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1煤礦企業員工素質整體偏低的原因

1.1煤礦企業用工準入門檻較低導致其“先天不足”由于煤炭行業具有很高的危險性，工作環境惡劣，收入不穩定，尤其是經濟效益較差的西部地區煤礦、鄉鎮煤礦對于具有較高職業素質的人員缺乏吸引力，不得不降低用工準入門檻。目前，我國礦工絕大部分來源于農民工，城鎮下崗職工等人群，在一些鄉鎮小煤礦，更是隨意招工，任意降低門檻，導致員工素質普遍偏低。據調查，在山西省產煤大縣左云縣2萬名井下礦工中，竟沒有一名高中生和中專生。近日，國家煤礦安監局在公布的一份關于進一步加強煤礦安全生產工作意見的答問中指出，全國煤礦從業人員初中文化程度的共有254.73萬人，占從業人員總數的59.8%。而在鄉鎮及以下的煤礦，從業人員中有77%是初中文化程度以下。煤礦生產是一項極具科學性和技術性的生產活動，低素質的員工由于不能很好地理解和掌握煤礦安全生產操作規程，很容易產生行為上的不安全因素，比如安全生產程序執行不正確，儀器設備操作失誤，不會識別和排除安全隱患，事故發生不懂得搶險救助等等。另外，由于員工文化基礎比較薄弱，要想通過培訓使他們具有基本的職業技能，掌握基本的安全規范也是比較困難的。因此，這種低門檻甚或無門檻的用工現狀如果不能從根本上轉變，那么我國煤礦企業安全生產事故頻發的形勢也就很難得到徹底的扭轉。

1.2安全管理、員工培訓不實導致其“后天不補”煤礦企業員工的安全素質一定程度上取決于管理層對安全的認識程度。作為煤炭企業的管理者應該牢固樹立“安全第一”，“安全至上”的思想，始終把煤礦安全放在第一位，心里始終想著員工的安危。但是，現實是一些礦主或管理層人員對安全工作可以說是說起來重要，做起來次要，尤其是在煤炭行情看好的時候，就更是僅盯著產量，趕時間、搶任務、不惜以安全為代價，換取巨額利潤。由于礦主及管理者的安全意識淡薄，使安全管理、員工培訓沒有真正落實到位，一些煤礦對安全培訓只是在表面上做文章，培訓計劃也主要是應對檢查，培訓內容缺乏連續性、系統性和長期性，培訓過程更是走走過場。這就使原本就較薄弱的煤礦員工的整體素質并沒有通過煤炭企業持續不斷、實實在在的培訓得以逐步提升。

2提升煤礦企業員工素質的措施

2.1適當提高煤礦用工準入門檻煤炭行業屬于高危特殊行業，至今，我國尚未形成統一的煤礦勞動用工管理規范，勞動用工準入門檻處于偏低甚至沒有的狀態，導致了全行業員工素質普遍偏低的現狀。有關部門應盡快研究制定煤炭行業勞動用工管理的規范和相關標準，逐步提高行業各類人員的準入門檻。根據當前我國煤炭行業發展的實際，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師這類人員的學歷要求至少要達到專科以上，專業技術職稱也應達到副高職以上，至于普通礦工最起碼也應有在技校、職高等教育培訓機構學習培訓的經歷并取得相應的從業資格證書方可上崗。在這方面，澳大利亞的有些做法值得借鑒，所有從事這種風險較高行業的人員都必須按法規要求參加相應的培訓、考核，即使是合同工也必須參加培訓，并且培訓目標明確，培訓上崗的每個人都能很熟悉井下的環境，知道哪些可以做，哪些不能做，遇到緊急情況如何處理等等，為煤礦安全生產提供了較好的人員素質保障。因此，國家要加大對煤炭行業職業教育、崗前培訓的政策扶持力度，建設一批實力雄厚的煤炭行業從業人員教育培訓基地。同時，隨著煤礦用工準入門檻的提高，必然也會調動煤礦委托有關院校定向招生和培養的積極性，從而變招工為招生，這樣就在源頭上為打造素質較高的員工隊伍提供了良好的保障。

2.2加強人才隊伍建設

2.2.1加強專業人才隊伍建設根據國家煤礦安全監察局研究中心的一項調查顯示，在煤炭行業從業人員中，一些發達國家大專以上文化程度的技術人員占到了總數的60%，而目前我國這項數值僅為3%，年產30萬t以上大中型煤礦中，大專以上學歷人員僅占5.44%，高級工程技術人員僅占3‰，可以看出，我國煤炭行業高層次專業人才處于嚴重缺乏狀態，而且人才隊伍的結構性矛盾也很突出，采煤、掘進等煤炭主體骨干人才嚴重匱乏。筆者認為，要解決好這個問題，國家必須要在煤礦專業人才培養這個環節上給予較大的政策支持，如通過對采礦、通風安全等涉煤專業免收學費并給予助學補助等方式來促進煤炭行業專業人才的培養，從源頭上為整個煤炭行業專業人才隊伍建設提供充足的人才保障。同時，煤礦企業也要在大力改善安全生產硬環境的同時，以更優惠的政策和更好的“干事”環境，來穩定人才，吸引人才。要穩定、吸引更多高學歷、高技能人才，僅靠提高物質待遇還是不夠的，關鍵要創造良好的“干事”環境，真正讓他們有事干，在干事的同時還能夠獲得更多的提升發展的機會，讓他們在為企業發展做出貢獻的同時，個人價值也能得到充分的體現。這樣才能為煤礦安全構筑堅實的人才保障。

