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第一篇 1、目前高職入學新生特點

1.1家庭條件差異

由于社會和地區經濟發展的不平衡，高職入校新生的家庭條件存在較大的差異。無論在飲食、著裝上，還是在通訊、電子產品的配備上都有著不同，入校新生的自控能力差、攀比心理強，出現盲目的兼職賺錢，顧此失彼，荒廢了學業，得不償失。

1.2人際交往障礙

目前高職新生主體結構早已是“90后”，愛自由、愛自己，信息技術和網絡技術的廣泛應用是這一代學生的主要特點，導致個體之間缺乏溝通交流和寬容，人際交往缺失。

2、建立合理的新生入學教育體系

2.1轉變觀念，樹立正確的職業教育理念

高職入校新生要明確高職教育的定位，轉變教育思想觀念。職業院校與大學有著明顯的不同。職業院校的主要目的是使受教育者獲得技能后就業，學習內容以應用性為主，而大學則是以獲得更高一級的學歷文憑和學位為目的，學習內容以學科研究性為主。職業教育在西方一些國家被喻為“使社會走向博雅的杠桿”。此喻極為傳神地揭示出職業教育在整個社會發展中所起到的重要作用——它使國家的資源利用者、開發者、管理者的技能不斷更新，使整個社會的技術含量、智能含量和精神價值的含量不斷提高，使一個國家的整體的民族素質從中不斷獲益和增強。

2.2開展專業教育，做好職業生涯規劃

高職入校新生對專業的學習內容，將來就業的空間以及職業發展的前景都知之甚少。各教研室主任針對新生迫切了解的問題都要一一解答，特別在專業課程設置、學習技能的運用，動手實訓的模擬、行業的發展前景以及走訪校內外實訓基地等方面重點剖析，讓新生清晰地看到未來幾年的學習前進方向，做好職業生涯規劃，從而合理安排在校期間的學習，規劃大學生活，為企業培養合格的高技能應用型人才奠定了良好的基礎。

2.3開展黨團教育，引導新生健康成長

高職新生思維活躍，人生觀、價值觀、世界觀還處在發展時期，容易接受新事物、新思想。加強大學生思想政治教育，進行入黨啟蒙教育，擴大了黨的后備力量，讓同學們積極向黨組織靠攏，促使學生追求政治進步和健康成長。

2.4開展文體活動，增強新生歸屬感

高校豐富的社團文化活動，促進新生的全面發展。迎新生文藝匯演、參觀校史館、新老生經驗交流會等活動的影響，讓新生真正參與，走進校園生活，增強新生的認同感和歸屬感，營造良好的學習生活氛圍。大學校園的社團活動，既豐富了新生的業余生活，又通過榜樣的力量，傳遞“正能量”，讓新生對學習充滿激情、對大學生活充滿憧憬。黨的十八大指出“加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”以及十八大三中全會提出“要深化教育領域綜合改革，促進就業創業體制機制”標志著我國教育事業進入新的發展時期。高等職業教育改革和發展需要在政策的指引下，科學合理的定位，創新體制機制，增強自身的吸引力，提高教育質量。高職院校要高度重視新生入學教育，建立科學合理的新生入學教育體系，使新生盡快了解高職教育特色，做好職業生涯規劃，適應大學生活，開啟新的人生篇章。

作者：王艷利單位：河南交通職業技術學院

第二篇 1.契約理念

在高校學生的管理中引進契約理念也是教育法的基礎，對高校的學生管理中，平等觀念由為重要，盡管高校與學生之間的義務權利不對等，但雙方的地位是平等的，地位的平等就代表法權的平等，契約理念也是強調雙方的關系性與依賴性，在高校方面，不應強調高校與學生權利的不平等來顯示高校方面的特權，要基于社會的民主性，時刻保持校方與學生關系的平等。契約產生效力的同時強調了雙方自主意志觀念，有助于學校與學生之間的互相尊重，防止學校下達單方面的強制性行為規范。契約保證了學生在學校內的地位，高校不得將行政權力強加給學生群體中，在教育行政關系中，高校學生的行為規章制度應體現民主性，保障學生的參與與監督，使高校管理真正實現社會契約性。契約管理的重要組成部分是義務責任觀念。在高校學生管理過程中，明確義務責任觀念，強調學校和學生之間的義務承擔，契約一旦生效，學校方面就需要履行契約義務，承擔責任。契約需要以誠信為本，誠信本身已經超越了法律領域進入人性領域，高校對學生的誠信培養，是成為學生素質建設、人文建設的必要條件。學生在與高校之間行成的契約，無疑對學生本身的誠信意識也有了規范和提高。

2.引入契約理念創新高校學生管理制度

目前高校教學管理受傳統行政管理的影響，多方面抑制了教師的創新教學模式，阻礙了學生個性發展的空間，影響學生對學習的積極性。傳統的教學管理模式，規定了教師個人管理責任，教師研發課程與創新教學方法等方面能力與時間有限，影響了教學質量。加入契約理論的高校教學管理方式以平等、自由、民主為重點，在教學過程中，管理機構職責分明，以保障契約雙方的利益。教師在教學過程中能夠融入契約基礎，為學生提供優質的教學服務，保證教學管理過程中教師和學生的學習自由性。教學管理中，學校積極吸取師生的意見，增加師生對管理制度的參與性。高校與學生之間的契約形式，其本質體現在高校用來維護教學秩序的方法、制度，同時也是學生對高校權利的限制方式。從維護教學秩序的角度出發，契約的制定、發動權屬于院校方，而學生在面對不平等時而沒有權利進行任何修改，但通過法律手段可適當對契約進行修改。

3.結論

通過上文對契約理念的概述及高校引入契約管理制度的深入探討可知，契約理念屬于經濟、法律的范疇。它是一種特殊的社會關系，隨著社會的發展，契約思想逐漸超出經濟、法律范疇。契約理論能夠達到高校教學管理方式的平等、自由、民主標準，在教學管理過程中，管理機構職責分明，保障了契約雙方的利益，解決了高校對學生中的不平等政策和難以遇見的問題。

