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為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[*]15號）文件精神，按照縣政府與市政府簽訂的《“*”主要污染物總量控制目標責任書》確定的主要污染物總量控制目標，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以確保完成主要污染物總量減排任務指標為中心，以嚴格“控制增量、削減存量”為原則，以“政府主導、企業主體、全社會參與”為手段，全面實施“依靠科技進步淘汰落后產能，推進治污工程建設，強化環境監督管理”三大戰略，為實現“*”期間污染物總量控制目標打下堅實的基礎，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、工作任務

為實現主要污染物減排目標，2009年我縣減排任務為COD123.2噸，SO2299噸。

三、工作措施

1、按期完成城鎮污水處理設施建設。根據全市第二批縣、市污水處理廠建設的有關要求，確保我縣城區生活污水處理廠在2009年12月30日前竣工并投入運行。

2、加大重點行業、重點企業污染治理設施建設力度。以造紙、水泥等行業為減排重點，對新上建設項目，必須嚴格執行污染治理設施“三同時”制度，并盡快通過驗收；對有污染治理設施但不達標的企業，必須嚴格執行限期治理制度，加快污染治理設施改造進度，早日達標排放；對能穩定達標排放但排放量較大的企業，必須進行深度治理，減少污染物的排放。

3、堅決淘汰落后生產能力。嚴格執行國家有關政策，堅決淘汰落后產能。取締關閉窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產線及小造紙等高耗能高污染的項目，制定取締關閉方案，落實具體項目。對取締關閉的項目，要依法吊銷有關證照，拆除生產設施并斷水斷電。

4、嚴格環保監管。加強環保日常監管和監督執法，保證企業環保設施的正常運行，減少污染物排放。一是要加快推行排污許可證制度，禁止超總量排污、超標排污和無證排污；二是加強對污水處理廠建設的監管；三是要加大環境監測監察力度，增加減排項目的監測監察頻次，對工程減排項目每個月至少實施一次監測、監察。對監察中發現的超標排污行為，特別是偷排漏排等惡意排污行為要依法從嚴處理；四是積極推行清潔生產，鼓勵企業通過清潔生產減少污染排放，對重污染企業實行清潔生產強制審核。

5、規范減排臺帳。規范臺帳的制作，完善基礎資料，保證臺帳質量。及時報送各種信息，同時指導督促減排企業做好月減排臺帳、污染治理設施運行臺帳，做到每月一訂，裝訂成冊，隨時接受檢查。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。

減排工作是貫徹落實國家節能減排重大決策和省委、省政府提出的“既要金山銀山，更要綠水青山”發展戰略的一項重要舉措。污染減排任務是一項硬性的指標任務，任務完成情況直接影響我縣經濟社會發展的全局，如果不能很好地完成今年市政府下達我縣的減排任務，市政府將對我縣建設項目實行環?！皡^域限批”。為此，全縣上下要切實提高對減排工作重要性和緊迫性的認識，進一步加強組織領導，建立健全工作機制，積極協調解決減排工作中的重要問題，確保完成市政府下達我縣的減排任務。

2、加強督查，落實責任。

減排工作相關的單位、鄉鎮的主要領導為減排工作第一責任人。減排指標完成情況將納入全縣工作目標考核體系，作為領導干部綜合考核評價的重要內容。污染減排領導小組辦公室（設在縣環保局）要加強對減排工作進展情況的監督和考核，定期公布減排指標完成情況。

3、部門聯動，合力推進。

減排工作是一項系統工程，各鄉鎮、各有關部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，協調推進，確保我縣減排工作有效開展。環保局負責牽頭協調全縣主要污染物減排工作，對減排工作實施統一監督管理；發改委負責研究制定淘汰落后產能方案，牽頭負責縣污水處理廠的建設；經貿委牽頭負責淘汰落后產能的取締關閉工作；工商局要依法吊銷被關閉企業工商營業執照；供電局、自來水公司要根據減排領導小組的決定對關停企業實施斷電、斷水；財政局要加大對治污減排的財政支持力度；農業局牽頭督促畜禽養殖業的減排工作，控制農業面源污染；礦管局做好礦產資源的綜合整治工作，關閉不符合產業政策、污染嚴重和水土流失嚴重的采礦、選礦企業；監察局要對不認真履行減排職責，造成嚴重后果的有關單位和責任人進行責任追究；統計局負責提供相關的統計資料。

4、強化宣傳，營造氛圍。

各鄉鎮、各有關部門要將減排工作作為本單位的宣傳重點，制定減排工作宣傳方案，認真組織實施，廣泛宣傳減排工作的重要性、緊迫性，營造良好的減排工作氛圍，確保我縣的減排任務如期完成。