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摘要:介紹了南京江北新材料科技園實(shí)施封閉化管理以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成效。科技園提出的化工園區(qū)封閉化管理方案將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化建設(shè)相結(jié)合，輔以應(yīng)急管控，實(shí)現(xiàn)人、車、貨全方位封閉和深層次分離管控，提升了本質(zhì)安全水平，促進(jìn)了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:化工園區(qū);封閉化管理;管理建設(shè)

近幾年化工行業(yè)重特大事故時(shí)有發(fā)生，造成極大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。為提高生產(chǎn)安全性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，各大化工園區(qū)紛紛響應(yīng)政策開展封閉化管理建設(shè)。作為全國(guó)前三、江蘇第一的化工園區(qū)，南京江北新材料科技園(簡(jiǎn)稱“科技園”)是南京地區(qū)唯一以發(fā)展現(xiàn)代化工為主的專業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積37.1km2。科技園現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)103家，世界500強(qiáng)和化工50強(qiáng)企業(yè)約占全部產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)總數(shù)的25%。本文以該科技園為例，詳細(xì)介紹了封閉化管理的應(yīng)用實(shí)踐與建設(shè)成效，以期為其他園區(qū)提供借鑒。

1國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

國(guó)外的工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，如新加坡裕廊園區(qū)采取嚴(yán)格的物理封閉管理，不管是工作人員、商務(wù)人士還是參觀者，都需要在網(wǎng)上申請(qǐng)通行證才能獲準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū);中東的沙特朱拜勒?qǐng)@區(qū)建立了完善的預(yù)警系統(tǒng)，視頻監(jiān)控覆蓋全園區(qū);德國(guó)的路德維希港對(duì)園區(qū)所有危化品車輛進(jìn)行全程定位監(jiān)控。為保障安全，我國(guó)部分化工園區(qū)已開展封閉化管理建設(shè)，如上海化工園區(qū)除對(duì)園區(qū)人防、技防、監(jiān)控、人員培訓(xùn)等均嚴(yán)格要求外，還建立了園區(qū)內(nèi)防恐、消防、醫(yī)療等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng);惠州大亞灣石化區(qū)建設(shè)了公共管廊安全防撞欄，搭建了園區(qū)智慧管理平臺(tái)，建設(shè)了視頻監(jiān)控及危化品數(shù)據(jù)庫(kù);揚(yáng)州工業(yè)園區(qū)設(shè)立了集中封閉卡口與應(yīng)急卡口，對(duì)危化品運(yùn)輸車輛的裝卸時(shí)間、停放位置作出明確規(guī)定;淄博齊魯化工區(qū)嚴(yán)禁非園區(qū)企業(yè)車輛、人員進(jìn)入，設(shè)置危化品專用車道，重新組織交通方案，提高園區(qū)安全性。

2科技園封閉化管理建設(shè)方案

科技園的封閉化管理方案以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化建設(shè)為主，并輔以應(yīng)急管控措施，將園區(qū)的人、車和貨封閉并分離管控，保障生產(chǎn)生活安全。

