前言：本站為你精心整理了鄉(xiāng)政府針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”的意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、總體要求

全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，堅持普惠性與扶持性政策相結(jié)合、盤活存量與創(chuàng)造增量并舉、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同、輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以人力資本、社會資本的提升、擴(kuò)散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，催生民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會和諧穩(wěn)定新動能。

二、主要方向

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“回家工程”。

支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。狠抓產(chǎn)業(yè)攻堅，推動食品、機(jī)械、汽配、醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級過程中，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、檔次提升、市場拓展，帶動農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士，充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資源和要素方面的比較優(yōu)勢，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移回家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士等，順應(yīng)家鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場需求，把小門面、小作坊升級為特色店、連鎖店、品牌店。

（二）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展“回家工程”。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資本創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)高端和技術(shù)鏈的產(chǎn)業(yè)高端。積極鼓勵企業(yè)、科研院所和高校以重大技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，開展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高端產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭力，推動科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。依托科技企業(yè)孵化器平臺，加快引進(jìn)在外高新技術(shù)人才。

（三）實(shí)施農(nóng)村改革“回家工程”。

加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，賦予農(nóng)民清晰的財產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民能夠帶著產(chǎn)權(quán)進(jìn)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等多種方式創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動更多農(nóng)民致富。支持有一定技術(shù)和經(jīng)營能力的農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中來，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、租賃等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)，建立農(nóng)村勞務(wù)合作社、勞務(wù)服務(wù)公司等，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員和在外知名人士，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游。

（四）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“回家工程”。

加快建設(shè)電商集中發(fā)展區(qū)，打造一批知名電商平臺，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，把農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，培育一批懂電腦、會經(jīng)營的農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍人。鼓勵和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、商貿(mào)流通等城鄉(xiāng)各類服務(wù)業(yè)，推動線上線下融合發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士發(fā)展線上“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鎮(zhèn)（街道）、村培育工作，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）實(shí)施民生改善“回家工程”。

堅持多種投資主體共存，著眼民生改善，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)一體化，進(jìn)一步完善社會服務(wù)體系，發(fā)展各項社會事業(yè)。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年陪護(hù)中心、家政服務(wù)企業(yè)等。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)合作辦校，開辦民辦教育，聯(lián)合舉辦股份制學(xué)校，促進(jìn)我縣義務(wù)教育、中職教育、幼兒園等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民辦醫(yī)院、綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院等，提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。加快推進(jìn)文化體育惠民，培育文化體育市場，鼓勵支持返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦健身健美、文化娛樂企業(yè)，帶動一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（六）實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)“回家工程”。

完善城市功能，推動水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共享、有效銜接，加快構(gòu)建形態(tài)合理、功能完善、層級清晰的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快實(shí)施路網(wǎng)改造提升工程、通達(dá)通暢工程、橋梁建設(shè)改造工程、服務(wù)設(shè)施完善工程。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入新城建設(shè)、城市擴(kuò)容、舊城改造和新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)辦一批在道路、橋梁、管網(wǎng)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域配套企業(yè)。結(jié)合全縣扶貧攻堅工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持有條件的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士回鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田改造和水庫、堰塘及配套渠系等涉農(nóng)項目開發(fā)，加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)，助推精準(zhǔn)扶貧工作，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（七）實(shí)施資源對接“回家工程”。

以產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)帶動工業(yè)園區(qū)發(fā)展為著力點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色資源產(chǎn)品，鼓勵已成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士，發(fā)揮既了解外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、熟悉外地產(chǎn)品市場，又熟知家鄉(xiāng)特有資源、特色產(chǎn)品的優(yōu)勢，把適合在產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的資源、項目引回來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，把家鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)品推出去銷往全國各地，實(shí)現(xiàn)本地資源與外地資源、本地市場與外地市場、本地產(chǎn)品與外地產(chǎn)品有效對接。

（八）實(shí)施資本合作“回家工程”。

加快上市公司培育，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，建立資本合作機(jī)制。科學(xué)篩選合作項目，促進(jìn)收益渠道多元化，實(shí)現(xiàn)資本風(fēng)險共擔(dān)。加強(qiáng)與農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士的聯(lián)系，將人脈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本投入。通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)等多種方式，大力開展資本合作；對已經(jīng)建成的項目，可采用委托經(jīng)營等方式，引入農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士的資本參與，充分放大資本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)個人資本擴(kuò)張與加快發(fā)展互利共贏。

三、政策支持

（一）嚴(yán)格落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工商登記優(yōu)惠政策。

深化商事制度改革，簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，放寬經(jīng)營場所登記要求，允許“一址多照”“一照多址”、集群注冊。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員，將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防、企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法等要求的前提下作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。放寬注冊資本登記條件，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識產(chǎn)權(quán)作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。放寬經(jīng)營范圍，凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員開放。鼓勵投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。創(chuàng)新公共服務(wù)模式，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，在行政服務(wù)中心設(shè)置（掛牌）專門窗口，開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員安排專人提供一站式保姆服務(wù)。對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的，提供上門辦照服務(wù)。對具有經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷業(yè)條件和意向的，工商部門積極引導(dǎo)其領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或自辦私營農(nóng)場、養(yǎng)殖場或從事個體販運(yùn)等。

