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社會主義法治理念經常性教育是加強檢察隊伍思想政治建設的一項根本性、長期性、基礎性工作。為認真貫徹黨的十七大精神，推動全市檢察機關社會主義法治理念經常性教育深入開展，根據省、市政法委《加強社會主義法治理念經常性教育工作方案》，結合檢察機關實際，特制定如下方案：

一、提高思想認識，加強組織領導

1、充分認識開展社會主義法治理念經常性教育的重要意義。社會主義法治理念是社會主義法治的精髓和靈魂，實質上是檢察工作的指導思想。開展社會主義法治理念教育是加強檢察隊伍思想政治建設的一項重大舉措，是全面建設小康社會，實現新鄉經濟社會快速發展的客觀需要，是構建和諧社會的客觀需要，是確保檢察工作社會主義方向的客觀需要，是建設高素質檢察隊伍的客觀需要。2006年以來，按照中央、省、市政法委的要求，全市檢察機關深入開展了社會主義法治理念集中教育活動，取得了明顯成效。但是，思想觀念的確立，不是通過一次集中教育活動就可以一勞永逸的。各基層院和廣大檢察干警要充分認識開展社會主義法治理念教育，是加強檢察隊伍思想政治建設的根本性、長期性、基礎性工作，必須通過經常性教育，認真抓好。

2、加強領導，堅持黨組領導、一把手負責制度。全市檢察機關要把開展社會主義法治理念經常性教育作為一項政治任務，加強領導，抓好落實。全市檢察機關的社會主義法治理念經常性教育活動要在市委政法委的領導下開展，各基層院檢察長對本單位的教育要負總責、親自抓。各單位開展教育的情況、重要工作部署和取得的成效，要及時向市院匯報，聽取指示，根據要求抓好各項工作落實。為了加強領導，市院成立以黨組書記、檢察長李景彬為組長的全市檢察機關社會主義法治理念經常性教育領導小組。

3、堅持條塊結合、以塊為主的原則。各基層院和市院各部門要加強對社會主義法治理念經常性教育工作的組織領導，堅持條塊結合，進一步整合資源，形成齊抓共管的教育工作格局。各基層院要切實承擔起領導、指導、組織、協調職能，確保社會主義法治理念教育的順利開展。市院各部門要結合自身業務，各部門負責人要親自抓、具體抓，積極配合做好社會主義法治理念經常性教育工作。

4、精心組織，扎實推進。各基層院要按照本《實施方案》的要求，結合實際，統籌規劃，每年研究制定具體的實施方案，有針對性開展教育活動，避免走過場、流于形式。要明確任務和目標要求，進一步細化量化，層層分解，責任落實到人，限時完成。建立每月1日上報上月經常性教育開展情況月報告，教育、活動統計臺帳，督查檢查，工作通報等制度。市院將加強督促檢查，狠抓各項措施落實，務求取得實實在在的效果。

二、總體要求和工作原則

5、社會主義法治理念經常性教育總的要求：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以促進公正執法為重點，以制度建設為保障，建立健全社會主義法治理念經常性教育機制，豐富教育內容，創新教育形式，落實教育責任，確保教育效果，把社會主義法治理念真正體現在檢察工作中，落實到干警的行動上，做到執法理念進一步端正，執法能力進一步提高，執法行為進一步規范，隊伍建設進一步加強，人民群眾對檢察工作和檢察隊伍的滿意程度進一步提高。2008年人民群眾對檢察隊伍的滿意度要達到90%以上。

6、加強社會主義法治理念經常性教育，要堅持長期教育原則、開門搞教育原則、理論與實踐相結合原則、正面教育與自我教育為主原則、重在解決問題原則、群眾滿意原則和與時俱進原則。

三、建立健全經常性學習教育機制，不斷加強思想政治建設

7、把社會主義法治理念納入中心組學習規劃。兩級院要把社會主義法治理念作為中心組學習的重要內容，納入年度學習計劃，結合形勢和工作，每年學習不少于5次。基層院學習情況報市院政治部，市院學習情況報市委政法委。

