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摘要：一般來講，自然災害所造成的影響后果包括三個方面：經濟損失、人道災難和生態破壞。其中，經濟損失又包括直接損失、間接損失及對宏觀經濟增長所造成的影響。自然災害直接損失的評估本身并不是經濟學家所要研究的內容，這些工作主要依賴于建筑、工程、結構、風險評估等方面的專家完成。自然災害直接損失主要包括建筑物、基礎設施等有形資產的存量部分的損害，以及廢墟清理、緊急救助服務成本等。此次地震亦未對全國性交通運輸系統造成嚴重的損壞，與上次雪災不同，地震主要破壞當地的交通系統，而中國主要的公路及鐵路則未受影響。災害對宏觀經濟增長的次生影響主要是指自然災害對宏觀經濟指標——GDP、消費，受災害影響的通貨膨脹、以及政府救助資源的再分配和恢復重建的效果。

繼南方雪災之后，5月12日14點28分，我國四川汶川地區又發生了里氏8級特大地震，是建國以來最為嚴重的地震災害。截至5月21日12時，四川汶川8級地震已造成41353人遇難，274683人受傷，累計失蹤32666人。自然災害在奪去人類生命和財產的同時，成千上萬個家庭的破碎也造成了受災地區人民難以抹去的心靈創痛。目前，冷靜、客觀地分析自然災害對我國經濟造成的影響，充分認識當前經濟形勢與政策，對于保持經濟平穩健康發展至關重要。

一、自然災害對經濟的影響，造成的直接經濟損失

1地震災害造成的經濟損失具體數據目前正在評估中。受災地區主要是四川省綿陽地區。風險評估公司AIRWorldwide表示，中國四川省發生的強烈地震造成的經濟損失將超過200億美元，折合人民幣約為1400億元左右，將其作為災害直接經濟損失的參考數據。通常，自然災害的直接損失都是由政府財政全部負擔，2007年我國全年財政收入高達513萬億元，其中四川省財政收入為13847億元。同時，2007年我國財政超收收入為7239億元。所以，中國政府有雄厚財政收入的基礎，作為不到整個財政收入3%的災害直接損失并不會撼動中國經濟。

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2從對已經發生的人類所遭受的重大自然災害事件分析表明，自然災害的直接損失對于整個國家經濟的影響程度并不顯著。一般自然災害在短期內有影響作用，很難構成對整個國家巨大的資本市場根本性的擾動。比如，1995年9月的美國卡特里娜颶風災難，雖然對路易斯安娜和密西西比兩個州的經濟造成相當大程度的損害，但是這些州總的GDP也不及美國當年GDP的2%。據美國勞工部數據估計，盡管災難直接導致了受災地區失去23萬個就業崗位，但是從災難發生當月的全國就業數據來看，只有35萬人失業。這些例子充分說明，自然災害對經濟活動影響作用是與經濟潛能相反的。經濟學基本原理告訴我們，人力資本是經濟資源的主導因素，地震災區數十萬人的傷亡無疑是人類歷史上的人道災難，但對于絕大多幸存者來講，他們是災后重建任務巨大的資本存量和經濟潛能。

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中國政府在第一時間對災難事件的及時響應，并舉全國之力最大程度地挽救受災群眾的生命，充分彰顯中國政府是一個負責任的政府，中國政府在第一時間對災難事件的及時響應，并舉全國之力最大程度地挽救受災群眾的生命，充分彰顯中國政府是一個負責任的政府，但仍然反映出，我國缺乏一個類似國家應急管理中心。平時經常性地進行國家大范圍的風險評估，找出對國民經濟和民生具有重大影響的行業和企業、事業單位，協助和指導這些行業或機構提高預警能力。在多次災難發生之后，在經濟損失評估之后，考慮到我國近期自然災害頻發，我國有必要建立完善的經濟質量評估體系，通過特定的管道測試所有建筑物、經濟網絡應對災害的能力。而所有這些，都意味著短期內投資成本的增加。

自然災害對一個國家或者一個地區而言往往都是局部的，但自然災害造成的顯著影響絕大多數是短期表現，但是有些短期內的影響會導致產生長期性影響。對于整個國家和地區來說，為了應對自然災害，政府往往要提前做財政預算，遇到大災難的時候還要追加預算，遇到毀滅性災難的時候，還會有國際借貸，這會對整個政府的支付能力產生重大影響，同時意味著會有更多政府公債即將發行。正如人們所預期的，2008年5月16日，財政部發行2008年第七期記賬式國債2715億元。為滿足災區重建資金需求，2008年5月15日，人民銀行決定，對受災嚴重的成都、綿陽等6市州，地方法人金融機構5月20日暫不提高存款準備金率；同時，追加救災支農再貸款限額15億元和再貼現限額10億元。貨幣政策結構調整也是2008年以來的最大特點。

二、經濟影響主要表現是因災害產生的通貨膨脹

一般來講，在遭受自然災害的國家可能有兩種渠道引發通貨膨脹。第一，由于災后恢復建設的債務負擔累積，導致通貨膨脹發生。災后重建是向社會施加的一種成本，政府必須對此進行巨額的財政支出。因為災難的深度影響，政府可能負擔不起額外的債務累積。政府可能通過中央銀行發行更多貨幣來緩解財政危機，印制過多貨幣的結果就是加大通脹壓力。所以，在應對災后重建的債務處理問題上，中央銀行要保持政策的獨立性。第二，受災地區經濟基礎遭受損害，因市場紊亂造成通貨膨脹，食品、建筑材料、能源價格高企。嚴重災害可能會造成人們對物價上漲的擔憂，尤其是對基礎消費品和糧食價格。政府在短期內要在受災地區進行適當價格控制。因為四川省本身并非工業中心，其占中國國民生產總值(GDP)的比例僅39%，而來自四川省的工業生產亦只占全國總額的約25%。在對外貿易方面，由于四川省屬內陸地區，故對中國的出入口影響亦不大。四川地震或令中國的通脹預期升溫，尤其是食品價格方面，因部分地區的物資供應將因交通而受干擾，但相信對通脹影響仍不及雪災大。至于農產品方面，四川所受的影響不大。雖然本次地震將對四川地區的經濟生產造成一定的負面影響，進而在一定程度上拉低全國經濟增速和當地企業的收益，但從中長期來看，因為地震影響地區面積較小，當地經濟也不很發達，與直接導致一部分鐵路和高速公路主干道癱瘓的冰雪災害不同，地震只會影響到某些地區性的交通系統，因此，其實質性經濟影響有限。

總地來講，2008年以來的兩次巨大自然災害的疊加，客觀上促使投資需求的增加，通脹壓力無論是什么原因造成的，目前最急迫的是增加供給。因為自然災害會使經歷災難的人們心理上產生影響，從而降低他們的生產能力；自然災害必定減少GDP存量；自然災害必定減少存貨。因此，要適當限制能源、糧食、鋼材、建筑材料等經濟基礎性重要產品的出口，積極開拓進口渠道。鑒于目前我國復雜的經濟形勢，如何駕馭增加有效供給能力是對全社會的考驗。在大災面前，政府不能過多干預市場價格，否則，企業提高生產力沖動受到制約，供給增加將不得實現。企業也要講政治，降低利潤追求，通過增加產量和銷售規模吸收相應要素成本。同時，積極推進投融資市場建設，尤其是股票市場的穩定。