編者按：本文主要從以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執政能力，激發工作活力；以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，采取有力措施，全面完成今年任務，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎；以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步轉變工作作風，狠抓工作落實,幾個方面對領導局效能建設會議講話進行講述。其中，主要包括：通過學習，進一步統一全系統廣大干部職工的思想認識、通過學習，進一步提高全系統廣大干部職工的執政能力、通過學習，進一步激發全系統廣大干部職工的工作活力、干好當前工作與抓好明年起步相結合、今年的工作總結與明年的工作思路相結合、要緊緊圍繞提高"兩個比重"，著重研究組織收入問題、要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收執法問題、要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風廉政建設問題、具體材料請詳見：

這次地稅局長會議，主要是以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，認真總結交流今年以來的工作，特別是稅收征收、納稅服務和稅務稽查等方面的工作，圍繞今年任務的完成和明年工作的起步，進行深入研究和具體部署，動員全系統廣大干部職工進一步統一思想，振奮精神，強化措施，真抓實干，推動地稅系統各項工作再上一個新的臺階。下面，根據局黨組研究的意見，我再強調三個方面的問題。

一、以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執政能力，激發工作活力

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執政能力建設的若干重大問題，對于推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。按照上級的要求，從地稅工作的實際出發，當前和今后一個時期，我們仍然要把學習貫徹全會精神作為一項首要的政治任務，切實抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學習，進一步統一全系統廣大干部職工的思想認識。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認識到，黨的十六屆四中全會精神與鄧小平理論和"三個代表"重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實科學發展觀是一脈相承的，學習貫徹好四中全會精神，對于我們進一步明確指導綱領、把握發展方向、促進工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統每一個干部職工特別是各級領導干部，一定要認真學習，深刻領會，把握實質，掌握精髓。要通過學習，把系統上下的思想認識進一步統一到全會精神上來，統一到中央對形勢的分析和判斷上來，統一到中央和省委的各項工作部署上來，使之真正成為指導地稅工作的行動綱領和推動地稅工作的強大動力。要通過學習，進一步明確我們面臨的形勢、任務和挑戰，不斷增強憂患意識，增強工作的緊迫感、責任感、壓力感和使命感，在系統上下進一步營造自我加壓、負重奮進、加快發展的濃厚氛圍。要通過學習，進一步樹立科學求實的態度、勇于創新的精神和奮發有為的信念，以扎實有效的工作，更好的把握稅收規律，落實稅收政策，優化稅收服務，嚴格稅收執法，推動地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學習，進一步提高全系統廣大干部職工的執政能力。加強黨的執政能力建設，是新形勢下加強黨的建設的必然要求，是黨和國家長治久安、興旺發達的根本保證，是新一屆中央領導集體高瞻遠矚做出的重大戰略決策。地稅部門作為一個重要的行政執法部門，加強執政能力建設顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級領導同志，一定要進一步提高對加強黨的執政能力建設重要性和緊迫性的認識，按照《決定》要求，結合地稅實際，有針對性的研究制定措施，切實抓好落實。一是要進一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執政能力的高低。作為一名領導干部，一定要進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢，應對復雜局面，認真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進一步提高適應形勢、駕馭全局、超前思維的能力，使各項決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項部署能夠更加符合上級要求、更加符合實際需要，使各類矛盾和問題能夠及時得以發現、及時解決在萌芽狀態或初始階段，促進各項工作順利開展；要進一步提高積極探索、勇于改革、大膽創新的能力，始終堅持在探索中前進，在改革中發展，在創新中突破，不斷開創全省地稅事業的新局面。二是要進一步提高執法能力。執法能力是執政能力的重要體現，提高執法能力關鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認真學習貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴格規范稅收執法行為，切實杜絕執法的隨意性、簡單化，確保國家稅收政策執行到位，為改革和發展創造公開、公平、公正的稅收環境。三是要進一步提高服務能力。實現稅務部門由"執法監督型"向"管理服務型"的轉變，是地稅事業發展的根本方向，也是落實科學發展觀、體現以人為本理念、提高執政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務經濟建設、服務社會發展和服務納稅人，不斷創新服務理念，改進服務方式，提高服務水平，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，進一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業務能力的集中反映，也是地稅部門執政能力的重要體現。圍繞提高征管能力，要進一步轉變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進一步創新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動稅收征管盡快走上科學化、精細化的軌道；要進一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區和盲區，切實堵漏增收。五是要進一步提高班子和隊伍建設能力。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，進一步加強各級領導班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風建設，進一步加強全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，提高素質，優化結構，改進作風，增強團結，清廉務實，拼搏奮進，努力把各級地稅部門建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊伍收好稅。

摘要:文章認為建立共青團的創新體系,應該在共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果上適應新形勢的變化。在改革中求生存,在創新中求發展,并形成一套新的工作體系。

