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20*年度，我局在縣委、縣政府的領導下，在人大、政協的監督、支持下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，狠抓發展第一要務，振奮精神，攻堅克難，以“項目推進”、“基礎建設”為主線，積極推進經濟增長方式的轉變，全縣國民經濟繼續保持了快速增長的勢頭，各項社會事業協調發展。20*年全縣實現生產總值153.82億元，同比增長10.1%。努力克服經濟運行中的突出矛盾，強化投資力度，全力破解要素制約，使我縣的固定資產投資在下半年開始止跌回升，全年全社會固定資產投資達到49.98億元，同比增長15.2%，其中工業生產性投入達35.3億元，增長13.4%；旅游總收入10.2億元。新批外資27個，合同利用外資15685萬美元，增長62%，實現利用外資6019萬美元，增長10.6%。到位縣外內資9.9億元。自營進出口總值(業務數)5.17億元，增長32.3%。城鄉居民的收入進一步提高，20*年城鎮居民人均可支配收入18017元，增長11.2%，農村居民人均純收入8542元，增長12.4%。

20*年，也是我局機構改革后按新職能、新定位、新目標運作的第一年。一年來，全局干部職工按照縣委、縣政府的總體要求，針對宏觀經濟環境的新變化、新特點，貫徹落實科學發展觀，以“共產黨員先進性教育活動”的開展為契機，緊緊圍繞年初各項工作奮斗目標，群策群力，集中精力跑項目，超前研究定規劃，強化素質抓自身，依法行政穩定物價，改革創新總攬全局，各項工作穩步前進，為我縣經濟新一輪發展做出積極的貢獻。重點體現在以下幾個方面：

一、全面落實科學發展觀，努力保持經濟平穩較快發展。

以加快發展為要務，做好經濟社會發展計劃的編制、執行、監預測分析和檢查工作。*年是宏觀環境變化極為復雜的一年，一方面國內宏觀經濟控緊，資源要素制約，市場競爭激烈，造成縣內工業保持較高經濟效益難度加大，投資增長趨緩，另一方面國際市場變幻莫測，全球石油價格上漲、貿易摩擦增加對我縣經濟發展帶來較多挑戰。面對復雜形勢，我們審時度勢，迎難而上，研究提出了20*年度全縣國民經濟和社會發展計劃，合理確定了經濟增長的各項預期指標。同時為確保計劃順利實施，注意把握經濟發展態勢，加強經濟運行的監預測分析，跟蹤監測我縣經濟運行情況，及時向縣政府上報了經濟運行情況分析報告，客觀全面地反映今年以來我縣經濟運行的走勢、特點。經過努力，一年來我縣經濟保持了平穩增長態勢，主要經濟指標穩步運行，國民經濟保持穩定較快增長，三次產業協調發展，消費和出口需求進一步擴大，發展環境不斷優化，基本實現了年初提出的發展目標。

以政府投資項目管理辦法為依據，加強投資管理。

一是強化對政府投資性項目的管理。根據《*省政府投資管理辦法》和《*省企業投資核準、備案暫行管理辦法》等法律、法規的要求，我局制定了相關規定，確定了政府投資項目管理專門科室，定期召開會議研究政府投資項目立項、建設、管理、監督等有關事宜。6月份，召開全縣工程建設領域廉政教育會議，筑牢工程建設領域防腐堤壩。一年來，經過全局干部職工的努力，在項目審批、投資計劃、建設管理、資金管理和審計監督等方面取得了明顯的成效。

二是及時報批重大項目。吉安紙容器公司高強度原紙項目、*縣疾控中心和衛生監督所遷建工程等五項重點工程增列省重點工程。目前*中學已開工建設，公共衛生中心已辦理土地預審，職業中學二期已完成項目批復，人民醫院遷建可研報告已進入報告批復階段，*港區圍墾項目也已完成方案審查。

三是積極爭取上級政策和資金支持。全縣污水處理工程是造福子孫后代、實現可持續發展的大事，在04年獲得污水城網工程獲得1600萬元國債資金補助的基礎上，*年又爭取到了2210萬元專項國債，極大地緩解了建設資金的不足；“雙低油菜”項目爭取到了200萬元的專項補助；為縣教育局爭取到20萬元專項資金。

以基礎設施年活動和市雙千億工程為載體，積極推進項目攻堅。*年“基礎設施建設年”活動的項目在04年六大類項目的基礎上，增加了環保和港口建設兩項新內容，共有8大類31個項目，年度計劃投資7.13億元，實際完成投資8.46億元，完成考核目標的119%。一年來，認真履行“基礎設施建設年”辦公室職責，通過邀請縣委、人大、政府、政協領導視察建設工程，協調建設困難、督辦項目進度，以及會議、簡報對項目進展情況的及時通報，確保了工作的順利開展。全市雙千億工程活動上報項目20個，年度計劃投資9.7億元，實際完成投資10.42億元。

