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編者按：本文主要從統一思想，提高認識，深刻理解深化平安··創建的重要性和必要性；確定目標，奮發有為，確保全市三年階段性創建目標如期實現；突出重點，整體推進，狠抓平安創建關鍵措施的落實；強化保障，嚴格責任，切實加強對平安創建工作的組織領導，對安監局平安創建推進會講話進行講述。其中，主要包括：深化平安創建是構建和諧··的客觀要求、深化平安創建是解決新形勢下社會穩定和社會治安復雜問題的迫切需要、深化平安創建是各級黨委政府必須承擔的政治責任、少數地方黨委政府對創建工作重視不夠、少數地方維護社會穩定的責任沒有嚴格落實、少數地方化解社會矛盾糾紛的能力不強、要迎難而上，真抓實干，確保平安創建取得新進展，具體材料請詳見：

同志們：

這次全市平安創建現場推進會，是市委、市政府在平安··創建工作進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹全省平安創建推進會議精神，分析形勢，總結經驗，認真查找并著力解決平安創建工作中的存在問題，動員各地特別是未達標縣（市）區和鄉鎮（街道）進一步統一思想，振奮精神，攻堅克難，扎實工作，掀起新一輪平安··創建高潮，確保完成2003年至2005年全市第一階段三年平安創建的目標任務。上午，大家實地參觀了##鎮百人巡防大隊建設、##鎮社會矛盾糾紛調處中心以及##派出所與大調解對接等五個現場；##縣委、縣政府，####港鎮等幾家單位在會上作了經驗交流和大會發言，講得很好，希望各地認真學習借鑒。下面，我就深入推進全市平安創建工作講四點意見，供同志們貫徹落實時參考。

一、統一思想，提高認識，深刻理解深化平安··創建的重要性和必要性

2003年7月，我市在全省率先部署開展“建設平安··、創建全省最安全城市”活動以來，全市上下緊緊圍繞服務跨越發展大局，全面構建“一體四翼”工作格局，以“建設平安··、創建全省最安全城市”為主線，突出社會矛盾糾紛“大調解”機制、社會治安“大防控”體系、政法隊伍“四大活動”和基層基礎大工程建設四個工作重點，確保了全市社會的持續穩定，有效地保障和促進了全市經濟的跨越發展。最近，省委常委、政法委書記##專程來##考察，對我市的政法工作給予了高度評價，要求對··政法工作近年來所積累的豐富經驗進行認真總結。但是，在階段性創安取得成績的基礎上，我們必須始終保持清醒的頭腦，不驕不躁、再接再厲，咬定全省一流、全國先進的創建目標，創新工作思路，推進整體發展。

（一）深化平安創建是構建和諧··的客觀要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。全面準確理解和諧社會的深刻內涵和基本特征，重要的一條就是要充分認識保持安定有序、維護社會穩定的重要意義。穩定是和諧的前提和基礎。推進和諧··建設，必須保持社會的安定、穩定、有序。沒有穩定，構建和諧··就無從談起。構建和諧··要做的工作很多，而保持安定有序、維護社會穩定，是最重要的一項工作。從這個意義上講，創建平安··是構建和諧··的先導性和基礎性的工作。因此，我們一定要準確把握建設平安··與構建和諧··的內在關系，從構建和諧社會的高度，充分認識建設平安··的重要性和必要性，進一步增強深化平安創建的責任感和使命感。

（二）深化平安創建是解決新形勢下社會穩定和社會治安復雜問題的迫切需要。近年來，我市的社會治安和社會穩定始終保持平穩態勢，全市刑事案件和八類案件穩中有降，二是群體性事件仍處于高發態勢。……………………………………對實現創建目標面臨的巨大壓力和嚴峻挑戰要有正確的認識，絕不能小安即滿，裹足不前，必須繼續保持良好的創建勢頭，堅持不懈地抓好各項創建工作。