關鍵詞:基層團組織;基層建設;團組織建設

一個企業的整體發展水平的高低,歸根結蒂取決于基層建設的力度。共青團組織作為企業的未來和希望,是企業中最有朝氣、最富有創新精神、最易接受新鮮事物的群體,是參與企業基層建設的重要力量。作為共產黨的助手和后備軍,在基層建設中發揮重要作用,是共青團圍繞和服務黨,加強執政能力建設的必然要求,也是共青團組織增強吸引力、凝聚力和戰斗力,始終發揮團結教育青年核心作用的必然要求。所以在企業基層建設進程中,共青團應在工作中不斷創新,牢牢把握住共青團組織的先進性、群眾性、政治性和服務性的特點,使青年職工在團組織的旗幟下緊跟時代的步伐,立足崗位,學習實踐科學發展觀,增強團的工作活力。

筆者認為,建立共青團的創新體系,應該在共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果上適應新形勢的變化,在改革中求生存,在創新中求發展,并形成一套新的工作體系。

一、創新工作思路,投身企業發展

良好的工作思路是搞好共青團工作的基礎?；鶎訄F組織在出主意,調動團員積極性方面起重要作用。曾精辟地論述:“我們的任務是過河,但不解決橋或船的問題,過河則是一句空話?！弊鳛榛鶎訄F組織,在明確了要承擔完成的工作目標任務后,首要的問題是如何“破題”,即開動腦筋,理清工作思路,制定可行性措施。

推進計劃生育優質服務的思考

計劃生育工作者在實踐“三個代表”重要思想過程中，只有堅持“以人為本”的服務理念，切實增強責任感和緊迫感，求真務實，開拓創新，推進計劃生育優質服務，才能確保人口和計劃生育工作的與時俱進，不斷提高工作水平。

一、實踐“三個代表”重要思想，轉變人口與計劃生育工作思路

以“三個代表”重要思想為指導，切實依靠優質服務重新打造新時期的人口與計劃生育工作，變管理為服務，以服務促管理。把單純的計生管理向寓管理于服務之中轉變，把片面追求政績向切實為群眾服務轉變，把滿足廣大育齡群眾的需求作為全部工作的出發點和落腳點，針對育齡群眾對提高自身生育質量、生活質量和生命質量的多樣化需求，及時更新服務理念、調整工作思路，盡快建立起以滿足育齡群眾需求為主導的優質服務工作機制。以開展避孕節育“知情選擇”、“生殖道感染干預”工程等健康講座和為育齡職工開展避孕及生殖保健服務，來滿足廣大育齡女工維護自身健康，提高生命質量的需求。全面開展以查環、查孕、查病為切入點的生殖保健系列服務，積極推廣和應用避孕節育的新技術、新成果，尊重職工享有避孕節育知情選擇權，廣泛普及避孕節育科學知識，努力提高優質服務水平。公務員之家版權所有

二、實踐“三個代表”重要思想，努力建設高素質的人口與計劃生育干部隊伍

以“三個代表”重要思想為指導，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務群眾，這就要求不斷提高計生干部依法行政、優質服務的意識和能力，大力倡導尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣，樹立新時期人口與計劃生育工作的良好形象，不斷加強計生干部隊伍素質建設，加強人口與計劃生育法律、法規的學習及業務知識、服務技巧的培訓，真正建立一支懂業務、想服務、會服務的計劃生育干部隊伍。把滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展，創新工作思路和工作機制，落實計劃生育各項政策措施，作為做好計劃生育工作的目標，切實提高人口與計劃生育的工作水平。

計劃生育工作者在實踐“三個代表”重要思想過程中，只有堅持“以人為本”的服務理念，切實增強責任感和緊迫感，求真務實，開拓創新，推進計劃生育優質服務，才能確保人口和計劃生育工作的與時俱進，不斷提高工作水平。

一、實踐“三個代表”重要思想，轉變人口與計劃生育工作思路

以“三個代表”重要思想為指導，切實依靠優質服務重新打造新時期的人口與計劃生育工作，變管理為服務，以服務促管理。把單純的計生管理向寓管理于服務之中轉變，把片面追求政績向切實為群眾服務轉變，把滿足廣大育齡群眾的需求作為全部工作的出發點和落腳點，針對育齡群眾對提高自身生育質量、生活質量和生命質量的多樣化需求，及時更新服務理念、調整工作思路，盡快建立起以滿足育齡群眾需求為主導的優質服務工作機制。以開展避孕節育“知情選擇”、“生殖道感染干預”工程等健康講座和為育齡職工開展避孕及生殖保健服務，來滿足廣大育齡女工維護自身健康，提高生命質量的需求。全面開展以查環、查孕、查病為切入點的生殖保健系列服務，積極推廣和應用避孕節育的新技術、新成果，尊重職工享有避孕節育知情選擇權，廣泛普及避孕節育科學知識，努力提高優質服務水平。

