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一、主要目標任務完成情況

（一）擴面參保

截至12月底，全市城鎮基本養老保險覆蓋人數為：311030人（其中機保參保人數為：80124人），完成省下達年末參保覆蓋目標任務數304400人的102.17，其中：企業養老保險參保人數達160153人，完成省下達年末參保人數目標任務157800人的102.1，與去年同期相比，新增參保人數5743人，增長率為4.36。

（二）基金征繳

截至12月底，全市征收養老保險費93835萬元，完成省社保局下達全年目標任務64447萬元的145.6，與去年相比，增加32532萬元，增長率為53.07?？鄢g人員參保等一次性征收保費38857萬元，全年征收養老保險費54978萬元，與去年相比少征收6325萬元。

（三）養老金社會化發放和調整

1、養老保險社會化發放。截至12月底，全市70753名企業離退休（職）人員的基本養老金全部按時足額通過銀行、郵政。全市全年共發養老金79868萬元，發放率一直保持在100。

2、養老金待遇調整。全市參加2009年增加基本養老金的退休（職）人數為55097人，調整前人均養老金871.7元，人均調整增加156.1元，調整后基本養老金1027.8元。其中參加普調人數41922人（占調待總人數的76），人均調整水平143.19元；參加特調人數13175人（占調待總人數的24），人均調整水平198.7元。全市屬一類艱苦邊遠地區的縣區有旺蒼縣、青川縣、朝天區，享受艱邊地區增發的人數為11071人，占調待總人數的20，人均增加基本養老金184.2元；未享受艱邊地區增發的人數為44026人，占調待總人數的80，人均調整水平為148.5元.

3、省管森工和白水煤礦關破退休人員、扶救人員養老金發放和待遇審核報批。我市代管省管森工退休人員350人，代管白水煤礦關破移交退休人員6053人，扶救人員1117人。按照省社保局的要求，做好了省管森工、白水煤礦退休、扶救人員養老金發放、待遇調整審核報批、死亡待遇支付工作。截止12月底，全市全年撥付省管森工養老金524.91萬元，撥付死亡待遇11萬元；白水煤礦關破退休人員、扶救人員養老金、死亡待遇9761.41萬元；辦理待遇調整576人，調待核對7435人。

（四）退休人員社會化管理服務工作

在做好養老金發放的同時，進一步加強了退休人員社會化管理服務工作。在全面推進退休人員社會化管理服務過程中，積極推進社區管理標準化工作，組織有關縣區到外地市學習先進經驗，結合本地實際，全面推開。按照省社保局的要求，在全市范圍內開展了企業退休人員社會化管理服務管理工作自查評估工作，有力地推進了退休人員社會化管理服務和社區管理工作。截至今年12月底，全市70753名退休人員實行了社會化管理，社區管理覆蓋率達100，完成省社保局下達全年目標任務的100，有70448名退休人員進入社區管理，社區管理覆蓋為99，完成省社保局下達全年目標任務85的116。

為做好養老金防冒領工作，完全徹底的開展了企業離退休人員領取養老金資格認證工作。通過集中時段、定時定點、上門服務和協助認證，有效防止了冒領養老金問題的發生。全市全年開展退休人員養老金資格認證70753人，占全市退休人員總數的100，完成省社保局下達全年退休人員養老金資格認證目標任務90的111。

（五）養老保險審計稽核

今年以來，進一步加大了養老保險審計稽核工作力度。一是在組織上、人力上、物力上得到了強有力的保障。由市勞動保障局基金監督科牽頭，社保局審計稽核科參與，對全市參保企業和社保經辦機構進行了養老保險審計稽核；二是在方式上，采取了書面稽核、實地稽核和重點稽核，并取得了顯著成效。全市全年稽核參保人數達112807人，稽核面達70，其中：實地稽核人數40300人，稽核面達35.72，完成省社保局下達全年稽核面目標任務25的142.8。

