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內容提要

●深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質，真正把工作的著力點放在調整經濟結構、轉變增長方式、深化體制改革、促進協調發展上，努力實現科學發展。

●科學認識和準確把握構建和諧社會的基本特征、重要原則和主要任務，真正做到社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設“四位一體”、協調推進，大力建設和諧山西。

●實現科學發展、建設和諧山西，須大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，弘揚求真務實精神，切實改進干部作風。

今年7月，同志視察山西時特別強調指出，要“深刻認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，增強運用科學發展觀指導實踐的自覺性和堅定性，從山西的實際出發，在促進科學發展上下功夫，在構建和諧社會上下功夫，在改進干部作風上下功夫，不斷推動全省經濟社會發展邁上新的臺階”。這一重要論述，對于我們站在新的歷史起點上謀劃新的發展思路，實現科學發展，建設和諧山西，具有重要的指導意義。

積極探索科學發展之路

山西作為國家的能源基地和老工業基地，結構性矛盾較為突出。要加快自身發展，切實解決經濟發展同資源、環境之間的矛盾，就必須深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質，轉變發展觀念，創新發展思路，拓寬發展途徑，強化發展舉措，真正把工作的著力點放在調整經濟結構、轉變增長方式、深化體制改革、促進協調發展上，做到經濟增長與結構、質量、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調，把科學發展觀體現在經濟社會發展的全過程。

在解決“三農”問題上，加大以工促農、以城帶鄉的力度。把農業發展納入國民經濟發展全局中、把農村繁榮納入全社會進步中、把農民增收納入國民收入分配總體格局中統籌考慮，探索以工促農、以城帶鄉的途徑和方法，發揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業對農業的支持和反哺作用。建立健全財政支農資金穩定增長機制，拓寬城市帶動農村發展的渠道，推動城鄉共同發展。提高農業綜合生產能力，改善農業生產條件，提高土地產出率和勞動生產率。推進農村經濟結構調整，推動農業產業化經營，發展特色農業和農村二、三產業。加快轉移農村富余勞動力，建立農業增效、農民增收的長效機制。

在深化經濟結構調整上，加大發展優勢產業的力度。著眼于傳統產業新型化和新興產業規模化，堅持產業延伸與產業創新并舉、存量提升與增量優化互動，發揮比較優勢，加強薄弱環節，進一步抓好優勢產業的發展，形成多元化產業支撐體系。圍繞把山西建成國家的新型能源基地和工業基地的目標，大力發展煤電產業、材料及加工產業，加快發展裝備制造業、文化旅游業等帶動性強的產業，使其成為新的經濟增長點，在新興產業方面取得突破性進展。抓緊完善發展優勢產業的規劃和措施，提高自主創新能力，在增加科技含量、實施大企業大集團戰略、發展優勢產業基地等方面下功夫、見實效。

在統籌區域發展上，加大培育集群經濟、特色經濟的力度。發展城市群、產業集群和企業園區，通過空間集聚推進要素整合，培育特色經濟，實現優勢互補。建設都市經濟圈，明確和完善各城市的發展方向、功能定位和建設重點，優化區域產業布局。促進高速公路沿線的資源合理配置、產業有機整合，形成富有活力的產業帶。加快城鎮化進程，提高城市建設水平，實現城鎮化與工業化協調推進。完善政策措施，激發縣域經濟活力，夯實富民強省的基礎。

在轉變增長方式上，加大發展循環經濟的力度。結合產業特點，制定和落實發展循環經濟的長遠規劃、政策措施、技術途徑和推進步驟，選擇一些重點行業、領域、園區和市縣進行試點，探索發展循環經濟的有效模式。特別是以煤礦為依托，發展煤矸石綜合利用電廠；以鋼鐵、焦化企業為依托，擴大焦爐煤氣綜合利用；以高耗能、高排放企業為依托，大力推進廢物資源化，既延伸產業鏈、提高附加值，又促進經濟由線性運行向循環運行轉變。

在實現可持續發展上，加大節約資源、保護環境、建設生態的力度。在有序開發和合理利用中促進資源節約，在全面治理和嚴格控制中促進環境保護，在積極修復和大力建設中促進生態改善。努力實施重點城市和地區的藍天碧水工程。發揮市場機制作用，建立能夠體現資源稀缺程度的價格形成機制。提高資源環境生態工作的科技水平，推廣應用新技術、新工藝和新設備。促進監督管理工作制度化、規范化，執行國家標準，完善法規制度，加大執法力度。樹立新的資源環境生態觀，建設資源節約型、環境友好型社會，逐步形成節約型的生產和消費方式。

在增強發展動力上，加大體制機制創新和對外開放的力度。繼續深化國有企業改革，加快建立現代企業制度。加強對非公有制經濟的支持和保護，拓寬其發展領域，放寬市場準入條件，搞好服務體系建設。深化投融資體制改革，落實企業投資自主權，激活社會資本，提高融資水平。推進行政管理體制、財政體制等領域的改革，調動各個方面的積極性，提高調控引導能力。進一步擴大對外對內開放，提高經濟外向度，加強區域經濟合作，優化出口商品結構，鼓勵先進技術、裝備和戰略資源進口，抓好國際合作項目的實施。

