編者按：本論文主要從工程基本情況和審計目的；審計案例分析等進行講述，包括了審計思路和流程分析、審計實施方案編制情況分析、工程造價審核原則分析、工程造價主要審減情況分析及審計方略、工程管理存在問題分析、工程建設施工審批程度問題分析、合同價的約定問題分析等，具體資料請見：

一、工程基本情況和審計目的

該主體工程為磚混結構住宅樓，實際建成建筑面積為14300平方米，包括土建、水、暖、電等工程。配套設備用房為地下一層479平方米。送審工程結算造價不僅包括上級批復的工程建設費用，而且包括該住宅樓工程戶外配套工程所發生的費用。

審計目的：了解工程前期管理及其投資計劃批復情況。施工招標管理情況。抽查核實工程施工結算，了解工程施工價款結算情況，了解工程竣工決算造價構成情況，了解工程批復計劃、概算執行情況，了解工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況，了解工程管理中存在的有關問題和薄弱環節，提出改進建設。

二、審計案例分析

1審計思路和流程分析。主體工程采取邀請招標。工程招標計價方式采取綜合單價法，按(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計價規則》計價。按照工程量清單招標原則——綜合單價固定不變原則，工程結算造價原則上等于工程竣工圖工程量乘以綜合單價加上措施項目費及其他項目費用和規費、稅金。但經過審前發放審計調查工作記錄了解到，該工程在招標時，斜屋面鋼結構屋頂尚未出具正式施工圖，招標采取的是暫定價，且在基礎地基處理過程中發生較大設計變更，由樁基礎變更為大開挖基礎，因此招標中標報價中的工程量清單綜合單價不能完全適應工程竣工結算造價的計算。經過審前調查及審計思路分析，確定了以合同為基礎。進行合同價調整、變更簽證造價審核、施工單位投標價與建設單位現場認價價差審核、甲供材料費用調整、前期油庫拆除費用審核、代繳城建稽查費審核，從而審核認定工程結算造價的審計思路和審計流程。這一審計思路流程的審計工作量。相對要少得多，且審計的具體工作內容相對要單純和簡單得多，對于不是從事土建工程專業的審計人員，也相對要容易人手得多。

為全面了解系統在建工程項目工作開展情況，摸清基層在建工程項目真實現狀，為企業科學決策和規范發展提供客觀依據，近日，省局（公司）審計處調研組在的帶領下,深入位施工現場察看了市局（公司）在建工程建設狀況。深入了解三家單位工程項目管理情況，對市局（公司）在建工程項目全縣上半年重點工程項目建設進展情況有了初步了解。現將調研情況報告如下。

一、基本情況

此次調研中通過現場考察工，我們發現，系統各個單位在建工程項目管理上，各個方面做得基本到位，主要表現如下

——領導重視，組織到位。市局（公司）始終把工程項目工作作為單位一件大事來抓，主要領導親自抓，分管領導經常抓，職能部門重點抓。嚴把質量和安全關，重點工程項目推進較為順利。

——強化審計，監督到位。審計部門充分發揮審計監督的職能作用，圍繞工程的招投標管理、工程質量管理、工程造價管理和工程財務管理，對建設項目前移監督關口，實行跟蹤審計。從招投標到合同簽訂，從施工現場、變更簽證的發生到工程量核定等進行全程監督，從而更加有效和完整地把握整個項目建設情況。

——管理規范，資料完整。資料保存情況看，從初步規劃到招投標再到施工監督相關資料完整。系統各個建設單位設置了檔案室，指定了檔案管理人員；負責檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。建立、健全了檔案管理制度，提供了必要的保管條件，保證檔案管理工作正常開展。并依照有關法律規章，維護檔案的完整、準確與安全。

摘要：作為對建筑行業影響深遠的變革，工程量清單計價模式將大大推動建筑行業的發展。新的模式需要各方進行實際探索并逐漸學習和總結，以此不斷提高我國建筑行業的整體管理水平。

關鍵詞：工程量清單；計價模式；工程造價；審計

1.工程量清單計價模式的含義介紹

工程量清單計價模式的重點是清單，具體而言是指由招標單位提供所需要的各種費用、稅金等信息的清單，投標方在進行工程項目投標時根據該清單內容、招標要求如期完成要求。不僅如此，投標方需要在綜合考慮招標方的要求之外，還須結合企業自身的狀況進行自主報價，在新型的市場定價模式之下簽訂最終的建筑工程項目合同。工程量清單模式的創新之處在于融合了現代管理審計理念，將一些新的審計觀念引入到工程項目管理之中，進而在達到預期目的的前提下提升了建筑工程項目管理的效益性和經濟性，并且便于各方對于工程項目作出客觀、獨立和公正的評價。

