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同志們：

根據會議的安排，我向大家傳達全國中醫藥工作會議的精神，并就今年的中醫工作講幾點意見。

一、*年全國中醫藥工作會議的主要精神

2月19日至20日，國家中醫藥管理局在北京召開了全國中醫藥工作會議。國務院副總理吳儀同志出席會議并作了重要講話。衛生部副部長兼國家中醫藥管理局局長余靖同志在會上作了工作報告。國家發改委、民委、外交部、財政部、勞動和社會保障部、科技部、教育部、衛生部、國務院法制辦、國家食品藥品監督管理局等10個部(委辦局)的領導，各省、市、自治區衛生廳(局)及中醫藥管理局的廳、局長出席了會議。

吳儀在講話中指出，中醫藥學是我國人民在長期勞動和與疾病斗爭的實踐中形成的獨特而系統的科學理論和診療方法，為人類防病治病和醫學科學的發展，發揮了十分重要的作用。黨和國家高度重視中醫藥事業的發展，逐步制定、形成了一系列保護、扶持和發展中醫藥的方針政策，為中醫藥事業的發展創造了良好的氛圍；同時，隨著醫學模式的轉變，疾病譜的變化，醫源性和藥源性疾病以及老齡化疾病的增多，預防保健需求的增長，經濟的全球化和大化的多元化，為新世紀的中醫藥提供了廣闊而美好的發展前景。我們一定要從中醫藥的歷史地位、現實作用和發展前景等方面，充分認識做好中醫藥工作的重要意義。

吳儀強調，要樹立科學的發展觀，堅持中醫藥繼承創新，要切實繼承和發揚中醫藥的科學內涵、學術本質和特色優勢，同時積極利用現代科學技術，豐富和發展中醫藥理論和實踐；要堅持不懈地推動中醫藥理論創新和推進中醫藥現代化、市場化、國際化；要以中醫藥特色優勢為根本，根據市場需求，大力實施品牌戰略，把名院、名科、名醫的文章做大，擴大中醫的社會影響，優化中醫資源配置，為社會提供優質中醫服務。要在基本醫療、應對突發公共衛生事件、農村衛生工作、社區衛生服務等多個方面都充分發揮中醫藥的作用。

吳儀要求各級政府和衛生行政部門要切實加大對中醫藥事業的支持力度。吳儀說：“我們都講中醫藥是國粹，要努力保護，加以提高，但是不給予積極支持，連起碼的政策都不落實，又談何重視，談何保護，談何提高。這必須引起我們的高度重視，要落實好既有的政策，把對中醫藥的支持落實到行動上來。”她進一步明確指出：一是要把中醫藥的發展列入公共衛生體系建設規劃，乃至國民經濟和社會發展的整體規劃中，使中醫藥事業在公共衛生建設、國民經濟和社會發展中具有應有的位置；二是國家和地方各級政府要加大對中醫藥基礎設施建設的投入，特別是中西部地區中醫機構建設和公共衛生體系中的中醫醫院建設；三是要制定和完善中醫藥事業發展中相關經濟政策，以引導患者積極利用中醫藥服務；四是起草制定和施行與中醫藥相關的法律法規，要充分體現中醫藥的特點，積極鼓勵和扶持中醫藥的發展；五是要進一步重視中醫藥管理體制建設，使中醫藥工作有機構管，有專人抓，并強調首先是各級衛生行政部門要重視起來，把中醫藥發展擺到重要議事日程，要克服厚此薄彼的現象。各有關部門和地方各級政府也要提高認識，高度重視中醫藥工作，要加強機構建設，加大投入力度，確保新形勢下中醫藥事業持續健康快速發展。

余靖副部長在工作報告中回顧總結了2003年中醫藥工作，部署和安排了今年要重點抓好的7個方面的工作：一是要加強中醫醫療機構應對突發公共衛生事件能力的建設，注意協調利用中、西醫兩種資源，發揮中西醫結合的優勢和作用，提高中醫藥參與公共衛生服務水平；二是要加強農村中醫藥工作，更好地為農民健康服務；三是要積極推進城鎮中醫醫療機構改革，提高中醫醫院服務水平；四是要實施科技興業、人才強業戰略，提高中醫藥綜合實力；五是要促進中醫藥對外與港澳臺的交流和合作，推動中醫藥在世界范圍的發展；六是要認真貫徹實施《中醫藥條例》，推進中醫藥依法治業，加強行業監督管理；七是要加強中醫藥行業作風建設，切實改善服務態度，提高服務質量，控制醫藥費用，減輕群眾負擔。

這次會議開得非常成功，非常鼓舞人心，特別是吳儀副總理不僅自己親臨會議作重要講話，而且還帶領國務院有關部門的負責同志參加，共商中醫藥事業的發展大計，充分體現了黨和國家領導人對中醫藥的關懷、支持、厚愛以及對中醫藥所寄予的厚望。這次會議，對促進中醫事業的發展必將產生重大而深遠的影響。

