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按照中央紀(jì)委、中組部“關(guān)于以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題開好縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員干部民主生活會(huì)的通知要求，根據(jù)部、局試點(diǎn)工作安排，6月21日（星期六）下午，離退休干部局召開了由各處室負(fù)責(zé)人參加的局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系思想和工作實(shí)際，每人寫出了個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告，結(jié)合“改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力”大討論的情況，認(rèn)真進(jìn)行了三個(gè)對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)。深入研究局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效、存在的突出問題和對(duì)策。人教司*副司長(zhǎng)、監(jiān)察局韓洪偉處長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委王莉到會(huì)指導(dǎo)。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員吳國華、李德水、王紹德、閔維學(xué)四位同志，分別作了認(rèn)真、細(xì)致、深刻的分析發(fā)言。

吳國華首先作了發(fā)言。他說，通過學(xué)習(xí)，對(duì)黨中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的意義有了明確的認(rèn)識(shí)。第一，是中國特色馬克思主義理論體系在新時(shí)期繼承、豐富、發(fā)展的新突破；第二，是對(duì)我國改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)；第三，是全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)國家實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越的必然要求。由于“離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面”，這就要求我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針，結(jié)合本職，在推動(dòng)離退休干部工作科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中有所作為。具體的，就是要自覺克服深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與己無關(guān)或者是關(guān)系不大的模糊認(rèn)識(shí)；要自覺著力轉(zhuǎn)變和解決我們的工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和突出問題；要自覺著力提高我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；要自覺著力提高新形勢(shì)下服務(wù)管理離退休干部隊(duì)伍的水平，更好地服務(wù)于國土資源管理的改革與發(fā)展，使科學(xué)發(fā)展觀在離退休干部工作中落地生根。

吳國華聯(lián)系離退休干部局實(shí)際，按照重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向的要求，作出了分析。

一是中國特色干部退休制度發(fā)生變革，離退休干部工作的發(fā)展處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。黨的十六大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)離退休干部工作作出了許多重要論述。黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“全面做好離退休干部工作”。今年三月份，中組部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》更是黨中央對(duì)離退休干部工作的新部署新要求的集中體現(xiàn)。尤其值得關(guān)注的是，把“離退休干部工作”寫入文件標(biāo)題，這在中組部文件中是第一次，這種變化，是中國特色干部退休制度中所覆蓋的對(duì)象完成量變和質(zhì)變的必然反映。由干部離休這一特殊的退休形式向完全意義的干部退休制度的轉(zhuǎn)變，盡管在中央國家機(jī)關(guān)這個(gè)層面上，這種轉(zhuǎn)變?cè)缫寻l(fā)生。但是，自發(fā)轉(zhuǎn)變與自覺轉(zhuǎn)變之間的差異，仍然需要離退休干部工作者對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)。

二是離退休干部工作面臨科學(xué)發(fā)展的好機(jī)遇，也面臨空前的困難。說好機(jī)遇，是指離退休干部工作具備了一些有利的發(fā)展條件。但又面臨著一些空前的困難，首先，離退休干部工作歷來是一項(xiàng)政治性政策性很強(qiáng)的工作，而現(xiàn)行的政策大都是十幾二十年前、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定形成的，許多具體規(guī)定同離休干部“雙高期”的現(xiàn)實(shí)狀況，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求極為不相適應(yīng)，亟需上級(jí)有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行必要的立、改、廢，否則離退休干部工作潛在的難度和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)與日俱增。其次，財(cái)政、工資制度改革的積極推進(jìn)和審計(jì)審核力度的不斷加大，使長(zhǎng)期以來保障離退休干部工作平穩(wěn)發(fā)展，也已經(jīng)習(xí)以為常的那種“政府點(diǎn)菜，地方、部門、單位買單”的習(xí)慣做法行將成為歷史。換句話說，就是離退休干部工作存在出現(xiàn)“滑坡”的可能，對(duì)具體政策支撐的依賴性空前增強(qiáng)。第三，離退休干部高齡、高發(fā)病與離退休干部工作人員低齡化這一“高”一“低”兩個(gè)趨勢(shì)，將大大增加離退休干部工作的難度。離退休干部工作人員低齡化則導(dǎo)致他們與廣大離退休干部在感情聯(lián)絡(luò)方面先天不足，離退休干部工作部門流行一句口頭禪：“領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、感情是總開關(guān)”，工作人員隊(duì)伍低齡化有可能導(dǎo)致這個(gè)“總開關(guān)”失靈，故隊(duì)伍建設(shè)同樣面臨新形勢(shì)和新問題。與之相伴隨的，還有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“斷層”等問題，也已經(jīng)凸顯出來。第四，“冷門”只會(huì)更“冷”挑戰(zhàn)離退休干部工作者的敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神。離退休干部工作從它誕生的那天起就是個(gè)“冷門”，雖說不正常不應(yīng)該，卻又是不爭(zhēng)的事實(shí)。怎樣保持離退休干部工作者的敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神，怎樣重新激發(fā)出工作的光榮感、責(zé)任感、使命感，也是擺在我們面前的重要課題。