二、實踐“三個代表”重要思想，努力建設高素質的人口與計劃生育干部隊伍

以“三個代表”重要思想為指導，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務群眾，這就要求不斷提高計生干部依法行政、優質服務的意識和能力，大力倡導尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣，樹立新時期人口與計劃生育工作的良好形象，不斷加強計生干部隊伍素質建設，加強人口與計劃生育法律、法規的學習及業務知識、服務技巧的培訓，真正建立一支懂業務、想服務、會服務的計劃生育干部隊伍。把滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展，創新工作思路和工作機制，落實計劃生育各項政策措施，作為做好計劃生育工作的目標，切實提高人口與計劃生育的工作水平。公務員之家版權所有

三、實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本的服務理念

今年來，全國部分省市取消了農業稅，使鄉鎮干部從比較壓頭的稅費任務中解脫出來，但是，取消農業稅后鄉鎮干部“干什么，如何干”的問題也隨之凸現出來。針對這種情況，近段，我們組織專人對我縣20個鄉鎮工作現狀進行了認真調查，發現大多數鄉鎮能順應稅費改革的形勢，積極探索鄉鎮工作運行的新模式，創造了一些好的作法，但同時也還存在一些不容忽視的問題。

一、工作思路逐步轉向，但在抓落實、見成效上有差距。取消農業稅前，許多鄉鎮把稅費征繳作為第一位的工作來抓，無論是干部力量的擺布，還是工作經費的安排，都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農業稅后，大部分鄉鎮能適應形勢，果斷地把工作重心調整到發展經濟上來，提出集中主攻產業發展、招商引資、城鎮開發的工作思路。但從目前具體實施來看，一部分鄉鎮雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實施，如何抓落實等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應工作思路的轉變。

二、運行機制正在轉變，但在促平衡、促發展上有差距。取消農業稅前，大多數鄉鎮實行“管線聯村”的運作機制，將鄉鎮所有干部劃分到各個村，村級各項工作都由駐村干部去落實。每名班子成員還聯系分管1—3線。稅費改革后，特別是今年，大多數鄉鎮打破了這種傳統的運作模式。從我們調查的20個鄉鎮來看，有13個鄉鎮將干部分成了產業發展組(抓結構調整)、招商引資組、綜合事務組(抓計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、農村黨建等)3個組，有5個鄉鎮將干部分成了城鎮開發組、招商引資組、產業發展組、綜合事務組4個組，還有2個特色產業比較明顯的鄉鎮將干部分成了煙葉產業組、苗木花卉組、綜合事務組。運行機制經過調整之后，很明顯地突出了改革發展主題。但從運作效果來看，產業發展、綜合事業、城鎮開發3個組因以往有一定的工作基礎，運作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認為招商引資不確定因素多，勞神費力后不一定見成效，干脆不爭不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個鄉鎮工作的平衡推進。

三、改革分流順勢推進，但在聚能人、優結構上有差距。隨著稅費改革的推進，鄉鎮機構改革、人員分流也順勢而進。領導職數減少了，干部人數精簡了，但仍然存在部分鄉鎮干部年齡結構老化、能力水平不高等問題，從調查的20個鄉鎮來看，2004年底，機關干部在冊人數530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人?？梢钥闯?，部分鄉鎮干部年齡確實偏大。從工作水平上講，相當一部分干部屬于那種只會“管線聯村”的“萬金油”式的干部，思想比較封閉，競爭意識、開拓意識不強，經濟工作能力差，服務本領缺乏，難以幫助農民解決致富本領不高、信息不靈、產品銷路不暢等問題。

四、干部管理繼續加強，但在改作風、樹形象上有差距。隨著農村各項改革，特別是稅費改革的不斷推進，各級各部門也出臺了一系列文件，采取加強教育培訓、嚴格責任考核、開展主題實踐活動等相應的措施，切實加強對鄉鎮干部的管理。但從目前來看，部分鄉鎮干部責任心、事業心不強，認為取消農業稅后，最壓頭的“擔子”沒有了，可以輕松了，上班時看看報，象征性地在機關轉一轉，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數鄉鎮干部參與請吃請喝請玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。

五、財稅征繳壓力驟減，但在保運轉、減赤字上有差距。取消農業稅后，曾經是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒有了，在讓鄉鎮干部松了一口氣的同時，內心里又開始擔憂工作經費從哪里來。從我們調查的情況來看，20個鄉鎮都不同程度地負債，少則幾十萬，多的上千萬元。只要鄉鎮工作在運轉，那么就要經費投入，小到電話費、電費等辦公經費，大到基礎設施建設、產業化配套體系建設等方面經費的投入，盡管各級各部門對鄉鎮也加大了投入，但因鄉鎮工作頭緒多，經費來源相對不足，以后工作運轉特別消赤減債的錢從哪里來，90%以上的干部都比較擔憂。