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各縣市區人民政府,市政府各部門,**開發區管委會,各大中型企業:

為貫徹落實省人民政府《關于推進企業上市的若干意見》（**政發〔**〕42號）精神，搶抓資本市場發展新機遇，切實加快我市企業上市步伐，促進我市經濟社會又好又快發展，現提出如下意見：

一、明確工作目標

按照“市場導向、企業自主、政府推動”原則，在全市大力營造企業積極爭取、政府大力支持的上市工作氛圍，建立符合我市實際的促進企業上市工作機制，努力形成“上市一批、申報一批、培育一批、儲備一批”的上市推進格局，力爭到**年全市上市公司數量達到10家以上。

二、健全培育機制

（一）建立健全市上市企業后備資源庫。積極培育一批符合國家產業政策、盈利能力強、成長性高、有上市意向的企業作為上市后備企業，建立擬上市企業資源庫，并實行動態管理。分年度選擇條件相對成熟的重點企業，列為全市重點上市后備企業，對其傾斜扶持，強化指導，多策并舉，加快全市企業上市步伐。

（二）強化行政服務。各級各有關部門要加強對重點上市后備企業的服務,對其上市過程的相關審批事項開辟“綠色通道”，重大事項實行“一事一議”。發展改革、國資、科技、經委、財政、國土資源、勞動與社會保障、工商、稅務、房管、環保、規劃、質檢、海關、消防等部門要建立對擬上市企業服務協調機制，及時研究解決企業上市中遇到的困難和問題，抓好企業上市有關政策的落實。

三、加強政策扶持

(一)對重點上市后備企業上市申報工作給予經費補貼和獎勵。市財政每年安排企業上市扶持專項資金1000萬元，專項用于企業改制上市的費用補助、獎勵和有關優惠政策兌現。對在境內外上市且募集資金70%以上在本市投資的企業，稅收在市本級的，由市財政給予補助200萬元；稅收在縣市（含夷陵區）的，由市財政補助100萬元。

（二）對擬上市公司已依法取得使用權的現有存量工業用地,在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。上市后備企業申請新增用地、上市募集資金投資項目所需建設用地，優先保證土地使用計劃指標，優先辦理立項預審和及時報批，優先供地。

（三）上市后備企業在改制重組過程中，土地使用證、房產證、車船權屬證、給排水及供電計劃指標、資質等級、自有工業產權過戶時，視為變更登記，享受本市企業改制的有關優惠政策。

（四）上市后備企業因歷史原因形成的房產證不全的房產，經房產部門甄別認定，在國家政策允許的范圍內，對符合城市規劃、無房產爭議的房產，可給予補辦房產證。

（五）對改制上市企業按上市公司要求進行財務規范時應調增收入和利潤補繳的稅款，屬市以下地方留成部分的，由財政專項資金全額給予補助。

（六）后備企業為了上市，在改制（包括新設）過程中，涉及資產過戶過程中繳納的營業稅、城建稅、契稅，上市發行后由財政專項將市級及以下地方留成部分數額獎勵企業用于支持發展。

（七）支持上市后備企業優先申報高新技術企業，以及申請國家和省高新技術產業資金、中小企業專項資金、科技開發經費等各項政策性扶持資金。

（八）鼓勵上市公司再融資或企業“買殼”上市，我市上市公司通過資本市場再融資，且再融資投資項目在本市的；企業“買殼”上市，其主要生產經營納稅地點在我市的，視同改制上市，享受同等相關優惠政策。

四、強化組織領導

市政府成立市促進企業上市工作領導小組，下設辦公室（簡稱“市上市辦”），由市發展改革委承擔日常工作，具體負責擬定我市資本市場發展規劃、組織資源調查、建設與管理后備資源數據庫、組織培訓、協調解決企業改制上市中的具體問題、建立考核評價機制等工作。

各部門、各縣市區要確定分管領導、分管機構、聯絡員，結合各自實際制定具體工作措施。有條件的縣市區要設立相應的機構，建立工作專班，安排專項經費，扎實做好企業上市和后備企業培育工作。

五、規范中介市場

積極鼓勵實力強、信譽好的境內外中介機構服務**的企業改制上市工作，并為其提供良好的服務；同時加強中介市場監管工作，對進入**改制上市業務市場的境內外證券公司、會計師事務所、律師事務所、風險投資公司等中介機構，市上市辦要及時掌握情況，積極提供協調、服務，配合相關部門嚴肅查處上市相關中介機構作假、欺詐行為，凈化**中介服務市場。