因為電商業務已經不需要傳統的國際貿易中的經銷和寄售業務，電子商務消除了傳統國際貿易中的時間、空間、物質等條件的限制，促進了國際貿易經營管理模式發生深刻變革

電子商務促進了服務貿易的發展

隨著電子商務的發展，國際分工的深化，貿易全球化、虛擬化的程度提高，信息已經成為重要的生產要素。國際分工的基礎不再是先天要素稟賦，而成為了信息資源，直接導致了世界市場成為建立在信息技術基礎上的虛擬全球電子市場，這種轉變引起了國際貿易格局的變化，國際貿易中占主導地位的商品不再是工業制成品，而是信息產品。國際貿易向信息密集型和知識密集型方向發展，信息技術貿易成為各國引進新技術的重要途徑，最終是國際貿易出現了貨物貿易、服務貿易和技術貿易三分天下、齊頭并進的格局。

中國貿易行業對策

（1）完善電子商務相關法律法規建設要促進電子商務的發展必須要制定和完善相關的法律法規，現行國際貿易法規是基于傳統貿易方式制定的，已經不適用于新的電子商務交易模式，在網絡管理、信息安全、金融結算、知識產權保護等方面都出現了一系列的問題，如果不對其進行完善將對電子商務的發展產生巨大的阻礙。因此，為了保證電子商務的長足健康發展，必須加快對現行國際貿易法的修改進程，及時制定、出臺新的貿易法規。我國現有貿易法律法規實踐基礎主要是是傳統貿易方式，而面對電子的蓬勃商務發展形勢，相關部門應加強監管力度，并應根據電子商務的特征，組織專家，加快對現有法律法規的修訂，并且盡快建立和完善電子商務法律法規，為電子商務的發展提供良好的外部環境。

（2）加快電子商務行業建設在科技日新月異的今天，無論哪個行業技術都將是其面臨的主要問題，電子商務亦是如此，電商技術問題是各國電子商務的發展所面臨基本問題，尤其是中國，技術研究力量相對比較薄弱，這一問題就更顯得尤為迫切。國際貿易業務中的電子商務涉及商務部、銀行、稅務、海關、外管局、保險等多個行業部門，因此，其完善和發展依于各行業、部門和單位之間的協調與共同的努力。電子商務發展的基礎是互聯網絡，互聯網絡的建設和完善決定電子商務行業的發展與提高，可以說，信息網絡建設的是否成功決定了我們否能抓住電子商務這一新興的貿易形式，迅速融入世界貿易的機會。因此，我們當前應重點完善信息建設，普及網絡應用，加強管理，推行與電商相關的銀行、稅務、海關、外管局、保險等多個部門和行業之間的信息互聯，加強各行業間的緊密聯系合作，同時還應加強互聯網絡的關鍵技術，個人信息保密技術、信息存儲安全管理、CA認證及電子支付等關鍵技術的研究，保證信息安全。

本文作者：侯德文作者單位：湖南鐵道職業技術學院

服務貿易法律法規不健全：我國不斷加強服務貿易領域的立法，已經逐步出臺了服務貿易相關領域的法律法規，如《海商法》、《中央銀行法》、《商業銀行法》、《保險法》等，這些法律法規的出臺對于規范我國服務貿易秩序，促進服務貿易可持續發展具有重要意義，但我國服務貿易立法還有待完善，許多領域特別是一些新興服務貿易領域缺乏相應的法律法規，如旅游、電信等領域。有些已經頒布的法律法規比較抽象，缺乏可操作性，使得執法部門在執法過程中操作起來出現有法難依的局面。此外我國現有的服務貿易領域的法律法規與國際相關規則、慣例等相比還有一定差距，沒有形成接軌，在服務貿易跨國糾紛處理過程中往往非常被動。有些領域尚無立法，僅以一些職能部門的規章制度或內部文件的形式表現出來，立法層次較低。服務貿易領域立法嚴重滯后于貿易實踐的發展和需要，嚴重阻礙了我國服務貿易的持續發展。