作者：張利明單位：南京航空航天大學航空宇航學院

第三篇 1高職院校在管理學生上存在的問題

1.1高等教育的快速發展帶來的挑戰

由于經濟的快速發展，人們對文化的要求越來越高，使得高職院校的規模不斷擴大，學生人數逐年增多，但是較之前的教育階段相比，目前的學生在各方面的素質與過去相比有明顯的差別。隨著計劃生育政策的推廣，絕大部分大學生都是獨生子女深受家庭成員的溺愛，因此較于以前的學生而言更難進行管理，這些問題讓原有的高職院校學生管理工作方法和模式無法適應新時期高等教育大眾化發展的趨勢。再者，高等教育正在逐步邁向大眾化，我國高等教育的“市場化”或“社會化”的特征也在日益凸現。在這樣的情況下，大學生管理和教育的條件和環境發生了巨大的變化，越來越多的“社會人”參與到學生的管理和服務當中。這時，維護和代表學生的利益，加強與“社會人”的合作與協調，就成為了學生管理工作的一個新課題。

1.2高職院校后勤的改革與發展帶來的挑戰

隨著高職院校的后勤在各方面進行改革，這又增加了學生管理工作的難度，其特點為:一是隨著高職院校后勤社會化改革的實施，學生的住宿以及其它的生活方面正逐步社會化和社區化過渡。使得學生之間的交流更加匱乏，大學出現學習環境社會化、生活環境社區化的新情況，大學與社會接觸更加直接，高職院校也不再進行封閉式管理，大學生們已經在接觸社會，他們的課余生活已經逐漸與社會融合，學校在一定范圍和程度上減輕了對學生的限制。二是改革后的學生公寓按標準進行收費，大學生的生活環境和學習條件空前的提高，但宿舍原本作為培養大學生團隊意識、勞動觀念的重要陣地，它的育人功能已經有所弱化。因此，當前簡單的學生管理工作制度已經沒有辦法解決和面對高職院校的后勤改革帶來的各類新的挑戰和問題。

1.3高速發展信息時代帶來的挑戰

隨著互聯網的快速發展，信息傳播速度快、范圍廣并且沒有限制，讓大學生的思想受到外來文化的影響，例如西方國家所崇尚的資產階級價值觀、人生觀的影響。高職院校學生管理工作面臨的問題和挑戰更加廣泛和復雜。另一方面，教育管理中的學生管理工作面臨著信息處理量不斷增大、信息處理精度要求越來越細的挑戰，管理員的勞動強度也越來越大，管理工作的壓力也隨之提高，如果繼續采用原有的傳統的管理形式對學生進行管理的話，不利于教育改革的發展與完善。以計算機技術為核心是現代化的管理手段是對學生進行管理的主要體現，以信息論、系統論、統計學、運籌學和通信技術做為支撐，通過收集學生各方面信息和資料，從而進行分類、整理、保儲、加工、分析、最后進行使用，以實現管理的自動化、決策的科學化等。這將會對今后的人才培養模式、教育觀念、教學內容、教學方式和課程體系等產生深遠的影響，這一變革使得高職院校的學生管理工作面臨著現代化和科學化的挑戰。

2對當前高職院校基層學生管理模式進行改革創新的必要性

2.1只有用過不斷創新學生管理的方法與模式，才能夠更好地適應當前的社會發展，實現高職院校和社會進行更好的銜接

社會的發展給高職院校的管理工作帶來了許多不確定的因素，學生中出現的問題很大一部分來自社會上的不良風氣和想象。高職院校的管理要積極響應黨中央提出的科學發展觀戰略，高效要以科學發展的高度來改革和創新學生的管理模式。在國家新的教育發展綱明確地中指出高職院校要更好地服務于社會，高職院校的學生作為高職院校的主體力量，是高職院校的主體和靈魂，只有不斷創新管理模式，才能追上社會發展的腳步，因此，加強管理、創新模式，把社會的發展和學生的管理緊密的結合起來是很有必要的。

2.2只有加緊創新學生管理模式，才能從根源上杜絕校園問題的出現，建設和諧校園

在傳統模的管理下校園問題頻發，很多高職院校就出現了“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，沒有從根本上解決問題，比如學生的心理上出現了問題又沒有得到及時的發現，這在很大程度上是因為輔導員與學生的溝通存在問題，平時沒有對學生進行細致的觀察，敏感性也不強。高職院校頻發的學生跳樓事件，讓人人心痛。只有加管理緊模的式創新，例如，建立相關的觀察員制度以及為學生的心理健康創立電子檔，才能從根源上解決校園問題，建設和諧校園。

3全面落實“以人為本”教育理念的創新工作模式

我們所說的“以人為本”它的教育理念是要對受教育者的個性、人格予以充分尊重的教育觀念，要重視受教育者的差異性、全面性、主體性和發展性，從而最大限度地激發他們的創造性和主動性，充分地開發他們潛能的以人為核心的教育觀。它的教育理念體現為對受教育者的關心理解和尊重，讓自信、自尊、自愛的品行深入每個學生的思想當中。

