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同志們：

*年是極不平凡的一年，國家的大事多、喜事多、要事多。就我縣而言，全縣各級組織及廣大干部群眾積極應對并努力克服不利因素帶來的各種影響，真抓實干，頑強拼搏，推動了全縣經濟社會持續快速健康發展。特別是建設系統全體干部職工在推動工作落實過程中克服了很多困難，充分發揚“干在實處，走在前列，創新業績”的瓜州精神，嚴格按照縣委、縣政府的總體安排部署，按照建設系統年初確定的工作要點，認真抓好各項工作的落實，取得了非常突出的成績。城鄉規劃控制管理規范有力，重大項目建設進展順利，住房保障體系進一步健全完善，城市拆遷安置工作平穩有序，城市綜合管理取得明顯成效，建筑市場質量安全監督到位，公用事業健康發展，人民防空、住房公積金等工作取得新成績?？傮w盤點并判斷一年來的工作，我認為有以下四個方面的特點：

一是大局意識強，很好地執行了總體決策部署。在去年年初，我們就及早研究謀劃了建設系統各個方面的工作，特別是許多重點工作通過重點建設項目的方式固定下來并采取領導包抓責任制的辦法推動實施，許多正常工作、業務工作以及派生出來的其它工作、臨時性工作也都得到了較好地落實。總體上看，建設系統全體干部職工克服各種困難，負重爬坡，奮勇前進，縣委、縣政府確定的各項工作都得到了很好的落實，服從大局、推動工作的意識表現得非常突出。

二是工作力度大，很好地完成了重點工作任務。重點工作很多，但是影響一個系統、影響全局的工作只有幾件。抓住工作重點了，整體工作就會上臺階、上水平。一旦重點工作抓不好，何談整體工作的推進。就建設系統來講，影響比較大的“一縱兩橫”道路改造工程，其改造難度相當之大，最大的困難就是資金投入不足，直接影響了工程進度，東外環的建設是這個項目中的重要組成部分，其中的拆遷問題又是困難中的困難，而建設系統的同志們千方百計的多請示、多匯報，多溝通、多爭取，想盡一切辦法，調動一切力量，整合一切資源，順利的完成了這項重點建設項目。同時，縣城靚麗工程及園林化建設項目、市政配套設施建設、房地產開發等重點工作，通過全系統的努力，也取得了很好的成績，帶動了全局工作的順利推進。

三是攻堅水平高，很好地創新了任務落實機制。在*年“迎奧運，愛酒泉”市容及環境衛生綜合整治活動中，建設系統承擔了大量的整治任務，同時，整治工作領導小組辦公室還設在了建設局，這就要求建設系統要承擔更多的工作任務。大家都知道，我縣城鄉結合部、城市出入口長期處于管理盲區，環境面貌多年來未得到很好地整治，一直影響著我縣的對外形象。這些地方的整治，不下狠心、不下猛藥是不可能取得效果的。在推動這項工作過程中，建設系統認識明確，在難度很大特別是資金壓力非常大的情況下積極想辦法，定考評機制、整治標準、督查辦法等等，提出了非常成熟的意見，很好的保障了此項工作的順利推進。還有許多方面，在日常監管的過程中，許多問題層出不窮，建設系統的全體干部職工都在各自的崗位上千方百計想辦法，創新任務落實機制，確保了各項工作任務得到全面落實。

四是團隊精神好，很好地履行了各自崗位職責。建設系統是一個“管的面寬、管的事多”的大系統，崗位職能比較復雜，這就意味著大家必須具備很好的工作能力，很強的協調能力，很靈活的工作方法。正是由于建設系統廣大干部職工具備了這樣的能力和方法，保證了全年的工作沒有出現大的失誤，整體工作完成較好，整個系統保持平穩運轉。

今天的總結會開的很及時，也很必要。借此機會，我代表縣委、人大、政府、政協對建設系統廣大干部職工在過去一年付出的辛勤勞動、作出的突出貢獻表示衷心的感謝！向剛才受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！對踴躍參與瓜州城市建設，為瓜州城市建設增磚添瓦、增光添彩的社會各界人士表示衷心的感謝！對積極投身全縣公共服務領域開展有償服務的三統供熱公司、正和供熱公司及各類企業作出的貢獻和提供的有力保障表示衷心的感謝！

對于2009年的工作，前面郭局長已經做了具體的安排，我都表示完全同意，請大家抓好落實。下面，我就做好今年的城市規劃建設管理工作提幾點希望和要求。

一、全力主攻五大重點

第一，主攻市政基礎設施建設。近幾年，我縣市政基礎設施建設取得了較大的成果，特別是以路網和人行道為主的市政基礎建設大踏步的推進，城市建成區的結構和網絡已經形成，現在的市政建設主要是拾遺補缺和不斷向外延伸。2009年，將要實施東外環路油路鋪筑工程，并配套安裝100盞路燈；同時，郵電巷南段的道路改造工程、縣府街東延伸段的拆遷改造也將作為今年市政基礎設施建設的重點予以推進實施。這些工程抓好了，我們建設系統的最基本的職責也就履行好了。

