摘要：論文從水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進行梳理，對工程投資與生產運營環(huán)節(jié)的關鍵要點進行分析，為電站投資決策、經營方面提供借鑒作用。

項目后評價是水電站基本建設程序中的一個重要階段，是對項目決策、實施、運行等各階段工作通過全面系統的調查和客觀的對比分析、總結并進行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價，總結經驗，汲取教訓，不斷提高項目決策、工程實施和運營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關政策等提供科學依據。

筆者根據在水電站規(guī)劃、建設、運營中的工作經驗，結合實際開展工作，就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進行梳理，對工程投資與生產運營環(huán)節(jié)的關鍵要點進行分析，為相關電站投資決策提供幫助，促進投資者科學分析，規(guī)避風險。

1利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關鍵。工程建設期的貸款利息依據資金流、資本金平均投入，按照年利率的復利進行測算。建設期內人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應的調息政策，為科學合理地預測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預測要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎，同時在項目建設的過程中，通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設備款進行有步驟地支付，可以確保年度資金計劃的準確性。

1混凝土施工技術的基本特點

為保證水利水電工程的安全性，混凝土結構必須具備相當高的強度。由于施工區(qū)域的地理因素和環(huán)境因素各有不同，在施工過程中應當充分考慮具體的外部因素，合理調節(jié)混凝土結構，保證工程在抗震、抗凍、防滲和耐久性等各方面符合安全和使用要求。同時，由于水利水電工程通常都是需要長期運行的工程，因此外部環(huán)境會不可避免地發(fā)生改變，而混凝土隨著時間推移，會發(fā)生老化現象，同時在運行過程中經常發(fā)生的載荷變化，這都將影響混凝土施工技術的施工質量，進而影響到大壩、地基、防滲墻等關鍵設施的安全性。比如發(fā)生于2013年2月2日的黑龍江省農墾海倫農場星火水庫潰口事故，據查正是由于混凝土施工質量不達標導致基礎滲透破壞加之長時間違規(guī)超標準蓄水從而導致了事故的發(fā)生。而廣東省位于我國東南沿海地區(qū)，每年的4、5月份和7、8月份都是汛期，汛期期間降水較多，河流流量增大，對于水利工程的運行是一個嚴峻考驗。這就要求與廣東省有著相似氣候特點的地區(qū)在設計混凝土施工技術時，要充分考慮工程的防滲和耐沖擊性。

2混凝土施工技術的應用現狀

2．1大壩的分縫分塊技術經過從業(yè)人員的不懈努力及創(chuàng)新，近年來混凝土施工技術的水平也得到了較大水平的提高。以大壩的施工技術為例，由于現在的大壩主體都采用混凝土澆筑，導致大壩不能一次性完成，促使了分縫分塊澆筑技術的產生。將混凝土壩用縱、橫縫和施工縫分成壩塊和壩段，分層進行澆筑，進而實現了施工過程中的溫度控制，同時提高了施工效率，保證了施工質量。比如位于云南省麗江市境內的金安橋大壩，就是運用了分縫分塊技術，使得溫度應力明顯降低，同時也減小了壩體出現裂縫的可能性，保證了工程的質量和安全性。

2．2大壩的接縫灌漿技術接縫灌漿技術一般使用水溶性膠凝材料，利用混凝土漿液輸送技術將漿液關注到施工縫隙中進行填充處理，將各壩段連接成為一個整體，對大壩橫縫的接縫灌漿技術通過對灌漿材料與原有的混凝土界面進行固化反應，保證了混凝土拱壩、縱縫和有其他整體性要求的大壩的完整性，該技術有效提高了壩體的防滲效果，提升了工程的安全性能，減少了竣工后的工程維護費用。比如在三峽大壩的施工過程中，就采用了單比級灌漿技術，極大提高了壩體防滲能力。