8、把社會主義法治理念納入干警教育培訓總體規劃。兩級院要堅持把理論武裝、深化認識貫穿社會主義法治理念經常性教育活動的始終。要把社會主義法治理念作為干警培訓、主題教育、崗位練兵和專項整治等活動的必修內容。市院每年組織重點執法崗位干警和新進人員進行社會主義法治理念教育培訓，培訓時間不少于5天。

9、繼續深入開展“以案析理”活動。兩級院要重點在執法辦案部門和一線執法辦案干警中開展“以案析理”活動，要制定活動實施方案，建立“以案析理”制度，明確內容、方法和考核要求。兩級院要組織干警認真學習省委政法委編輯的《30起涉法涉訴典型案例》，組織、引導干警開展大討論，領悟社會主義法治理念的科學內涵和本質要求，提高用社會主義法治理念指導執法實踐的自覺性。要組織干警深入群眾，調查走訪，查找差距，制定改進措施，引導干警把辦理每一起案件、處理每一件事情的過程，變成弘揚和實踐社會主義法治理念的過程。每年要組織干警到市警示教育基地開展警示教育，結合“以案析理”活動，深入查擺整改存在的問題。

四、建立健全執法監督機制，大力推進執法規范化建設

10、分級分層次建立完善內部監督制度。兩級院要緊緊圍繞容易發生執法問題的重點崗位和環節、人民群眾反映強烈的執法重點崗位和環節，進一步建立健全各項規章制度。2008年主要就工作程序、工作紀律方面建章立制，并將規章制度匯編成冊。

11、建立健全全程同步錄音錄像制度。兩級院要加強執法信息化建設，推行全程同步錄音錄像制度，實行全面、全程、實時監督。

12、進一步健全和落實執法公開制度。市院通過媒體進行了公開承諾，兩級院要認真落實各項承諾，把執法過程置于社會的監督之下，消除當事人和社會公眾的疑慮，促進和彰顯執法公正。要將能公開的制度以表格、圖表、公示欄等形式向社會予以公開。

13、深化執法績效綜合考評。市院建立健全執法績效綜合評估和考核體系，每半年對各單位執法績效進行一次綜合考評，考評結果在適當范圍內公布，獎優罰劣。市院紀檢監察部門專門負責執法質量和效率的管理、評查、考核和通報，考核結果與年度考評、評先、選拔任用干部相結合。

14、完善執法責任制和責任查究制。堅持執法質量“一把手負總責”、“誰執法誰負責”、“誰審批誰負責”等原則，各基層院和市院各部門要制定具體實施細則，明確“一把手”、分管領導、內設機構負責人和干警個人的責任，切實解決責任不清、主體不明、出現執法過錯難以查糾的的問題。對不履行職責，要嚴肅查究。

15、推進司法民主建設。要完善和落實人民監督員制度，保證人民群眾廣泛參與司法、監督司法。

五、建立健全督查考核機制，提高教育實效

16、強化督查考核。市院堅持定期督查和隨機抽查相結合、明查和暗訪相結合、全面督查和重點督查相結合，對社會主義法治理念教育進行經常性的督促檢查，發現問題，立即糾正。每半年對社會主義法治理念教育情況進行一次全面檢查。把社會主義法治理念教育工作納入領導干部和干警年度基本素質考試和績效考評的重要內容，嚴格檢查考核。加強對考核結果的運用，把學習和踐行社會主義法治理念情況作為干警晉職、晉銜的重要依據之一。

17、以群眾滿意為標準。兩級院開展重要工作和專項活動，都要把群眾滿意作為一項硬指標，明確規定標準，進行嚴格考核，群眾不滿意的地方和部門要進行“補課”。兩級院每半年要召開一次由人大代表、政協委員和社會各屆群眾代表參加的座談會，認真聽取意見和建議。要通過接訪、走訪和滿意度測評等多種形式，傾聽社會各界和廣大群眾呼聲，認真總結推廣經驗，深入查擺和整治與社會主義法治理念不相符合的突出問題，不斷改進工作，以更好的執法質量、更低的執法成本、更便民的執法形式，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進和諧新鄉建設。