以第三產業的發展為突破口，不斷拓展第三產業領域，打造臨港型經濟。充分發揮*縣第三產業領導小組辦公室的作用，促進第三產業健康發展。編制完成我縣十一五三產發展規劃;制定了《關于加快第三產業發展的若干意見》和《第三產業發展扶持資金的使用管理條例》等一系列政策；加強第三產業投資項目的跟蹤服務和管理，積極做好項目的前期推介工作，形成良好的社會效應。籌備第三產業發展動員大會，確定落實了一批簽約項目。認真做好深圳、北京的項目推介會及其后續服務工作。

積極參與港口建設，宣傳港口開發的作用和意義，認真提出*岸線利用規劃。目前已建成的碼頭有5個，在建的有2個。秦山港務有限公司一期建造2個5000噸級海運碼頭、林龍港口有限公司一期建造1個5000噸級海運碼頭工程進展順利。

二、積極履行價格監管職能，維護市場秩序。

繼續深化價格改革，疏導價格矛盾，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。推進電價改革，調整居民生活用電、農業、中小化肥生產用電以外的各類用電的電度電價。積極穩妥地推進醫療服務價格改革。公布了抗生素類藥品共127個品種，2256個規格的最高零售價格，其中下調636種規格；對我縣的管道石油氣價格、風景區、公墓墓價和縣殯儀館部分服務收費標準、民用爆破器材出廠價格進行了調整；制定了企業的上網電價和供熱價格。根據*市的統一部署，調整了跨省、市客運班車票價。下半年，在廣泛征求意見和仔細測算的基礎上，調整了我縣客運出租車運價，適時疏導客運價格矛盾。

密切關注價格熱點問題，整頓規范價格秩序，維護群眾利益，促進社會穩定。進一步規范市場價格收費秩序，開展涉農價格和收費專項檢查，切實減輕農民負擔。加強對房地產價格監管，通過專項檢查對違法行為進行了查處。開展了涉企專項檢查，進一步優化經濟發展環境，減輕企業負擔。認真落實對教育和藥品、醫療收費的輪查制度,全年對11所中小學和6家醫療單位進行了檢查，對存在的問題提出了整改意見，并做好醫療服務價格檢查情況的通報工作。今年共發出檢查通知書56份,查處價格違法案件5件，查處違法所得金額16.29萬元，實現經濟制裁總金額16.29萬元，其中沒收違法所得3.02萬元，退還用戶13.27萬元。加強對熱點價格收費的監管，繼續清理整頓行政事業性收費。開展2004年度行政事業性收費年審工作，通過驗審及時發現收費管理的薄弱環節，完善收費管理制度，嚴肅糾正和處理收費違法行為。目前已審單位131個，收費許可證換證78套，年審費收入16.38萬元。加強價格宣傳工作，積極為民辦實事，幫助群眾掌握價格維權知識，提高維權意識，維護自身的價格合法權益。

加強價格監測及分析，認真做好價格服務工作。做好每月的價格形勢分格和每周綜合信息上報工作；加強價格監測工作，開展了價格成本和專項成本調查，開展了*縣2004年度城市水價成本監審工作和城市居民食品零售價格監測工作；切實加強價格舉報工作，完善舉報工作制度，進一步明確責任和程序，充分發揮“12358”價格舉報電話的作用，不斷提高舉報件的按時辦結率和群眾滿意率，切實維護群眾的合法權益。20*年，共受理各類價格投訴和咨詢43件，查處價格違法案件4件，退還用戶（消費者）12.32萬元，辦結率100%。開展涉案物及交通事故車輛的評估工作，今年受理各類評估及咨詢服務974件，估價總金額共566萬元，取得了較好的社會效益和經濟效益。

三、深化各項改革工作，開創發展和改革工作新局面。

完善局機關改革。根據縣委（20*）13號文件精神，*縣發展計劃局改組為*縣發展和改革局，縣經濟體制改革辦公室職能并入縣發展和改革局。我局及時制定三定方案，報縣政府審批。根據機構改革后的新情況，重新建立了工會、共青團、婦委會組織，并積極支持工、青、婦開展工作和組織各種形式的活動。機構改革在全局同志的共同努力和協調配合下實現了各項工作順利平穩過渡。

貫徹投資體制改革。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，做好政府投資項目審批、企業投資項目核準、備案及項目轉報工作，繼續完善和充實政府投資項目庫、三產項目庫建設。根據投資體制改革有關規定，我局結合本縣實際，起草了*縣貫徹《*省企業投資項目核準和備案暫行辦法》的討論稿，為下一步正式實施企業投資核準和備案工作做好準備。

加快經濟體制改革。一是鞏固國有、集體企業產權制度改革的成果，做好企業改制掃尾、改制遺留問題工作和改制企業職工勞動關系調整兩項工作。認真做好來信來訪接待和處理工作。二是積極推動新的改革措施的出臺。參與制定我縣事業單位改革的政策措施，起草了《關于縣屬事業單位改制工作的實施意見》。

四、進一步轉變政府職能，提高服務意識，推動經濟社會發展。

發揮牽頭協調作用，提高項目審批效率。按照“政府投資管好一線，民間投資放活一片”的思路，認真做好中心窗口工作。堅持做好項目審批的牽頭工作，結合中心《行政許可聯合辦理施行辦法》，組織現場聯合踏勘，縮短項目審批時間，全年共組織現場踏勘并聯審批項目40項。一年來共受理、審批建設項目68項，總投資16.5億元；辦理散裝水泥預收176筆，共107.66萬元；辦理結算66筆，金額69.83萬元。

