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第一章總則

第一條為了充分利用本市行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，客觀公正地評(píng)價(jià)本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可的績效，發(fā)現(xiàn)和糾正問題，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，結(jié)合規(guī)范化管理的要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政許可績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察是指運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù)手段，對(duì)行政許可實(shí)施的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控，并依據(jù)監(jiān)控的結(jié)果，做出行政效能監(jiān)察決定、提出行政效能監(jiān)察建議或告誡的活動(dòng)。

第三條本辦法適用于本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員。

本辦法所稱行政機(jī)關(guān)，是指具有法定行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其依法委托實(shí)施行政許可的其他行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織。

第四條本辦法必須堅(jiān)持下列原則：

（一）依法行政；

（二）實(shí)事求是，客觀公正；

（三）公開公平、透明規(guī)范、便民高效；

（四）行政內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；

（五）定性與定量分析相結(jié)合；

（六）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合；

（七）教育與懲戒相結(jié)合。

第五條開展行政許可績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其它行政部門的配合與協(xié)作。

第六條建立行政許可績效測(cè)評(píng)結(jié)果定期公布制度?？冃y(cè)評(píng)排名情況每月在大眾傳播媒介和市領(lǐng)導(dǎo)辦公決策信息服務(wù)系統(tǒng)上公布。

第二章績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察的職責(zé)

第七條行政許可績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)控行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中的行政效能和廉潔的情況；

（二）受理公民、法人和其它組織反映行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中影響行政效能和違反行政紀(jì)律的投訴；

（三）檢查行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可的情況；

（四）調(diào)查行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中出現(xiàn)的影響行政效能和違反行政紀(jì)律的行為；

（五）總結(jié)、宣傳和推廣行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政許可活動(dòng)中高效運(yùn)行的行政管理經(jīng)驗(yàn)。

第三章績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察的內(nèi)容

第八條行政許可績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察的主要內(nèi)容：

（一）政務(wù)公開。指行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否按法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限和形式，將應(yīng)公開的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確地公開。

（二）流程規(guī)范。指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中是否按規(guī)定的依據(jù)、步驟、條件、數(shù)量及方式辦理行政許可事項(xiàng)，作出行政許可決定。

（三）期限合法。指行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否按法定的期限辦理行政許可事項(xiàng)。

（四）收費(fèi)合法。指行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)。

（五）監(jiān)督檢查。指行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)的情況。

（六）法律責(zé)任。指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（七）廉潔行政。指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中的廉潔情況。

（八）滿意度。指行政許可的申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可行為的滿意程度。

（九）服務(wù)態(tài)度。指行政許可的申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作態(tài)度的評(píng)價(jià)。

第四章績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察的方式

第九條行政許可績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察實(shí)行量化測(cè)評(píng)，采用扣分制、評(píng)分制和加分制，每月對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。

第十條行政許可績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察的方式：

（一）通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集行政許可的相關(guān)審批數(shù)據(jù)、過程以及現(xiàn)場監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可的事前、事中、事后全過程進(jìn)行監(jiān)控。

（二）通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集到的信息，對(duì)涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可的投訴及時(shí)作出處理。

（三）通過發(fā)放滿意度調(diào)查表，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行滿意調(diào)查。

（四）通過采用不定期、事前不通知的形式對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行突擊檢查。

第十一條公眾可以通過電話、信箱和電子郵箱反映其對(duì)行政許可績效情況的意見和發(fā)表建議。

第五章責(zé)任追究

第十二條行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)控、檢查或調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或行政紀(jì)律的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法違紀(jì)行為，并視情節(jié)輕重依法給予直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條對(duì)行政許可效能監(jiān)察決定的執(zhí)行情況和行政許可行政效能監(jiān)察建議的采納情況，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第十四條對(duì)不配合和阻撓開展行政許可績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察工作的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)及其工作人員改正，或?qū)挝唤o予通報(bào)批評(píng)。

第十五條行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第十六條開展電子監(jiān)察工作，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施其他審批的績效測(cè)評(píng)方法，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條本辦法由市監(jiān)察局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起施行。