3.1引導學生積極參與日常事務的自我管理，減輕基層學生管理人員行政事務的壓力

在當前高職院校中學生管理工作者數量較少，沒有形成系統的程序，因此在人員缺編的情況下，怎樣進一步減輕基層學生管理工作者在行政事務方面的壓力，確保他們在學生的的德育教育中能夠有充足的精力，這成為了我們首先必須解決的問題。在這個方面我們可以借鑒一些國外高職院校的經驗。美國某公立高職院校，有上萬多數學生，從事學生管理工作者就有上千名，在其學生與專職學生工作者的比例高達501的情況下（而我國根據和教育部規定，每120-150名大學生應配1名專職輔導員的要求，且目前許多高職院校還沒達到這一要求），仍聘用了1-2千名學生作為學生事務管理助理，參與到招生、注冊管理、新生入學教育、宿舍制度管理和住宿生活、行為規范和紀律管理、經濟資助、學生組織管理和學生活動、健康服務、咨詢服務、就業指導等各個方面的工作之中。我們在實際的工作當中，根據中共中央、國務院在《進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中提出的“堅持教育與自我教育相結合，充分調動大學生的積極性和主動性，引導他們自我教育、自我管理、自我服務”的精神，實行了要積極地引導大學生參與其自身的日常學生事務管理的工作模式，不但可以讓基層學生管理工作者從繁多的行政事務中解放出來，而且學校還可以為學生創造更多勤工助學的工作崗位。更重要一點是學生通過親自參與，使他們不知不覺地進行自我教育、自我管理、自我服務這樣一種自律氛圍，提高了他們獨立處理問題的能力，并且幫助學生逐步樹立起責任意識和主體意識，以實現大學生在日常行為的主觀意識上由“他律”到“自律”、再由“自律”到“自為”的飛躍。在高職院校學生管理的工作中中，可以聘用一些學生擔任勤工助學、素質拓展、貸款服務、等工作的助理工作，讓學生成立自我服務管理分隊，他們有不同專業和不同年級的同學共同組成，其中有普通學生、班團干部、黨員等組成。而且讓這些隊員在住宿的分布上能基本覆蓋學生集中住宿的區域。學生自我服務管理分隊最大的優勢就是能夠深入同學，這樣在發生一些突發事件時就可以在第一時間作出反應。同時學生自我服務管理分隊還積極收集同學中對基層學生管理工作的意見和建議，及時地進行反饋，成為師生之間溝通信息的重要橋梁。為了提供更多的機會讓學生自身能夠積極參與到自我管理、自我服務的隊伍中來，可對學生事務助理的崗位采取動態管理，競爭上崗的方式，根據工作的實際效果和需要定期進行調整。

3.2確立“以情感人”的情感管理理念，建立多層次的“談心制度”

前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾說過“:教育是人和人的心靈上的最微妙的相互接觸。”通過管理實踐證明情感管理可以促使師生之間互相親近，增強群體的凝聚力和向心力，通過情感的傳播，教師可以和學生建立起相互的信任，用“情”來提高思想政治工作的影響力。我們認為在現在大多數的學校實現班主任工作制度且班主任擔負著部分學生德育教育工作的情況下，基層學生管理工作者不能忽視與學生的面對面的情感交流，要防止因基層學生管理工作者在日常工作中的過度行政化，而降低育人功能。我們也為此提出了結合學生的實際情況，廣泛深入地開展與學生的談心活動，有針對性地幫助大學生處理好健康生活、學習成才、擇業交友等方面的具體問題，提高精神境界和思想認識，把心理健康教育、思想政治工作以及就業指導等工作融入到與學生面對面的交流之中。為了解決由于學生人數龐大而造成的管理不便，因此可以在實踐中采取點面結合，有重點、有選擇地進行談心的方針，在重點關注“三類困難生”（即學習困難學生、心理困難學生以及經濟困難學生）的同時，盡可能的讓更多學生能夠參與到這個活動中來。在談心過程中，堅持將把解決思想上的問題和解決實際生活中的問題相結合，既要以理服人又要用情感打動人人，科學的運用情感因素，縮短師生之間的代溝和心理距離，從而引起師生心靈的共振與情感上的共鳴，以此來增強思想政治教育的實際效果。在心理咨詢的過程中還要注意適當的運用“揚長教育”的個性化培養方式，即在交談中發現同學身上的長處和優點，有意識地引導他們發現自己的優勢。并且可以向學生提供一些有利的見解與意見，幫助他們解決現階段所面臨的問題和困惑，制定合理的發展目標，協助其充分發揮自身潛質。

3.3心理咨詢與心理健康教育雙管齊下，幫助學生健康成長

隨著社會的不斷進步與發展，大學生心理問題逐年增多已經成為了當今社會各界以及大學生自身最為關注的熱點，現在許多高職院校也都設立了“心理咨詢中心”對學生進行心理輔導與咨詢。但就目前來說高職院校中從事心理咨詢的教師數量還是很有限的而且還受一些舊和傳統觀念的影響，在高職院校的實際工作中，心理咨詢的覆蓋范圍小。因此，需要在學生中積極宣傳心理學方面的相關知識，讓他們在日常生活中能夠實行自我治療的模式。因為有某些輕度的心理問題，可以通過自身的意識與思想進行調解。心理健康教育就是為了提高學生的心理素質水平，使其個性發展與德、智、體諸方面發展實現和諧的統一，它與心理咨詢的目標具有滯后性和被動性不同，心理健康教育更具有超前性和主動性。而且在心理健康的教育過程中形成的師生關系，它不再是相對傳統的教育者與被教育者之間那種居高臨下的關系，他們是幫助者和接受助者之間很平等的朋友關系，這樣的師生關系會更加有利于學生工作者和學生的關系變得親密，更有利于工作的開展。因此，我們認為心理健康教育應該與心理咨詢相互結合形成互補，在通過心理咨詢解決心理問題的同時，還應加強心理健康的教育，大面積提高學生心的心理素質和理健康水平的基礎，以防備為主，防治并舉。

3.4努力提高自身素質，塑造新時期

基層學生管理工作者的新形象二十一世紀是“知識經濟”時代，學習將貫穿于人的一生之始終。學生的專利不再僅僅是學習，教師的特權也不再僅僅是教育。作為新時期的高職院校的學生管理工作者，必須具備良好的全面素質,及良好的專業理論,技能等素質.以適應現今高職院校學生工作隊伍向專家化、職業化方向發展的新形勢。高職院校管理者要為高職院校及學生提供個性化的、有實效的教育、服務和指導就必須具備專業化理論基礎及技能。實踐證明，基層學生管理工作者要從日常事務型工作中跳出來，通過不斷的培訓和學習，提高自身的各方面的素質，有意識地吸取新鮮的知識和信息，不斷研究教育，理解教育的定義與作用，以此創造一個新時期學生管理工作者的新形象。

作者：黃志君單位：衡陽財經工業職業技術學院經濟貿易系

第四篇 一、正當程序及其對規制行政權行使的價值

（一）正當程序的內涵歷史上英國首先具有了正當程序的思想，正當程序在美國法院的司法審判實踐中得到了創造性的發展。法院不斷地進行創新，對當事人權利的保護程度也不斷提高。依照英國法和美國法，正當程序主要內容包括：

1、聽取陳述和申辯。行政主體作出對行政相對人不利的行政行為，應當保障相對人的陳述和申辯權利的實現。

2、自己不做自己案件的法官。所謂“自己不做自己案件的法官”，就是“行政主體及其工作人員處理涉及與自己有利害關系的事務或裁決與自己有利害關系的爭議時，應主動回避或應當事人的申請回避。”