服務貿易管理體制滯后：目前，我國商務部負責制定服務貿易相關戰略和政策，參與服務貿易雙邊和多邊談判，負責管理引進外資和審批服務業境外投資等工作，商務部行使著對外服務貿易綜合協調職能。服務貿易缺乏全國性統一協調部門，中央和地方各自出臺一些法規和政策，服務貿易管理各自為政、多頭管理、地區分割現象導致服務貿易兩級法規和政策之間常會出現沖突。服務貿易管理的不協調導致服務貿易發展與國民經濟整體發展之間出現不協調現象。此外，一些地區為了各自經濟利益，對服務貿易采取保護主義，人為造成行業壟斷。服務貿易領域的地方保護主義降低了服務貿易的開放度，使服務貿易行業不能正常參與國際市場競爭，企業難以產生創新的動力，難以獲得先進的技術和經驗，抵御市場風險能力脆弱，不利于我國服務貿易可持續發展。

服務貿易人才缺乏：當前全球服務業正從勞動力密集型向知識密集型、智力密集型轉變，產業結構的升級不僅需要大量熟練的勞動力，而且需要大量高端創新型人才。全球服務貿易近年大幅上升，服務貿易在對外貿易中的比重不斷上升，然而決定服務貿易核心競爭力的關鍵是人才因素，我國服務貿易人才的培養，特別是高端人才的培養難以跟上服務貿易發展的需要。服務貿易需要相關領域的創新型人才，不僅要懂專業知識，還需要國際貿易特別是服務貿易相關知識。目前我國高等院校所開設的專業人才培養方案存在一定的缺陷，或者注重專業技術能力的培養，或者注重國際貿易知識的培養，沒有將二者有機結合起來。大學所開國際貿易專業一般都以貨物貿易為主，較少涉及服務貿易。高校人才培養不足，而企業注重培養實踐型人才，對人才的理論素養和綜合能力培養方面不足。人才的不足直接制約了我國服務貿易的升級和服務貿易綜合競爭力的提升。

1優化服務貿易結構

我國服務貿易長期以來結構失衡，旅游和運輸占比較高，服務貿易的發展需要不斷優化貿易結構。要重點發展金融、信息、文化、會展、咨詢等行業，通過優化服務貿易結構來形成新的經濟增長點并帶動服務業整體水平的提高。要對傳統產業進行升級改造，運用現代化的服務管理技術改造商貿流通、物流運輸、餐飲、農業服務、咨詢等行業，提升其整體技術水平和經營效率。

摘要：1994年第八屆全國人大常委會七次會議通過了《中華人民共和國對外貿易法》，至今將近十年了。在這十年中，我國對外貿易格局發生了巨大的變化，尤其是我國在兩年前加入WTO以來，我國外貿法的部分內容已不適應對外貿易的實際需要，也不符合WTO的相關規定。因此，遵循國際貿易的基本規則，適時修改外貿法，這已經是我國外貿體制改革和外貿可持續發展的客觀要求。

