城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平高低直接關(guān)系到城市的功能與發(fā)展方向。隨著我國(guó)的改革不斷深化和開(kāi)放的力度加大，與世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往日益加強(qiáng)。對(duì)一個(gè)城市的規(guī)模、建筑風(fēng)格、文化底蘊(yùn)、風(fēng)俗民情、投資環(huán)境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對(duì)面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數(shù)城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據(jù)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)踐及調(diào)查掌握的情況，進(jìn)行綜合分析，對(duì)如何進(jìn)一步提高城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平，談?wù)剛€(gè)人見(jiàn)解：

一、XX城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況

我在城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理工作的實(shí)踐中，深切地體會(huì)到：

（1）各級(jí)政府及建設(shè)行政主管部門十分重視，城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理成效明顯，市政府不僅對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)要求高，管得嚴(yán)，而且對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理極為重視。各區(qū)政府及有關(guān)職能部門根據(jù)市政府的部署和要求，都明確各自的職責(zé)，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴(yán)格做到“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)到位，任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來(lái)寧的外省市人員也贊揚(yáng)XX城市管理水平高。

（2）積極推進(jìn)綜合“養(yǎng)管”體制改革，進(jìn)一步提高了城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平。隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展，城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”任務(wù)的加重和難度的加大，市建委及有關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)手從2000年開(kāi)始，先后在江東新區(qū)和棲霞、雨花等區(qū)，對(duì)城建公共設(shè)施進(jìn)行綜合養(yǎng)護(hù)與管理的體制，進(jìn)行改革試點(diǎn)，收到了明顯成效。不僅克服了原來(lái)三個(gè)維護(hù)管理部門（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自為政，在實(shí)施“養(yǎng)管”目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中，相互扯皮推諉現(xiàn)象，而且堵塞了“養(yǎng)管”工程款審報(bào)上的漏洞，提高了養(yǎng)護(hù)資金使用率，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平，促進(jìn)了城建公共設(shè)施硬件建設(shè)。

（3）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理隊(duì)伍建設(shè)，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量。為了適應(yīng)現(xiàn)代化大城市管理水平的要求，近幾年來(lái)，區(qū)政府及建設(shè)行政主管部門采取措施，除對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行整頓和更新外，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，努力提高人員“養(yǎng)管”工作技能和整體素質(zhì)。市建委和有關(guān)行業(yè)主管部門每年都要分期、分批地組織法律法規(guī)培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，一是有效增強(qiáng)了參訓(xùn)人員的法律法規(guī)意識(shí)。二是全面提高了參訓(xùn)人員的技術(shù)技能。三是參訓(xùn)人員獲得了相應(yīng)崗位資質(zhì)證書。四是提高了整體養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)；區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)市政府要求，以技術(shù)骨干為龍頭，廣泛開(kāi)展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年堅(jiān)持開(kāi)展金陵之夏百日優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大培訓(xùn)成果。

編者按：本論文主要從城市指示系統(tǒng)設(shè)計(jì)；手機(jī)的街頭歸宿——新式電話亭等進(jìn)行闡述，包括了指示系統(tǒng)屬于城市公共設(shè)施領(lǐng)域的公益性視覺(jué)傳導(dǎo)系統(tǒng)、在現(xiàn)代信息社會(huì)高度發(fā)達(dá)的技術(shù)支持下,每天生活都在發(fā)生著巨大變化的我們、因此電話亭擺放位置以及功能全面化問(wèn)題是設(shè)計(jì)者應(yīng)該考慮的重點(diǎn)、人們對(duì)于體驗(yàn)與互動(dòng)的要求逐漸增強(qiáng)等。具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高,多種多樣的公共設(shè)施有力地支持著人們的室外生活,城市公共設(shè)施的建設(shè)與完善已顯得相當(dāng)迫切。