（三）深化平安創建是各級黨委政府必須承擔的政治責任。“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。富裕和平安是廣大人民群眾的兩大根本愿望，發展經濟和維護穩定是各級黨委政府的兩大基本政治責任。我們一定要從講政治的高度，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，牢固樹立“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安同樣是政績”的工作理念，正確把握“發展是(！)硬道理”和“穩定是大道理”的辯證關系，把平安創建工作納入經濟社會發展的整體規劃，落實到各項工作部署之中，并從領導精力、政府財力、基層警力上向平安創建工作予以傾斜，確保平安創建和經濟發展同規劃、同部署、同落實。第一階段三年創建現在只剩下6個月的時間，形勢逼人，時不我待。各級黨委政府一定要有強烈的時間觀念、效率觀念和績效觀念，緊緊圍繞三年創建目標任務，科學謀劃好沖刺階段的創建工作，高效率地抓好各項創建措施的落實，高質量地完成各項創建任務。

二、確定目標，奮發有為，確保全市三年階段性創建目標如期實現

經過兩年多來全市上下的共同努力，我市平安創建工作已取得初步成效。希望這些地方的同志在現有工作的基礎上，再加把勁，再流點汗，再吃點苦，努力把工作做得更扎實一些，力爭在年底前完成平安創建的各項目標任務。

首先，要肯定成績，鼓足干勁，堅定平安創建工作的信心和決心。雖然我市還有三分之一的鄉鎮（街道）沒有達標，但是兩年來，這些地方圍繞平安創建做了大量工作，許多方面都有了長足的進步，也積累了一些經驗，有的還創出了自己的特色，對全市政法綜治和平安創建工作上臺階、上水平作

出了積極的貢獻。組織領導水平明顯提升。大部分地方的黨委政府能充分認識平安創建工作的重要性，把平安創建工作納入經濟社會發展總體規劃，建立了一級抓一級的創建責任體系。基層基礎工作全面加強。鄉鎮（街道）綜治辦、公安派出所、司法局等基層政法綜治組織建設得到普遍加強。保安聯防隊、流動人口協管員等群防群治組織不斷壯大。流動人口管理、預防青少年

違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等基礎工作不斷加強。大調解工作機制基本形成。各地均建立健全了五級大調解網絡，完善了各項工作制度，強化了調處中心自身建設，矛盾糾紛調處工作的規范化和制度化建設不斷加強。大防控體系建設有了實質性進展。防控體系建設投入力度不斷加大，技防建設取得重大突破，人防工作進一步向專業化發展，刑事案件得到有效遏制。齊抓共建的社會氛圍初步形成。平安創建活動開展以來，市、縣（市）區綜治委成員單位聯系點共建工作扎實推進。社會各界廣泛參與，平安創建氛圍濃烈。系列平安創建活動廣泛開展。各地普遍開展了平安鄉鎮、平安社區、平安學校、平安醫院等系列創建活動，有效推動了平安創建和綜合治理各項措施在基層的落實。這些成效的取得，為各地爭創“社會治安安全縣（市）區”、“社會治安安全鄉鎮（街道）”打下了良好的基礎。只要大家堅定信心，振奮精神，迎難而上，平安創建的既定目標是完全可以實現的。

其次，要正視問題，找準差距，增強平安創建工作的緊迫感和危機感。在肯定成績，堅定必勝信心的同時，我們也應該清醒地看到，大量存在的影響社會穩定和治安安定的因素給我們的平安創建工作帶來了新挑戰，面臨的經濟社會體制改革和調整給我們的平安創建工作帶來了新挑戰，高點定位的政法綜治工作要求給我們的平安創建工作帶來了新挑戰。當前，我市平安創建工作還存在不平衡性，有些地方的工作還不到位、不得力、不扎實，突出表現在以下六個方面。

一是少數地方黨委政府對創建工作重視不夠。沒有樹立科學的發展觀和正確的政績觀，做到一手抓發展，一手抓穩定；創建措施不夠有力，組織推進力度不大。

二是少數地方維護社會穩定的責任沒有嚴格落實。領導責任制、目標責任制、責任查究制沒有真正建立，不善于運用一票否決、黃牌警告等追責措施，影響穩定的問題仍不斷發生。

三是少數地方化解社會矛盾糾紛的能力不強。對大調解機制存在認識上的偏差，有的甚至做表面文章，沒有真正發揮大調解機制的職能作用，超前防范、調處化解工作不到位，致使矛盾糾紛累積，釀成部分惡性“民轉刑”案件，影響社會治安穩定。

四是少數地方駕馭動態治安的水平不高。上半年全市刑事案件雖然穩中有降，但少數縣(市)區案件上升幅度較大，特別是個別地方殺人案件持續高發，呈現出惡性化、暴力化特征，盜竊、搶奪等重大侵財案件居高不下，成為影響群眾安全感的重要因素。