3、說明理由。行政主體作出決定或裁決時，特別是作出對行政相對人不利的決定或裁決（符合法定保密要求的除外），應說明所依據的事實狀態和法律依據，證明所依據的事實和相關法律、法規與作出決定或裁決的內在邏輯關系。做到證據真實、充分、有效，依據合法、有效，定性準確、恰當、合理。

（二）正當程序對規制行政權行使的價值正當程序價值理論對程序工具主義存在較大的分歧，部分專家學者認為正當程序價值屬于程序工具主義，這部分專家將程序看作具體的使用方式，是實體法的關鍵方法，能夠有效、迅速地促進其實行。但是這樣的看法也存在一定的片面性，沒有看到它對實體法的重要作用。反對者則認為實行公平、公正的步驟程序未必會獲取良好的結果，并且實行不公正程序導致不公平結果的可能性更高。實體規范的正統性、合法性和權威性在相當程度上是由公正程序所賦予的，是程序制度運作的結果。以上對程序價值的討論是以程序對于實體或結果正義的價值視角來探討程序價值的。發達國家的一些研究人員開始充分了解到程序的獨特作用，它能夠區別于仲裁結果，這些專家根據不同的方面發現程序具有獨立于結果的價值。筆者比較認同的是馬修的“尊嚴價值”理論。該理念把實體權益、程序性權益進行了區分。該理念比較重視的是，在仲裁的過程中，有沒有很好地維護當事人的自尊。所謂維護自尊，就是指人性化地設計法律步驟，讓當事人在程序實行的過程中受到公平公正的待遇，享受充分的尊重。綜上，要想實現正當程序的價值，不僅要切實保證人的權益，相較于實體，自身也要具備高度的獨立性。人的尊嚴、權利和價值是正義追求的終極目標。

二、對高校學生管理的初步評價

要探討我國高校學生管理的新思路，必須對我國高校學生管理的相關規定進行認識。從我國現有的相關法律規范暴露出，對高校學生管理特別是紀律處分管理相關規定存在重原則、輕程序；操作性有待提高；校規校紀較之相關法律法規更加嚴格等方面的問題。

（一）重原則、輕程序。在我國《教育法》、《高等教育法》等法律文件中，雖然對高校學生紀律處分進行了法律規定，但其法律法規原則性條款較多，程序性規范較少。如《教育法》規定：“學校及其他教育機構履行遵守法律、法規的義務”；如果學生對學校的處分結果不認同或者質疑，有權利申訴，可以對學校的某一部門或者某個老師剝奪、損害其合法權益的行為提出訴訟。同時，我國的《高等教育法》也重申了受教育者合法權益受到法律保護和高等學校具有紀律處分權，并規定了高等學校的紀律處分權的行使須經過校長辦公會議或者校務會議，但是沒有規定更詳細的程序。

（二）操作性有待提高。與《教育法》、《高等教育法》相比較起來，《普通高等學校學生管理規定》中，用了近11個條款描述了學校紀律處罰所必須遵守的程序，并較多地描述了高校學生紀律處分的一些具體的執行措施和細則。根據這些細則的規定，高校對違紀處理必須按照程序正當、證據充足、依據明確、定性準確、處分恰當。通過以上分析，我們可以看出高校學生處罰規定的進步性，但對學生陳述、申辯、申訴如何保證真正實現的具體細節涉及的比較少，申訴的操作性規定亦不夠完善，聽證制度更是缺失。

（三）校規校紀較之相關法律法規更加嚴格。高校雖然依據相關教育法律、法規等文件做出學生管理規定，但多數高校本著從嚴治校，制定的校規校紀較之相關法律法規更加嚴格，具體詳列了違紀行為的種類、程度和相應的處分，對學生的紀律處分規定內容，義務多權利少，且明顯偏重懲罰，形成了對法律法規的越位，導致實體的不公正。

三、高校學生管理遵循正當程序的必要性

對違反紀律的高校學生行使處分的權力理應遵循正當程序的理由，主要在于實現高校依法治校，保護學生的合法權益。近年來，學生因各種原因起訴高等學校的案件時有發生，常常見諸報端或其他新聞媒體。但是，由于學校在對學生進行違紀處分工作中缺乏正當程序，往往導致學生權益受到侵犯不知所措，更談不上合法權益得到保障。一方面不利于促進高校依法治校，也損害了高校的形象；另一方面，從社會角度淡化了人們特別是祖國未來建設后備軍對程序正義的信仰。具體說來，高等學校學生管理遵循正當程序的必要性主要體現在四個方面：

（一）遵循正當程序是高等學校依法治校的需要。高校學生管理引入正當程序，要求高校制定具體規范的管理規定，這樣可以幫助高校建立起合理的權力使用制度，明確雙方在教與學、管理與被管理關系中的權利與義務；有助于規范學生管理權力行使程序，形成合理的高校學生管理權力執行機制和執行監督機制，可以起到確保高校管理行為在法制軌道上正常運行的作用，有利于高等學校依法治校的形成。

（二）遵循正當程序是促進高校學生主體地位確立的需要。目前，在我國高校教學和管理中，還有許多從事學生管理工作的人員和教師不平等對待學生，忽視和傷害學生的合法權益。當前，對高校學生主體地位的確立已經逐漸轉變為對學生權利和義務的考量，也就是說，學生在學校生活中并不僅僅要履行規定的義務，學生還可以享受應有的權利。因此，高校學生紀律處分權行使中按照正當程序，這是促進高校學生主體地位的重要措施，也有助于學生增加權利義務知識，從而適應社會大方向的需求，促進高校學生主體地位的確立。

（三）遵循正當程序是保護學生合法權益的需要。正當程序要求高等學校的一切處分必須嚴格依照法定程序進行，同時也賦予了相對人被告知學校行使處分權的程序要求，以及為自己的合法權益進行陳述、辯解和獲得救濟的權利。所以說，按照正當的程序對學生違反紀律的行為進行處分，其本質就是為了最大限度地維護學生的權益。此外，正當的程序還能夠防止高校濫用職權、徇私舞弊等惡劣行為，能夠創造一個良好的管理環境，落實高等學校應承擔的相應責任，也才能把對學生實體性權利侵犯的危險降到最低，以保護學生相對人的合法權益。

