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一、加強組織領(lǐng)導，落實保障措施

1.堅持中西醫(yī)并重方針，實施中醫(yī)藥攀登工程。加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導，將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中，逐步健全和完善中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、管理體系和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

2.高度重視農(nóng)村中醫(yī)工作，扶持農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)，將農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)納入初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置有中醫(yī)科室和中醫(yī)管理科，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）至少有1名能中會西的執(zhí)業(yè)醫(yī)生。

3.增加財政投入，為中醫(yī)藥發(fā)展提供資金保障。中醫(yī)事業(yè)費要實行預算單列，并達到或高于衛(wèi)生事業(yè)費的10%，其增長比例應(yīng)高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例。同時，市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年還應(yīng)分別安排不少于0.2元/人、0.1元/人的中醫(yī)專項經(jīng)費，用于扶持中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研的重點建設(shè)項目。

4.健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，制定中醫(yī)藥服務(wù)給付政策。在確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點服務(wù)機構(gòu)時，把符合條件的具有中醫(yī)醫(yī)療的醫(yī)療機構(gòu)納入定點范圍。為鼓勵參保人員使用中藥飲片治療，計算中藥飲片報銷基數(shù)時上浮30％。

5.重視和關(guān)心市中醫(yī)院建設(shè)，突出市中醫(yī)院在全市中醫(yī)工作中的龍頭地位。對中醫(yī)院基本建設(shè)立項要優(yōu)先安排，并享受城市公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

6.大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。加強中藥材的合理開發(fā)和利用，鼓勵建立中藥材種植、培育基地，促進短缺中藥材的開發(fā)、生產(chǎn)。扶持具有一定生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平較高、市場競爭力較強的中藥生產(chǎn)企業(yè)做大做強。

二、指導思想和目標任務(wù)

1.指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民健康為宗旨，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，大力實施中醫(yī)藥攀登工程，積極開展中藥材規(guī)范化種植和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

2.目標任務(wù)。進一步加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中力量把中醫(yī)院建成在群眾中享有較高聲譽的精品中醫(yī)院，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)，鼓勵具有一定生產(chǎn)規(guī)模、市場競爭力較強的中藥生產(chǎn)企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市）。

三、壯大人才隊伍，推進科技進步

1.加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強中醫(yī)藥人員的在職崗位培訓和繼續(xù)教育，大力培養(yǎng)中醫(yī)學科帶頭人和具有中醫(yī)專業(yè)知識技術(shù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鼓勵西醫(yī)藥人員學習中醫(yī)，中醫(yī)藥人員學習西醫(yī)，加強中西醫(yī)結(jié)合的高、中級人才培養(yǎng)，支持中西醫(yī)藥人員共同研究中西醫(yī)結(jié)合的診療技術(shù)。

2.促進中醫(yī)藥人才引進。引進博士、碩士、高級中醫(yī)藥人才，服務(wù)時間在一年以上，且引智效果突出，從市人才資源開發(fā)經(jīng)費中給予引進單位每名1--2萬元的獎勵。吸納市外本科畢業(yè)生和中級職稱的中醫(yī)藥人才，兩年內(nèi)由市財政每人每年給予1000元補助。

3.推進中醫(yī)科技進步。對列入省級、*市級的中醫(yī)科技項目，市財政給予適當?shù)呐涮踪Y助；對列入*市級的要優(yōu)先資助項目補助經(jīng)費。開展中醫(yī)重點學科創(chuàng)建和專科專病建設(shè)，鼓勵與高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合進行研究開發(fā)，努力提高我市中醫(yī)臨床科研整體水平；對列入*市級以上的重點學科，市財政給予適當?shù)呐涮籽a助，并做到專款專用。

四、加強行業(yè)管理，促進良性發(fā)展

1.運用法律、經(jīng)濟、行政手段加強對中醫(yī)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，建立完善中醫(yī)醫(yī)療、科研、教育機構(gòu)行業(yè)準入和技術(shù)設(shè)備準入制度。

2.加強對中醫(yī)院的規(guī)范管理,進一步突出中醫(yī)醫(yī)療特色。堅持以提高醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平和管理水平為重點，進一步加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，走具有中醫(yī)特色的綜合性中醫(yī)院發(fā)展道路。

3.采取多種形式，加強對中醫(yī)藥政策、知識的普及宣傳，努力提高人民群眾利用中醫(yī)藥防病治病、自我保健的意識和能力。加大對中醫(yī)藥工作的宣傳力度，有計劃地開展中醫(yī)藥工作系列報道，為中醫(yī)藥發(fā)展營造良好的輿論氛圍。