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低保自查自糾工作總結范文第1篇

一、加強組織領導，明確工作責任

按照縣紀委要求，鎮(zhèn)上召開專題會議，對我鎮(zhèn)惠農政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署，決定由鎮(zhèn)紀委牽頭，相關部門配合，認真開展自查自糾工作。工作期間，鎮(zhèn)主要領導還多次召開協(xié)調會，聽取有關部門的工作匯報，督促各村、有關部門在規(guī)定時間內認真做好自查、自糾工作，并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求，及時給予了糾正和整改。

二、認真開展自查自糾工作

針對這次專項檢查的主要任務，我們認真對照檢查內容，逐項檢查落實情況。

1、糧食直補和農業(yè)生產資料增支綜合直補情況

為了確保糧食直補資金和農業(yè)生產資料增支綜合補貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農民手中，方便農民領款，鎮(zhèn)財政所通過與郵局協(xié)調聯(lián)系，給農戶開設了存款賬戶，將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發(fā)到農戶的儲蓄卡上，各農戶持本人的身份證件即可領取。農民補貼“一卡通”，為農民建起了一條助農資金安全、快捷的發(fā)放渠道，保證了補助資金足額、及時發(fā)放到農民手中，有力地調動了農民種糧的積極性。今年截至目前，全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補36.6萬元，退耕還林資金14.2萬元，農業(yè)生產資料增支綜合直補資金255.3萬元，良種補貼15萬元，均按照有關政策規(guī)定，對種糧農戶、養(yǎng)殖戶和購機戶進行了補貼，并及時、足額發(fā)放到群眾手中，沒有截留、挪用、虛報冒領等現(xiàn)象存在。

2、救災、農村低保資金發(fā)放情況

一是認真搞好全鎮(zhèn)救災、救濟等社會保障工作，今年共救助雪災受災戶216戶，發(fā)放救災款5.5萬元。二是做好農村低保對象審核工作為做好農村低保審核工作，我們組織村社干部對全鎮(zhèn)貧困家庭重新進行了摸底調查，共確定上報農村低保對象戶270戶864人，在上年的基礎上，每人每月增加10元。三是及時發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟、救災、低保等款物共計32萬多元，向受災群眾和困難戶發(fā)放救災面粉900袋、救災大米30袋，為貧困人口、“五保”供養(yǎng)對象和優(yōu)撫對象提供了生活保障。

3、教育“兩免一補”政策落實情況

認真貫徹落實了“兩免一補”的優(yōu)惠政策，強化資金管理，設立了農村義務教育“兩免一補”資金專戶，凡屬農村義務教育階段“兩免一補”的各項資金，均進入專戶管理，實行封閉運行，統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會計核算中心，分校核算，分校撥付，保證專款專用。今年，全鎮(zhèn)共落實教育“兩免一補”資金1525997元，其中免雜費994135元，貧困住宿生發(fā)放生活補助費531862元。同時，進一步加強對學校亂收費的管理力度，各中小學認真貫徹落實“兩免一補”優(yōu)惠政策，嚴格按照政策規(guī)定進行收費，嚴格執(zhí)行收費公示制度，沒有發(fā)現(xiàn)超標準收費現(xiàn)象，學校收費秩序正常，群眾滿意率較高。

4、計劃生育獎勵政策

我們嚴格按照有關獎勵政策要求，今年截至目前，計劃生育特困救助9戶共9000元，兩女戶結扎獎勵7戶共21000元，特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。

5、轉移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費發(fā)放情況

一是設立專戶。按照“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統(tǒng)一管理，分村核算，支出按照規(guī)定的審批程序實行報賬制，確保村級專項資金專款專用。二是工資統(tǒng)發(fā)。村干部報酬由鎮(zhèn)財政所直接劃入村干部個人賬戶，確保村干部工資及時足額發(fā)放。三是嚴格辦公經(jīng)費核發(fā)。按照規(guī)定，分批及時撥付辦公經(jīng)費，堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。

6、合作醫(yī)療報銷情況

盡量簡化合作醫(yī)療報銷手續(xù)，設立了專門報銷機構，并逐步建立報銷審核信息化網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，更加方便群眾就醫(yī)和報銷。截至目前，鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收報代金券19.73萬元，衛(wèi)生院收治住院病人78人，轉診191人，報銷醫(yī)療費用3.686萬元，真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。