二、今年我省中醫工作的主要任務

關于今年的中醫工作，省中醫管理局已下發了工作要點，希望大家逐項落實。在這里，我再強調幾項重點工作。

(一)全面貫徹全國中醫藥工作會議精神，認真落實各項工作任務

吳儀副總理在這次全國中醫藥工作會議上的講話既具有戰略性，同時又非常實在、深刻，尤其是對中醫藥的繼承創新和改革發展提出了非常明確的指導意見，為今后中醫工作指明了方向和重點。今年中醫工作的首要任務，就是要認真組織學習和貫徹好吳儀副總理的重要講話和全國中醫藥工作會議及這次全省衛生工作會議精神。各級衛生行政部門要及時向當地政府領導匯好報，爭取領導和有關部門對中醫工作的支持，認真研究中醫工作存在的問題和困難，制定相關政策和具體落實措施；要加大對中醫基礎設施建設的投入，特別是對貧困地區縣級中醫與民族醫機構的建設；要切實解決好中醫管理體制不健全，中醫工作無機構管、無專人抓的問題；要加強調查研究，結合實際，不斷調整工作思路，明確工作目標，突出重點，把吳儀副總理的講話和全國中醫藥工作會議的精神落實到各項工作中去。同時，要全面貫徹執行《中華人民共和國中醫藥條例》，抓緊制定我省《中醫藥條例》實施意見，保障和促進我省中醫事業的發展。

(二)積極推進中醫醫療機構改革，充分發揮中醫藥在公共衛生體系中的作用

在深化城鎮醫療衛生服務體系和醫療機構管理體制改革中，各地要根據群眾對中醫藥的需求、區域衛生規劃的布局及繼承發揚祖國醫藥學的任務，進一步加強對政府舉辦的非營利性中醫醫療機構的監管和指導；在中醫醫療機構改革中，要堅持從實際出發，先行試點，穩妥推進，不能簡單的一賣了之。改革要做到有利于中醫事業的發展，有利于中醫藥資源合理利用，有利于滿足人民群眾的中醫藥醫療服務需求，有利于充分調動廣大職工積極性。各中醫醫療機構要不斷深化內部運行機制改革，引入競爭機制，建立有效的激勵和制約機制，提高運營效益；要加快推行人事制度和分配制度改革，充分調動醫院職工的積極性。在進行改革時，既要考慮中西醫結合的優勢，提高綜合服務能力，更要堅持中醫醫院的辦院方向，突出中醫特色，切忌一搞改革，把中醫的內涵都改掉了。通過深化改革，在新的醫療衛生服務體系中建立中醫藥的服務網絡，向人民群眾提供基本中醫醫療服務。

在當前加強公共衛生體系建設中，各地要貫徹落實吳儀副總理的重要講話精神，把中醫藥的發展列入公共衛生體系建設規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、重點項目、政策措施等方面加以明確，使中醫事業在公共衛生體系建設中具有應有的位置。要堅持中西醫并重、共同發展，切實解決好忽視甚至偏廢中醫發展的問題。要按照《全國中醫藥系統應對突發公共衛生事件工作方案》，各級傳染病醫院和傳染病區要配置一定的中醫藥資源，充分發揮中醫藥的防治作用；對已成為當地定點傳染病病區的中醫醫院，要抓緊建設，力爭早日達到建設標準；縣級以上中醫醫院要設立符合要求的傳染病門診和隔離留觀室；要將二級以上中醫醫院的急診科(室)納入當地應對突發公共衛生事件急救網絡加強建設，同時，各級中醫醫院都要高度重視急診科的建設，不斷提高中醫急診救治能力；要建立應急中醫藥救治專業技術隊伍和專家指導小組，加強對相關中醫藥救治專業技術人員應對突發公共衛生事件的培訓，提高中醫藥應對突發公共衛生事件的能力。

(三)進一步加強農村中醫工作，更好地為農民健康服務

要進一步完善農村中醫藥服務體系。我省將按照衛生部、國家中醫藥管理局下發的《關于進一步加強農村中醫藥工作的意見》和《鄉鎮衛生院中醫藥服務管理基本規范》，制定鄉鎮衛生院中醫基本設施設置標準、村衛生室中醫藥業務建設標準。各地要按照《意見》、《基本規范》和標準的要求，加快縣級中醫醫院房屋設備及鄉鎮衛生院、村衛生室開展中醫藥服務必需的基礎設施的改造和建設。鄉鎮衛生院應開設中藥房，有相應的專用醫療用房，有條件的鄉鎮衛生院可開設相應的特色專科(專病)，設置中藥炮制室、煎藥室，開展對村衛生室的中醫藥技術指導、業務管理和對鄉村醫生的培訓，使每個村至少有一名中醫或能中會西的鄉村醫生。

