［摘要］我國經濟高速增長，少數民族經濟發展也成為新世紀經濟發展不可忽視的課題。在市場經濟發展背景下，民族經濟政策也成為政府輔助少數民族經濟發展的主要手段。基于此,對街津口赫哲族經濟與政策的效益關系進行回顧，并分析少數民族經濟政策對街津口赫哲民族鄉的影響，探究少數民族經濟政策啟示，以期為有關人士進一步完善中國民族經濟政策提供基礎。

［關鍵詞］街津口赫哲族；經濟發展；中國民族經濟政策

0引言

街津口赫哲族位于黑龍江與松花江匯合處下游，與俄羅斯隔江相望，其環境為三面靠山，一面環水。街津口面積為284．3平方公里，其中耕地面積為4173公頃、水面面積8萬畝，草原面積30萬畝。有“七山二水一分田”之稱。基于當地物產豐富，其經濟發展較好，但是近期受環境資源影響，街津口赫哲族經濟發展不順利，需要我國民族經濟政策支撐輔助，主要探究內容如下：

1回顧街津口赫哲民族鄉少數民族經濟與政策的效益

自20世紀90年代中期開始，受松花江污染與漁民的過渡捕撈影響，黑龍江省街津口區域漁業資源驟減，赫哲族中漁業發展受到嚴重的影響，漁民收入減少。據調查在1991年至1994年之間，街津口村中所有漁業收入為106萬元左右，當時的漁業發展進入死角，漁民的人均收入還不足一般家庭的三分之一，生活都困難，更別提發展經濟了。在1994年年末，在街津口當地居民與干部的強烈要求下，由黑龍江省民委帶頭，與雙鴨山市、佳木斯市人民政府組織實施，完成對赫哲族農村產業的結構調整，一共經歷了三個階段：