第二，主攻保障性住房和商品房建設。今年的商品房開發建設的下限目標是不少于4萬平方米。商品房的開發和建設不僅僅是簡單的修房子、賣房子，它可以帶動五六十個相關產業的發展，可以實現好多方面的就業，可以帶動和撬動城市經濟健康有序快速發展。我們要千方百計的支持房地產投資業主踴躍投資，把房地產開發有力地推動起來。同時，還要進一步增加面向中低收入家庭的經濟適用住房和廉租房，逐步完善住房保障體系建設。今年我們的保障性住房建設的底限目標是60套經濟適用住房、30套廉租房。這是下限目標，待上級拉動內需、改善民生的有關扶持政策明朗后，還會有進一步的增加。無論怎樣，我們都要千方百計把廣大老百姓的住房問題呵護好、解決好、服務好。

第三，主攻城市規劃修編及控制工作。就當前我縣城市建設總體規劃修編工作來講，我們東擴、南伸、西延的總體原則要堅持不變，向北的控制性規劃因特殊原因暫停執行。之前，縣城總體規劃修編的前期測設、基礎數據收集等工作已經完成，待有關問題經政府主要領導審定后，我們要抓緊組織實施好這項工作。俗話講，“富規劃，窮建設”，我們一定要把規劃做遠、標準做高。同時，我們城市建成區過去的一些規劃特別是控制性詳規、專業性規劃也要根據當前發展的形勢作一些調整。我們還要嚴格控制單體建筑的規劃設計、建筑效果的審核審批。規劃確定之后，我們就要嚴格按照規劃來實施城市建設管理工作，絕不能出現擅自變更規劃、隨意建設等行為。

第四，主攻城市房屋拆遷安置工作。2009年的房屋拆遷工作，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆。我們各級都要克服各種主觀上的不良傾向，堅定信心、堅定不移地實施好城鎮房屋拆遷安置工作，確保城鎮基礎設施建設和住房開發項目的順利實施。在具體工作中，我們要有的放矢、因地制宜，緊盯那些已成為拆遷工作“風向標”、“晴雨表”的重點拆遷部位，依法評估，合理補償，最大限度維護被拆遷人的利益，對于漫天要價的行為要依法強制拆遷。

第五，主攻園林化城市創建工作。我們瓜州的情況比較特殊，受干旱少雨、風大沙多、水資源短缺等自然條件制約，我縣城市園林綠化工作同創建園林化城市的要求相比還有較大差距。我們在具體工作中，一是要嚴格控制綠化規劃，要堅持做到建設規劃和綠化規劃同步評審、同步建設、同步驗收。二是要堅持破硬還綠，對城區內的破舊硬化地面要盡最大限度進行綠化。三是對已經建成的一些住宅小區，要嚴格督促建設業主按照規定要求進行綠化，有條件的要積極創建花園式小區。

二、切實抓好八大監管

第一，切實抓好建筑市場監管。關鍵是要嚴格落實項目“四制”，即：法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。這“四制”為什么要經常強調、要求，原因是抓的不好。去年下半年以來，市上將200萬元（含200萬元）以下工程的招投標下放到了縣一級，具體由建設局承擔、總抓和監管。這給促進我縣建筑領域的活躍、加快工程建設進度提供了有力地政策保障。同時，這也是把“雙刃劍”，建設部門的同志就要經受更大地考驗，如果不能很好地堅持原則，不能嚴格按照規范要求開展工作，就會出亂子，我們的干部就會有風險。同時，不論在何種情況下，我們都要把建筑質量安全問題當作最大的事情抓好、管好，特別是工程監理一定要到位。汶川大地震以后，我們建設系統的許多建筑質量標準都有了變化和提高。我在這里強調，一旦工程出現質量安全問題，不需要請示、匯報，直接按照有關規章制度和法律規定走程序，該誰的責任就由誰來承擔，從嚴查處，毫不含糊，絕不手軟。

第二，切實抓好市容市貌監管。城市出入口、城鄉結合部、城市建成區以及其它規劃區，已經取得地整治成果必須鞏固下去。鞏固靠的是長效機制，建設系統一定要加強綜合監管，特別是要重視和加強城市建成區市容監察、交通秩序整治、環境衛生保潔及其它城市綜合管理工作?？h上計劃在本周五召開瓜州縣城市綜合管理聯席會議第六次會議，對當前及今后一段時期的城市綜合管理工作在聯席會議上再做具體的安排部署。

第三，切實抓好住房公積金歸集及運作行為的監管。住房公積金管理中心是歸口管理、單獨核算的機構。在日常工作中，要加強工作人員在具體工作中的具體行為的監管，從源頭上杜絕違規放貸的行為，全面規范住房公積金的歸集和運行管理。

第四，切實抓好人民防空結建費收繳及政策落實監管。通過近幾年的努力，全縣人防工作已經逐步規范，也得到了上級業務部門的充分肯定和認可。在今年的工作中，要堅持“應收盡收”，全面落實人防結建費政策，同時，還要堅持平戰結合的原則，扎實做好人防知識宣傳、指揮通信和警報鳴放、機關準軍事化建設等日常業務工作。