關鍵詞：對外貿易法；地位；作用；問題；修改

一對外貿易法在當今世界各國中具有特殊重要的地位和作用

對外貿易法是指國家對貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易進行管理和控制的一系列法律、法規和其他具有法律效力的規范性文件的總稱，它包括憲法、對外貿易法、行政法規、部門規章。對外貿易法在當今世界各國中具有特殊重要的地位和作用。我們認為，一部法律的重要性，是由該法律調整的對象和范圍決定的。對外貿易法調整的是一國對外貿易及投資法律關系的。而在當今世界，各國外貿對國民經濟發展的作用越來越大，外貿法地位也日趨重要。隨著WTO在國際貿易中的影響日益加大，隨著世界經濟全球化進程的加快，尤其是經濟大國的經濟發展，對國際貿易的依存度越來越高。所謂外貿依存度，是指一國對外貿易總額（外貿進出口總額）與國內生產總值的比值，用于衡量該國經濟對國際市場依賴程度的高低。經濟最發達的占世界經濟總量1/4的大國美國，外貿依存度為20.7%，日本作為世界經濟第二大國，為20.1%.[1]這些國家重視外貿法的程度也愈來愈高。美國從其獨立之日起，就特別重視外貿，至今已有200多年的歷史，在200多年的外貿發展歷程中，尤其是二戰之后，美國已成為國際貿易中起主導作用的國家，但是從60年代起在日本及70年代日益強大的歐盟的強烈競爭下，使其外貿法既有管理本國進出口功能，又有在競爭中趨利避害的服務功能。“在美國，國際貿易是最熱門的話題，外貿法也是最為社會關心的法規之一。因為它直接涉及美國人的就業問題，同時也直接影響美國人民的生活質量。”[2]因此，對外貿易法在這些西方貿易大國早已越出了一般部門經濟法的范圍，無論從立法和執法的角度，都賦予其特別重要的地位，給予非同小可的重視。

美國憲法明確規定，對外貿易的管理權直接掌握和控制在國會手中。該對外貿易管理權是通過制定法律、批準條約、決定征稅以及掌握開支等方式行使的。行政部門則負責外貿法的實施和執行。美國政府中負責對外貿易管理的機關決不只由商務部負責，它同時還設有其他部門共同負責，主要有美國貿易代表以及一個獨立機構———國際貿易委員會。美國還專門設有國際貿易法院和聯邦巡回區上訴法院，分別受理一審和二審的國際貿易案件。美國總統作為行政最高長官也發揮著重要的作用、享有很大的權力，他可以直接介入貿易事務并根據有關部門的建議采取措施，在是否采取保障措施、貿易禁運、貿易制裁等方面享有最終決定權。

美國對外貿易法的內容豐富而具體，僅1988年“綜合貿易與競爭法”就達1000多頁，其內容涉及貿易待遇，包括最惠國待遇、國民待遇、互惠待遇、普遍優惠待遇、關稅同盟與自由貿易區；進口救濟與貿易秩序，包括反傾銷法、反補貼法、保障措施、調整援助[3]、市場擾亂[4]、不公平貿易做法[5]和非經濟原因[6]的進口管制；出口促進與管制，包括301條款制度[7]和貿易促進、出口管制。日本政府的貿易管理組織主要包括日本貿易會議、經產省、大藏省、日本銀行、日本進出口銀行、經濟企劃廳、公正交易委員會等。但日本貿易會議的主席由內閣總理大臣親自擔任，其成員包括經產省、大藏省、農林水產省、外務省、運輸省等重點省大臣、日本銀行及進出口銀行總裁、公正交易委員會委員長、經濟企劃廳長官等組成。日本的特點是總理親自處理，重要部門聯手共管外貿。

由于清朝與西方各國簽訂的不平等條約在民國時期依然適用，所以條約在民國時期仍然主要制約著中國的對外貿易活動。第一次世界大戰后，在中國早期對外貿易中占絕對優勢的英國已讓位于美國和日本。到30年代，美國所占的貿易比重已高居首位。西方各國憑借雄厚的經濟實力，將大量商品運銷中國，嚴重地沖擊了原本落后的國內民族產業，導致了中國對外貿易的長期入超。外國商品的傾銷，使中國變成了西方工業品的銷售市場和原料供應地，對外貿易日益半殖民地化。由于貿易主動權的喪失，中國對外貿易商品結構服從于西方各國的掠奪需要，進出口貿易結構嚴重畸形。

