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根據省政府辦公廳蘇政辦發［*］35號文件和省林業局《江蘇省林權登記發證工作檢查驗收管理辦法》的精神，結合我市具體情況，制定本實施意見：

一、提高認識，切實加強對林權登記發證工作的領導

林權登記發證工作是縣級以上人民政府的一項法定職責；林權證又是申請林木采伐、征占用林地、林地林木流轉的前置條件。林權登記發證是維護林地所有者和經營者合法權益，調動社會各方力量及林農造林積極性，保護現有森林資源、實施森林分類經營的基礎性工作。各縣（市）、區要高度重視林權登記發證工作，履行好《森林法》所賦予的縣級以上人民政府的法定職責，切實加強領導，成立由林業、國土、民政、財政、交通、水利、司法等部門組成的林權登記發證工作協調小組，及時協調、解決登記發證工作中遇到的實際問題。林業主管部門要把林權登記發證工作作為今明兩年林業工作的重點，認真組織業務培訓，并落實專門班子，具體負責林權登記發證的日常管理工作。

二、嚴格掌握政策，認真細致地做好林權登記發證工作

1、登記發證的范圍和申請方法

凡我市行政區域內國家和集體所有的林木、林地以及個人所有的林木和林地，都應登記造冊，頒發林權證。在農業產業結構調整中,利用耕地營造的速生豐產林，只對林木登記發證；國道、高速公路兩側綠色通道以林地登記發證；依法辦理《林木種苗生產經營許可證》的苗圃地以林地登記發證。

具有林木、林地所有權或使用權的公民、法人和組織都應按照林業法規規定，向縣級以上林業主管部門提出林權登記發證申請；已經頒發林權證且權屬沒有變化的，林權權利人可以申請換發全國統一式樣的林權證。

林木、林地所有權和使用權權利人主體一致的，由權利人提出登記發證申請；權利人主體不一致的，由所有權權利人和使用權權利人分別提出登記發證申請。

2、登記發證的程序

①提出申請

申請人必須填寫申請表,提交身份證明、資料證明、權屬證明，林權變更的提交相應的變更證明材料。

②填寫登記表

登記機關對申請登記的材料進行初步審查，認為符合法律法規的，應當予以受理；認為不符合規定的，應當說明理由或者要求權利人提供相關材料。

③現場勘驗

受理機關指派兩名以上專業人員進行現場勘驗，主要對森林、林木和林地位置、四至界限、林種面積或者株數等進行核實。

④張榜公告

登記機關對受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，根據申請和勘驗情況在森林、林木和林地所在地進行張榜公告，公告期為30天。

⑤辦理登記

經審查凡數據準確、權屬證明材料合法有效、無權屬爭議、界樁及標志物與實地相符的登記申請，登記機關自受理申請之日起3個月內予以登記。

⑥核發林權證

林業主管部門要編制林權登記清冊，部門負責人簽字，加蓋部門公章報同級人民政府，復核后填發林權證。

凡權利人主體和登記的內容發生變化的，應及時辦理變更登記，換發證書；對因征、占用林地或其他原因造成林地、林木滅失的，要及時進行注銷登記。

⑦建立檔案

林權證副本留林業主管部門存檔，林業主管部門將“登記清冊”和“林權證副本”整理歸類，建立森林、林木、林地權屬管理檔案。

建立檢查監督制度，確保這次登記發證做到程序合法、權屬明確、四至清楚、登記規范、資料完整，林權證的記載內容與現地、圖面實際情況相符，并建立檔案，實行微機管理。

林權登記發證工作是一項動態性工作，林業主管部門應將此列入日常性工作范圍，確定專人管理檔案。

三、協調配合，共同做好林權登記發證工作

林業、國土、財政、民政、水利、交通、司法等部門應密切配合，協調解決林業規劃與土地利用總體規劃的銜接、勘界確權（行政界線）等問題。林權登記發證工作面廣量大，既要進行野外勘測，又要進行各項申報材料的審核，審核結果張榜公示，更要做好林權爭議的調處，為減輕林農負擔，防止亂收費現象發生，各級財政部門要安排林權登記發證工作所需的經費，確保此項工作的順利開展。各級林業部門不得借機搭車收費，違者追究負責人的責任。

四、加強監督檢查，保質保量地做好林權登記發證工作

為確保林權登記發證質量，各縣（市）、區要在建立責任制的基礎上建立監督機制。銅山縣、睢寧縣作為我市林權登記發證工作的試點單位，要加快進度，確保*年底完成本行政區域的登記發證工作；其他縣（市）區要學習借鑒試點單位的經驗做法，從*年6月份開始，到*年10月底完成本行政區域的登記發證工作。登記發證工作完成后，各地先自行組織驗收并上報總結驗收材料。*年11月將組織全市檢查驗收，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力或問題比較突出的予以通報批評。