（二）嚴(yán)格落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。落實(shí)普遍性降費(fèi)政策，農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)后從事個體經(jīng)營的，免收個體工商登記費(fèi)，對投資人或股東均為符合條件的外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，免收工商登記費(fèi)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政支持優(yōu)惠政策。

發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，發(fā)揮全縣各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，加大對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的支持力度，對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金、各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，及時納入扶持范圍。整合各類資金，建立創(chuàng)業(yè)專項資金，每年籌集不低于2000萬元的創(chuàng)業(yè)專項資金，主要用于創(chuàng)業(yè)獎勵補(bǔ)貼，小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償和貼息，各類創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間的建設(shè)、運(yùn)行和購買服務(wù)。加大政策扶持力度，對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的個體、企業(yè)或合作經(jīng)營組織，可根據(jù)相關(guān)政策給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對創(chuàng)辦的勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的，可根據(jù)相關(guān)政策給予相應(yīng)的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的按相關(guān)規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼；對其新吸納員工符合享受扶持政策的，由創(chuàng)業(yè)實(shí)施地所在財政結(jié)合實(shí)際情況給予一次性吸納就業(yè)獎勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。對創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。財政在梳理適用于農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持政策的基礎(chǔ)上，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政資金支持目錄，保障農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受財政優(yōu)惠政策的權(quán)利。

（四）嚴(yán)格落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放，運(yùn)用金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策措施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，優(yōu)化貸款審批流程，貸款最高額度不超過10萬元，期限2年，財政部門按規(guī)定貼息；貸款期滿可展期2年，展期不貼息。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，屬于勞動密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貸款基準(zhǔn)利率50%的財政貼息。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)未禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保品，對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵質(zhì)押品，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。可用土地流轉(zhuǎn)收益、林權(quán)、農(nóng)房等作為抵押擔(dān)保為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險險種，各級財政加大資金投入，針對特色農(nóng)業(yè)品種完善特色農(nóng)險配套政策，降低農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

（五）嚴(yán)格落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。

農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)資金由建設(shè)方自籌；以土地租賃方式進(jìn)行農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有；物業(yè)經(jīng)營收益按相關(guān)各方合約分配。整合發(fā)展農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，地方政府可在不增加財政預(yù)算支出總規(guī)模、不改變專項資金用途的前提下，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)的財政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎補(bǔ)等方式給予政策支持。有關(guān)方面可安排相應(yīng)項目給予對口支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。推動支持農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策落地見效，適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行優(yōu)惠價格，降低園區(qū)生產(chǎn)成本，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員入園創(chuàng)業(yè)，可租用園區(qū)內(nèi)的國有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地,降低一次性支出成本。對入駐園區(qū)（孵化基地）的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家提供場地租金等方面的優(yōu)惠和企業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)。對進(jìn)入省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，同等享受省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地相關(guān)扶持政策。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)“回家工程”組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施，縣上建立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”工作，研究制訂重大政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展的實(shí)際需要，依托已有園區(qū)，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。挖掘現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施利用潛力，整合利用零散空地等存量資源，并注意與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌結(jié)合。屬于非農(nóng)業(yè)態(tài)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合老城或鎮(zhèn)村改造、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地或農(nóng)村宅基地盤整進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。屬于農(nóng)林牧漁業(yè)態(tài)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在不改變農(nóng)地、集體林地、草場、水面權(quán)屬和用途的前提下，允許建設(shè)方通過與權(quán)屬方簽訂合約的方式整合資源開發(fā)建設(shè)。鼓勵鎮(zhèn)（街道）結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)，對電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，大力拓寬“一村一品一店”覆蓋范圍。

（三）提升綜合能力。

運(yùn)用政府向社會力量購買服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等社會各方的積極性，形成多元參與、公平競爭格局，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的困難和問題。構(gòu)建“技術(shù)+創(chuàng)業(yè)”新模式，開展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，緊密結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，運(yùn)用國內(nèi)先進(jìn)的CETIC創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評系統(tǒng)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評和創(chuàng)業(yè)資源評估，開發(fā)有針對性的培訓(xùn)項目。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育行動、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)村青年電商培育工程等專項培訓(xùn)計劃。建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度，開展“指導(dǎo)診室+企業(yè)+創(chuàng)業(yè)者+技術(shù)人才”的“1+3”培訓(xùn)模式，從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)隊，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導(dǎo)、項目推薦、問題診斷等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，動員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

（四）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

編印返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策匯編，加大政策支持力度，強(qiáng)化土地資金等要素保障，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和親商安商良好氛圍，提升“回家工程”吸引力，促進(jìn)農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制環(huán)境，構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動作用。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、報刊以及網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等媒介，大力宣傳支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施、典型事跡、誠信模范，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，展示創(chuàng)業(yè)項目，交流創(chuàng)業(yè)信息。組織開展鼓勵農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動，積極引導(dǎo)在外籍農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家和知名人士抱團(tuán)回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分調(diào)動社會各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，大力營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。

（五）加強(qiáng)督促考核。

把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”納入重要議事日程，與其他工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正做到落實(shí)工作到位、指導(dǎo)工作到位、監(jiān)督檢查到位、落實(shí)責(zé)任到位、責(zé)任追究到位。縣政府將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”納入分類目標(biāo)績效考核范圍，強(qiáng)化整體聯(lián)動，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎懲，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。