2.工程量清單計價與定額計價模式比較

在傳統的定額計價模式下，建筑項目工程造價主要包含以下幾部分：定額直接費用、間接費用、利潤和稅金等。其中定額直接費用的計算是基于國家相關政策和地方具體規定，用該直接費用乘以當地費用定額的費率，再加上工程材料的價差，得出的結果作為工程造價。在工程量清單計價模式之下，招標方提供的招標文件及清單和具體需求才是工程造價的最終決定因素；此外，還需要考慮到工程現場的實際施工進度、簽證變更和施工完成情況以及企業定額和風險因素。將二者直觀對比發現，工程量清單模式和定額計價模式在確定工程造價時程序不同。定額計價模式中，工程造價的最終確定很大程度上依賴于國家宏觀政策和地區具體規定，這種做法使得最終的工程造價趨向于整個社會的平均價格，因此帶有強烈的政府行政干預色彩。而工程量清單計價模式則集中體現了企業自身的價格標準，明確以企業定額為核心，較好地反映了企業的訴求，是一種靠市場競爭來決定價格的競價機制。因此，工程量清單計價模式才是建設工程造價審核工作的發展趨勢，代表了建筑工程造價領域的市場化方向，是我國工程項目造價管理體制改革的目標和重點。

為規范建設工程施工招標中的評標管理，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《浙江省招標投標條例》和《*市建設工程施工招標投標管理辦法》等有關規定，制定本規定。

一、適用范圍

本市行政區域內建設工程施工招標中的評標活動適用本規定。

二、基本原則

評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。

一、對于工程預算的全面審計工作

在企業經營中，保證預算的準確性就依賴于審計這一要素。所謂對于工程預算的全面審計工作，就是要求企業內部工作人員根據建筑工程的設計圖紙以及各類“定額”和相關的編制預算，以此為依據，對整個被審核的建筑工程，從頭到尾的進行審查合計。在整個審計工作中包含有對設計圖紙的確認、對建筑工程工作量的計算、套用定額數據、完成合計，包含著對這個總價過程的重新合計，在這個過程中，全面審計的優點是可以保證全面、仔細、詳實的對預算的建筑工程進行合計。缺點則是，全面審計要求企業內工作人員從頭到尾的細致的從新檢查一遍建筑工程中的各項資金投入，這就意味著較大的工作量，需要投入較大的人力和時間來完成，甚至說，對于一份預算的全面審計工作要比做一份預算工作更加復雜耗時耗力，但是，我們的審計人員在審計工作的同時也總結出了各類經驗和技巧，在全面審計工作中，我們要深入了解各類設計技巧，學習他們，進而達到對工作效率的提高，如三部審查法、統籌計算法等。但是我們依舊要注意，在審計工作中，技巧的運用不是絕對的，要求我們區別的，因地制宜的運用各類方法技巧，而且審計工作的原則就是保證預算的準確性，這點是必不可少的，所以一切對于建筑工程的預算的審計工作都是建立在審計的準確性上。

二、對于工程預算的計算順序

合理有序的工程預算順序是保證預算準確性的關鍵，在預算工作中，如果忽略順序的計算，很容易導致多次反復的重復計算，不僅不利于預算工作的效率完成，還影響預算工作的準確性，按照順序的預算計算順序，哪怕在個別環節上出現問題也能夠在預算完成后得以及時的發現糾正，但是不合理的計算順序是不具備這項能力的。所以我們的工作人員在具體的預算中，可以運用先平面再垂直面的計算順序來安排預算工作，在平面預算中，也要按照順序的工作流程，在平面中，按照設計圖紙中的平面軸線編號為序，秉承先上后下，先左后右和先橫后直的原則進行預算工作，再在垂直面中，按照由下至上的順序，層層疊進，逐項完成預算工作，而且，在計算機高度發展的時代，我們的工作人員要深刻的利用計算機的便利性，將各項數據及時準確的錄入計算機中，保證數據采入后的多次使用。

三、對于工程預算中合理的定額選項

在日常的實際預算中，完成對建筑工程的預算編制的關鍵性要素就是合理的定額選項，在建筑工程的定額選項上要從公正、合理的角度出發，保證定額選項的完成是從實際出發，是合理合情的支出需求，而且在定額人員的選定上，要求人員的安排在預算編制和審計核算上是同出一處的，避免由于工作人員對定額認識的不同而造成含糊不清的定額選項。在科技日新月異的今天，各類建筑工程材料也在不斷的更新，在定額的選項中很容易造成定額的老化，這就要求安排的定額人員充分的了解建筑材料市場行情，保證定額的實時準確性，不僅如此，還要求定額人員有著豐富的施工經驗，能夠了解建筑材料的耗損，進而更好的把控定額選項。