2．3堆石混凝土技術的應用由清華大學于2003年創(chuàng)新發(fā)明的堆石混凝土技術近些年來在水利水電工程中也得到了廣泛應用，將粒徑不小于30cm的塊石堆滿倉面，然后利用自密實混凝土的流動性和抗分離性最大限度的降低了水泥用量和水化熱，提高了施工過程中的機械化程度，有效的降低了施工投入，同時簡化了施工程序，使得工程質量更加便于控制。從2003年該項技術誕生到現在，已經在山東蒙山水庫、山西恒山水庫等水利工程中得到了應用，體現了該項技術的優(yōu)勢

一、應加強安全監(jiān)理的意識，認真開展安全監(jiān)理工作

安全已經深入貫穿于工程建設的各個環(huán)節(jié)和整個施工過程中，安全監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點。因此在日常監(jiān)理工作中，我們必須強化安全監(jiān)理意識，認真完成安全監(jiān)理任務。監(jiān)理人員必須做好以下幾方面的工作。一是監(jiān)理部應按照有關規(guī)范要求認真編制某項目安全監(jiān)理規(guī)劃以及某項目安全監(jiān)理實施細則，認真明確需要安全監(jiān)理的內容、范圍、依據以及安全監(jiān)理的控制要點和難點等。二是認真審核由施工單位編制并上報的某項目施工組織設計，審核其中的有關安全技術措施和存在危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案及措施與工程建設強制性標準的符合性。三是認真檢查施工單位的安全監(jiān)督機構和各項安全生產規(guī)章制度的建立、健全情況。審查施工單位資質和安全許可證是否合法有效，安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書是否合法有效。四是查驗施工現場施工單位的機械設備、安全防護用品、施工機具等的生產許可證、合格證、檢測報告等是否齊全。檢查施工單位由專人管理日常使用登記工作，并定期進行檢查、維修和保養(yǎng)的情況，留存有關記錄備查的情況。五是檢查施工現場安全及文明施工情況，主要包括各種安全標志、警示牌、警戒線、安全網、工程簡介牌等，檢查其設置的位置、方式等是否符合國家強制性標準要求。尤其是“三寶四口”的使用情況，檢查現場操作及施工人員的安全防護及勞保用品等配備和使用情況是否符合要求。新加入的施工人員，必須參加安全生產教育崗前培訓，考核不合格的不準上崗。

二、應規(guī)范業(yè)主的建設行為

工程建設項目能否順利進行，項目建設目標的按期實現在很大程度上取決于業(yè)主的建設行為是否規(guī)范。比如個別業(yè)主對日常監(jiān)理工作進行不必要的干預，有的則不經過監(jiān)理人員而直接給施工單位下達各種指令，這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監(jiān)理人員才是工程現場的專業(yè)管理者，既然業(yè)主把工程項目委托給了監(jiān)理，就應讓監(jiān)理人員按照授權范圍實施監(jiān)督和管理工程，業(yè)主的意圖和決策等均應經過監(jiān)理人員來實施，而業(yè)主需要做的，是怎樣做到對監(jiān)理人員宏觀層面的管理，而非直接參與工程建設項目的管理。形勢逼迫監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確地處理好與業(yè)主的關系，顧全大局，為建設項目服務。只有這樣才能取得業(yè)主的充分信任，以利于監(jiān)理工作的順利開展。通過業(yè)主建設行為的規(guī)范，使其轉變計劃經濟體制下的舊觀念，才能確保工程建設項目順利進行。

三、處理好與施工單位的關系

㈠做好計量與支付的處理工作計量和支付的處理，尤其是合同外增加項目的計量是業(yè)主和施工單位都非常敏感的問題，監(jiān)理工作要點在于：要求承包單位對增加工程必須自檢合格，然后申請驗收，經建設方、監(jiān)理方和施工方等共同在現場驗收合格后，及時進行實測、計量，現場計量人員必須在計量結果上簽字認可，計量結果必須符合合同約定的計量規(guī)則，并按規(guī)定的表格填寫報審。這種做法可以公開、公正地展示計量過程，保證了計量結果的真實性和準確性。