（四）遵循正當程序是減少學生與學校矛盾沖突的需要。通過調查和訪談，筆者體會到，如果一個處分決定合法合理，即使該處分決定結果對學生十分不利，學生一般也會心甘情愿的接受。而合法合理的處分的前提只有正當程序。因此，如果學校對學生所做出的決定合乎正當程序，學生無可挑剔時，不僅能夠提高學校處分決定的可接受程度，學生于情于理也不會尋求其他救濟途徑尤其是把學校告上法庭，學校也就避免了很多麻煩，這有利于減少學生與學校的矛盾沖突。

四、高校學生紀律處分權行使遵循正當程序的可行性

最高人民法院江必新在2010年5月11日，就統一行政程序立法相關重大問題接受了《中國新聞周刊》的專訪。他表示：“行政程序立法時機已經成熟”，“正當的程序具有充分吸納民意、集中民智、維護民權的作用，使以人為本的理念真正貫徹到執政活動之中”，以上敘述我們能夠看出我國政府在維護高校學生紀律處分規定方面的努力和決心。而且從目前相關法律機構的立法趨勢上看，這些努力已經付諸實踐行動。在具體分析國外眾多法律法規的基礎上可以得出，不同法系都對高校學生管理的正當程序做了限制，他們積累了成功的經驗，為我們提供了借鑒。在普通法系，英美等國家沒有公法與私法的區分，他們觀念中的正當程序是保證權力機關合法執行的基礎，同時所有的單位、組織在進行活動或者行使權力時，都應當遵循正當程序的具體要求和規范。就拿英國來說，其尊崇的正當程序的重點不是學生能夠按照正當的程序享受應有的權利，而是高校在進行學生紀律處分的時候能否按照正當程序進行，尤其是在結果不利于學生發展時，能夠遵循正當的程序。再說美國，它有明確的法律法規對學生的受教育權和其他權利進行規定并且提供保護措施，這些都是有正當程序保障的。高校對學生作弊進行處理的程序、學生不認同進而申訴的程序等在學校的規章制度中也都是有嚴格規定的。另外，在其他的規章制度中也有不少的程序規定。德、法等國的關注重心在于學生的行為，學生的行為是高校是否采取正當程序的衡量條件。如果是事實情況或者是與之有關的情況，都會按照正當的程序處理，尤其是聽證會。由于事實情況需要用聽證會來處理，所以聽證會必須按照正當的程序進行。具體談一談德國的正當程序，它的涵蓋范圍包括高校處理不當的行為，還包括高校拒絕學生申請的行為。比如說某生打算申報助學金，同時給出了具體的說明，但是學校關注的是學生不具備申請人資格的條件，因而不能繼續發放，在決定作出之前，學校必須向該同學表明法律依據，而且應當聽取其意見。正當程序條款，在保障學生憲法權利上極有影響，因此對正當程序的審查是法院處理學校對學生處分之訴的重要原則。我國在規范高校管理的司法實踐中，將正當程序的思想觀念順利地運用到“田永案”“、劉燕文案”的實際處理過程當中。并且“田永案”和“劉燕文案”中雙方爭議的焦點之一也在于程序缺失。毫無疑問，程序的保障在實體權利的保障中起著舉足輕重的作用，法院在審查學生管理行為的縱深程度時，勢必考究到正當程序原則。參考國外的做法和我國的司法實踐，我國在高校管理中應遵循正當程序的原則，使這一原則發揮其保護學生合法權益的獨特功能。如同“一個健全的法律，如果使用武斷的專橫的程序去執行，不能發生良好的效果。一個不良的法律，如果用一個健全的程序去執行，可以限制或削弱法律的不良效果。”

五、結語

承擔著社會重要職能的高校在依法治校的今天，只有引入正當程序，樹立和體現法治精神，嚴格依照法定職權和程序，滿足有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究的基本要求，遵循程序公開、相對人參與、以人為本和處分與教育相結合的原則，優化高校的依法治校的環境，才能減少高等教育領域的法律糾紛、優化高等教育的行政管理秩序、保護學生的合法權益，維護法律的嚴肅性和公正性，促進高校學生管理行為健康有序發展。

作者：陳萍李冬單位：河北工業大學廊坊分校中國人民銀行廊坊市中心支行

第五篇 一、社會轉型時期高校學生管理工作改革尤為重要

高校是一個人走向社會的專門化學習和訓練的場所，是國家培養合格公民的重要環節，在政治思想教育方面起著主要作用，是傳播文化的最有效渠道，也是大學生塑造三觀，學習先進的最重要的途徑。高校階段也正值大學生形成穩固堅定的政治信念的時期。而多元文化的沖擊，各種思想文化相互激蕩，對當代青年的思想觀念、心理素質、思維方式和價值取向產生了很大的影響。而在社會主義社會轉型和變革的重要歷史時期，物質利益開始重新分配，社會關系有了重新調整，觀念形態開始逐步被重新確立。這種觀念的調整和利益的重新分配，使得當今大學生在這社會轉型的歷史關鍵期，表現出了前所未有的政治參與積極性，其政治視野越發開闊，政治評價更為積極。