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代公共設(shè)施城市

城市公共設(shè)施,通常是指候車亭、座椅、垃圾桶、路燈、各式商亭、公共廁所、地圖指引牌、電話亭等為人們提供生活方便的固定設(shè)施,是在城市中使用最多,分布最廣,且與人群接觸最為密切的公共設(shè)施,它以其特有的功能特點(diǎn)遍布城市的大街小巷。

人類社會(huì)在21世紀(jì)到來(lái)前開(kāi)始進(jìn)入信息時(shí)代,信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,帶動(dòng)中國(guó)城市建設(shè)正以史無(wú)前例的規(guī)模和速度向前發(fā)展,城市公共設(shè)施作為城市文化和形象的標(biāo)志,不應(yīng)該單單成為城市的裝飾品,創(chuàng)造舒適的環(huán)境;在功能上應(yīng)該多樣化,滿足現(xiàn)代人的多種需求,引導(dǎo)城市的發(fā)展。所以,必須充分考慮公共設(shè)施的設(shè)計(jì)問(wèn)題。事實(shí)上,發(fā)展公共設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)成為許多國(guó)家城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則,并且也被認(rèn)為是當(dāng)代建筑師應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)和政治責(zé)任。

20世紀(jì)70年代以來(lái),計(jì)算機(jī)智能化和信息綜合化的程度得到了很大發(fā)展,人的許多最高明的知識(shí)和本領(lǐng)都可以編成程序輸入機(jī)器之內(nèi),并可以根據(jù)指令毫無(wú)差錯(cuò)地將其重現(xiàn)出來(lái)時(shí)機(jī)器變成了人的輔導(dǎo)者。人們所進(jìn)行的設(shè)計(jì)是從"信息"著手,將人們通過(guò)感覺(jué)和知覺(jué)而獲得的對(duì)事物的認(rèn)知作用及其效果作用作為設(shè)計(jì)的基本價(jià)值,促進(jìn)了產(chǎn)品的智能化和人的親和力。

一、公共藝術(shù)在城市形象塑造中的重要性

人們往往有這樣的感受，某些有特色的城市會(huì)給人們留下深刻印象，并能引發(fā)一種精神上的慰藉，隨著時(shí)間的推移，城市環(huán)境感受、城市標(biāo)識(shí)、空間色彩，甚至某些細(xì)節(jié)還印在腦海中。中國(guó)城市特色明顯，不同的人工構(gòu)成物都可構(gòu)成城市的不同特色。不過(guò)，隨著某些城市的過(guò)度開(kāi)發(fā)，其出現(xiàn)了特色不明、趨同的現(xiàn)象。城市飛速發(fā)展，成為一個(gè)巨大的綜合體，重塑城市形象、整合城市功能顯得迫在眉睫。因此，做好公共藝術(shù)設(shè)計(jì)，對(duì)塑造城市形象、改善城市環(huán)境、提升城市品位、打造城市特色有著重要的作用。

二、益陽(yáng)市歷史文化脈絡(luò)分析

作為湘北洞庭湖區(qū)域重要城市之一的益陽(yáng)，背靠雪峰山，懷抱洞庭湖，是“長(zhǎng)株潭”城市群的重要組成部分，自古以來(lái)就有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，也是湖南農(nóng)業(yè)比重較大的城市。在“綠色發(fā)展”理念背景下，益陽(yáng)市在經(jīng)濟(jì)、人文、城市面貌、品牌創(chuàng)建等方面面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。益陽(yáng)市內(nèi)名勝古跡裴公亭上有一幅楹聯(lián)“裴亭有色樹(shù)添色，資水無(wú)香士溢香”，它印證了益陽(yáng)自古以來(lái)就“因廣木而彰聲，因人杰而地靈”的區(qū)域特質(zhì)。近年來(lái)，益陽(yáng)努力圍繞“綠色發(fā)展”這一主題，在建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的背景下，把山、水、林與湖湘文化結(jié)合起來(lái)，以生態(tài)、環(huán)保為目的，打造市民宜居的生態(tài)之都，以期最終將益陽(yáng)建設(shè)成為生態(tài)宜居的現(xiàn)代化山水城市。