（六）農村養老保險工作

2009年，我市農村養老保險工作，一是堅持“以人為本，構建農村和諧社會，以推進社會主義新農村建設”為指導思想，大力宣傳新型農村養老保險政策，集中搞好統籌城鄉居民養老保險試點工作，切實做好“老農保”基金管理，基礎資料的清理和規范化管理，完善各項制度；二是按照新農保試點工作指導意見，以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，開展了新農保試點工作。截止12月底，全市“老農?！眳⒈Ｈ藬颠_33.28萬人，其中當年新增參保人員70000多人，基金年末滾存結余4400萬元，其中新增保費100萬元。蒼溪縣“新農?！痹圏c工作進展順利，農民參保繳費積極性高，參保人數達126000人，征收保費達3.29億元，享受養老金待遇的有3.8萬人，發放養老金1700萬元。

（七）幫扶工作

我局聯系幫扶鄉是元壩區射箭鄉，在去年協助抗震救災的基礎上，今年的重點是協助鄉黨委、政府組織災民恢復重建。主要做了以下工作：一是與鄉黨委、政府安排恢復重建計劃措施，深入村組指導，督促恢復重建的進度，協助解決恢復重建中遇到的困難和問題；二是春節、“七一”期間捐助4000元慰問災民中的困難戶和貧困黨員；三是與市勞動保障局資助4500元在該鄉紅花村實施“計劃生育示范基地”15戶重點幫扶；四是國慶、中秋節與該鄉黨政機關、各單位、村組共同舉辦“建國60周年”聯歡會，并購月餅慰問戰斗在基層一線的鄉機關干部；五是捐助部份辦公用品解決鄉黨政機關辦公臨時困難。

二、主要做法

今年我市基本養老保險工作，重點放在三個“突出抓好”上。

（一）突出抓好階段性重點工作

1、認真做好社會保險費緩繳工作。去年“5·12”特大地震和全球金融危機，對我市經濟和社會發展產生了具大沖擊。為加快災后恢復重建，恢復正常生產和生活秩序，幫助企業渡難關，根據廣元市人民政府《關于支持汶川地震災后恢復重建就業和社會保險特殊政策的實施意見》（廣府辦發〔20*〕71號）和*省社會保險事業管理局《關于貫徹人社部117號文件緩繳社會保險費有關問題的實施意見》（川社險〔2009〕4號）文件精神，按照省市勞動保障部門的要求，我們認真貫徹落實災后恢復重建社會保險各項特殊政策。截止12月底，全市共辦理因災緩繳養老保險費企業141戶，涉及緩繳職工人數3萬人，緩繳金額2.66億元；辦理因金融危機緩繳養老保險費企業28戶，緩繳職工人數1.*萬人，緩繳金額2897萬元。

2、認真做好基本養老保險費核銷工作。截止12月底，經過市縣兩級扎實有效的工作，第二批上報因災關破企業申請核銷欠繳養老保險費社會統籌部分17戶，申請核銷金額1811.29萬元，已通過省社保局實地核查，目前待省廳審核審批。第三批上報因關破申請核銷企業欠繳養老保險費社會統籌部分84戶，申請核銷金額6113.15萬元，欠費資料已上報省社保局，待省上安排實地核查。

3、認真做好辦理超齡人員參保工作。從20*年11月至2009年3月，全市按185號文件規定共辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續，征收養老保險費41078萬元，較好地解決了歷史遺留問題。

4、切實解決失地農民參加養老保險的問題。為保證國家基建項目建設的順利進行和災后恢復重建，按照省、市有關規定，配合有關部門，積極主動認真做好了失地農民參加養老保險的各項工作。全市全年辦理失地農民參保3836人，辦理退休手續2586人，征收養老保險費5092萬元。

