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第一章總則
第一條為促進(jìn)依法行政,保障衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施,維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò),按照本辦法追究責(zé)任。
第三條本辦法所稱的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)是指衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中,由于主觀故意或過失違反法律規(guī)定,不履行法定職責(zé)或者執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
第四條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合的原則。
第五條各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作,指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。
第二章監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定
第六條衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中,故意違反法律法規(guī)規(guī)定或存在重大過失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限執(zhí)法的;
(二)認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足,導(dǎo)致行政行為有過錯(cuò)的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;
(四)違反法定程序的;
(五)不履行法定職責(zé)的;
(六)濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的。
第七條有下列情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具體行政行為有過錯(cuò),并予以追究責(zé)任:
(一)行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定認(rèn)定具體行政行為有過錯(cuò)的;
(二)人民法院生效判決認(rèn)定具體行政行為有過錯(cuò)的;
(三)其他方面反映并經(jīng)核實(shí),認(rèn)定具體行政行為有過錯(cuò)的。
第八條檢驗(yàn)、鑒定人提供虛假、錯(cuò)誤檢驗(yàn)或鑒定報(bào)告,造成行政行為過錯(cuò)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的責(zé)任。
相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員違反有關(guān)規(guī)定,未按要求進(jìn)行技術(shù)評估、評審,造成行政行為過錯(cuò)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第九條有下列情形之一的,不屬于監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究范圍:
(一)法律規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不明確或者有關(guān)解釋不一致的;
(二)因不可抗力導(dǎo)致行政行為錯(cuò)誤的。
第三章監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究
第十條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究下級衛(wèi)生行政部門發(fā)生的行政行為過錯(cuò)責(zé)任。
發(fā)生行政行為過錯(cuò)的單位負(fù)責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條有下列情形之一的,追究承辦人員責(zé)任:
(一)未正確履行法定職責(zé)的;
(二)在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出的行政行為出現(xiàn)過錯(cuò)的;
(三)未能提供準(zhǔn)確、真實(shí)信息,致使衛(wèi)生行政部門做出錯(cuò)誤決定的。
第十二條有下列情形之一的,追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任:
(一)未正確履行職責(zé),發(fā)現(xiàn)問題后未能及時(shí)糾正的;
(二)改變或者不采納正確意見造成行政行為過錯(cuò)的。
第十三條在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中,因執(zhí)法人員共同行為導(dǎo)致行政行為過錯(cuò),執(zhí)法人員應(yīng)共同承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任,對所做出的錯(cuò)誤決定明確表示不同意的人員并有相應(yīng)證明的,不承擔(dān)責(zé)任。
第十四條有下列情形之一的,可以從輕或免予追究過錯(cuò)責(zé)任:
(一)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正未造成不良后果的;
(二)過錯(cuò)行為情節(jié)輕微。
第十五條對于發(fā)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任單位,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令改正、通報(bào)批評的處理。
第十六條對于發(fā)生行政行為過錯(cuò)的責(zé)任人員,其所在單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,作出通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理;情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條被追究行政行為過錯(cuò)責(zé)任的人員不服追究過錯(cuò)責(zé)任決定的,可以依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。接受申訴的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出答復(fù),并不得因被追究人的申訴加重處理。
第四章附則
第十八條對學(xué)校食物中毒事故、打擊非法行醫(yī)的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為,依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第十九條本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自之日起施行。
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