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20*年是全面貫徹十七大精神，深入落實科學發展觀的重要之年，也是“十一五”規劃承上啟下的一年。發展改革工作將更加繁重，任務將更加艱巨。今年，全局工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、各級發展改革工作會議和市人代會精神，緊緊圍繞建設寧波南郊現代化生態城市和海內外著名旅游城市的奮斗目標，以經濟發展為中心，以“好中求快”為目標，以轉變經濟發展方式、產業提升、平衡協調為主要任務，努力實現全市經濟社會發展的主要預期目標，推動全市經濟社會科學發展、統籌發展、加快發展、和諧發展。

依據上述總體思路，做好今年工作，關鍵是要做到“三個結合”，增強“四大能力”。即把落實國家宏觀調控政策與謀劃*經濟社會發展相結合，把握經濟發展規律與及時調整工作重點相結合，提高工作效能與增強工作本領相結合。要增強謀劃能力，提高工作把握水平，致力于經濟監預測分析，特別是經濟和社會發展中重大問題的研究；要增強執行能力，提高工作落實水平，致力于重大項目布局和推進；要增強運作能力，提高工作運行水平，致力于市場價格基本穩定；要增強協同能力，提高工作協作水平，致力于改革的綜合協調，為和諧社會構建提供保障，為全市經濟社會發展作出新貢獻。全年重點做好以下六項工作：

一、落實調控、好字優先，著力推動經濟社會科學發展

1、加強經濟運行的監測預警。進一步完善以經濟形勢、社會事業、價格形勢三大報告為主體的監測分析體系，做到反應靈敏、見微知著，及時做好月度監測和季度、年度報告，采取相應的對策措施。建立健全價格監測信息及時反映的渠道、制度和組織體系，尤其要加強對糧油、副食品、液化氣等方面的監控，確保并維護絕大數群眾的利益。

2、加大對重大課題的研究。要善于站在全市高度考慮研究問題，樹立大局觀念，對全局性的重大問題和事項，做到高瞻遠矚，通盤謀劃；要善于創新思路，超前思考，圍繞“創業富民、創新強市”、“差異發展、特色競爭”、“依托寧波、借勢借力”三大戰略，謀劃新對策、新建議，為市委市政府決策服務，發揮好參謀作用。

3、切實做好節能減排工作。提出發展循環經濟年度計劃，培育一批發展循環經濟示范企業，繼續推進清潔生產ISO14000的資格認證工作，為爭創浙江省發展循環經濟、建設節約型社會的先進城市奠定基礎。分解落實年度節能減排各項任務指標，落實節能減排工作責任制，做好機關節能、節水、節材和資源綜合利用工作。啟動*熱電廠搬遷工作，規劃建設松岙污水處理廠。嚴格控制高耗能、高污染項目。組織實施固定資產投資項目節能評估和審查工作。

二、城鄉聯動、區域協調，著力推動經濟社會統籌發展

1、完善區域規劃體系。做好“十一五”規劃、服務業規劃等規劃的年度指標分解，并落實到各部門、鎮、街道；著手開展“十一五”規劃中期評估工作。規范規劃編制程序，做好規劃編制的牽頭、論證、審查、實施、評估工作；要加強課題與規劃、總體規劃與專項規劃、*市級規劃與寧波、省等上級規劃的銜接與互動，保持各規劃間的系統性和完整性。

2、加快新農村建設步伐。著力發展特色農業，繼續做好農業產業化基地項目申報管理工作。繼續深化農村綜合改革，推進城鄉統籌發展。加大中心鎮改革力度，在做強、做大、做優上下功夫，力爭將松岙鎮列入省中心鎮培育對象。認真做好政策性農村住房保險工作，加強對鎮（街道）聯絡員的業務培訓，建立村

民監督公示機制，實現理賠結果公示。加強涉農價格監管，進一步清理涉農收費項目，規范涉農收費行為。

3、積極推進象山港區域保護和利用工作。強化領導小組辦公室工作職能，制訂完善領導小組議事決策制度、任務分解制度、工作進度報告制度、督察制度等。繼續做好相關規劃的制訂和完善工作，配合做好沿港區域空間控制規劃、岸線利用和控制規劃、海洋旅游業發展規劃等工作。有序推進松岙臨港產業區、紅勝海塘綜合經濟區、濱海旅游度假區、港口物流園區建設。以交通、供水、供電、污水處理設施建設為重點，加快完善沿港基礎設施，不斷優化區域發展環境。