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)修建外環(huán)路。投資24.3億元，按“遠(yuǎn)近期結(jié)合”的思路建設(shè)園區(qū)的外環(huán)路，從S356封閉段的兩端外圍提前誘導(dǎo)車輛從外環(huán)路繞行。外環(huán)路作為輔助繞行線路以及居民出行的主要道路，有效轉(zhuǎn)移通過(guò)園區(qū)內(nèi)部的車輛，建成后與已有公路網(wǎng)共同構(gòu)筑江北新區(qū)的交通骨架，適應(yīng)和配合沿江開發(fā)需求，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。(2)設(shè)置物理圍欄。新材料科技園總面積37.1km2，分東西兩個(gè)片區(qū)，分別為長(zhǎng)蘆片區(qū)規(guī)劃面積32.6km2，玉帶片區(qū)4.5km2。考慮到區(qū)域整體管控的現(xiàn)實(shí)意義、卡口設(shè)置的便利性以及對(duì)于道路通行的影響，對(duì)園區(qū)的兩個(gè)片區(qū)分別進(jìn)行封閉管理。在封閉園區(qū)周邊做好內(nèi)外銜接工作，在長(zhǎng)蘆和玉帶片區(qū)各卡口處建設(shè)園區(qū)封閉標(biāo)志建筑，配套發(fā)布園區(qū)封閉等相關(guān)信息。合理設(shè)置卡口處各車道位置，并配以分流標(biāo)線、減速標(biāo)線、警告標(biāo)志、公告牌等設(shè)施，合理引導(dǎo)交通流。保留主要道路通行，封閉次要或流量較小路段，保障通行能力。(3)建設(shè)方水路地下通道。目前方水路(江北大道－天圣路路段)3個(gè)交叉口相互之間距離不足140m，信號(hào)燈周期均為120s。該處路段通行能力已接近飽和，高峰時(shí)段斷面交通量可達(dá)279輛/h，擁堵嚴(yán)重，排隊(duì)車輛較長(zhǎng)。而方水路兩側(cè)的行人包含早晚高峰時(shí)段過(guò)街需求較為穩(wěn)定，約為286人/h，非機(jī)動(dòng)車早晚高峰時(shí)段過(guò)街交通量約379輛/h。為改善該路段交通狀況，設(shè)置行人及非機(jī)動(dòng)車地下過(guò)街通道下穿方水路，可有效分離機(jī)動(dòng)車與慢行交通，提升主干道通行效率，減少交通流側(cè)向干擾，同時(shí)通過(guò)適當(dāng)降低南北向綠燈時(shí)間，大幅度減少該交叉口延誤，明顯提升路段通行能力，改善道路交通擁擠及混亂狀況。

2.2信息化建設(shè)

在數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3S、三維仿真等技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代化工園區(qū)“封閉化”與“智慧化”兩化融合，打造感知化、互聯(lián)化、實(shí)時(shí)性平臺(tái)，對(duì)園區(qū)實(shí)行全方位、深層次封閉管理。(1)車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。進(jìn)入園區(qū)車輛除通過(guò)高德、百度等軟件進(jìn)行路線規(guī)劃外，也需要內(nèi)部道路的引導(dǎo)。園區(qū)建立了車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，基于高精度數(shù)字化路網(wǎng)，構(gòu)建附屬于路側(cè)的交通信號(hào)、示警、防護(hù)、減速、誘導(dǎo)、照明等管控設(shè)施的數(shù)字化身份信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與人、與車的主動(dòng)同步交互、感知，服務(wù)于出行。(2)卡口管理系統(tǒng)。此次封閉化管理建設(shè)一期工程將對(duì)現(xiàn)有5個(gè)卡口進(jìn)行改造升級(jí)，并新建5個(gè)卡口，分別為趙橋河路東卡口以及玉帶片區(qū)的4個(gè)卡口(玉化卡口、玉帶路卡口、玉成路東卡口、玉成路西卡口)。人員管理的核心在于卡口智能管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、人工智能等技術(shù)實(shí)時(shí)分析所采集的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)例行通勤人員和臨時(shí)訪客的人員分類、客流情況、人員分布等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管控。(3)危化品道路運(yùn)輸管控一體化系統(tǒng)。根據(jù)園區(qū)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求，在傳統(tǒng)車輛管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，利用電子通行證、智能門閘、視頻監(jiān)控等采集匯聚數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，并結(jié)合GIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)期入園及特殊車輛和臨時(shí)車輛的分級(jí)分類、全程管控，完善交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范車輛通行。建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)出入園區(qū)車輛與貨物進(jìn)行全過(guò)程管控;管理統(tǒng)一化，增加管控方面的統(tǒng)一信息維護(hù)入口，方便物流企業(yè)直觀便捷地了解與查詢;建立預(yù)案機(jī)制，提前進(jìn)行園區(qū)路徑規(guī)劃、貨物處理手冊(cè)等信息的維護(hù)，為運(yùn)輸提供直接的管理約束，并且提供應(yīng)急解決方案;搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與物流運(yùn)輸相關(guān)的便捷式交易。