在此基礎上，要突出抓好農村中醫建設“三項工程”。一是抓好農村示范中醫醫院建設工作。今年，我省已確定了15家縣級中醫醫院作為全省首批農村示范中醫醫院建設單位，擬通過3年的創建，建成一批規模結構合理、中醫特色突出、臨床療效顯著、管理水平較高、兩個效益明顯的“名院”。二是在全省選擇一批中醫專科特色突出的鄉鎮衛生院，開展中醫興院示范單位創建活動，建設一批“名科”，以點帶面，促進鄉鎮衛生院中醫工作全面發展，滿足廣大農民對中醫藥的需求。三是和省人事廳繼續開展“湖南省農村名中醫”的評選工作，以此充分調動廣大農村中醫工作者的積極性，激勵農村中醫工作人員扎根基層，鉆研技術，不斷提高服務質量和水平。通過農村示范中醫醫院的建設、鄉鎮衛生院中醫興院示范單位的創建和農村名中醫的評選，大力實施品牌戰略，把名院、名科、名醫的文章做大，擴大中醫的社會影響，為廣大農民群眾提供優質的中醫服務。

針對當前我省農村中醫藥人才，特別是鄉、村二級中醫藥人才嚴重匿乏的問題，今年我廳將制定《農村中醫藥人才培養和隊伍建設實施方案》，全面加強農村中醫藥人才培養和隊伍建設。一是加強農村在職、在崗中醫藥人員的學歷教育，選擇1000名鄉、村衛生機構優秀中青年中醫藥人員，進行大、中專層次的學歷教育；二是加強農村在職、在崗中醫藥人員的繼續教育，重點抓好100名縣級專科技術骨干的培訓；三是加強鄉村醫生的中醫藥知識與技能培訓，使農村臨床醫療人員和鄉村醫生掌握中醫藥基本知識，并能夠運用中醫藥方法防治常見病、多發病。另外，根據《鄉村醫生從業管理條例》的要求，在我省今年即將開展的鄉村醫生培訓和注冊考試中，要貫徹中西醫并重的方針，明確規范中醫藥的內容和要求。

要充分發揮中醫藥診療手段簡便、成本相對低廉的優勢，積極推廣農村中醫藥適宜技術，加強城市中醫醫療機構對農村的支援，更好的發揮中醫藥在農村初級衛生保健和新型農村合作醫療中的作用。在少數民族集中居住的農村和偏遠山區，還要注意發揮民族醫藥的作用，要高度重視民族醫藥的發展。

(四)認真抓好重大疾病的中醫藥防治研究，努力推進中醫藥理論創新和中醫現代化

各地要繼續做好非典、人禽流感、艾滋病等重大傳染性疾病的中醫藥防治研究工作，加強中醫、中西醫結合防治病毒性肝炎、血吸蟲病、出血熱的研究工作，積極開展惡性腫瘤、心腦血管疾病、老年性疾病等重大疾病的中醫藥防治研究，同時注重對中醫藥治療有特色和優勢的病種研究。要加強全省中醫藥科技、醫療資源的整合和利用，組織協作和攻關，充分發揮中西醫結合的優勢，力爭在一些重大疾病防治研究方面取得突破，努力提高中醫藥學術水平和防病治病能力。

要堅持不懈地推動中醫藥理論創新。在對中醫藥理論體系整理的基礎上，加強中醫藥學術和理論規范研究，重點開展臟腑經絡、辯證論治、方劑配伍等基本理論的深入研究，加強對中醫藥預防保健、養生康復理論和技術的挖掘整理和推廣運用。

要加強對中醫現代化戰略的研究，進一步明確階段目標，把握方向，突出特色，重點抓好中醫標準化、規范化研究，以標準化帶動現代化。要在中醫理論的指導下，在不斷實踐的基礎上，借鑒、運用現代科學理論和技術手段，對既有的經驗進行系統總結，制訂科學的評價方法和技術標準，逐步實現中醫診療的規范化，促進中醫的現代化。

(五)切實加強中醫行業自身建設

要加強對中醫行業的監督管理，當前特別要加強對中醫醫療機構、技術和人員準入的管理，加強對中醫醫療廣告和醫療質量的管理，堅決取締各種非法中醫醫療活動，規范中醫醫療市場。

要全面提高中醫藥隊伍的整體素質，使中醫藥人才隊伍的知識結構、層次結構更加適應中醫事業發展的要求。要培養、造就一批名醫、一批優秀的學科帶頭人、一批優秀的中醫管理者。要繼續抓好名老中醫藥專家學術經驗的繼承工作和農村中醫藥實用性人才的培養。要為人才的健康成長創造良好的環境和條件。

中醫、中西醫結合、民族醫藥專業技術人員之間要加強團結，中醫藥專業技術人員和西醫藥及從事中醫藥工作的其他專業技術人員之間要互相尊重，互相學習。在學術問題上，要堅持雙百方針，形成寬松和諧的氛圍，促進中醫藥學術繁榮和進步。堅持科學嚴謹的學風，倡導埋頭苦干、潛心研究，力戒浮躁。要樹立發展中醫事業、做好中醫工作的崇高歷史責任感和使命感，恰守職業道德，堅持為人民服務的宗旨，為人民群眾提供更好的中醫藥服務。

同志們，當前是我省中醫事業發展的大好時機，我們要認真學習吳儀副總理的重要講話精神，強化全局意識、責任意識和憂患意識，按照今年全國中醫藥工作會議和這次全省衛生工作會議的部署，抓住機遇，深化改革，大膽實踐，開拓進取，努力開創我省中醫工作的新局面，為保護人民群眾身體健康作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！