一、民國時期法制概況

在清末的立法改革中，沈家本等人參照西方的法律制度修訂了《大清現行刑律》、《大清新刑律》、《大清民律草案》，制定了《公司律》、《破產律》等法律法規，中國傳統的法律體系不斷解體。從1912年中華民國南京臨時政府成立到1949年中華人民共和國的成立，中華民國的政府多次更迭，但在各個時期均設立了專門的立法機關。中華民國南京臨時政府，仍繼續沿用清末的法律，“唯民律草案，前清時并未宣布，無從援用，嗣后凡關民事案件，應仍照前清現行律中規定各條辦理。”清政府所頒布的禁煙條例、國籍條例，也為當時政府所用。民國北京政府時期的法制具有其鮮明的時代性，其援用并修訂了清末的法律。清末以來的制定法多取于歐美及日本，與中國當時的社會情況不太相符，于是大理院通過判例和解釋例來彌補和解釋制定法的漏洞和空白。但由于軍閥專制的破壞，北京政府修改的民律草案、刑法修正案都沒有實際實施。南京國民政府仿照大陸法系，吸收了從清末到北洋政府時期法制改革的經驗和成果，構建了以憲法、刑法、民法、商法、刑事訴訟法、民事訴訟法為內容的六法體系，該體系規定了某一法律領域的基本問題，用單行法對法典做出了更加具體的規定和補充，用司法解釋彌補了制定法的不足。總體來說，民國時期的法制建設水平的提高是具有階段性的，是法制逐步完善的過程。民國時期的法律實現了形式上的法律近代化，建立了較為完備的法律體系。對外貿易法制是民國法律體系的組成部分，所制定的涉及對外貿易法律在對外貿易活動中也有所體現。

二、民國時期中國對外貿易法制實際中的法律依據

民國時期是社會極為動蕩的時期，雖然政府歷經更迭，但在法制建設上卻一脈相承，對外貿易法制作為民國時期中國法制的一部分，其發展也具有一定的延續性。民國時期對外貿易法律體系主要包括對外條約和國內制定法，其中對外條約是中國的對外貿易活動中主要遵循的法律依據。在解決對外貿易糾紛中，判例、習慣和情理同樣也是法官判案的重要參照。

（一）國際條約

[論文關鍵詞]wro國際經濟法國家憲政

[論文摘要]經濟全球化的發展是國際經濟法憲政化的經濟基礎，WTO為其提供了組織與制度模式。內國涉外經濟法憲政化是國際經濟法憲政進路中的必由之路。但在理論上存在著主權、法律適用等障礙。在中國構建涉外經濟法的憲政體系，應修改或完善相關的憲法規范及憲政制度。

一段時間以來，特別是在WTO建立以來，西方權威的國際經濟法學者一再聲稱：國際貿易法正在“憲法化”或經歷“憲法化”的轉型。同時，由于憲法在國內總是一個與特定的政府或國家聯系在一起的概念，所以，還是有不少人反對使用貿易法憲法化的術語。然而，對于任何一種法律體系來說，不管所涉及的是國內性規范還是國際性規范，憲法化不但是其必然的發展趨勢，而且也是在特定的國家視角下合法與合理的形式象征。國際經濟法的內國憲法化因此是一個不能回避的現實問題。

一、國際經濟法的憲政化依據

(一)國際經濟法憲政化的經濟基礎

國際經濟法是調整國家、法人、自然人及其他的經濟組織在參與國際經濟交往時所產生的各種法律規范的總稱。應該說，國際經濟法賴以產生并發展的經濟基礎就是跨越國境的經濟交往活動。而目前正在進行著的經濟全球化，使得所有的市場主體，無論是政治的還是經濟的，都成為實現這一目標的工具，而憲法的基本范疇和基本制度是隨著市場經濟的產生而產生并且是和市場經濟相配套、相適應的——如果說憲法是近代市場經濟的產物，那么憲法的發展則在于現代市場經濟。因此，經濟全球化不可避免地會對憲法產生影響，也由此成為國際經濟法憲政化的經濟基礎。