二、人性化的管理理念是引領高校走出學生管理工作與服務困境的關鍵

長期以來，高校學生管理工作普遍以硬性目標管理模式為主，這種管理模式規范了學生的行為，保證了大學教育目標的實現，在高等教育發展的一定時期發揮了積極的作用。但該方式不利于學生的個性發展，隨著現代教育和管理理論的發展，人性化管理逐步走入人們視野。高校學生管理工作的人性化即指“依據高校內部共同價值觀和文化、精神氛圍進行的人格化管理，它是在研究高校學生的心理和行為規律的基礎上，采用非強制性方式，在學生心目中產生一種潛在的說服力，從而把社會、家庭、高校對學生的期望變為個人的自覺行動。”人性化管理理念彰顯了與大學人文精神的回歸，肯定了“以人為本”理念在高校學生管理工作管理的價值理性的正當性。教育如若失去了對價值的關懷和引導，便喪失了其本真的意蘊。在人性化管理理念的基礎上，教育另一個重要的擔當在于對“以人為本”理念價值的捍衛，以及在此基礎上對大學人文精神回歸的呼喚。要肯定以人為本理念在高校學生管理工作管理的價值理性的正當性。“以人為本”理念的彰顯伴隨著人類社會文明的發展和人類意識的進一步崛起，“以人為本”理念已經成為高校管理制度的價值目標。“以人為本”的管理理念把人視為最高價值的思想體系，它認為人是世界的主體。首先，樹立起以“為學生服務”的意識。高校學生管理工作作為一種培養人、塑造人、發展人、完善人的社會性教育工作，始終是以“人”作為其出發點和落腳點的。對于高校教師和管理者來說，首先需要做的就是樹立起以學生為本、尊重學生成長中的個性化發展的基本意識和理念。只有在正確的意識與理念的指引下，高校教師和管理者才能在自己的實踐活動中時刻牢記自己的使命，真正做到“為學生服務”。“為學生服務”就要想學生之所想，指導學生做學生之想做，找準學生需要與高校發展需要的結合點。其次，高校學生管理工作在社會轉型時期需要提高需求認識。即需要引導大學新生實現自發式發展的同時提升其發展的自覺性。高校思想政治教育有責任立足學生的現實需要，結合學生的實際，開展有益的教育、實踐與文化活動，實現近期的教育目標。要幫助學生不斷提高需要與目標的層次性，即提高需要與發展的自覺性。最后，以互動帶動高校學生管理工作，進一步強化人性化管理理念。互動不僅體現為授課者和受教者之間直接的互動交流，還體現為高校管理者與大學生之間的對話，并且還需要加強高校行政領導與大學生之間的互動。只有多方實現了深層次的互動交流，個體與個體之間、個體與部門之間以及部門與部門之間才能更好地實現相互依存、相互轉化、相互協作和共同發展，從而構成一個相互聯系的有機整體。管理者在實踐中要善于及時聽取和研究大學生的意見和建議，并將采納和解決情況及時進行反饋。對反饋的結果在學生管理工作中進行動態評估，確保人性化的管理理念能夠確切落實。

作者：戚建永單位：黃淮學院藝術設計學院

第六篇 一、解決民辦高校學生管理問題的對策

(一)樹立正確的思想意識和人才觀樹立正確的思想意識，樹立現代全面人才觀需要立足于素質教育的高度之上探索新的思路和措施，將素質教育的思想觀念引入民辦高校的素質教育與教育改革中去，為確保民辦高校學生形成完滿美好的人性、健康完整的人格以及自由開放的精神造就良好的外部條件。

(二)不斷優化課程設置，增設人文課程我國民辦高校課程設置極其不合理，人文課程數量少，不利于提升民辦高校學生人文素質。所以，應根據其自身特點與需要，科學合理地調整人文課程在總課程中所占的比例，增設一些人文教育課程，在有效的時間內擺脫傳統課程設置下的種種弊端，進一步培養學生正確的審美觀點和創造美的能力，使其能夠學會將各種人文知識與專業知識結合起來。

(三)提高教師的綜合素質，加強師資隊伍建設首先，要定期對學校教師進行專業知識以及人文素質教育，使其能夠及時、準確以及完整接受到國內外先進的知識以及經驗，確保教師有足夠的專業知識并授予學生;其次，建立科學合理的教師評價指標體系，定期或者不定期地對教師進行評估，通過教師與教師、學生與教師之間的互評以及人文素質評價體系，剔除不合格的教師，篩選出優秀的教師，充分提高教師工作的積極性以及自主性;最后，民辦高等高校應積極組織學校與學校之間的師資交流活動，促進院校教師之間的交流。

(四)營造良好的高校校園文化氛圍營造良好的高校校園文化氛圍與環境，能夠推進民辦高校學生人文素質的不斷提高，民辦高校應加強環境建設，不斷凈化、綠化以及美化公共場所，如圖書館、素質訓練場及教室等，通過改善師生教學和生活的條件，為學生提供一個良好的外部環境。積極舉辦一些高品位、高格調的活動，充分利用高校圖書館，加強圖書館資料建設，進一步實現學生思想境界的不斷升華以及自身人格的不斷完善。這不僅可以彌補學生人文學科課堂教育上的種種不足，還全面增強學生對人文社會科學的學習興趣，而且可以不斷提升學生自身思想觀點、心理素質、價值取向以及思維方式，為促進學生人文素質的提高，進一步推進我國社會主義和諧社會的構建起著非常重要的作用。

(五)充分利用人文教育資源增強學生人文素質中國上下五千年孕育出了雄厚的優秀素質文化，為打造現代民辦高校高水平的師資隊伍打下了堅實的基礎。民辦高校應充分挖掘傳統人文教育資源以及現代人文教育資源，通過總結現代學生人文素質的發展特點與需求，實現專業教育與人文素質教育有效融合。

(六)整合學校、家庭、社會三位一體的教育合力同志曾明確指出:“大力提高全民族的思想道德和科學文化素質，提高知識創新和技術創新能力，密切教育與經濟、科技的結合，加快實現經濟增長方式和經濟體制的根本轉變，這是全面推進我國現代化事業的必然選擇，也是中華民族自立于世界民族之林的根本保證。”因此，要善于發揮社會、家庭與學校的合力育人作用。

二、結語

總之，在新形勢下，民辦高校學生工作有共同特性，需要在管理過程中不斷探索、創新，采取合理的教育方法，有效解決學生管理工作中存在的問題，使學生管理工作成為學校發展壯大的重要推動力量。

作者：楊志橋單位：廈門興才職業技術學院管理學院

第七篇 1.創新工作理念

1.1引導學生樹立自主化的創新管理理念

學生管理工作是一項復雜的系統性的工程。在學生管理工作過程中，不僅需要老師的指導，還需要學生自身具有自主管理的覺悟，堅持廣大教職工、學生干部和全體學生積極參與的全員管理，充分發揮出學生黨支部、班團組織的先鋒模范作用，讓學生自主地加入到學生管理工作中來，并在參與管理的實踐過程中，嘗試管理、了解管理、學會管理，體現學生的教育主體，充分發揮學生的自主化作用。

