中國能源可持續(xù)發(fā)展離不開政府能源管理體制改革和現(xiàn)代監(jiān)管制度的建立與完善。在這方面，中國不僅需要借鑒國外的成功經(jīng)驗，更需要從現(xiàn)實出發(fā)，以提高政府能源管理效能和監(jiān)管能力為目標，通過不斷的體制和機制創(chuàng)新，逐步建立起符合能源可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代管理體制和監(jiān)管制度。

一、中國能源管理體制和監(jiān)管制度存在的主要問題

總的來看，中國現(xiàn)行能源管理體制和監(jiān)管制度是不適應未來能源可持續(xù)發(fā)展的需要的，突出地表現(xiàn)在以下六個方面：

一是綜合協(xié)調(diào)能力不強。主要是不同層次政府之間，以及政府財政、稅收、投資、價格、金融、貿(mào)易、城市建設(shè)、交通、國有資產(chǎn)管理等諸多職能部門之間，存在目標和步調(diào)不一致、國家利益和地方利益不一致、眼前利益和長遠利益不一致的“三個不一致”問題。

二是政策執(zhí)行能力不夠。目前政府管理的重點更多地放在前置性審批環(huán)節(jié)，項目的事中、事后監(jiān)督與管理則相對較弱，存在“重審批、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象。

三是社會性監(jiān)管不夠。現(xiàn)行的政府能源管理側(cè)重于投資、價格、生產(chǎn)規(guī)模等經(jīng)濟性管理，對于環(huán)境、安全、質(zhì)量、資源保護等外部性問題的監(jiān)管相對較弱，客觀造成了重生產(chǎn)輕消費、重供應輕節(jié)約的現(xiàn)象。

一、充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義

為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)。可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險。行之有效的節(jié)能措施。國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。年，全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但也要看到國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。各地區(qū)、各部門要充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。加強政策扶持和引導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。充分發(fā)揮市場機制作用。積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

二）基本原則。

一、充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)。可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險。行之有效的節(jié)能措施。國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但也要看到國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。各地區(qū)、各部門要充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

一）指導思想。

充分發(fā)揮市場機制作用，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

二）基本原則。

以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)。促進節(jié)能服務(wù)公司加強科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，一是堅持發(fā)揮市場機制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立市場化的節(jié)能服務(wù)機制。提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。

一、工作思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進“兩型社會”建設(shè)為目標，以節(jié)能降耗為重點，進一步加大節(jié)能宣傳，健全管理機制，創(chuàng)新工作舉措，努力提高能源管理工作的影響力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，圓滿*“十一五”節(jié)能目標任務(wù)，形成領(lǐng)導重視、部門配合、企業(yè)響應、社會認可的能源管理工作新格局。

二、節(jié)能目標

全縣萬元GDP能耗下降率4%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率6%，全面實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能降耗20%的目標。

三、工作重點

1、加強隊伍自身建設(shè)。進一步創(chuàng)新縣能源辦工作思路，增強主動性，提高協(xié)調(diào)能力，擴大影響力，充分發(fā)揮能源管理的牽頭作用。選好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干，舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干培訓，提高能源管理工作的業(yè)務(wù)水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理工作。開展重點能耗企業(yè)能源管理崗位督查，督促企業(yè)設(shè)置能源管理崗位，配備能源管理員。

摘要：本文根據(jù)石油天然氣工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的用能特點，從機構(gòu)與職責、計量統(tǒng)計管理、用能過程管理、宣傳與培訓等方面分析工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)如何進行節(jié)能管理，為技術(shù)服務(wù)企業(yè)的能源管理提供一定的指導，促進其合理使用能源并且提高能源利用效率，發(fā)揮節(jié)能在減排降碳中的作用。

關(guān)鍵詞：石油天然氣；工程技術(shù)；節(jié)能管理

隨著國家“3060”雙碳目標的提出，三大油氣央企先后規(guī)劃了自身實現(xiàn)碳達峰、碳中和的時間表和路線圖。節(jié)能和提高能效是能源系統(tǒng)實現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑[1]。工程技術(shù)作為石油天然氣企業(yè)主要耗能單位之一，由于其涉及業(yè)務(wù)范圍較廣，作業(yè)流動性大，在節(jié)能管理上有其特殊性。石油天然氣工程技術(shù)如何順利實現(xiàn)“雙碳”目標，進一步提高節(jié)能管理水平至關(guān)重要。

1機構(gòu)與職責

成立負責能源管理工作的組織機構(gòu)是企業(yè)能源管理的重要內(nèi)容，建立并完善能源管理體系，制定、落實各項管理制度和職責，是實現(xiàn)能源績效目標的關(guān)鍵。石油天然氣工程技術(shù)服務(wù)應注重以下幾方面。

1.1能源管理方針及目標