三、益陽(yáng)市公共藝術(shù)設(shè)計(jì)分析

公共藝術(shù)以多種藝術(shù)形式存在于城市空間，雕塑、壁畫作為早期的藝術(shù)形式對(duì)城市起著裝飾作用，內(nèi)容也往往反映城市的歷史文化、人文背景，公共設(shè)施更是為方便市民生活而慢慢發(fā)展起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，市民對(duì)于益陽(yáng)市的印象，大多是一些地方缺乏良好的規(guī)劃，如一些街道、小區(qū)、公園廣場(chǎng)等，出現(xiàn)一些臟、亂、差等問(wèn)題，道路、公共健身設(shè)施需要維護(hù)等。因此，要為市民創(chuàng)造一個(gè)美的環(huán)境，就要盡量改善這樣的現(xiàn)狀。第一，公共藝術(shù)設(shè)計(jì)除了設(shè)計(jì)人們了解的城市雕塑、壁畫、公共設(shè)施、綠化外，還有重要的一點(diǎn)，就是公共藝術(shù)觀念應(yīng)該深入城市建設(shè)以及市民審美精神層面。公共藝術(shù)并不是簡(jiǎn)單在公共空間加幾個(gè)雕塑、設(shè)施之類的藝術(shù)品就可以了，城市公共藝術(shù)最終應(yīng)該追求人、環(huán)境、藝術(shù)的和諧，應(yīng)該與市內(nèi)建筑、綠化、歷史、人文環(huán)境等發(fā)生對(duì)應(yīng)關(guān)系，設(shè)計(jì)者要根據(jù)整體的環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)公共設(shè)施，將周圍景觀要素的形態(tài)、色彩以及環(huán)境統(tǒng)一考慮，發(fā)揮自然特色，增加景觀設(shè)計(jì)，借此提升城市的形象和品位。第二，從城市雕塑藝術(shù)方面說(shuō)，益陽(yáng)目前沒(méi)有一件經(jīng)典的、標(biāo)志性的城市雕塑作為形象代表。城市雕塑就像城市的眼睛，如，說(shuō)起紐約，大家都會(huì)想到典雅的自由女神像；說(shuō)起美人魚雕塑，大家都會(huì)想到浪漫柔美、充滿童話色彩的哥本哈根……這些標(biāo)志性的雕塑有著豐富的文化內(nèi)涵，既是經(jīng)典造型，又成為該城市的地標(biāo)形象之一。益陽(yáng)作為有著悠久歷史文化的古城，也應(yīng)該結(jié)合本地鮮明的人文特色，如桃花江傳說(shuō)、竹文化、蚩尤與梅山文化，創(chuàng)作原創(chuàng)性經(jīng)典雕塑形象以代表益陽(yáng)的形象。第三，市內(nèi)的公共設(shè)施需更加完善并服務(wù)于大眾。益陽(yáng)城市公共設(shè)施存在配套不足的現(xiàn)象，部分公共設(shè)施存在安全隱患以及盲目引進(jìn)、照搬、過(guò)于程式化的問(wèn)題，一些地方的無(wú)障礙公共設(shè)施成為擺設(shè)，人性化設(shè)計(jì)不足，這些城市建設(shè)中的細(xì)節(jié)影響著城市的形象。一座城市的文明，往往體現(xiàn)在這些方便于民的細(xì)節(jié)之中，這些細(xì)節(jié)如果做不好，會(huì)破壞城市在人們心目中的整體印象，更談不上綠色宜居。在考慮設(shè)計(jì)公共環(huán)境設(shè)施的時(shí)候，設(shè)計(jì)者應(yīng)從功能、審美角度出發(fā)，從人的需求出發(fā)，設(shè)計(jì)出能引發(fā)市民共鳴的好作品。同時(shí)，還要因地制宜，根據(jù)本地的環(huán)境、風(fēng)土人情、地方特色規(guī)劃公共設(shè)施，以形成當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格特征，引起市民對(duì)地域的熱愛(ài)。目前，國(guó)內(nèi)眾多城市已充分意識(shí)到公共藝術(shù)的重要性，積極通過(guò)公共藝術(shù)設(shè)計(jì)改善城市環(huán)境氛圍。益陽(yáng)也應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐，根據(jù)本市的實(shí)際發(fā)展情況，把自身打造成具有標(biāo)志性意義的城市品牌，提升城市的知名度，打造成綠色宜居城市，重塑綠色特色、生態(tài)特色的新形象。

