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摘要:高速公路的建設使用對促進社會經濟發展和交通運輸的暢通起著無比重要的作用，但是由于相關的法規政策不完善等因素，收費價格過高，收費標準混亂以及收費方式落后等問題日漸突出，已經嚴重制約了高速公路的持續發展。文章在闡述當前我國高速公路收費管理問題的基礎上，又對如何完善收費管理的方法提出了建議。

關鍵詞:高速公路收費管理對策

1高速公路收費管理中存在的問題

在高速公路的運行中采用收費管理的方式，無論是對緩解高速公路建設資金的短缺壓力，還是對高速公路運行的長期發展都有著重要的作用。但是由于受到相關法律法規缺失等因素的制約，當前我國高速公路的收費管理中還存在不少的問題亟需改進，主要表現在收費價格高，收費期限長以及收費的標準比較混亂等方面。

1．1收費價格上存在的問題

收費價格高是當前我國高速公路收費管理中存在的主要問題，根據世界銀行的相關研究報告顯示，我國高速公路的收費價格相比較西方發達國家都要高出許多。在我國盡管已經開始實行節假日期間高速免費通行的政策，但是在日常的管理中收費價格還是很高的，雖然各地的收費價格不太一樣，但是其平均收費都會在0.40元/km到0.60元/km之間。在但是在美國，一般的高速公路都是不設收費站的，僅有的收費里程也不會超過整個高速里程的十分之一，并且會將這些高速收費全部用于對老化公路的維修上。而德國則是實行高速公路收費的區別對待制度，也就是說只會向超過12噸的貨車進行收費，其余的車輛則是免費通行。

1．2收費期限上存在的問題

收費期限長也是當前我國高速公路收費管理中存在的顯著問題，主要是由于相關法律法規不完善以及地方政府被利益驅使無視法律規定而造成的。根據《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年，在國家規定的中西部地區最長不得超過20年，經營性公路的收費期限最長不得超過25年，在國家規定的中西部地區最長不得超過30年［1］。但是由于一些地方政府受到利益的驅使，私自將高速公路的收費期限進行延長。比如在2011年被曝光的廣州市花都區四角收費站事件中，當地就將收費的期限延長到了50年。

1．3收費標準上存在的問題

收費標準不統一也是當前我國高速公路收費管理中存在的明顯問題，在不同地區有著不同的高速公路車輛分類的標準，因此也就帶來了高速公路收費標準的混亂。我國高速公路收費標準基于綜合因素而制定，由于各高速公路的造價不同，經濟發展的水平以及車流量也存在較大差異，高速公路的投資組成差異大，資金來源相對復雜，從而在制定具體收費標準的過程中，未形成統一的規范［2］。比如在廣州和吉林的高速公路收費管理中的小型車標準中，廣州是將2噸以下的貨車和20座以下的客車規定為小型車輛，每公里收費0.45元。而吉林省的高速管理則是將2.5噸以下的貨車和7座以下的客車規定為小型車輛，切收費標準為每公里0.25元。

1．4收費效率上存在的問題

收費效率低下也是當前我國高速公路收費管理中存在的嚴峻問題，嚴重妨礙了高速公路高效快速以及暢通的功能發揮。當前在我國的高速公路收費方式中，大都采用的是半自動的收費方式或者是人工收費的方式，其中包括收費員對車型及逆行目測、電腦輸入車輛信息、顯示應收費金額、手動找零、發放單據、放行等內容，在這種情況下一旦遇到貨車經過，還需要進行過磅那么收費的時間就會更長。由此可見在進行高速公路的繳費過程中，車輛需要停車并且花費不少的時間，這不僅對收費站的運行效率造成了影響，更甚者也會造成高速公路的擁堵現象。