1.2落實管理責任，實現精細化管理

學生日常管理工作是非常瑣細和繁雜的，在此過程中每一個微小的管理漏洞都要充分考慮到，落實管理責任，將管理責任精細化、明確化。同時，教師在進行學生管理工作時，要善于運用現代化的管理方法和手段，積極探索和掌握學生管理工作中的客觀規律，做好管理工作。

2.創新工作方法

2.1充分發揮教育管理在學生思想工作中的基礎作用

學生日常教育管理工作要緊緊圍繞學生全面發展和成長成才的育人目標，把握工作的大局，注重宏觀調控，突出學生工作的系統性、科學性，通過不斷深化管理體制改革，改進和完善學生管理工作運行機制，建立有效激勵措施，推進學風和校風建設。充分發揮學生會作用，注重發揮學生班集體、黨團組織的先鋒模范作用，各院系加強班集體建設，每年制定班集體建設具體目標。倡導學生黨建工作“四進三帶”，即進學生會、進社團、進網絡、進公寓和以黨建帶團建、帶校風、帶學風。大力開展學生宿舍精神文明建設，開展大學生養成教育，促進學生養成良好的生活、學習習慣。

2.2增強學生思想政治工作的針對性和實效性

加強社會實踐活動規范化建設，逐步完善社會實踐與專業教育相結合、與勤工助學相結合、與服務社會相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制，為大學生了解國情、增長才干、奉獻社會提供有效途徑。我們應該堅持思想問題和實際性問題解決相結合的思想，根據大學生存在的實際困難，去加強大學生的心理健康教育，同時我們學院有關部門要做好幫助困難大學生的工作，尤其是困難大學畢業生的就業問題等，這樣才能不斷提高我們院校思想政治教育的目的性、針對性。

3.加強對學生的心理指導，提高學生的心理素質

首先，要把心理健康教育納入德育工作計劃。認真做好新生入學后的心理普查測試工作，建立大學生心理健康檔案；同時結合實際情況，有針對性地督促學生參與心理健康教育相關的選修課程；積極開展大學生心理衛生知識的宣傳教育活動，做好個體咨詢、團體輔導和面向大學生實施的發展性教育，全面提高心理健康教育和心理咨詢工作水平。其次，建立和完善大學生心理健康教育工作機制，隨時關注和掌握學生的思想動態和學生的行為變化，并及時做出相應的溝通、引導工作。結束語總而言之，高校思政教育相關工作者在進行日常學生教育管理工作過程中，要認清當前的教育形勢，努力做好我國高等院校關于學生思想政治教育工作者的任務和素質要求的內容，創新工作理念和方法，并結合學生的實際情況，對學生進行適當的心理輔導，充分發揮教育管理在學生思想政治教育工作中的重要作用，提高學生的綜合素質，使之成長為具有健全人格、正確的人生觀、價值觀和世界觀，擁有一個健康的心態，從而更好地適應社會大環境的沖擊和挑戰。

作者：趙宏宇單位：遼寧經濟管理干部學院財稅管理學院

第八篇 一、新形勢下高職院校學生管理工作面臨的挑戰

（一）學生質量與心理問題“一低一高”的趨勢逐漸成為學生管理中的重點和難點問題首先，高職院校的學生質量良莠不齊，既有普通高中畢業生，也有中專、技校和職高的學生，學生基礎較差，學習動力不足，“老師上面講，學生下面睡”、“平時認真玩，考前突擊學”等現象成為常態，為學校教學和管理帶來了挑戰。其次，學生出現心理問題的數量和頻率呈上升態勢。尤其當前高職院校獨生子女和貧困生“雙高”的現象日益突出。獨生子女個性較為張揚，抗挫折能力差，而部分貧困生由于在生活習慣、價值觀念等方面存在差異，很難較快與他們融為一體，加之平時缺乏與老師、同學的溝通交流，容易產生心理問題。例如，2010年某地區通過對四所高職院校調查發現，高職院校學生心理問題越來越普遍，學生心理問題平均檢出率從2004年的13.8%上升至2009年的20.6%。另外，就業過程中心理預期與現實差距過大及就業機會不公平等現象，進一步加劇了學生的消極心理，成為高職院校學生管理工作的重大難題。

（二）培養目標的定位和教學管理制度的變革為學生管理帶來了新挑戰培養具有良好的創新意識、較強的動手能力及較高素養的技術技能型人才成為當前高職院校的培養目標。因此，教育教學過程中，教師必須注重培養學生的實踐技能，強化操作實驗實訓設備的能力，不管校內實踐訓練，還是校外頂崗實習，如何保證學生的人身安全、財產安全等問題給學生管理工作帶來了挑戰。同時，隨著學分制、彈性學制逐漸成為教學管理制度的新模式，傳統以班級為單位的概念逐漸淡化，“同班不同學、同學不同班”的情況成為常態，這也為學生管理帶來了難題。

二、高職院校學生管理工作中存在的主要問題及成因分析

（一）學生管理思想僵化，滯后于學生發展的需要一是部分教師管理理念滯后，不適應新形勢下高職院校學生管理工作的要求；二是對高職學生的特點把握不到位，過分強調“管”，忽視適度“放”，工作方式缺乏創新。究其原因，一方面，教師對學生管理工作的認識存在“缺位”現象。很多教師僅僅將教學或科研視為己任,潛意識將學生管理工作歸于學生處或輔導員的責任，缺乏全員育人意識，“萬能型”輔導員成為當前高職院校學生管理工作的真實寫照。另一方面，學校或教師作為學生管理中的主體，以“管”為主，以“嚴”為準，管嚴并濟，過分強調統一性而忽略學生的個人需求。同時，高職院校學生管理事無巨細，導致學生依賴性強，主動解決問題的能力較差，“保姆型”輔導員成為學生管理工作的代名詞。