臨近2008年春節(jié)，我國(guó)南方遭遇了一場(chǎng)罕見(jiàn)的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。能源、交通、通訊、城市公共設(shè)施等遭到嚴(yán)重破壞，一度電力中斷，交通受阻，電煤緊張，通訊不暢，停電停水，直接損失上千億元。這場(chǎng)罕見(jiàn)的災(zāi)害對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，反映出我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然發(fā)展迅速但還十分脆弱的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一、從災(zāi)情看我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題

1、電力方面的問(wèn)題。一是電源格局不合理。目前的格局是火電獨(dú)大，水電為輔，其它太小。二是在電與煤的關(guān)系上，是主用電區(qū)缺煤。三是地域分布不匹配。我國(guó)煤資源主要在北部，水資源主要在西南，而經(jīng)濟(jì)總量主要集中在東部，因此造成了北煤南運(yùn)、西電東送長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)母窬郑瑢?duì)電煤運(yùn)輸和儲(chǔ)備要求很高。四是電網(wǎng)設(shè)施水平低，防風(fēng)險(xiǎn)能力不夠。此次雪災(zāi)導(dǎo)致停運(yùn)電力線路3萬(wàn)多條，停運(yùn)變電站2000多座，倒塔8000多基，有的地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間停電停水。

2、鐵路方面的問(wèn)題。此次雪災(zāi)中，不少地區(qū)鐵路運(yùn)輸一度中斷，嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活。這暴露出目前的鐵路網(wǎng)存在以下問(wèn)題：一是總體運(yùn)力不足；二是結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步完善；三是基礎(chǔ)設(shè)施如客站建筑規(guī)模小、水平低，應(yīng)急措施不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

3、公路方面的問(wèn)題。此次災(zāi)害影響到23個(gè)省區(qū)市公路運(yùn)輸，8萬(wàn)公里公路不同程度受到損壞，交通一度嚴(yán)重受阻。這反映出目前的公路網(wǎng)防風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，路網(wǎng)建設(shè)上還沒(méi)有建立近距離繞行分流應(yīng)急措施，管理體制也存在統(tǒng)一調(diào)度難的問(wèn)題。

4、城市公共設(shè)施方面的問(wèn)題。一些地區(qū)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停電停水等問(wèn)題，反映出城市供電、供水、交通通訊等公共設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范商業(yè)特色街區(qū)的管理，維護(hù)商業(yè)特色街區(qū)良好的社會(huì)秩序，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、安全有序的購(gòu)物、休閑和旅游環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))商業(yè)特色街區(qū)的管理。

凡在商業(yè)特色街區(qū)內(nèi)居住、辦公，以及從事經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物、旅游、文化、娛樂(lè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱商業(yè)特色街區(qū)，是指根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購(gòu)物、休閑、旅游、文化、娛樂(lè)等特色功能的商業(yè)街區(qū)。

商業(yè)特色街區(qū)(以下簡(jiǎn)稱街區(qū))的具體四至范圍由所在地的區(qū)人民政府或者開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府)按照市人民政府批準(zhǔn)的范圍予以公布。