第五，切實抓好物業運行質量監管。要結合新頒布的《物權法》及有關規定抓緊修訂《瓜州縣物業管理監管暫行辦法》，并按照建設系統機構改革方案抓緊在房管局成立物業監管機構，配齊配強工作人員，切實督促、指導物業企業為廣大居民群眾提供很好地物業服務。

第六，切實抓好供暖運行質量監管。在今冬供暖啟動前，縣上召開了瓜州縣城市冬季供熱保障工作座談會議，聽取了方方面面的意見，對今冬供暖工作進行了安排部署，請建設系統及有關單位按照上次會議的要求繼續抓好工作落實，這里不再重復。

第七，切實抓好建筑領域工程款監管。上級已經就做好此項工作制定了相應的規范性文件，特別是農民工工資這一塊，明確要求在建筑工程開工前按投資預算比例預收農民工工資保證金。這項工作具體由人事部門牽頭負責，但建設部門務必要配合做好這項工作。同時，還要關注做好其它領域建筑項目的工程款拖欠問題，盡力化解和規避拖欠工程款事件的發生。

第八，切實抓好派生衍生城管事項的監管。什么是派生衍生的城管事項，比如城市供排水、電力、電信、通訊、廣電等方面的工作，都是派生衍生的城管事項。那么監管什么呢，就要監管這些行業在城市中建設相關設施、改造管道線路等方面的情況，要堅決杜絕建了挖、胡亂建的現象。

三、高度關注五大問題

第一，高度關注城市配套功能不完善的問題。建設系統要高度重視，城市建設和發展速度過快，與之相對應的城市配套建設相對不足，比如去年秋季一個多月時間突擊建設供熱站就是最典型的例子。因此，建設系統要高度重視，及早謀劃，提前向縣委、縣政府提出合理化的意見建議。

第二，高度關注尾欠工程款清償機制不健全的問題。前面已經講到，建設系統尾欠工程款數額比較大，一定要積極應對，穩妥處理，分清輕重緩急逐步予以化解。

第三，高度關注城鄉規劃執行監察不嚴格的問題。從這幾年的情況看，我縣城鄉規劃控制管理工作逐步向規劃化的方向發展，但也經常出現不嚴格執行規劃的問題。對此，建設系統要有清醒的認識，以過硬的手段從嚴控制城鄉規劃，杜絕隨意建設、違規建設的行為。

第四，高度關注專業技術隊伍結構不合理的問題?，F在我們面臨的建設任務非常繁重，需要大量的專業技術人才。就建設系統現在的情況來看，人才結構不合理、專業人員匱乏的情況已經十分突出，我們要積極穩妥地解決好這個問題。

第五，高度關注干部職工承擔任務不平衡的問題。這個問題在哪個單位都存在，但建設系統比較大，這方面的問題也較為突出，這個問題解決不好會挫傷干部隊伍的工作積極性。請建設局班子認真研究解決。

四、努力克服五個傾向

第一，努力克服怕擔風險的傾向。建設系統工作任務重，壓力也很大，相應的在干部隊伍中不同程度地出現了怕擔風險的不良傾向。這很正常，從實質上講都沒有風險，只要我們堅定信心，努力克服，就會很好地推動工作。

第二，努力克服怕挨批評的傾向。批評是為了推動工作，干的多所以批評多，沒有什么可怕的，我也經常批評人，批評完就完了，工作落實了表揚自然就來了。

第三，努力克服怕傷元氣的傾向?，F在的單位積蓄一些力量，特別是財力也比較困難。一些工作在主體投入不到位的情況下，需要單位先行解決以加快進度，個別單位出現了怕自己投入后主體投入不到位、傷單位元氣的傾向。我們建設系統要努力克服這種傾向。

第四，努力克服怕扣帽子的傾向。建設系統包括合署掛靠機構在一些工作過程中，在已經有非常明確的工作程序的情況下，出現了多頭請示、多頭指揮的現象，導致個別工作開展不力。在今后工作中，我們只有堅持原則，按照程序辦事，才能保證各項工作順利正常推進。

第五，努力克服怕失權威的傾向。建設局過去履行的管理職能非常重要，很有權威，近幾年來，隨著政府職能的轉變，更多地承擔了服務職能，承擔的建設和服務工作越來越繁重。對此，建設系統全體干部職工一定要有明確的認識，在服務工作中一定要及時有效，不能該一天辦的拖成三天來辦并以此來顯示權威，這是不可取的。權威是干出來的，是通過大家的努力樹立起來的，不是卡出來、拖出來、嚇出來的。

同志們，目標已經明確，任務已經具體，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以創新的理念、爭先的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志，抓住機遇，開拓進取，齊心協力，頑強拼搏，為加快我縣城鎮化進程、提前實現“翻番”目標作出應有的貢獻。

最后，年關將至，祝建設系統全體干部職工身體健康，闔家幸福，工作順利，萬事如意！

謝謝大家！