三是切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，帶頭提高創(chuàng)新力服務(wù)力。在“改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力”學(xué)討論中，我們查擺了局黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的種種表現(xiàn)，它們?cè)诿總€(gè)人身上不同程度的反映，應(yīng)當(dāng)說會(huì)有不同的主觀原因。但客觀上、我們是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，我們班子的每一個(gè)成員，都難辭其咎，尤其是我這個(gè)“班長(zhǎng)”。

吳國華在分析問題時(shí)說，一是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不過硬。表現(xiàn)為明知不對(duì)、少說為佳，明哲保身、但求無過，追求一團(tuán)和氣的表像。二是工作作風(fēng)不過硬。表現(xiàn)為承上啟下和溝通左右的協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)。三是學(xué)風(fēng)不過硬。表現(xiàn)為服務(wù)與管理一手硬一手軟。

四是切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，做好新形勢(shì)下離退休干部工作的思路。第一，認(rèn)認(rèn)真真地抓好離退休干部黨員參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的探索性實(shí)踐。一要認(rèn)真搞好這項(xiàng)探索性實(shí)踐可以成為我部探索和回答中央試點(diǎn)辦關(guān)于如何對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)行分類指導(dǎo)問題的有機(jī)組成部分；二要做好這項(xiàng)工作可望為我部離退休干部工作增添新的亮點(diǎn)，進(jìn)一步提高我局工作在中央國家機(jī)關(guān)的地位，營造良好的外部工作環(huán)境；三要有利于證實(shí)和展示新時(shí)期新形勢(shì)下廣大離退休干部黨員仍然葆有的先進(jìn)性和獨(dú)特政治風(fēng)貌。第二，扎扎實(shí)實(shí)地做好聯(lián)系實(shí)際，改進(jìn)作風(fēng)的引導(dǎo)工作?！案倪M(jìn)作風(fēng)、提高執(zhí)行力”是我部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)廣大職工黨員正確認(rèn)識(shí)改進(jìn)作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中以人為本核心的內(nèi)在聯(lián)系；正確認(rèn)識(shí)改進(jìn)作風(fēng)與做好新形勢(shì)下離退休干部工作的必然聯(lián)系，我堅(jiān)信我局職工，特別是黨員干部的智慧和創(chuàng)新力，只要同志們真正認(rèn)識(shí)到改進(jìn)作風(fēng)與全心全意為老同志服務(wù)的重要性和必要性，增強(qiáng)創(chuàng)新力與服務(wù)力就會(huì)有可靠的、取之不竭的源泉。第三，繼續(xù)深入調(diào)查研究，努力踐行中組部10號(hào)文件精神。10號(hào)文件是貫徹落實(shí)黨的十七大“全面做好離退休干部工作”精神的一個(gè)重要的指導(dǎo)性文件，有很多新理念、新要求。但仍需要在離退休干部工作一線的同志們結(jié)合具體工作實(shí)踐，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究。爭(zhēng)取取得盡可能多有新突破的調(diào)研成果，并致力于做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。對(duì)于那些帶有普遍性的問題、需要上升到政策層面上以尋求解決的問題，要及時(shí)地向上級(jí)主管部門提出建設(shè)性意見和建議。第四，積極爭(zhēng)取部領(lǐng)導(dǎo)的支持，筑牢齊抓共管的離退休干部工作格局。做好新形勢(shì)下離退休干部工作僅靠離退休干部工作部門的努力是有很大難度的。希望繼續(xù)得到部黨組部領(lǐng)導(dǎo)一如既往的重視關(guān)心和支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各司局、各單位，特別是部離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同抓好離退休干部工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。第五，堅(jiān)持以抓好離退休干部黨支部建設(shè)為抓手，注重加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)。要采取措施，加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作，繼續(xù)抓好政治、生活待遇的落實(shí)，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育，使他們的思想跟上改革開放的新形勢(shì)，自覺破除陳舊、落后的思想觀念，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