2.2.2加強關鍵環節的人才隊伍建設班組長是管理團隊的一部分，也是現場作業的關鍵人物。優秀的班組長可以改善現場管理，保證煤礦安全生產，所以要高度重視對班組長的選拔、任用及培養并建立健全有效考核激勵機制。在此，神華集團的一些做法值得借鑒，他們一直把選拔、培養和使用好班組長當作做好安全生產工作的一項重要舉措，各煤礦按照班組長應具備的技術、管理及現場組織等素質能力的要求，通過群眾推薦、競聘上崗等形式在員工中公開選拔班組長，讓一大批群眾擁護并具有一定現場管理經驗的班組長走上了最基層的管理崗位，并建立健全了相應的培養、激勵和考核等制度，讓煤礦的安全生產在最關鍵環節有了堅實的保障。班組是煤礦安全的基礎，班組長素質的高低在一定程度上決定了班組的整體狀況。因此，煤礦要把對班組長的選拔、培養作為“雙基”建設的一項重要任務來抓，把班組長隊伍建設列入企業總體發展規劃，通過建立健全相關選拔任用制度，強化教育培訓，搭建干事平臺，加強考核、激勵等措施，建設成一支綜合素質較高、技術過硬、員工擁護、有較強現場管理能力的班組長隊伍，進一步夯實煤礦安全基礎。

2.3要把煤礦員工的安全培訓真正落到實處職工只有樹立了較強的安全生產意識，對安全生產技能熟練掌握，才能真正地、自覺地去遵守各項生產規程和安全生產規程，使員工從“要我安全的被動依從”轉向“我要安全的主動認同”。這種轉變，只有通過堅持不懈的強化培訓才能實現。為此，要從戰略高度重視對煤礦職工的安全培訓工作，要設立煤礦從業人員培訓的專項基金，把煤礦井下農民工培訓作為國家促進就業規劃和農村勞動力轉移培訓工程的一部分。由財政每年安排資金，統一管理、專款專用，專門用于煤礦井下農民工安全培訓。同時，各級安監部門要加大對煤礦企業開展員工安全培訓的檢查、指導和服務的力度，促使煤礦企業真正把員工培訓落到實處。安全教育培訓是提高員工素質的重要條件。煤炭企業一定要從戰略高度做好培訓的設計和策劃，加強對培訓結果的評價并把它作為工作業績考核和獎懲的重要依據。讓安全培訓真正成為企業受益，員工受益的一項安全福利。

2.4加強煤礦安全文化建設企業文化即是指整個企業全體員工誠意篤行的共同價值觀。說到底就是凝聚在老員工身上的行為習慣。煤礦安全文化是指基于對煤礦如何安全工作的認識、做好各種安全保障的各種規章制度，并且包含對待安全生產的態度。它是植根在煤礦員工內心思想深處的價值觀，并指導礦工的日常生產行為。每個組織都應該有自己的文化，更要有安全文化。企業文化能夠使得企業價值觀通過員工行為得到體現，進而塑造員工的行為，不斷提升員工素質。包括煤礦安全文化在內的煤炭企業文化對于員工素質的影響主要表現在文化的凝聚、導向、激勵和約束功能上。企業文化是通過不斷地積淀和傳承而形成并潛移默化地影響員工的思想和行為的。如老員工在長期的工作中體現的安全第一、嚴格按標準上崗，按標準操作，干標準活，干放心活的作風，肯定會對新員工產生影響，這對于新員工形成嚴謹的工作習慣會有很大的幫助。良好的煤礦安全文化對員工有著很強的激勵作用。因此要發揮好勞動模范、各類安全模范的作用，榜樣的力量能夠為廣大礦工提供努力的榜樣和動力。要注重通過開展豐富多彩的職工活動來不斷提升煤礦職工的素質。比如，開展各類安全知識競賽、安全技術大比武活動，必然能促進員工安全素質的全面提升。

3結語

職工的素質和安全生產息息相關，只有全面提高員工的素質，才能保證煤炭企業的健康發展，而員工素質的提高又離不開長期不懈地進行崗前和上崗后的教育培訓及濃厚的企業文化的熏陶，只有員工的安全意識、安全生產技能等職業素質得到全面提升，安全生產規范能夠內化為員工高度認同的價值觀和自覺行為，從而打造出了一支較高素質的員工隊伍，煤炭企業的安全生產才最終有了堅實的基礎。

作者：田象生寧云才任崇山單位：中國礦業大學黑龍江工業學院中國煤炭進出口公司