轉變增長方式，促進產業升級和協調發展。在調查研究的基礎上，*年建議政府出臺了“關于加快*縣信息化建設的指導意見”,聯合財政局、科技局共同制定了“*縣信息化建設專項扶持資金管理辦法”，加強對全縣信息化建設重大項目的專項扶持。做好信息產業（高技術產業工作）管理工作，建立我縣信息產業企業庫、產品庫和項目儲備庫。積極做好項目申報，組織海利電子科技申報了信息產業廳的合力興工產業化項目，其嵌入式軟件產業化項目*年已獲得省信息產業廳的補助21萬元。*欣興工具有限公司和*兄弟標準件有限公司完成了省高技術產業化項目驗收報告，其中，欣興工具有限公司多量鋼板鉆獲省高技術產業發展項目專項補助11萬元。組織實施我縣國家級“雙低”油菜基地項目，爭取國債資金200萬元。

努力推廣散裝水泥，大力節約資源。20*年，我縣完成散裝水泥發放量119.83萬噸,散裝率為47.01%，為節約資源，促進經濟社會的可持續發展做出貢獻。同時，抓好預拌商品混凝土的宣傳推廣工作以及專項資金征管用工作。

五、積極謀劃發展之策，切實加強規劃的編制和管理工作。

完成“十一五”規劃的編制工作。“十一五”時期，是全面建設小康社會和加速現代化進程的承前啟后、繼往開來的關鍵時期，我縣面臨著歷史性的深刻變化。規劃的編制，對于把握好發展機遇，統籌規劃我縣未來五年經濟社會各方面的發展，實現跨越式發展有著至關重要的作用。為使發展思路更符合*的實際，更具指導性，編制人員先后對《十一五思路》和《十一五規劃綱要》進行了數十次的修改和匯報，確保了《十一五規劃綱要》順利通過人代會批準。

抓好專項規劃的編制工作。一是針對我縣工業區多，布局欠合理，土地、能源集約利用率不高等情況，在對工業生產力布局研究的基礎上，完成了《全縣生產力空間布局規劃》；二是編制完成《*縣城鄉供水一體化規劃》，提出了我縣今后一體化供水的具體方案；三是完成了《數字*建設規劃》；四是完成了《*縣第三產業發展規劃》。目前，四個規劃均已獲得政府批準實施。

加強調查研究，提高經濟形勢的分析能力。一是加強經濟和社會發展形勢分析，認真做好每月經濟形勢分析，提出發展對策和建議措施；二是建立了*縣經濟社會發展基礎數據庫，為經濟社會發展形勢分析提供基礎數據；三是在全局開展“211”工程，提高干部職工的經濟形勢分析能力。從我縣的第三產業發展、“十五”計劃的執行評估、城鄉一體化、港口型經濟、政府投資項目管理、價格監管方式、基層價格監督網絡以及新時期發展和改革工作的研究等各個角度、各個層面進行深入細致的調查研究，突出重點，有的放矢，十一個科室全年共完成調研文章二十二篇。

六、加強效能建設，以保持共產黨員先進性教育為契機，樹立隊伍新形象。

積極開展保持共產黨員先進性教育活動。從*年一月開始，根據縣委統一部署，我局作為全縣共產黨員先進性教育活動第一批次單位之一，全局3個黨支部30名黨員，以高度的政治責任感和飽滿的熱情，積極投身到保持共產黨員先進性教育活動之中。局黨委切實負起領導責任，全局黨員干部積極行動起來，既高質量地做好“規定動作”，又結合我局工作實際，創造性地開展了一些“自選動作”，穩步有序、環環緊扣地開展了“思想發動、學習培訓；黨性分析、民主評議；抓好整改、鞏固提高”各階段的工作。在整個教育活動中，黨員教育參與率達到100%，集中學習達到40個小時以上，撰寫各類讀書筆記、心得體會100多篇，發放意見征求表200份，召開座談會兩次，虛心接受群眾監督，真正實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。

機關效能建設納入長效管理。今年是開展“機關效能建設年”活動的第二年，也是由集中開展轉入經常化工作的第一年，為此，我局專門制定了《20*年*縣發展和改革局深化機關效能建設的實施方案》，將今年效能建設的組織領導、督查考評及責任追究以文件的形式規定下來。同時，從議事、學習、工作、廉政等各個方面重新制定了31項制度，認真抓好制度的貫徹落實，逐步形成長效機制。通過開展“為民、務實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發展觀教育，引導廣大干部牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念；通過規范行政行為，促進全局干部職工依法行政；通過政務公開，認真抓好實事工程；通過“四條禁令、四個不準”的貫徹實施，狠抓了行政紀律，強化了內部管理。一年來，全局干部職工的依法行政能力和服務水平得到了有效的提高，樹立了我局務實、創新、高效、廉潔的新形象。