[摘要]從馬克思主義決定論的角度來說，西部少數民族地區經濟發展的滯后性具有某種因果關系，有一定的必然性，這是由西部少數民族地區經濟發展的自然條件和社會條件所決定的。西部少數民族地區的經濟要實現跨越性發展，就必須依賴于馬克思主義決定論所提供的方法，充分把握西部少數民族地區經濟發展滯后的必然性規律，才能因地制宜地采取適合民族地區經濟發展的，并且能充分改造現有的自然條件和社會條件的綜合性政策，才能健康持續地促進民族地區經濟社會發展。[關鍵詞]決定論；民族地區；經濟發展；超越決定論原指肯定事物之間具有因果制約關系，事物發展受必然性限制，后來決定論引申為肯定物質世界存在著客觀普遍性、因果性、必然性、規律性的學說。決定論，在馬克思主義者看來，它是一種承認客觀存在具有其內在的規律性、必然性和內在因果關系的，并且這種關系是不以人的意志為轉移的哲學思想，這種關系會因為時間、地點和條件的改變而發生相應的改變。目前就西南地區經濟(在某種程度上可以說。西南地區經濟發展狀況可以代表西部少數民族地區經濟發展狀況)來說，據1999年調查研究認為現階段西南地區經濟發展(其中包括了非民族地區經濟)要比東部落后15～20年。以此比較的話，如果是單一的西部少數民族地區經濟發展比東部落后起碼要在20年以上。用馬克思主義決定論視角來看，西部少數民族經濟發展具有嚴重的滯后性，這是由其所處的自然條件和社會條件所決定的，具有某種必然性。只有把握這種必然性，才能利用這種必然性，并通過對決定和影響民族地區的經濟發展的自然條件和社會條件進行改變，達到促進經濟跨越式發展的目的。一、西部少數民族地區經濟發展的滯后性2005年國家民族事務委員會副主任吳仕民同志在民族地區經濟形勢分析會上認為，在“十五”時期，民族地區自己和自己相比發展很快，但與全國或東部相比，經濟發展不論在速度上還是在質量上都落后許多。“十五”與“九五”相比，民族地區GDP占全國的比重從8.9％下降為8.5％；人均GDP相當于東部地區的比重從39.2％下降到2004年的36.7％。西部少數民族地區占全國少數民族地區的絕大多數，可以說西部少數民族地區經濟與全國、東部地區的差距是很大的。西部經濟發展嚴重滯后，這種滯后性是有一定規律可循的，這種規律存在于其自身賴以生存的諸多自然條件和社會條件之中。換言之，民族地區的經濟發展要受到各種因素特別是自然因素和社會因素的制約和影響。1．自然條件惡劣。自然條件惡劣表現為居住環境差、干旱、自然資源貧乏等。西部少數民族地區地處交通不便、信息閉塞的高山和陡坡地區。以及自然環境比較差的地區如西南山區、西北干旱地區和高寒山區。還有一些民族聚居地區、邊境地區、牧區、散雜居住地等等。一些少數民族地區特困人口分布區的自然生存條件極為惡劣。由于受制于自然條件，特別是客觀自然環境的制約，西部少數民族地區經濟發展比較緩慢。當然有些民族地區如城市、交通便利的城市郊區經濟發展較快，但由于受廣大農村經濟發展緩慢的影響，整個民族地區經濟發展相對緩慢。2．社會條件較差。就社會條件來說，由于歷史性的原因，民族地區的社會形態發展過程中形成的社會發育程度低，使得其在文化、教育、衛生等各項事業發展緩慢，多數還保留著較多傳統習俗，勞動力科學文化素質差，文盲現象嚴重，勞動技能差；衛生基礎設施條件差，遭受地方病、傳染病等干擾；地理位置邊緣化，基礎設施較落后；等等。社會條件較差還表現為交通設施差、缺乏技術人才和管理人才、政府缺乏資金和技術的投人、政府發展經濟能力不強等，無力為經濟發展提供強有力的支持。3．人才嚴重缺乏。在現代社會發展中，科學技術發展在經濟發展中分量越來越重，甚至可以說科技主導甚至決定著經濟的發展。西部少數民族地區經濟發展的滯后性突出表現為科學技術和先進的管理經驗的缺乏，特別是高科技人才和高級管理人才嚴重缺乏。人才的培養是由教育部門來實施的，人才嚴重缺乏顯然是教育極為落后所造成的。解決人才缺乏問題也是西部少數民族地區經濟發展的內在要求。國家近年來實施的西部人才培養計劃有重要意義。以上這些因素嚴重影響著西部少數民族地區經濟社會的發展，特別是有的特困少數民族地區的經濟社會發展處于停滯狀態。這些因素如果長期得不到改變，經濟發展就形成了惡性循環。就現實來看，東部地區靠海，屬于平原地區，基礎設施建設好，交通方便，文化教育程度高，對外開放早，并且很早就享受國家的優惠政策等，這些條件比西部少數民族地區優越得多，所以東部發展快。從這個角度上說，東部經濟快速發展顯然是自身的優越條件和國家的傾斜性政策共同作用的結果。也可以說，西部民族地區經濟發展滯后的最根本原因是其自然條件和社會條件都差，而這些自然條件和社會條件是在一個較長的歷史過程中形成的，顯然不能馬上通過一定的外部力量的作用立刻就把這種劣勢的自然條件和社會條件轉化為與東部地區具有相當優勢的自然條件和社會條件。