五是少數地方基層基礎工作不扎實。有的地方基層政法綜治組織人員配備不到位，基礎工作比較薄弱。一些地方的外來人口“雙集中”管理、預防青少年違法犯罪管控、老小區安全改造等工作進展緩慢，跟不上形勢發展的需要。

六是少數地方保障不到位。有的地方沒有把綜合治理和平安創建工作經費納入財政預算，社會化、市場化和契約化的經費籌集機制沒有建立和推開，基層創建工作成為“無米之炊”，保障不到位成為制約平安創建工作深化的重要“瓶頸”。

以上問題的存在，原因是多方面的。一是少數地方有消極應付的思想，對平安創建的重要性和必要性缺乏深刻認識，沒有真正樹立起“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安也是政績”的新理念。二是少數地方有作風飄浮的現象。一些基層單位和鄉鎮的領導干部，習慣于以文件落實文件，以會議落實會議，沒有沉下身子，深入基層，下大力氣，花硬功夫，狠抓落實。三是少數地方有舍本逐末的傾向。對綜合治理和平安創建工作缺乏長遠考慮，沒有長遠規劃和強基固本之策，以至于被動應付，被部分社會治安問題牽著鼻子走，工作沒有起色，更無特色。上述問題和原因應引起各地黨委政府高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

第三，要迎難而上，真抓實干，確保平安創建取得新進展。未建成安全縣（市）區、鄉鎮（街道）的地方雖然面臨不少困難，但只要大家對存在的問題有充分的認識，對面臨的困難有充分的估計，發揚咬定目標、爭創一流的精神，學先進、趕先進、超先進，三年創建目標就一定能夠實現。一要強勢推進，全面提升平安創建的組織領導程度。各地黨委政府要把平安創建活動作為一項重要的政治任務，制定切實可行的創建計劃，扎實推進。黨政“一把手”要切實承擔起第一責任人的責任，對創建工作親自過問，分管領導要全力抓、具體管。要充分發揮各級創建工作領導小組的作用，對創建工作領導小組作用發揮不力的地方，要進行調整充實，進一步明確各成員單位的工作職責和具體責任。綜治基層組織要積極為黨委政府出謀劃策，不斷提高組織協調水平，確保黨委政府的決策和各項創建措施真正落到實處。二要狠抓整改，切實解決創建中的突出問題。尚未達標的縣（市）區和鄉鎮（街道）要認真組織回頭看，對存在問題要認真梳理，剖析原因，制定切實可行的整改計劃，實行“目標化管理、項目化推進”，將整改任務和責任逐項分解，落實到具體部門、單位和責任人，明確序時進度，并做到措施未落實不放過，問題未解決不放過，長效機制未建立不放過，以確保創建工作的根本好轉。三要突出獎懲，嚴格落實創建責任。要通過層層簽訂責任書等形式，進一步落實各級黨政領導的創建責任。將創建工作成效列入黨政綜合考核內容，作為對干部進行考核獎懲的重要依據。按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，明確各部門、各單位參與平安創建活動的任務，形成“縱向到底、橫向到邊”責任體系。對落實平安創建責任要采取硬措施，敢于動真格。凡平安創建工作上不去或發生嚴重影響社會穩定重大問題的，對所在地區和單位以及責任人應嚴格實行一票否決，并根據情況，依法依紀嚴肅追究責任。同時要加大表彰獎勵力度，對創建工作中作出突出貢獻的部門、單位和個人，要及時給予表彰獎勵。四要強化保障，想方設法為平安創建創造物質條件。政法部門所需的正常運轉經費，綜治專項經費，大調解、大防控所需經費以及預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理等所需經費，各地要切實予以保證。要根據創建工作的目標任務，從實際出發，解決好警力不足、防控體系建設滯后、裝備落后和保安輔警力量配備不到位等問題，使維護社會穩定和社會治安的保障水平與當地經濟發展水平相適應。同時，注重發揮民資民力在單位自防、區域協防、互幫互防中的作用。要積極探索市場經濟條件下開展群防群治的途徑和辦法，多渠道解決群防群治經費。五要求真務實，切實改進工作作風。平安創建工作是一項惠及百姓的實事工程，各級黨政領導要弘揚求真務實之風，切實把平安創建這一關系到群眾安寧和幸福的好事辦好，實事做實，以此贏得人民群眾的大力支持和廣泛參與。