（二）突出抓好養老保險業務工作

1、以保發放為重點，狠抓養老保險擴面征繳

（1）及時分解下達目標任務。按照《*省社會保險事業管理局關于下達2009年度社會保險擴面征繳計劃的通知》（川社險〔2009〕10號）要求，依據20*年度各縣區目標任務實際完成情況，結合參保人員的結構和經濟發展水平，認真測算，及時將2009年目標任務分解到各縣區、局內各科室。

（2）進一步加大了養老保險擴面征繳工作力度。一是領導重視，局長親自督抓，分管局長具體抓。二是在省市沒有下達目標任務之前，不等不靠，有計劃、早安排，根據歷年目標任務下達情況和當期參保繳費情況進行預測，將預測目標任務落實到各科室、各縣區，使之新年初就有目標、有奮斗方向。三是對養老保險費緩繳單位進行調查核實，深入企業宣傳動員，在調查了解情況的基礎上，發放《催繳通知》，催促有能力繳費的企業積極繳納養老保險費，實現應繳盡繳。

2、加大社會保險宣傳工作力度。一是以廣社險〔2009〕4號文件將社會保險宣傳工作目標任務下達給各縣區和本局各科室，以保證社會保險宣傳工作落到實處。二是在電視、電臺、廣元日報宣傳社會保險法律法規和政策業務知識。三是利用簡報和社會保險公眾網等多種途徑宣傳社會保險政策。通過多形式的宣傳，營造了良好的社會保險氛圍。

3、認真抓好養老保險市級統籌的各項工作。開年后，抽調專門力量，對各縣區在開展養老保險市級統籌后執行各項社會保險政策情況進行了專項檢查。通過檢查進行歸類并統一規范，對存在問題的縣區，限期整改，取得了較好的效果。

4、加強基金監管，開展“三項基金”全面檢查。今年以來，市社保局堅持內抓管理強素質，外抓服務樹形象。特別是在基金管理工作中，一是建立健全管理制度，強化基金票據管理。結合我市實際，進一步完善了基金管理制度，制定并印發了《社會保險費專用票據》管理細則（廣社險〔2009〕21號），編印了《廣元市社會保險事業管理局內部控制管理制度》、《廣元市社會保險經辦機構內部控制管理制度匯編》。在基金票據管理中，大膽改革，開拓創新，《社會保險費專用票據》實行集中統一管理，專人負責，改過去《社會保險費專用票據》由縣區財政提供為市社保局提供，縣（區）社保局使用《社會保險費專用票據》時，統一在市社保局領取，從基金“入口”加大了對縣區的監管力度；對參保繳費、養老金撥付、業務經辦引入稽核審計把關，認真地把好了基金“入口關”和“出口關”。二是加強基金監督檢查，強化業務環節監督。今年7月市局審計財務人員組成檢查組，由局領導帶隊，對縣區基金管理情況開展了為期一個月的基金管理專項檢查。通過檢查，進一步規范了全市基金財務管理，對縣區財務人員進行了現場培訓，有效地提高了業務素質。我局的基金管理工作在廣元市第四屆先進財會工作集體和先進財會工作者表彰會上，被評為財會工作先進集體。同時，按照*省社會保險事業管理局印發的《*省社會保險“三項”基金專項治理工作實施方案》，由市社保局牽頭，成立了有市社保、市機保、市醫保局領導和相關科室人員組成的“三項”基金專項治理工作領導小組，具體負責對全市養老、工傷、生育保險基金專項治理工作，園滿完成了專項治理工作。

（三）突出抓好階段性中心工作

1、認真扎實開展學習實踐科學發展觀活動。按照市委和局黨組的總體部署，結合實際，認真扎實開展學習實踐科學發展觀活動。一是成立了以局長為組長，其他局領導班子成員和辦公室主任參加的學習實踐活動領導小組，并制定了《廣元市社會保險事業管理局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，強化組織領導，落實了工作人員；二是通過召開全局黨員干部參加的開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，使全體黨員干部明白實踐活動的目的、意義和要求；三是通過組織干部職工集中學習和自學，提高了認識，增強學習實踐活動的自學性；四是開展多種形式的學習調研活動。到縣區調研，解決工作中遇到的困難和矛盾；到企業調研，與參保單位加強溝通，建立深厚感情；參觀廣元建設，增強干部職工熱愛家鄉的感情，使全局干部職工更有雄心、有信心，為又好又快的發展廣元社會保險事業作出更大貢獻。

