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根據省委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（粵發〔*〕16號）和市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《印發<關于*市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案>的通知》（陽學組發[2009]3號）精神，第二批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始到2009年8月基本完成。我局作為第二批開展學習實踐活動的單位，為確保學習實踐活動的順利開展和取得實效，根據食品藥品監管工作實際，提出如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀。要突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到經濟社會發展和黨的建設的各項工作中去，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來，促進食品藥品監管事業不斷健康發展，為和諧*的建設做出更多的貢獻。

二、主要原則

（一）堅持解放思想。繼續解放思想是搞好學習實踐活動的思想基礎。在學習實踐活動中，要以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合爭當實踐科學發展觀排頭兵的需要，用科學發展觀指導解放思想，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。

（二）突出實踐特色。學習科學發展觀，根本目的在于實踐。要圍繞科學發展，確定科學發展的實踐載體，切實解決突出問題，弘揚求真務實精神，用科學發展指導實踐、推動工作。把開展學習實踐活動與開展食品藥品監管工作結合起來，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習，把實踐特色貫穿于活動始終，不斷推動我市食品藥品監管事業上新臺階。

（三）貫徹群眾路線。科學發展觀的核心是以人為本，開展學習實踐活動，必須以增進人民群眾的福祉、保障人民群眾權益、促進人的全面發展為依歸。要通過開門搞活動，吸引群眾全程參與，以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，堅持做到發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。要通過問卷、走訪、留言等方式廣泛聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監督，尊重群眾的首創精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員認真學習領會科學發展觀，認真進行自我教育。引導全體黨員干部深入查找和分析問題，全面總結經驗教訓，積極開展批評和自我批評，不斷提高科學發展能力。在查找和分析問題時不搞人人過關，注意保護黨員干部和群眾的積極性。

（五）注重因地制宜。根據職責崗位的不同，區別黨員領導干部和普通黨員的不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，更好地體現活動的針對性、創造性和實效性。

三、組織實施內容

按照市委的統一部署和要求，我局作為第二批深入學習實踐科學發展觀活動的單位，學習實踐活動從2009年3月開始至2009年8月基本完成，具體分三個階段進行：

第一階段：學習調研階段（2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右）。主要任務是按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，深化學習、深化認識、深化調研，把學習調研引向深入，解決實際問題。

1、廣泛發動。通過召開動員大會，由主要負責人做好動員講話，充分調動全體黨員干部的學習熱情和實踐干勁，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識。

2、深入學習。一是學理論，組織全體黨員干部采取個人自學、集中培訓、專題輔導、座談會等多種形式認真學習黨的*大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、總書記在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話和書記在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會的重要講話。二是學綱要。組織黨員干部深入學習貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，全面把握珠三角改革發展的總體思路、戰略定位和奮斗目標，以及重點任務、政策措施。把學習綱要與食品藥品安全監管結合起來，進一步完善辦事指南和推行政務公開，理順工作程序，規范行政行為，提高服務水平，為我市醫藥產業發展做出積極貢獻。三是學典型。通過學習先進典型，從而找出科學發展的規律，取長補短，啟發思路，最大限度地激發廣大黨員干部的積極性和創造性，發揮典型經驗的示范效應。在全市食品藥品監管系統內形成勇當先鋒、爭做模范的良好競爭氛圍。

3、深化調研。在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上，針對本部門貫徹落實科學發展觀存在的突出問題，進行深入調研，摸清工作實情，探索工作規律，著力在轉化應用調研成果上下功夫。同時認真總結經驗，剖析正反面案例，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，從理論與實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識。

4、主題實踐。結合食品藥品監管職能和崗位職責，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動。根據統一部署，精心組織開展“四個一次”活動，即：算一次賬，就是聯系實際算發展科學不科學的賬，算清認識賬轉變思想觀念，算清職責賬改變機關作風，算清成本賬建設節約型機關，算清效能賬推動職能轉變，務必算出差距，算出信心，算出動力；辦一次事，就是進行換位體驗，根據本部門本單位的職責，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務質量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議，找出認識差距、薄弱環節和對策建議；看一次點，就是到本部門本單位的聯系點和情況復雜的地方，深入調研，解剖“麻雀”解決問題，推動工作。

同時，重點開展以下系列活動：

（1）配合新聞媒體開設的“科學發展局長談”欄目，積極探討在食品藥品監管方面落實科學發展觀的新舉措、新行動，促進了解和學習交流。

（2）在市局網站開設“科學發展民眾議”欄目，引導廣大黨員干部和群眾針對我市食品藥品監管現狀積極發表自己的理解和看法，加深民眾對科學發展觀的認識。

（3）積極參加市委學習實踐領導小組組織的實踐科學發展觀主題演講和“科學發展知識競賽”活動，促進科學發展觀更加入腦入心，提升干部職工的思想意識和工作水平、精神風貌。

第二階段：分析檢查階段（2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右）。主要任務是圍繞市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的“四查找四明確”重點，按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，在學習調研基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。

1、廣泛征求群眾意見。按照“貫徹群眾路線”的指導原則，采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、網上調查等方式，廣泛征求群眾意見，特別面向基層單位代表和服務對象代表，主動征求本單位在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動本單位科學發展等方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題，并如實向領導班子和領導干部本人反饋群眾意見和建議。

2、精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子通過認真剖析“在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足”等內容，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等，形成發言提綱，認真開展批評和自我批評。由市委指導檢查組列席會議加強指導。

3、形成高質量的領導班子分析檢查報告。在充分學習調研、召開專題民主生活會的基礎上，領導班子緊密聯系本單位實際和分管的工作，撰寫分析檢查報告，簡明扼要概述取得的成效，系統全面列出存在的問題，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。組織干部職工和群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，完成后經市委檢查指導組審核，報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實階段（2009年6月中旬至2009年8月中旬，安排60天左右）。主要任務是按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善推動科學發展的體制機制。

1．針對問題制定方案。以領導班子分析檢查報告為依據制定整改落實方案。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。

2．公布方案促進整改。整改方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務分解，公布承擔整改任務的分管領導和部門，公布整改責任和時限，接受監督，增強整改壓力和動力，推動問題得到有效解決。基層黨組織和廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

3．突出重點解決問題。聯系本單位本部門的實際，重點解決好突出問題，對具備條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。

4．建立完善體制機制。根據省局和市委、市政府的部署，要著力完善有利于科學發展的食品藥品監管體制機制，修訂影響和制約科學發展的食品藥品監管政策、制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對學習實踐活動的領導和指導，市局成立開展深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作，抓好學習實踐活動的落實。辦公室下設綜合組和宣傳組，及時了解反映市局機關和市藥檢所活動進展情況，幫助解決活動中出現的有關問題，提高實踐活動的水平和質量。

（二）注重結合，抓出實效。要把學習實踐活動與貫徹黨的*大的一系列重大戰略部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，與落實《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》結合起來，與推動廣大黨員“講黨性、重品行、行表率”結合起來，與學習貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》結合起來，把學習實踐活動融入到食品藥品監管各項工作中去，切實做到學習與工作兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高。

（三）加強宣傳，總結經驗。在這次活動中要注意創新做法，總結成功經驗。同時，要充分運用宣傳媒介，及時報道開展學習實踐工作的情況，反映活動取得的成效、典型做法和新鮮經驗，營造良好輿論氛圍。要通過宣傳、交流開展活動的經驗和做法，引導學習實踐活動健康發展。學習實踐活動結束時，要認真做好總結工作，并形成總結報告。