三、突出重點，整體推進，狠抓平安創建關鍵措施的落實

實踐經驗表明，只有狠抓關鍵措施的落實，才能確保創建工作取得實效。各地尤其是平安創建尚未達標的地方，要進一步理清工作思路，明確工作重點，狠抓關鍵措施的落實。

（一）基層基礎工作要在深化、細化、實化上狠下功夫。平安創建工作的重點在基層，難點也在基層。創建工作能否取得成功，創建成果能否得到長期鞏固，在很大程度上取決于基層組織是否堅強有力，取決于基礎工作是否扎實有效。構建和諧平安··這項大工程必須從細小的事情做起，從最基礎的工作抓起。因此，各地要從政策導向、力量配置、經費裝備等方面向基層傾斜，加強基層黨組織建設，調整充實基層治保會、調委會，全面推廣建立集社區警務、治保會、調委會、外來人口管理和安置幫教等五項職能于一體的村（居）綜治工作站建設，努力提高基層綜治工作人員的政治素質和業務素質，加強鄉鎮（街道）綜治辦、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設，配強人員，落實待遇，全面提升綜治工作水平。在基層基礎工作方面，當前要突出強化“四項基礎工程”：一是流動人口管理、教育和服務工程。外來人員較多的地方，要加快推行以產業化經營、系列化服務為特征的“開屏格局”；以企業為單位，專業協管員具體負責，鎮企共管的“三星格局”，對外來人員實行集中住宿、集中管理、集中服務，以及專門人員跟蹤管理的“以房管人”格局。上午參觀的海安縣城東鎮開屏村就是社會化的外來人員“雙集中”管理的一個新典型，其經驗和做法值得總結和推廣。作為一個經濟并不發達的地方，開屏村尚能先行一步，其它地方特別是外來人口較多的經濟發達地區更應借鑒開屏村的做法，采取吸納民間資本興建、發動廠企自建、利用閑置房改建等辦法，加速推進外來人員“雙集中”管理。8月份市綜治委將召開外來人員“雙集中”管理工作現場會，進行專題研究部署，二是老小區安全改造工程。老小區安全改造是一項順乎民意、惠及百姓的基礎性工程，前一段時間，各地結合和諧平安社區創建工作的開展，已將老小區的情況基本摸清，并已按照先易后難的原則，制訂改造計劃，對老小區實施分期分批的改造，力爭取得新的突破。現在要加大工作的推進力度，切切實實讓社區平安的成果惠及百姓。三是預防青少年違法犯罪管控工程。上半年，市綜治辦、市教育局已對這項工作進行了部署，各地要以落實這次會議精神為契機，深入開展“未成年人零犯罪社區”和“零犯罪校園”等創建工作，加大網吧、互聯網監管及校園周邊環境專項整治力度，為青少年健康成長創造良好的社會環境。四是系列平安創建工程。以創建和諧平安社區、平安企業、平安學校、平安醫院等為載體，動員和組織全社會力量，積極投入平安創建工作，努力積小安為大安、積小勝為大勝，真正讓平安走進千家萬戶。

（二）大調解工作要在做強基礎、做優品牌、做實績效上狠下功夫。大調解機制作為新時期維護社會穩定的創新舉措，作為我市綜合治理和平安創建的特色品牌，受到中央和省委、省政府領導的充分肯定，也引起了國際上一些相關人士的關注。下一步，要結合深化平安創建工作，以加強調處中心自身建設為突破口，努力做強基礎、做優品牌、做實績效，不斷豐富大調解工作內涵，拓展大調解工作外延。有關工作要求在5月份的啟東會議上已作部署，各地務必不折不扣地抓好落實。這里著重強調一個問題，就是如何在大調解的三大對接，特別是大調解與公安110的對接上取得實質性進展。上午參觀的海安縣城南派出所在探索建立大調解與公安110對接機制方面走出了一條路子，取得了很好的效果，給了我們許多有益的啟示。該所在海安鎮社會矛盾糾紛調處中心的指導下，于今年2月在所里設立調解站，構建了覆蓋轄區的以調解站為中心，責任區民警、基層信息員共同參加的三級調解網絡，專門從本所保安聯防隊員中抽調并利用社會招聘的方法選拔了一批具有一定法律知識、工作能力強的同志到海安鎮調處中心學習和培訓，并由鎮調處中心對考核合格的8名同志聘用安排到城南派出所調解站，專職專事矛盾糾紛調解工作。調解站人員實行24小時跟隨民警現場接處警，及時調解一些突發性的矛盾糾紛。對一些簡單的民間糾紛進行現場調處，對疑難復雜的矛盾糾紛，約期到調處站進行庭式調處，特別是疑難復雜或不屬于調處站受理調處范圍內的，則向鎮調處中心報告分流。調解站還邀請法律工作者駐站，免費為當事人提供法律咨詢。調解站安裝有監控系統，實行全時全程監控，確保調處工作公開透明、規范有序，確保當事人合法權益不受侵害。調解站建成后效果明顯，至今已調處各類矛盾糾紛562起，調處率為100%，調處成功率達98%，民警的壓力大大減輕，能夠騰出更多的時間和精力抓轄區內的治安(！)防范和警務工作。城南派出所的這一做法值得倡導，希望認真總結，不斷完善，并在全市范圍內全面推開。