我們要從實際出發，努力創造條件來改變西部的落后面貌。12二、實現西部少數民族地區經濟跨越式發展的對策馬克思主義決定論是一種要求人們要理解和把握客觀事物和過程之間存在著某種因果關系、規律性和必然性的哲學思想。它要求人們把握事物和過程的歷史進程以及它們之間的相互關系。它認為，只要一種決定事物和過程的某種關系的因素發生改變，事物和過程之間原有的因果關系會發展變化，原有的規律性、必然性將不復存在，或者它們將會發生改變。從這個意義上來說，只要對決定西部民族地區經濟發展緩慢的因素進行及時改造，把西部民族地區經濟發展嚴重滯后的必然性關系給予調整，使得這種滯后性的因果關系不復存在，西部民族地區經濟發展才可能進入一個良性發展的新階段。這就是說，西部少數民族地區經濟發展要擺脫經濟發展規律性的制約和影響，實現某種程度上的經濟發展上的超越，必須把決定民族地區經濟發展的不利自然條件改造為有利的自然條件，把影響民族地區經濟發展的社會條件改造為有利的社會條件，對決定和影響經濟發展的各種因素進行徹底改造，才能實現其經濟社會發展上的騰飛。1．加強基礎設施建設，改造生存和發展的自然條件。首先要加強自然生態建設，加強以退耕還林、天然林保護為主的生態環境治理和建設工作，加大對地質災害、草場退化、沙化等方面的資金投入和治理，并優先安排與各民族群眾生產生活相關的農田水利、人畜飲水、農電改造、鄉村公路、民房改造等基礎設施建設，提高民族地區群眾抵御自然災害的能力，切實改善人民群眾的生產條件和生活環境，并努力解決特困少數民族的溫飽問題。其次，國家要重點建設一批對西部民族地區經濟社會發展起關鍵性作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎設施項目，規劃建設鐵路、高速公路和支線以及機場等盡可能向西部民族地區傾斜，以此帶動民族地區經濟快速發展，等等。2．加強教育、優勢產業和社會保障等建設，改造生存和發展的社會條件。西部少數民族地區經濟要又好又快地發展，首先要發展適合民族地區發展的特色優勢產業。民族地區擁有各種各類資源和產業優勢，充分利用這一優勢，大力發展適合民族地區的能源、工礦業、旅游業、特色農業、中草藥業等優勢產業，用現代的科學技術對各種資源進行綜合性開發利用，建立適合民族地區經濟發展的特色新型民族工業發展模式。其次，利用沿邊與周邊國家或地區接壤的優勢，加快邊境貿易和對外開發的步伐。再次，要加大對民族地區科教文衛事業的資金投入，重點是人才的培養和引進，特別是當地需要的初級技術人才的培養。第四，要致力建立健全和完善農村醫療衛生保障體系。最后，要對民族地區政府進行改革和政府體制創新，建立一個高效、廉潔、穩定的政府運行機制，運用現代化的公共管理技術和管理經驗，采用科學的公共決策機制和方法，以達到節約政府運行成本，高效率地開展工作，更好地為人民辦事和為人民提供各種急需的服務，等等。通過這些措施和政策來促進民族地區經濟高速發展。3．加快人才的培養。有人認為加快西部少數民族地區經濟發展的最為關鍵的政策和措施是國家要加大資金投入，但筆者認為最為關鍵的政策是加大高科技人才和高級社會管理人才的投入和培養，即人才引進和教育投入。要改變西部少數民族地區落后的現狀，就必須加大民族地區的高級人才培養，并提供能留住人才的待遇和良好的工作環境等，才能更有效地推進民族地區的經濟社會發展。只要有了社會各個領域急需的各級各類高級人才，運用現代社會管理技能經驗并加上資金的到位，經濟必然能高速度發展。只有這樣，才能不斷地縮短與全國、東部地區經濟發展的差距，才能又好又快地促進民族地區經濟跨越性發展。綜上所述，馬克思主義決定論是一種科學探求事物和過程之間因果關系和規律性的科學方法。這種方法能幫助人們對事物和過程之間的關系進行科學闡述；同時有利于人們了解和把握事物和過程之間本來的關系和規律性，有利于人們更好地利用它為人類服務。正如馬克思所說：“哲學家只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”西部少數民族地區經濟的跨越式發展，必須要把握好西部少數民族地區經濟發展滯后的規律，通過改變制約和影響西部民族地區經濟發展嚴重滯后的自然條件和社會條件，按照經濟發展的規律，結合民族地區的實際情況，采取有利于發展少數民族地區政治、經濟和文化等的政策和措施等，特別是國家要加大對民族地區的資金、技術、人才和政策等投入，最大限度地發揮資金、技術、人才和政策等的功效，找出適合西部少數民族地區經濟發展的模式，才能有力地推動民族地區的經濟社會發展。