7、抗震救災物資和資金管理使用情況

今年，鎮(zhèn)上積極籌措民政救災應急資金達3.7萬元，用于救災應急和貧困扶助，由鎮(zhèn)民政辦設立專戶進行管理。四川大地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府及時通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會發(fā)出倡議，呼吁社會各界積極伸出援助之手，踴躍奉獻愛心支援災區(qū)人民，幫助他們共渡難關。社會各界紛紛行動起來，向災區(qū)捐款、捐物，全鎮(zhèn)共累計捐款達169637.7元，按照規(guī)定，統(tǒng)一上繳縣民政局。同時，鎮(zhèn)上及時進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災區(qū)，全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費”54570元，也已全部上繳縣委組織部，并按照規(guī)程開據(jù)了“特殊黨費”收繳發(fā)票。

三、存在的問題

1、由于客觀方面的諸多原因，對部分惠農政策宣傳地不夠深入。

2、對已經(jīng)落實了的惠農政策，其軟件建設有待進一步加強。

3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。

四、整改措施

1、進一步加強領導，落實責任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門存在的問題制定出臺全鎮(zhèn)惠農政策的責任制和責任追究制，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，對凡是不按照政策要求落實的人員將進行批評教育，情節(jié)嚴重的將給予紀律處分。

低保自查自糾工作總結范文第2篇

一、駐村管理方面

①駐村管理辦法②駐村干部選派臺賬③駐村工作隊政策知識培訓相關影像資料④駐村工作隊和第一書記請銷假管理辦法⑤請銷假相關審批手續(xù)⑤駐村工作隊政策知識考試資料

二、駐村履職方面

①結對幫扶一覽表②駐村工作隊花名表③駐村幫扶臺賬（幫扶單位幫扶臺賬、駐村工作隊駐村臺賬、“四支隊伍”簽到冊、駐村工作隊（隊員）半年和全年工作總結）④明白卡、扶貧手冊、政策牌、結對幫扶責任書⑤“七大行動”臺賬及相關佐證資料⑥自查自糾問題整改清單及整改結果⑦每月出勤履職情況上報記錄

三、政策宣傳落實方面

①戶鞏固提升計劃②村幫扶鞏固方案③政策宣傳欄、駐村工作隊入戶宣講政策相關印證資料

四、貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出方面

①參與精準識別、精準幫扶、精準退出相關工作的會議記錄確認簽字和公示等影像資料

五、幫扶措施方面

①制定相關具體實施方案②參與相關工作的會議記錄確認簽字和影像資料③與貧困戶利益連接的佐證資料④村情、戶情相關資料及低保、五保、教育、殘疾人等各類人員名單。

六、村級集體經(jīng)濟收入方面

①幫助幫扶村發(fā)展可增收的產業(yè)印證資料②推動發(fā)展村集體經(jīng)濟印證資料③集體經(jīng)營性收入印證資料④光伏收益二次分配印證資料

七、項目資金監(jiān)管方面

①項目資料投入方案②項目實施印證資料③制定項目資金公告公示制度④公告公示相關印證資料參與項目資金兌現(xiàn)印證資料⑤2016年----2019年單位投入資金情況及實施項目內容；2016年----2019年協(xié)調解決資金情況及實施項目內容。

八、基層組織提升方面

①制定建立健全黨建規(guī)章制度②“”開展印證資料③組織村支兩委干部進行政策知識培訓和黨性教育培訓印證資料

九、創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面

①培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人印證資料及名單②吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)印證資料③勞務輸出印證資料

低保自查自糾工作總結范文第3篇

一、繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

思想決定行動，扎實抓好職工的政治思想工作，對構建和諧的醫(yī)患關系起到重要作用，職工思想得到解放，對推進醫(yī)院實現(xiàn)全面、跨躍式的發(fā)展起到至關重要的作用。區(qū)衛(wèi)生局局長劉石曾講過：“大腦轉起來，想問題，避免成為思想懶漢；手腳動起來，做事情，避免成為行動侏儒；把心獻出來，愛事業(yè)，為人民，做好人民公仆。”自開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習活動開展以來，我院全體干部、職工積極深入學習，廣泛討論調研，牢固樹立為群眾服務的理念，把“以病人為中心”，“病人的滿意度”作為工作標準，各科室開創(chuàng)性地進行工作，真正解決群眾看病貴、看病難的問題。我們決心要繼續(xù)解放思想，切實轉變觀念，推動農村衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)院全面、跨躍式發(fā)展。