第一篇：水利水電工程施工安全管理與控制

一、水利水電工程施工安全管理存在的問題

水利水電工程施工周期長，因此，工程施工的安全問題，一直影響著工程管理的全過程。

1.1施工前期

水利水電工程的施工前期工作，是施工中的重要工作環(huán)節(jié)，項目負責人，一定要做好對施工設備的檢查維護工作。第一，做好有效管理控制；第二，將設計圖紙轉化成施工圖紙，并及時檢測，確定無誤后實施水利水電工程施工，在圖中要了解架空線路和地下電纜至建筑物引入線的位置、設備的容量、各層電氣設備及管線的平面位置、線路敷設方式、上下引線、管徑、導線截面及根數；第三，做好施工人員的管理與部署，對于各個施工崗位的人員進行合理的安排。

1.2施工階段

1水利水電施工進度風險識別

風險識別是風險分析的基礎，也是整個風險管理的前提條件。風險的識別過程為，在明確風險客觀存在的前提下，建立風險因素的初步清單，依據每個風險因素可能帶來的風險事件進行分析，推斷出可能的結果，并制定風險預測圖，在此基礎上對風險因素進行分類并建立風險目錄。實際操作中常用的風險識別的方法有專家調查法、故障樹分析法、蒙特卡羅法、計劃評審法等，其中，故障樹分析法運用得最為廣泛。水利水電工程施工進度風險識別是通過各種方法盡可能全面地識別出存在的風險因素，預測風險的可能后果，最終形成一份水利水電施工進度的風險清單。通過分析可知風險項主要有四類：環(huán)境風險、資金風險、技術風險及項目行為主體風險。

2水利水電施工進度風險分析及預防

在識別了風險因素后，需要對上述四個風險因素進行全方位的分析。在這個過程中要注意各種風險因素并不是相互孤立的，而是彼此相互聯系，相互作用的。因而在進行風險分析時應該具備全局思維，對風險因素進行全面而到位的分析。

2.1環(huán)境風險水利水電的施工環(huán)境風險大體分為兩類：社會環(huán)境風險和自然環(huán)境風險。社會環(huán)境風險是由施工項目所處的社會條件決定的，包括項目的建設標準、相關管理條例及法規(guī)，以及其他社會政治、經濟、文化等因素風險。自然環(huán)境風險涉及施工惡劣的氣候條件、復雜的地質條件及由于施工地其他因素而引發(fā)的風險等。對于社會風險主要是加強對國家相應的法律法規(guī)的了解，并在施工中嚴格遵守，通過施工單位及監(jiān)督部門的協作來應對。自然風險的應對中，應根據不同情況區(qū)別對待。在水利水電工程中，地質是影響施工進度的一個重要因素，尤其是對工程隧洞的開挖。地質風險可能源于工程前期的地質勘探不夠準確，也有可能是源于不可控因素，諸如突發(fā)的地質災害或地質本身存在缺陷等。地質風險的存在會導致原有的施工計劃或施工技術方案發(fā)生改變，嚴重時甚至直接導致工程事故，致使工程無法繼續(xù)開展。因此風險分析中要對風險的來源及其可能的風險事件進行全面分析，從根源上化解風險。

2.2資金風險任何實際項目中都存在資金風險，對資金風險進行有效控制能夠確保工程順利開展。大型水利水電工程投資金額大，建設周期長，企業(yè)或部門要有強大的資金儲備才能保證項目的順利實施，若出現資金斷鏈或資金不足，必然嚴重影響工程施工。目前，對于資金風險管理，一些水利水電部門通過發(fā)行債券、向銀行借貸或是其他融資渠道等籌集資金，每一種集資模式都有其自身的特點及適用條件，其所帶來的效果也會出現相應的差別。因而相關部門或企業(yè)要根據自身特點和實際，選用合適的集資渠道，以高效、穩(wěn)定、適度為原則進行集資，確保資金到位，保障工程順利開展。