（三）大防控體系建設要在上水平、上規模、重管理上狠下功夫。經過兩年來的努力，全市的社會治安大防控體系建設已初具規模、初見成效。今后一段時期，要按照“防范嚴密、控制有力、運作協調、反應靈敏、實戰高效”的總體要求，在上水平、上規模、重管理上下功夫。一要建管并舉，突出管理。全面推廣崇川區的做法，組建專門的技防監控大隊，以提高技防隊伍的技防應用意識和應用水平為關鍵，加強技防監控中心的規范化管理，切實提高發現、識別、銜接和處置能力，充分發揮專業隊伍在技防監控中的核心作用，真正使現有的技防監控設施成為“平安的眼睛”、成為人民安寧的守護神，而不至于變為“聾子的耳朵”。按照崇川區的做法，技防監控大隊由區公安分局技防辦扎口管理，通過向社會公開招聘的辦法，選聘40名保安隊員，分配到全區10個派出所的治安防范監控中心。管理上采取條塊結合、以塊為主的方法，由所在派出所負責監控人員的日常管理，區公安分局技防辦負責指導、檢查、考核、培訓等工作。技防監控大隊的主要任務是：及時發現可疑情況并通知相關單位處置、監控設施的維護、監控資料的存儲、信息研判等。在監控中心的內部運作上，把規范管理作為基礎工作常抓不懈，重點建立民警帶班、工作規范、崗位職責、快速反應、考核獎懲、臺帳資料、信息研判等各項制度，確保實現技防監控工作的制度化、正規化管理。二要人技并重，強化人防。按照構建現代警務方式和現代巡務機制的新理念，全面總結推廣海安縣城區治安專業巡防的經驗。海安縣以強化人防為重點，通過公開招聘、擇優招錄百名巡防隊員，在海安縣城區組建一支專業化的治安巡防大隊，負責城區范圍內的治安防范工作。從貼近實戰出發，優化城區巡防大隊的運作模式，實行情報導防、科學布防、對接聯防，形成“分工明確、緊密協作、一呼百應”的多元防范格局，使城區防范網絡不留死角、不留空白。各地特別是縣城鎮都要借鑒海安縣的做法，組建專業化的巡防大隊，進一步提升縣城鎮的治安防范能力。三要城鄉結合，兼顧農村。繼續探索農村治安防范的有效辦法，經濟基礎好的地方特別是中心集鎮要努力實現城鄉治安防控一體化；經濟基礎薄弱的地方要通過建立農村警務站，采取專業聯防、聯戶聯防、預約巡邏和治安防范承包等做法，切實加大防控力度。對新建居民小區，要從源頭上進行引導規范，嚴格按照市綜治辦等六部門出臺的文件要求，落實開發商技防設施建設責任，從規劃設計開始把關，確保技防設施建設與主體工程同規劃、同設計、同施工、同驗收。強化行業場所的控制，進一步密織防控網絡。