（二）學生管理模式較為單一目前，高職院校仍沿用傳統的管理模式，宏觀層面形成了“學生工作部（處）、系部主管學生工作的副書記、輔導員”的三級管理模式；微觀層面與學分制相適應，以專業為基礎，以班級為單位，配備輔導員和班主任進行管理。這種模式將學生管理工作固化在一種相對封閉的環境中，需要依靠管理者的經驗進行管理，缺乏與系統外的溝通交流，易導致管理混亂、覆蓋面不全的問題。同時，學分制教學模式下，班級成員在時間與空間上的流動性、不穩定性增加，這也給學生管理工作帶來了一定影響。究其原因，主要由于機構設置不合理，職責界限不清楚。當前,雖然高職院校學生管理工作實行了院（校）系兩級管理模式,但是實際運作層面部門之間互相推諉的現象仍為突出；學生管理過程中經常出現“兩張皮”甚至“多張皮”的現象，導致學生管理的有效性、輔導員工作的針對性及教育的實效性等不同程度地受到影響。

（三）學生管理方法和手段缺乏靈活性主要體現在管理過程中線性思維占主導地位，過分強調管理制度的原則性，卻忽略管理手段的靈活性和柔性化。另外，缺乏對學生自我教育和自我管理能力的培養，導致很多學生缺少鍛煉管理能力的機會。究其原因，一方面，與其他類型高校相比，高職院校由于歷史背景和現實條件等原因，學生在自我管理能力、主動學習能力等方面較差。教師在學生管理過程中，潛意識會產生對學生自我約束能力的不夠信任，只好利用規章制度強化管理，保證正常的教育教學秩序。但是，如果忽視學生個性強、叛逆心重的特點，完全忽略靈活性和人性化管理，可能會效果不佳，甚至會適得其反。另一方面，學生管理工作中存在“管理而育人”，并非“育人而管理”的怪象，導致學生自我管理往往是自發的，范圍小、效果差，未能充分激發學生的自我潛能來實現管理，達到減輕學生管理人員負擔的效果。

（四）學生管理隊伍的穩定性、連續性不強與高職教育規模的迅猛發展相比，師資隊伍建設步伐卻相對緩慢，尤其是輔導員隊伍建設成為掣肘學生管理工作創新的關鍵因素，主要表現在以下方面。一是數量嚴重不足。教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中要求，輔導員與所帶學生數之比為l:200。但在實際運作層面，輔導員數量遠低于文件的要求，有的學校輔導員師生比達到1:400。二是管理隊伍質量參差不齊，管理經驗有待進一步提高。究其原因，一方面，多數輔導員基本上從學校到學校，工作激情有余，但管理經驗不足。同時，輔導員“所學與所帶”專業不對口的現象比較突出，短時間內很難利用所學知識關注每位學生的發展。另一方面，輔導員在工資待遇、職稱晉升等方面處于弱勢，導致輔導員無法全身心投入工作，甚至無暇考慮學生管理問題。“鐵打的營盤，流水的輔導員”成為學生管理隊伍建設面臨的又一難題。

三、創新骨干高職院校學生管理工作的對策與思考

（一）樹立“以生為本”的理念，變“被動的管理者”為“主動的服務者”樹立“以學生為本”的理念，從“要我做”到“我要做”的轉變，是學生管理工作突破和創新的關鍵。首先，強調服務意識，改變學生被動管理的格局，變管理為服務。適應高職院校發展的現狀，準確把握高職學生的特點及需求，善于發現學生身上的亮點和閃光點，通過角色轉變，解決學生管理中遇到的各種問題。其次，強化教育過程中的主體作用，充分發揮學生的主觀能動性，通過協商和對話的方式積極參與學生事務管理的全過程，實現學生利益的最大化。最后，拓展服務學生的廣度和深度，將服務意識滲透到學生管理的每一個細節，真正將學生管理工作做實做好。

（二）重視學生管理制度建設，創新學生管理工作模式“在教育發展史上，最引人注意的現象是，一些學校在某個時期充滿天才般的創造活力，后來卻迂腐而墨守成規。于是某種教育體制自身形成的僵化思想重又束縛了人類。”因此，不斷完善學校制度，實現制度創新，才能保證學校教育培養全面發展的人才。首先，建立健全學生管理制度，強化組織協同創新功能，理順部門間的職責關系，實現責權利相統一。其次，適當放權，真正落實校系二級管理模式，充分發揮基層管理作用。各系部應結合實際情況、專業特色和學生特點制定管理方法和措施，及時發現問題，第一時間妥善解決，提高實效性。最后，加強監督考核力度，建立行之有效的激勵機制，以制度保障學生管理，以激勵促進學生發展。

（三）增強學生管理的靈活性，提高學生主動參與管理的能力首先，充分發揮教師的主導作用，積極搭建學生主動參與管理的平臺。教師應做好指導者的角色，幫助學生制訂切實可行的管理計劃，激發學生的參與興趣。同時，定期對學生進行指導，讓學生能夠真正融入其中。其次，建立和完善有效的學生參與管理機制，以學生為中心，善于利用多種激勵方式進行管理，充分發揮學生的積極性和主動性。最后，借助現代技術手段，整合學生資源，實現學生管理數據化。收集和整理學生管理數據資源，搭建資源共享的學生管理工作數據平臺，實現學生管理工作的數據化、規范化、標準化，提高工作效率，使學生管理工作邁上一個新臺階。

（四）變單線作戰為團隊攻堅，構建一支素質高、能力強、作風優的學生工作隊伍首先，加大輔導員隊伍建設力度，構建結構合理的輔導員隊伍。建立健全輔導員培訓體系，變“固定套路”培訓為“自助選擇”培養，提高理論學習的針對性和有效性。同時，按照專兼結合、新老互助、層次交錯的原則建設學生工作隊伍。例如，上海出版印刷高等專科學校開展的輔導員“雙周學習”活動就起到很好的橋梁作用，通過搭建交流和學習的平臺，相互探討學生管理的方法和技巧，提升學生管理能力。其次，重視輔導員的職業生涯發展。學校應從工作上、生活上給予關心，政策和待遇方面給予適當傾斜，穩定隊伍建設，激發工作熱情。同時，對工作思路開拓、表現突出的輔導員，學校可選派進行進修，作為學校后備干部進行培養，提高其組織歸屬感。最后，鼓勵優秀專業教師兼任班主任工作，將專業教育和學業指導融入學生管理之中，打造一支符合高職院校特色、學生特點的專業化學生管理隊伍。

作者：程峰顧凱單位：上海出版印刷高等專科學校