2高速公路收費管理的完善對策

2．1完善高速公路收費法規

要做好高速公路收費管理的完善工作，就需要完善高速公路的收費法規，統一高速公路的收費標準，降低高速公路的收費價格以及減少收費的期限。盡管國家已經出臺了針對高速公路收費管理的相關政策法規，但是一些地方政府卻還是熟視無睹，甚至出現打擦邊球鉆法律空子的現象，因此還應該更加具體的明確收費標準的一些細節之處。首次就要制定出合理的收費價格，既能維護高速公路使用者的權益，又能保障高速公路建設者和維修方的利益。因此在高速公路的建設階段，除了要增加國家的財政投入之外，還應該多采用發行國債等方式籌集資金，從降低高速公路的融資成本著手，降低高速公路的收費價格［3］。其次還應該確立合理的收費年限，不僅要根據資金的使用目的來確立收費的期限，還應該充分考慮到不同地區的經濟發展水平等因素。最后是要采用合理的收費標準，并且能夠根據實際情況進行適時地調整，確保能夠最大限度的發揮高速公路的投資效益。

2．2清理違規公路收費站點

要做好高速公路收費管理的完善工作，就需要對違規存在的收費站點進行清理。雖然對使用高速的車輛進行收費能夠有效地減輕修路貸款的壓力和資金的短缺現象，有力的促進了高速公路的發展和提升了高速公路的交通能力，但是由于對收費站點的審批缺乏規范性，就會對高速公路的收費管理質量造成很大的影響。這些違規收費站點的存在，不僅會增加了車輛使用者的繳費負擔，還會對道路的暢通造成影響，同高速公路的修建和使用初衷是背道而馳的，因此清理違規收費站是勢在必行的。需要注意的是在對違規收費站進行清理的行動中，對象不僅包括了沒有經過政府批準而設置的收費站，還有那些已經償還完貸款卻還在收費的站點和沒有建好就開始收費的站點。要在清理工作中將造福于民方便于民的思想貫徹始終，作為工作開展的切入點提升高速公路收費管理的質量和效率。

2．3改進高速公路收費方式

要做好高速公路收費管理的完善工作，還需要改進傳統的高速公路收費方式。隨著社會經濟的快速發展，私家車的數量與日俱增，人工收費和半自動收費的方式已經無法滿足高壓下的收費站發展需求，同時也大大降低了收費站點的服務質量，因此加強對傳統收費方式的改進也是一項非常重要的任務。在進行這項工作的時候，我們可以借鑒國外高速運行中的先進技術，通過引進不停車收費系統解決當前收費站的壓力。不停車收費系統又稱電子收費系統，它利用車輛自動識別技術完成車輛與收費站之間的無線數據通訊，進行車輛識別和有關收費數據的交換，通過計算機網絡對收費數據進行處理，實現不通車收費的全電子收費管理系統。

2．4加強社會監督的力量

要做好高速公路收費管理的完善工作，還需要加強社會輿論和新聞媒體的監督力量，要在信息公開的基礎上真正實現公眾的知情權。隨著民眾知情權意識和參與觀念的提升，越來越多的政府部門開始實現公共信息的公開化，因此社會監督也將成為完善高速公路收費管理的必經之路。在需要公開的高速公路收費管理中，包括了公路的貸款額度和還款額度，以及還款的期限和資金的流向等內容。如果有關的政府部門或者是高速管理部門對這些應該予以公開的內容不公示的話，那么就有可能激化民眾的意愿同收費政策之間的矛盾。因此為了完善高度公路收費管理的工作，除了要做到信息公開及時快速之外，在制定告訴公路收費標準的過程中還有必要開展公眾聽證，從而確保高速公路收費標準能夠符合實現公眾利益和高速公路投資建設方利益的均衡，在此過程中高速公路費用的制定要遵循非暴力和適當的原則，認識到信息公開在防止腐敗現象產生中的重要作用，并以積極的態度接受公眾的監督。

3結語

綜上所述，當前我國高速公路收費管理中仍然存在不少的問題，無論是對高速公路使用者的權益還是對高速公路行業的發展都有著很大的制約，因此加快對告訴公路收費管理的完善是勢在必行的。只要在堅持信息公開化的基礎上，不斷完善相關的法律法規，制定出合理的收費價格，收費期限以及收費標準，并且在采用高科技收費手段和清除違規的收費站點，以及充分發揮社會監督的作用共同努力下，一定能夠很快的就尋找到適合我國高速公路發展情況的收費管理措施。

參考文獻

［1］楊興．高速公路收費管理存在的主要問題及對策分析［J］．交通企業管理，2014．

［2］李惠林．我國高速公路收費管理存在的主要問題及對策［J］．交通標準化，2012．

作者：許澤 單位：呼倫貝爾市公路通行費管理局