18、深入持久地開展“爭創踐行社會主義法治理念先進集體和先進個人”活動。兩級院要注意發現、樹立和表彰典型，充分發揮典型的示范作用，注重以干警身邊的先進典型教育干警、激勵干警，形成弘揚正氣、褒揚先進、爭先創優的濃厚氛圍。要注意從基層執法一線中，發現“可親、可信、可學”的典型，及時跟進培養措施，力爭培養出在全省以至在全國具有影響力的踐行社會主義法治理念先進典型。市院將廣泛開展“十優檢察官”、“十大精品案件”評選和“先進基層院”、“文明單位”等多種形式的爭先創優活動，努力形成學先進、爭先進，自覺踐行社會主義法治理念的良好局面。

六、建立健全社會教育機制，營造良好外部環境

19、進一步加大宣傳力度。充分利用新聞媒體營造良好的輿論氛圍。兩級院要進一步加強與新鄉市電視臺、《新鄉日報》等新聞媒體的聯系，廣泛宣傳開展社會主義法治理念教育活動取得的成果和先進典型事跡，及時推廣經驗、做法。通過與新聞單位聯合開辦專欄、邀請媒體記者對社會主義法治理念教育活動進行深度報道等方式，進一步擴大社會主義法治理念教育的影響力。通過網絡平臺進行宣傳教育，及時刊登和社會主義法治理念教育活動的動態，建立學習平臺，交流學習經驗和心得體會。建立社會主義法治理念宣傳獎勵機制。市院宣教處每季度對基層院社會主義法治理念宣傳工作進行通報，每年要開展社會主義法治理念教育新聞及優秀宣傳工作者評選活動，充分調動各方面的積極性和創造性。

七、緊密聯系實際，全面促進政法工作上水平上臺階

20、切實解決當前存在的突出問題。兩級院要針對群眾反映強烈的個別干警態度生硬、作風粗暴、工作效率低、辦事推諉拖拉、不能嚴格依法辦事、執法不公平不公正的問題，以及存在的吃拿卡要、亂收費等現象，采取有力措施，認真加以整改。要堅持標本兼治、重在治本，圍繞薄弱環節建章立制，靠制度解決問題，靠制度保證教育效果，保證社會主義法治理念得到落實，努力從制度上，機制上防止各種背離社會主義法治理念問題的發生。

21、進一步加大解決涉檢上訪問題力度。市院控申處要對全市涉檢上訪情況進行一次摸底排查，建檔立案，登記造冊，制定處理涉法涉訴案件的交辦、督辦、評查、責任追究等長效機制，落實措施，逐個攻堅。深入開展矛盾糾紛排查，對排查出的問題，按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則各負其責。繼續堅持案結事了、息訴罷訪、群眾滿意的工作標準，落實責任承包，強化督查指導。

22、堅持把社會主義法治理念教育貫穿隊伍建設始終。兩級院堅持用社會主義法治理念武裝廣大政法干警頭腦，規范執法行為，進一步提高執法能力和水平。按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，加強黨風廉政建設，落實“一崗雙責”，堅持從嚴治警，加大對嚴重違法違紀干警的查處力度，堅決清除政法隊伍中的害群之馬。

23、加強基層基礎建設。堅持把加強基層基礎建設作為構建社會主義和諧社會的戰略性、根本性任務來抓，在加大投入的同時，著力完善工作機制，提高人員素質。從干部任用、警力配置、物質待遇、經費裝備以及獎勵等方面，進一步完善向基層傾斜的政策。繼續堅持領導干部基層聯系點制度，幫助基層解決問題和實際困難，以此推動基層院的建設和工作的開展。

24、全面促進檢察工作。兩級院要始終把社會主義法治理念作為工作的指導思想，確立工作思路、明確工作目標、確定工作重點、制定工作措施，為創造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境而奮斗。要大力推進平安建設，深入排查化解影響社會和諧穩定的矛盾糾紛，認真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態；要善于運用寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地遏制、預防和減少犯罪。