三、緊抓項目、好中求快，著力推動經濟社會加快發展。

1、科學合理安排投資計劃。整合各類產業政策，科學把握項目準入關，合理安排20*年全市政府性投資項目、重點實事工程計劃。引導資金投向農業、服務業、生態保護和社會發展領域及薄弱環節，抑制高耗能、高污染、技術含量低的項目，促進投資結構優化升級。

2、加快重大項目和重點區塊建設。圍繞先進制造業基地建設，千方百計促成浙江船廠三期、波導汽車基地、華潤雪花啤酒、羅蒙創新工業園區等大項目建設，加快建設臨港船舶制造基地、尚橋工業區塊、方橋港區。圍繞建設海內外知名旅游城市，全力做好溪口、滕頭創建國家5A級旅游景區工作，抓好彌勒大佛、溪通旅游集散服務中心、溪口旅游環線等項目，進一步完善滕頭生態旅游基礎設施，整合發掘城區旅游資源，推動中山公園、岳林寺，加快中塔寺復建。高起點規劃濱海旅游景觀帶，正確濱海旅游項目有實質性突破。圍繞加快發展現代服務業，力促太平洋商城、龍津尚都、農批市場、海鮮夜宵城等重大項目加快進度。圍繞城市形象新提升，大力推進城市基礎設施建設，推進甬臨線江口立交橋至塘下段、奉白線西塢高速出口至東站段改造，實施城區至溪口“亮燈工程”，抓好三高連接線、沿海中線*段、甬臺溫高速*服務區、仁湖公園、城區污水處理、垃圾填埋場二期等項目建設。

3、做深做實項目前期。進一步完善項目推進機制，密切跟蹤重點工程項目進展，加強與省、寧波市的溝通協調，積極做好前期項目的催報催批工作。要圍繞城市基礎設施、重點區域開發、社會事業等領域，加快梳理生成一批投資項目，充實項目儲備庫，盡快形成新的投資熱點。

4、改善投資環境。貫徹實施“項目落實年”活動，主動開展重點工程協調服務工作，切實提高服務效能，幫助企業、項目單位解決項目報批、實施過程中的難題。加強項目監管，繼續實行領導聯系項目制度、通報督辦制度和重點實事工程立功競賽考核制度，加強重點工程招投標監管，加強對重大項目的稽察。

5、努力保障要素供給。在土地方面，積極向上爭取建設用地指標，完善征地拆遷的相關政策，盤活土地存量，提高項目建設用地的投資強度和建筑容積率。在水資源方面，重點抓好第二水廠和沿海供水工程、城區污水處理廠二期、中水回用等項目的實施。繼續加大兩庫上游及取水口的水環境治理工作，合理安排年度水環境治理建設項目計劃，爭取更多的資金補助與政策支持。在資金方面，要開辟多種融資渠道，構建銀企合作平臺，積極爭取國債資金。

四、關注民生、穩定物價，著力推動經濟社會和諧發展。

1、加強和改進價格調控。一是要改進價格調控，出臺調價措施要充分考慮社會各方面的承受能力，把握好時機、重點和力度。二是加強價格監測分析，做好重要商品價格監測和價格形勢的分析，加強價格監測體系和預警能力建設，適時重要商品價格信息。三是健全和完善價格異常波動應急機制，確保在第一時間報告情況，提出對策。

2、關注民生價格問題。清理規范醫療服務、藥品價格，努力解決群眾看病貴、藥價高問題。進一步規范教育收費，確保教育收費改革貫徹落實。加強對住房價格和物業管理收費的監管。認真落實糧食最低收購保護價格政策，加強對農資價格的監管，做好農產品成本收益調查預測，確保農民增收減負。

3、著力規范價格秩序。積極開展價格監督檢查，規范價格收費行為和秩序。堅持階段實施與長效管理相結合，鞏固“價格服務進萬家”活動成果。進一步做好價格信訪和舉報工作，完善“12358”價格舉報平臺。繼續規范清理行政事業性收費，切實減輕企業和群眾負擔。