2.3應(yīng)急管理措施

在通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化建設(shè)提升科技園本質(zhì)安全水平的同時(shí)，也需要強(qiáng)化對(duì)園區(qū)環(huán)境、人員的管理，做好應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急管理能力。(1)智慧物業(yè)管理。園區(qū)政府和企業(yè)的職工通過(guò)封閉管理后臺(tái)采集人臉及身份信息，通過(guò)卡口人臉識(shí)別進(jìn)出園區(qū);園區(qū)住戶登記身份信息后，日常通過(guò)新組織的交通繞行路線進(jìn)出園區(qū);訪客通過(guò)封閉管理App填寫入園申請(qǐng)，提交人臉及身份信息、拜訪信息后，經(jīng)園區(qū)審批獲得臨時(shí)權(quán)限，方可通過(guò)普通卡口人臉識(shí)別進(jìn)出園區(qū)，確保進(jìn)出園區(qū)的人員可控，嚴(yán)禁閑散人員進(jìn)入園區(qū)。(2)周界防入侵系統(tǒng)。周界防入侵系統(tǒng)采用全新的探測(cè)方式和特殊的信號(hào)處理方法，在園區(qū)周界區(qū)域形成一道電子圍欄進(jìn)行防范和管理，是園區(qū)的第一道防線，也是最重要的一道防線，擔(dān)負(fù)著園區(qū)的安全與保衛(wèi)工作。系統(tǒng)建設(shè)使周界圍欄形成一條警戒防線，防止外人非法入侵的事件發(fā)生，為安保人員提供早期報(bào)警，以便用最短時(shí)間作出最快響應(yīng)。入侵地點(diǎn)的位置信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)回傳后臺(tái)，可在GIS地圖上定位入侵位置，也可直接發(fā)送到應(yīng)急管理系統(tǒng)，應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況可安排相關(guān)部門快速介入處置。(3)無(wú)人機(jī)防御系統(tǒng)。近年發(fā)生多起民用無(wú)人機(jī)的非法飛行、拍照、投送違規(guī)物品等事件，園區(qū)低空安全遭受嚴(yán)重威脅。因此，需要一套全方位全天候立體化的主動(dòng)低空防御系統(tǒng)，為應(yīng)對(duì)低空安全事件提供有力保障。園區(qū)采用誘騙干擾管控技術(shù)，以AR全景系統(tǒng)以及誘騙式主動(dòng)防御系統(tǒng)組成反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，24h不間斷偵測(cè)，發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)后，通過(guò)多點(diǎn)部署反制設(shè)備組網(wǎng)到統(tǒng)一指揮平臺(tái)顯示，對(duì)整個(gè)園區(qū)實(shí)施全方位聯(lián)動(dòng)誘騙信號(hào)管控，建立安全有效的低空防護(hù)體系。(4)應(yīng)急管理中心。以信息化監(jiān)控平臺(tái)為技術(shù)依托，以安全應(yīng)急一體化管理要求為目標(biāo)，建立應(yīng)急管理指揮中心。結(jié)合區(qū)內(nèi)各企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總體預(yù)案、上級(jí)政府及有關(guān)部門預(yù)案與園區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的互聯(lián)互通。突發(fā)事件發(fā)生后，可快速實(shí)現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急救援整體聯(lián)動(dòng)，最大限度降低事故影響。