1游牧生產和游獵生產對出版物的要求

西部的自然條件為游牧民族和游獵民族提供了廣闊的活動空間，自古以來，西部是游牧、游獵民族馳騁的地域。在西部的四川、新疆、青海、西藏、甘肅、內蒙古等省區，一些牧民仍保持著游牧、輪牧或狩獵的生產和生活方式，并形成特有的游牧文化。然而以游牧、狩獵為主要生產方式的這些老百姓，由于受到與外界交流、溝通的限制，長期以來過著半封閉、全封閉式的生活，他們只對自己的生產生活有著一個粗淺的認識，而對于外界的社會發展和生活狀態所知甚少，從而也就無法提高他們的社會生產能力，無法改善他們的低質量生活，在相當大的程度上還游離于現代文明與現代生活之外。思想的進步與知識的取得要通過對承載文化與文明、知識與科技的出版物來進行學習和認知，所以，出版業必須承擔起游牧民族對文化的渴求且滿足其文化需求的責任和義務，出版適合游牧民族學習、滿足游牧民族學習的出版物是當前出版業的迫切任務。

2分散居住對日報和月報的不同態度

由于西部的地域特征，交通不便，使得西部地區對征訂和分送書報刊所需的成本較高，發行困難，特別是更加難以實現對日報的需求。日報的信息新、周期短的特征是很多讀者選擇的首要原因，然而，在民族偏遠地區居住的人群根本無法使及時獲取此類信息的需求得以滿足，閱讀日報對他于來說是可望而不可及的事情。而對于月報來說，盡管信息提供不及時，信息量減少，但由于時間較為充裕，偏遠地區的人們獲取月報的可能性要遠遠大于日報。因此，針對西部少數民族聚集地區的分散居住這一特征，使得我們出版單位特別是新聞報業應從月報提供上做更多的工作。

3民族語言文字對出版物的要求

民族語言文字是一個民族生存與發展的方式，是民族文化的重要表現形式，是促進民族社會發展和文明的一種重要力量，所蘊含的民族精神是一個民族生命力和創造力的集中體現，是中華民族的寶貴財富，是非物質文化遺產的重要內容。所以，保護民族語言文字，保護和發展少數民族優秀文化，提高全民族文明素質，增強全民族精神力量，成為當前緊迫提出的新任務。語言文字是民族的基本特征之一，對民族的發展和進步，具有特別重要的意義，我們必須尊重和發展少數民族語言文字。而出版物用字量大，社會影響也大，帶有很強的示范性，是語言文字規范化工作的重要領域之一。所以，出版業在保護少數民族語言文字中肩負著不可輕視的作用。出版單位通過民族文字出版物宣傳黨的路線、方針、政策，使得民族地區人民能夠及時深刻地了解黨，認識黨，熱愛黨，貼近黨；通過民族文字出版物宣傳掃盲工作，普及文化知識，提高少數民族整體的文化水平和文明程度，交流科技文化成果，大力發展社會生產力；通過民族文字出版物傳播先進思想，弘揚科學文化，逐漸轉變少數民族相對保守和落后的思想觀念，使廣大少數民族樹立科學的世界觀和人生觀。另外，出版業還要認真實施民族語言文字出版物的“走出去”工程，在堅持引進外來先進文化的同時，還要做好民族語言文字產品和服務的出口工作。綜上，出版單位特別是西部出版單位要結合少數民族實際來發展民族語言文字，使得其以服務民族地區經濟文化建設為宗旨，創新文化觀念，尊重文化建設的內在規律，在繼承中發展，在發展中繼承，在發展少數民族出版事業的道路上不斷努力。

摘要：民族經濟利益是為民族的生存和發展所不可缺少的各種經濟資源、經濟條件和經濟機會的總和，它具有相對獨立性。這種相對獨立性表現在兩方面，一方面，從主體、歷史和現實看，民族經濟利益具有客觀性；另一方面，民族經濟利益的客觀內容集中地反映在以國家、民族自治地區和民族為基本主體單位的利益結構之中。

關鍵詞：民族經濟利益客觀性利益層次

法的物質制約性原理表明法律從根本上講是調整利益關系的工具，法的公平與否完全取決于不同利益主體之間利益平衡的程度。在現代社會，尤其是在我國這樣一個統一的多民族國家，經濟利益主體的多元化格局要求法律不能只考慮國家經濟利益,而且要考慮包括民族經濟利益在內的不同群體經濟利益和個人經濟利益。那種忽視群體經濟利益，認為只存在國家經濟利益和個人經濟利益的觀點是不全面的。事實上，個人總是某個群體的成員，個人經濟利益必須通過一個中間環節──群體經濟利益來實現。民族作為人們的共同體，是一種群體，它具有自己獨立的經濟利益。