2、狠抓機關效能建設，為參保者提供優質、高效服務。按照市委、市府和局黨組的安排部署，認真扎實地開展了機關效能建設。一是不斷強化服務意識、服務質量、服務水平，一切從方便群眾出發，牢固樹立群眾利益無小事，真正把群眾當親人，高度重視群眾的合法權益。二是教育干部職工，要以不讓工作在我們這里延誤，不讓差錯在我們這里發生，不讓群眾在我們這里被冷落，不讓社保形象受損害為工作目標，認真履行職責，熱情服務。三是在經辦業務過程中，始終貫徹主動、優質、高效服務意識，切實解決前來辦理參保繳費、關系轉移出現擁擠排隊及往返跑路等問題，積極主動改變服務方式和方法，對群眾前來辦理的事項進行分類，能立即辦的就馬上辦，需相關科室審核的進行預約。特別是市本級在辦理經濟開發區失地農民參加養老保險工作中，在人手少、時間緊、任務重、要求高、市社保服務大廳上班時間辦事人多壓力大的情況下，舉全局之力，犧牲公休時間，利用星期六和星期日，加班加點，專場專項為被征地農民辦理養老保險參保繳費手續。共辦理失地農民參加養老保險人數1100人，征收養老保險費717萬元。四是簡化工作程序，對正常參保需領導簽字的，改為先辦后集中審簽。五是積極主動上門服務，對遠離城鎮、交通不方便的社區參保人員繳費難問題，我們集中時間，組織干部職工主動上門服務，為參保續保職工辦理參保繳費手續。南江楊家河社區的參保人員，本是破產下崗人員，經濟困難，到廣元繳納養老保險費，既交通不便，又加重了參保人員負擔。我局于6月中旬，抽調工作人員組成工作組，由銀行協助，局領導帶隊，開展上門征收養老保險費，解決了這些參保人員繳費的問題，受到參保人員的歡迎和稱贊。

3、深入開展“創一流”活動。今年以來，在抓好班子、帶隊伍方面狠下功夫，認真分析研究干部職工思想動態，有的放矢的開展了有針對性活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強了領導班子團隊精神；通過開展登山活動、深入企業調研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造社保新形象。

三、存在的問題

（一）“金保工程”進展緩慢，影響到整個社保工作。一是由于目前信息化建設管理水平低，致使工作人員力量不足，干部職工壓力大，同時也不適應目前繁重的社會保險工作的需要，更不能滿足社會保險各項工作的開展。二是信息化基礎管理工作薄弱，參保繳費人員詳細情況及待遇數據信息急需清理和規范，參保人員個人帳戶查詢、對帳工作不能開展，嚴重制約了社會保險工作的健康向前發展，社保形象受到影響。

（二）2009年增加企業退休人員基本養老金工作結束后，廣旺集團公司部分單位、原丹巴云母礦、零八一電子集團公司的9000余名退休人員因未能享受到增發艱苦邊遠地區養老金待遇，反映十分強烈。反映的主要問題：1、工作地、戶籍地屬艱苦邊遠地區，而退休地屬于非艱苦邊遠地區而無法享受增發待遇。2、原長期工作地為艱苦邊遠地區，后因轉移至非艱苦邊遠地區參統而無法享受增發待遇。3、原屬國務院、中央軍委批準的國防科技工業三線艱苦地區企業單位，現不屬于艱苦邊遠地區范圍無法享受增發待遇。一年來，我局對上述問題做了大量的政策宣傳解釋工作，但信訪、上訪事件仍頻繁發生，矛盾依然極其突出。