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1、促進加快城鄉(xiāng)一體化

建設(shè)城市與農(nóng)村的經(jīng)濟收入水平存在著不小的差距，在實行改革開放之前，我們國家的城鄉(xiāng)差距并不明顯，所以沒有對其實行相應(yīng)的解決辦法。近些年，這一差距越來越大。怎樣使城鄉(xiāng)差距縮小，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟建設(shè)的重要問題。為了使這一問題早日得到解決，國家頒布了許多相關(guān)的政策用于使農(nóng)村落后的經(jīng)濟水平得到改變。在財政稅收的問題上，一是對農(nóng)村的相關(guān)稅費實施減免；一是加大對農(nóng)村地區(qū)的財政投入力度。目前，城市與農(nóng)村的差距能夠在各個方面體現(xiàn)出來。如農(nóng)村的就業(yè)率水平平均要低于城鎮(zhèn)，一部分的勞動力經(jīng)常處在無事可做的閑置狀態(tài)，這樣的情況不僅使農(nóng)村自身的經(jīng)濟水平的提高受到障礙，還對農(nóng)村的治安建設(shè)存在不良影響。農(nóng)村的公共社會生活建設(shè)水平與社會保障水平等都遠遠落后于城市，所以，國家的財政分配政策中關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)工作應(yīng)該持續(xù)加大工作力度。

2、引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合

本地實際進行相應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)在改革開放的初期階段，主要實行了改革開放的城市大多數(shù)都集中在沿海地區(qū)，因而這一部分地區(qū)得到了較早的發(fā)展。這些地區(qū)都位于我國的東部，東部地區(qū)多為平原，交通與其他地區(qū)相比更為便利，再加上整體的自然環(huán)境比較好等原因，使得東部的建設(shè)十分迅速的發(fā)展了起來。但正是因為東部的發(fā)展速度較快，東部地區(qū)各種資源的消耗速度也非常快，致使東部的資源更加稀缺，增加了各項生產(chǎn)所使用的成本。東部地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)較多，而近些年來物價與勞動力價格等均呈現(xiàn)上升趨勢，這對于東部的發(fā)展有很大的影響。所以，許多企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向了擁有豐富的資源、地域面積更為廣闊的經(jīng)濟水平較落后的地區(qū)，并逐漸進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。獲得了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)要緊緊抓住這一機遇，一方面要積極加強對于本地區(qū)內(nèi)的各種公共設(shè)施的建設(shè)，盡全力為前來投資的企業(yè)創(chuàng)造出易于發(fā)展的良好環(huán)境。

3、引導(dǎo)落后地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展

經(jīng)濟水平落后的地區(qū)同樣是我國的重要組成部分，在對經(jīng)濟水平落后的地區(qū)的發(fā)展進行設(shè)計與規(guī)劃時，需要對其進行主體功能的相關(guān)規(guī)劃。由此，經(jīng)濟水平落后的地區(qū)就可以根據(jù)本地區(qū)的具體實際情況，劃分出在本地區(qū)中，哪些地區(qū)可以進行大力開發(fā)與發(fā)展，哪些地區(qū)由于自身的情況無法被開發(fā)。在進行了主體功能的規(guī)劃之后，可以對這些已得到利用的資源的具體情況進行科學(xué)的評估，除了對本地區(qū)的資源情況進行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)置以外，還要加強與周邊資源的聯(lián)系，讓企業(yè)可以在本地和附近進行產(chǎn)業(yè)的資源鏈接，使本地區(qū)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟交流能夠加強，促進本地與周邊地區(qū)的互動發(fā)展，從而使本地與周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度能夠得到共同提高。

4、促進經(jīng)濟水平落后的地區(qū)公共服務(wù)的普及

目前我國經(jīng)濟水平落后的地區(qū)普遍公共服務(wù)的水平也不高，這主要體現(xiàn)出三個問題，一是政府并沒有使這些地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)形成一個完全的、便于操作的體系；二是這些地區(qū)中所固有的公共服務(wù)水平的平均值較低；三是這些地區(qū)的公共服務(wù)基本上均長期處在供給不平衡以及供給不足的狀態(tài)下。針對這樣的問題，有以下幾點建議：

（1）在當?shù)匾延械摹⒁呀?jīng)投入使用的公共服務(wù)資源中，要使其中主要的、使用率較高的公共服務(wù)能夠得到優(yōu)先的發(fā)展機會。（2）政府要將減貧戰(zhàn)略與基本公共服務(wù)的普及進行銜接和整合，從而改善、減輕當?shù)氐呢毨顩r。

（3）要使經(jīng)濟水平落后地區(qū)的基本的公共服務(wù)的相關(guān)制度的建設(shè)工作得到完善。

（4）在支付轉(zhuǎn)移的制度上，政府還要針對當?shù)氐膶嶋H情況進行相應(yīng)的改革。

5、結(jié)束語

稅收在對經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)解時，既能起到國家財政在宏觀調(diào)控下對經(jīng)濟的引導(dǎo)作用，還可以在微觀上對市場的發(fā)展進行調(diào)節(jié)。從宏觀角度上看，政府可以通過一系列的稅收優(yōu)惠政策來吸引各種有效的資源，通過對這些資源的使用，達到對經(jīng)濟落后地區(qū)進行投資的目的；從微觀角度上看，稅收還能夠?qū)Ξ數(shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)，使本地人們上午就業(yè)情況得到改變。這些措施都有利于經(jīng)濟水平落后的地區(qū)脫離貧困。

作者：楊賽單位：岳陽市農(nóng)業(yè)機械推廣站