4、加強價格基礎工作。加強價格法制教育，規范價格決策行為，完善價格聽證、群眾評議、專家評審和集體審議制度。強化成本監審工作，健全成本監審工作機制，重點抓好對供水企業、管道液化氣、廣電事業等成本監審。切實加強價格認證工作。

五、深化改革、創新體制，著力為經濟社會發展提供體制保障。

1、做好對改革工作的總體指導和統籌協調。制訂下發《20*年*市深化經濟體制改革工作要點》，加強對改革工作的跟蹤和協調指導，推進各項改革工作繼續深化。充分發揮綜合改革工作聯絡員制度作用，進一步完善各部門之間信息溝通、協調機制，交流改革情況，溝通改革信息，完善改革措施。積極做好行政管理體制改革、社會保障和科教文衛體改革等社會領域的各項改革牽頭協調工作，力爭有所突破。

2、繼續深化投資體制改革。全面實施政府投資項目和企業投資項目管理辦法，完善和落實投資項目備案制和核準制。按照《浙江省企業投資項目備案管理信息系統運行管理辦法》，規范企業投資項目網上備案管理工作。出臺政府投資項目管理實施細則，規范政府投資項目審批程序，優化審批流程。完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。完善代建制，落實政府投資項目的建設和管理責任。

3、穩步推進資源性產品價格改革。認真貫徹油價、氣價改革措施，按成本測算原則，適時調整我市管道石油液化氣銷售價格。繼續推進水價、污水處理費改革，做好城區供水網區非居民用水污水處理費調整后的征收工作。深化電價改革，對高能耗企業實行差別電價，落實省將出臺的小火電上網電價、再生能源上網電價政策，繼續實行煤熱聯動價格政策。著力推進城市垃圾處理收費制度。規范風景名勝區價格、收費管理，著手制訂我市風景名勝區資源費征收管理辦法，適時調整溪口景區、商量崗景區門票價格。

4、加快培育資本市場的發展步伐。繼續做好創業投資的具體工作，根據市委、市政府的要求，在組建好寧波凱普特創業投資有限公司的基礎上，多渠道、多方位尋找投資項目，積極推進具有發展潛力的科技型、創業型、苗子型、成長型中小企業快速成長。盡力做好企業上市工作，加大宣傳力度，激發我市企業上市的積極性，抓緊培育重點及擬上市公司，幫助這些企業進入股份制改造，力爭在20*年改造培育股份制企業和擬上市公司1-5家。

六、內練素質、外樹形象，建設一支高素質、高能力、高品質的發改隊伍。

1、以貫徹落實黨的十七大精神為重點，加強思想政治建設。堅持和完善學習和培訓制度，認真學習貫徹黨的十七大精神和市人代會精神，加強理論研究，創新學習辦法。系統、有序地組織機關干部的業務知識培訓、專題研討和工作交流，努力提高干部政治素質和業務水平。講究學習效果，做到學以致用、用以促學、學用相長。

2、以創建“和諧型”機關為重點，提升機關凝聚力。認真組織好和諧機關創建活動，充分發揮黨總支、工會、婦委會等群團橋梁紐帶作用，積極開展各類活動，活躍機關氛圍，凝聚干部人心。鞏固作風建設年活動成果，認真落實好民主評議整改措施。嚴格落實發改局《工作接待守則》，切實轉變機關作風。

3、以切實改進黨風為重點，加強黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設放在突出位置，進一步加強黨紀國法教育和警示教育，繼續抓好“三重一大“保廉工作，黨員領導干部要帶頭嚴格執行廉潔自律各項規定，努力做勤政廉政優政的表率。

4、以加強系統內部建設重點，提高全局行政效率。加強內部管理，修改和完善局機關的各項規章制度。加強文件的督辦和管理，提高文件運轉效率。做好人大建議、政協提案辦理工作。創新工作機制，加強政務信息工作。不斷提高門戶網站、內網的應用和建設水平。加強社會治安綜合治理和保密，做好群眾來信來訪工作。