（四）深化平安創建成果要在齊抓共管、齊心協力、齊力共建上狠下功夫。各綜治成員單位要切實按照《社會治安綜合治理成員單位職責任務》的規定，認真履行職責，全面深化本部門、本系統的創建工作，尤其要組織好基層單位開展多種形式的平安創建活動，各單位也要對照平安創建的具體目標，加大本系統平安創建的組織推進力度。各級綜治組織要加強對平安創建工作的調查研究和督促檢查，指導、協調有關部門開展工作。各級政法機關要在維護社會政治穩定、預防和打擊各類違法犯罪、保障經濟安全等方面發揮主力軍作用。要以推進平安創建活動為抓手，有效整合社會各方力量，進一步建立健全工作體系和長效工作機制。深入推進平安創建掛鉤共建工程。綜治成員單位尤其是掛鉤鄉鎮（街道）尚未達標的綜治成員單位，要進一步加大掛鉤共建的力度，采取有效措施，投入必要的人力、財力和精力，加強對聯系點的指導、幫扶，幫助解決存在的困難和問題，力爭到年底所有聯系點都能進入社會治安安全地區的行列。要繼續深入開展宣傳發動工作，精心制定宣傳計劃，科學安排宣傳內容，通過豐富多彩的、群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳創建工作的重大意義和取得的成績，宣傳典型經驗和先進事跡，充分調動社會各界和人民群眾參與創建活動的積極性和主動性，整合各方力量，進一步形成創建工作的整體合力，形成平安創建人人有責的濃厚氛圍。

四、強化保障，嚴格責任，切實加強對平安創建工作的組織領導

今年，市委、市政府從構建社會主義和諧社會的高度提出了建設和諧平安··的新目標，這不僅是當前的一項緊迫任務，更是確保社會長治久安的戰略舉措。要實現和諧平安··這一新目標，必須從加強組織領導入手，為和諧平安創建提供有力保障。各地要進一步強化對和諧平安創建工作的組織領導。各級黨政領導要經常深入基層、深入實際，了解和掌握和諧平安創建工作現狀，并著力解決基層在創建工作中存在的問題。應該說，平安創建是一個階段性、梯度式、循序漸進的系統工程。一個地方的平安是相對的，穩定是動態的。隨著社會經濟的發展，平安創建是無止境的。對已達標的地方，要按照構建和諧平安··的新要求，瞄準新目標，提升新標尺，在做好全年工作的前提下，從調查研究入手，及早全面謀劃和啟動2006至2008年新一輪和諧平安創建工作。對三年創建尚未達標的地方，要奮力追趕，立下軍令狀，確保實現第一階段創建目標。要進一步建立健全和諧平安建設的領導責任制、部門責任制、單位責任制和社會治安綜合治理一票否決制、警示制、領導責任查究制、檢查督辦制等一系列制度，健全和完善考核獎懲激勵機制，從制度上落實各級黨委、政府“保一方平安”的政治責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。各級黨委和政府要一如既往地高度重視并切實解決政法綜治和平安創建的經費保障問題，牢固確實“平安是生產力”的發展觀和成本觀，努力做到“再窮不能窮綜治，再苦不能苦政法，再難也要舍得花錢買平安”。要充分考慮政法綜治工作的實際需要，把治安防范工作經費納入同級財政預算。同時，依據“誰受益誰出資”的原則，不斷總結治安防范社會化、市場化、契約化運作的新路子，確保治安防范工作的正常開展。要建立切合各地實際的綜合治理和平安創建考評體系，使考評工作更趨規范化、制度化、經常化。進一步加強對各級黨政一把手、分管領導抓治安防范工作情況的考察和監督，切實把各級黨政領導抓穩定、抓綜治工作的實績作為干部考核的一項重要內容，與干部晉職晉級、獎懲直接掛鉤，從制度上加強對各級領導干部落實治安防范責任的監督力度。要建立和完善治安防范工作獎懲機制，對防范工作扎實，長期不發生治安問題的地區和單位要大力進行表彰，并對治安責任人和主要負責人給予必要的獎勵。今年底，市委、市政府將對在三年創建工作中做出突出貢獻的單位和個人進行隆重表彰。同時，各地要對防范工作不落實，導致治安問題突出的地方和單位，要堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”，并依法追究主要領導以及相關責任人的責任。

同志們，三年創建目標能否實現，當前是關鍵。建設和諧平安··，時間緊迫、任務艱巨、責任重大。我們一定要發揚迎難而上、奮力拼搏的精神，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，更加良好的狀態，投入到平安創建的實踐中，為全市經濟社會的跨越發展作出新的更大的貢獻！