3經(jīng)驗(yàn)與展望

科技園積極響應(yīng)國(guó)家及地方政府封閉化管理的要求，以生態(tài)優(yōu)先、安全第一、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為核心，從物理封閉、軟件引導(dǎo)和管理措施等方面開展封閉化管理建設(shè)，取得了一些成效。具體的經(jīng)驗(yàn)做法如下:(1)基于全生命周期理念，將封閉化建設(shè)全過(guò)程劃分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維4個(gè)階段，構(gòu)建一套完整高效的綜合管理體系。從封閉化管理的頂層設(shè)計(jì)開始，高起點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)筑封閉化管理的頂層方案;精細(xì)化設(shè)計(jì)，打造動(dòng)靜態(tài)交通高質(zhì)量管理方案;高水平建設(shè)，標(biāo)本兼治謀安全發(fā)展;智能化運(yùn)維，助力園區(qū)高效能管理規(guī)劃。(2)推動(dòng)現(xiàn)代化工園區(qū)“封閉化”與“智慧化”兩化融合，應(yīng)用新技術(shù)加快化工園區(qū)封閉建設(shè)。以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，有機(jī)融合物聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息、圖像識(shí)別等新的信息技術(shù)，用三維遙感、綜合實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)智能分析和預(yù)警控制等多種技術(shù)為封閉管理提供創(chuàng)新思路和技術(shù)支撐，打造車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、卡口管理系統(tǒng)、危化品道路運(yùn)輸管控一體化系統(tǒng)等，構(gòu)建起集監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、分析、整合、響應(yīng)等功能于一體的系統(tǒng)化管理體系［1］。(3)強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)部本質(zhì)安全與應(yīng)急管理的結(jié)合，提升園區(qū)封閉化工作的安全水準(zhǔn)。改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)作業(yè)全流程全過(guò)程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升園區(qū)安全環(huán)保設(shè)施以及風(fēng)險(xiǎn)防控水平，強(qiáng)化園區(qū)安全管理與應(yīng)急處置能力，降低事故風(fēng)險(xiǎn)與危害，推動(dòng)建成基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效、創(chuàng)新環(huán)境高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的化工園區(qū)［2］。未來(lái)科技園將進(jìn)一步促進(jìn)封閉化和智慧化的“兩化融合”，以期在以下方面取得突破:(1)以“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)管理”為理念，結(jié)合“云、智、大、物、移”5項(xiàng)新技術(shù)，基于統(tǒng)一平臺(tái)，將園區(qū)從辦公協(xié)作到招商引資、工程項(xiàng)目、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)分析、項(xiàng)目孵化等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化、一體化管理。以基于云計(jì)算的公共服務(wù)平臺(tái)為載體，整合園區(qū)內(nèi)外資源，為園企提供豐富、便捷的服務(wù)，協(xié)助企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源共享，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)力，使園區(qū)的發(fā)展動(dòng)力更充沛［3］。(2)以公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合園區(qū)內(nèi)外資源，將園區(qū)信息化服務(wù)范圍延伸至移動(dòng)端，幫助園區(qū)打造工作、生活生態(tài)圈，為園區(qū)公眾提供便利的信息化服務(wù)，營(yíng)造舒適的工作環(huán)境。(3)一方面，未來(lái)園區(qū)建設(shè)將會(huì)更加注重高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保型等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融入低碳管理理念，將新的技術(shù)、管理手段、管理平臺(tái)與園區(qū)的創(chuàng)新結(jié)合在一起;另一方面，將智慧園區(qū)建設(shè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引入一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的智慧產(chǎn)業(yè)，逐步形成“智慧制造”到“智慧服務(wù)”一條龍園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。(4)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)核心和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聚集，達(dá)到產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，聚集人才和知識(shí)，提升生產(chǎn)力和供應(yīng)鏈效率。未來(lái)城市發(fā)展與管理可以以智慧園區(qū)建設(shè)為牽引，拉動(dòng)智慧城市建設(shè)，并將智慧園區(qū)的管理職能融入到智慧城市的管理體系建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)管理與城市化管理的高度融合，打造具有區(qū)域影響力的“智慧化”城市管理體系。

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作者:陳建寧 康政虹 王強(qiáng) 張建軍 *單位:南京江北新材料科技園管理辦公室