李德水。通過學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們只有學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能真正不斷提高在離退休干部工作中踐行科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，一是在研究新時(shí)期做好離退休干部工作的新特點(diǎn)、新思路上考慮問題不夠。在解放思想、破解難題方面缺少辦法。二是在指導(dǎo)分管工作方面缺乏計(jì)劃性。充分調(diào)動(dòng)大家積極性方面還有在“全面做好”、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)方面有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從表面上看工作屬于推著走，有老干部工作無過就是功的思想。在提高創(chuàng)新力和服務(wù)力、工作由推動(dòng)型向主動(dòng)型創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變上還有差距。對(duì)照黨風(fēng)黨紀(jì)看，一是作風(fēng)方面不夠過硬。自己屬于“倒記時(shí)”型的干部，缺乏責(zé)任感、使命感。二是在學(xué)習(xí)方面存在一般學(xué)習(xí)多，專題和系統(tǒng)學(xué)習(xí)少等問題。三是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)方面，還有需要改進(jìn)的地方。

王紹德。新形勢(shì)下離退休干部工作任務(wù)重、責(zé)任大，要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》要求做到讓黨放心，讓老同志滿意，不斷提高管理水平。

思想認(rèn)識(shí)不到位。剛來離退休干部局時(shí)有一種失落感，認(rèn)為離退休干部局科技含量不高，主要是服務(wù)性工作，有邊沿化的思想。通過學(xué)習(xí)，特別是經(jīng)過這次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，理清了思想。認(rèn)識(shí)到離退休干部工作不是一般性的服務(wù)工作，是思想性、政治性很強(qiáng)的工作。還是那句老話，離退休干部工作不是全局影響全局，不是中心牽涉中心。

工作上一方面存在慣性思維，考慮老一套比較多，考慮整體的工作多一些，考慮個(gè)性化、有特色的工作少一些。另一方面有畏難情緒。對(duì)一些創(chuàng)新和改進(jìn)性的工作認(rèn)為比較難。第三，對(duì)反映的有關(guān)意見若明若暗，把握不準(zhǔn)，猶豫不決。原因是，改進(jìn)創(chuàng)新精神不足；要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高；深入研究思考問題不夠。

改進(jìn)措施和努力方向。堅(jiān)持以人為本的個(gè)性化服務(wù)觀點(diǎn)，做到三個(gè)結(jié)合：把宏觀服務(wù)與精細(xì)化服務(wù)結(jié)合起來，把整體化服務(wù)管理與個(gè)性化服務(wù)管理結(jié)合起來，把傳統(tǒng)化服務(wù)與特色性服務(wù)結(jié)合起來。用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)離退休干部工作，在工作機(jī)制上不斷創(chuàng)新。

閔維學(xué)。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色理論體系中的最新內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀不再是一種觀念，而是具有哲學(xué)基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)內(nèi)容的理論體系，是指導(dǎo)中國發(fā)展的重要理論。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須進(jìn)行一次深刻的思想革命。樹立起不懼艱險(xiǎn)、勇往直前、探索創(chuàng)新的思想理念，完成指導(dǎo)思想的變革，才能為構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制貢獻(xiàn)力量。

自身存在問題。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與己關(guān)系不大。在活動(dòng)之初，認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，與離退休干部工作部門沒有直接關(guān)系，只做一般了解即可。二是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀我們不可能有大作為。認(rèn)為構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制是地政、礦政的事，與我們關(guān)系不大。原因主要是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí)不足。

他認(rèn)為，全面做好離退休干部工作，必須堅(jiān)持以人為本；全面做好離退休干部工作，要貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，不斷謀求發(fā)展；全面做好離退休干部工作，也要運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法。

最后，*副司長(zhǎng)對(duì)民主生活會(huì)情況作了簡(jiǎn)短講評(píng)。