一、民族經濟利益的客觀性

民族經濟利益是為民族的生存和發展所不可缺少的各種經濟資源、經濟條件和經濟機會的總和。民族經濟利益的范圍和方向的確立，數量、質量的增長和提高一方面受一國的生產力和生產關系狀況的制約，另一方面受該國民族關系狀況的制約。傳統法學理論普遍忽視了民族經濟利益的存在，比如邊沁就宣稱“個人利益是唯一現實的利益”，而龐德只承認個人利益和公共利益，并提出了著名的社會利益學說，而在當代資本主義高度發達階段，社會公共利益作為一種獨立的利益形式而成為更多人的共識①。就連我國當前的法學理論中，并沒有民族經濟利益的一席之地，而處處以國家利益、集體利益和個人利益涵蓋一切。“我國法學理論和立法上通常都將國家的、集體的和個人的三者利益并列在一起提出，這常常給我們造成某些錯覺”②。只不過它給我們造成的錯覺是民族經濟利益已經包含到集體利益中去了。其實不然，民族是一個特殊的歷史文化范疇，也是一個政治、經濟和法律范疇，同時它帶有人的共同體的生物屬性，這一切便構成了它不同于其他任何范疇的特點──民族性。民族經濟利益的客觀性表現在以下幾個方面。

其一，從主體看，民族是構成人類社會的重要主體之一。按照系統論的觀點，“構成人類社會的各主體可以劃分為個人、家庭、基層組織、行業、階級及階層、民族和國家七大層次……依主體的不同，利益可以劃分為個人利益、集體利益、地區利益、部門利益、民族利益、階級利益、社會利益和國家利益”③。由此可見，從主體考察，民族經濟利益是一種客觀存在，只要有民族存在，就有該民族賴以生存的經濟利益存在，也就是說，作為客體的經濟利益與作為主體的民族是不可分割的。

內容提要：本文從經濟文化的全球化與民族性關系出發，分析以往研究的一些缺憾；進而從新發展觀的視野考察我國民族經濟學的研究現狀，并對這門學科的形成、發展及其學理價值、科研特征與應用前景進行初步的探討和闡釋。強調加強民族經濟學研究對于中國經濟學、民族學等學科的發展以及西部大開發等實踐具有重要意義。

關鍵詞：全球化民族性新發展觀民族經濟

近年來，“經濟全球化”成為最熱門的話題之一，反映了生產要素國際性流動趨勢的加速和經濟文化聯系的日趨增強。“全球化”涵括了政治、經濟、社會、文化各系統綜合互動的演進過程，并與“本土化”交織疊合共存并進，尤其是經濟文化的全球化與民族性無法割裂，這就為積極應對提出了要求。影響本國全球化的另一要因是秉持怎樣的發展觀，這關系到民族性的保持和國家發展的趨向。相關研究已有多種，問世的成果亦如雨后春筍。（1）需要特別指出的是，“全球化”是人類共同發展的客觀歷史進程，并非今天才出現，中華民族曾對世界做出積極貢獻，現在也并不是只能被動待“化”！（2）

一

經濟文化的全球化進程與民族性發展既有沖突又有一致性，兩者的因果關系也比較復雜，“越是民族的，才越是世界的”是這種“差異共生”現象的較好表述。在經濟全球化浪潮中，文化的全球化同樣明顯加快，證實了經濟文化具有內在關聯性，全球化為民族性提供豐富自身的機遇和吸收外來養分的新契機。然而，無庸諱言發達國家與發展中國家在全球化歷程中有著不同境遇和利益落差，后者的發展以弱化本土的民族性內涵為沉重代價的實例并不乏見。劣勢就會失去“話語權”，其民族經濟文化必然面臨多方面的沖擊和挑戰。但歷史發展并非“線性”趨態，如世界經濟進入“滯漲”或“不況”時期，中國經濟卻能克服各種困難包括從天而降的災難，保持高速增長——這說明強與弱、主動與被動等不是絕對的。中華民族在WTO框架下不僅要順應全球化發展，同時應當光大優秀的民族文化特質，有著數千載光輝歷程迄今依舊綿延賡續的中華文化，必將在全球化的時代顯現其強勁的生命力。

關于“民族”這一概念，學界有著多種界定，筆者是從兩個層面來認識的，一是泛指相對于世界其他民族的中華民族，這可以說是宏觀層面；二是指中華民族內部的各民族，也特指少數民族，這可以說是微觀層面，即如今一般講的“民族地區”、“民族經濟”、“民族干部”等。不過，“民族經濟”一詞在特定語境下也有其他含義，如講近代中國遭受帝國主義侵略，民族經濟受到嚴重摧殘，這就是指中華民族而非少數民族經濟了，故而注意語詞或概念的歷史語境與特定指向很重要。本文即是在上述兩個層面上使用“民族”概念的——相對于世界各民族指的是中華民族；而談本土的區域經濟、民族經濟時，則專指少數民族。