努力建設和諧山西

構建社會主義和諧社會，反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識。山西應從全局和戰略的高度，增強構建和諧社會的責任感和緊迫感，科學認識和準確把握構建和諧社會的基本特征、重要原則和主要任務，真正做到社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設“四位一體”、協調推進。

通過激發創造活力促進和諧。全面貫徹“四個尊重”的方針，大力營造平等競爭、鼓勵創造、共謀發展的法制環境、政策環境和市場環境，促進生產要素的自由流動和充分競爭，使整個社會充滿活力。全面實施人才強省戰略，創新人才工作機制，抓好各類人才的培養、引進和使用，使人才隊伍的總量、結構、布局與經濟社會的發展要求相適應。

通過實現與維護群眾利益促進和諧。解決好群眾的生產生活問題，是構建和諧社會最基本的工作。必須把就業再就業工作放在更加突出的位置，完善公共就業服務體系，建立以市場為導向的就業機制，大力發展就業容量大的社區服務業、勞動密集型產業、中小企業和公益事業，做到產業政策與就業政策相協調、培育經濟增長點與拓展社會就業面相結合、經濟增長與就業增加相統一。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障和社會救助體系，繼續實施扶貧工程，加強對貧困地區的幫扶。

通過提高社會管理水平促進和諧。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的多元化社會管理格局，創新社會管理的觀念、體制和方法。加強基層組織建設，創建和諧社區、和諧村鎮，特別是加強對流動人口的管理、引導和服務。完善社會應急體制，健全處理突發性公共事件的組織體系、運行機制和保障制度。強化安全生產責任制，建立健全煤礦安全生產長效機制。

通過正確處理人民內部矛盾促進和諧。堅持黨的群眾路線，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，讓廣大群眾共享改革發展的成果。完善社會矛盾糾紛排查調處機制和利益表達協調機制，重視解決群眾反映的問題。做好群眾工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，教育引導群眾增強主人翁意識、大局意識和社會責任感，充分理解、積極參與各項改革。通過加強政治建設和文化建設促進和諧。堅持科學執政、民主執政、依法執政，切實發揮黨委的領導作用，支持人大、政府、政協依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作。加快依法治省進程，制定一批有利于推進經濟社會全面協調可持續發展的地方法規。擴大基層民主，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制。加強精神文明建設，實施文化強省戰略，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，弘揚民族精神和時代精神，鞏固全社會共同的理想信念。加快推進文化體制改革，發展文化事業和文化產業，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

大力弘揚求真務實精神

實現科學發展、建設和諧山西，必須大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，弘揚求真務實精神，切實改進干部作風。

保持勤奮學習的品格。各級領導干部應把學習作為自覺行動，努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習人類創造的一切文明成果。堅持理論聯系實際，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和改造世界，自覺運用發展著的馬克思主義指導實踐、推進工作，不斷提高理論思維和戰略思維能力，提高加快科學發展、建設和諧社會的本領。

保持開拓創新的意識。堅持與時俱進，以創新的理念指導實踐，以改革的辦法解決問題，善于破解改革發展穩定中的難點問題和深層次問題，破解涉及群眾切身利益的熱點問題和突出問題。不斷推進各方面創新，提高自主創新能力，在全社會營造創新氛圍，以全面創新實現更快更好的發展。

保持科學求實的態度。不斷深化對發展規律的認識，深入研究和把握各個階段經濟運行的特征和趨勢，提高駕馭社會主義市場經濟的能力。探求農業基礎條件較差地區統籌城鄉發展的規律，探求資源型地區建設資源節約型社會的規律，探求經濟欠發達條件下構建和諧社會的規律，探求在市場經濟環境中發展文化事業和文化產業的規律，探求在地區發展不平衡的基礎上實現協調發展的規律，切實增強工作的有效性，保證發展的科學性。

保持開放大度的胸襟。用寬廣的眼界觀察事物，用開放的胸襟謀劃發展，學習借鑒發達國家和地區的有益做法，努力創造有利于對外開放的體制和環境，不斷提高對外開放的能力和水平，善于與外界打交道、謀合作、共發展。

保持埋頭苦干的精神。在繁重的任務和難得的機遇面前，凡事都應腳踏實地、兢兢業業、堅持不懈。講實話、干實事、求實效，堅決反對形式主義和官僚主義。端正用人導向，探索建立符合科學發展觀與正確政績觀要求的干部考核評價選拔機制。

保持清正廉潔的作風。牢記“兩個務必”，加強黨性修養，解決好為誰執政、靠誰執政、怎樣執政的問題，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正筑牢拒腐保廉的思想道德防線。始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，保持共產黨人的先進性，保持同人民群眾的血肉聯系。