二、加強醫(yī)院的內函建設，不斷提升醫(yī)療水平和醫(yī)療質量。

1、加強領導班子自身建設，端正工作作風，完善各項管理機制，踏踏實實地做好工作，努力建設一支思想正、作風好、高素質、懂業(yè)務、關心職工生活、樂于奉獻、具有開拓精神的領導班子。每月定期召開院務會議和中層干部會議，溝通、協(xié)調、解決工作中存在的問題，提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持大堂領導值班制，從院長開始，四個班子成員加醫(yī)務科長、總護士長每天輪流大堂值班，聽取群眾心聲，解決群眾實際困難。開始執(zhí)行護士長夜查房制度。

2、努力提高醫(yī)院的整體服務水平加強醫(yī)務人員的“三基”訓練和考核，提高業(yè)務素質。醫(yī)務科每月組織一次全院業(yè)務學習，5月中旬院內已組織上半年“三基”考核，通過率達100%。

3、安排衛(wèi)生技術人員到上級醫(yī)院脫產學習3個月。今年上半年已分批送16名醫(yī)護人員去開發(fā)區(qū)醫(yī)院、中山三院、中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等去學習。對于一些積極向上，自學大專、本科的醫(yī)護人員，還給予報銷學費，以資鼓勵。本年度我院有3人獲得大專學歷，1人獲得本科學歷，常旭院長獲得博士研究生學歷，并獲得醫(yī)學博士學位。

4、加強醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的管理，狠抓醫(yī)院質量管理是醫(yī)院工作的重要環(huán)節(jié)，按照醫(yī)院管理年的要求，定期組織全院性醫(yī)療質量檢查和考核，以此增強醫(yī)務人員的醫(yī)療安全意識。對連續(xù)三年未取得助理以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的人員作待崗或解聘處理，二年未取得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上資格證書的人員在獎金分配方面給予適當?shù)南抡{，目前我院此類醫(yī)護人員獎金都按所在科室獎金的80%發(fā)放，并已分流2名非持證上崗人員。新畢業(yè)來院工作的專業(yè)技術人員必須在上級醫(yī)師的指導下開展工作，所寫的病歷、醫(yī)囑、處方、輔助科室檢查單等必須有上級醫(yī)師的簽名方可執(zhí)行。引進2名高素質、高學歷的業(yè)務骨干，積極有效地防范醫(yī)療事故的發(fā)生。

三、積極穩(wěn)妥地進一步推進農村衛(wèi)生保健工作。

1、編實農村醫(yī)療衛(wèi)生工作網(wǎng)底。

自農村衛(wèi)生保健科成立以來，著力做好農村衛(wèi)生工作，對預防保健、婦保、兒保、慢病、殘疾人康復等資源進行整合，充分發(fā)揮“六位一體”的整體功能，服務范圍做到“橫向到邊，縱向到底”，編實農村醫(yī)療衛(wèi)生的網(wǎng)底，做好基礎工作。為60歲以上老人，殘疾人，低保戶及五大慢病病人（高血壓、糖尿病、消化性潰瘍、慢阻肺及腫瘤病人）建立了健康檔案，至今已建4300份。實施了巡回醫(yī)療、上門服務的方案，每個村及居委每個月固定一天的巡回醫(yī)療，整合醫(yī)療小分隊開展全方位服務。受到群眾高度贊揚，讓群眾尤其是低保戶、殘疾人等困難群體充分享受到了政府的實實在在的惠民政策。《創(chuàng)業(yè)導報》以長篇紀實報道“傾力鋪平群眾就醫(yī)問病路”為題目長篇報道了活動內容。

2、為解決群眾“看病難，看病貴”的問題，開展“樸素醫(yī)療”活動。

為解決群眾“看病難，看病貴”的問題，我院于4月21日制定了“樸素醫(yī)療”為主題的服務活動方案。所謂“樸素醫(yī)療”是相對于“過度醫(yī)療”而言，就是在保證安全的情況下，用相對簡單的方法，最適合的個體化法去治療疾病，以此來降低醫(yī)療費用，減輕群眾負擔，將群眾是否滿意，群眾是否受益作為我們農村衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，堅守醫(yī)院的公益性原則，不以追逐利益為目的。在開展“樸素醫(yī)療”的活動中，人院將控制病人的人均費用及用藥比例例入科室和醫(yī)生的目標責任，并與個人的獎金掛鉤，并規(guī)定不得隨意開大型檢查，如CT，彩超等，確有必要時要經(jīng)過科主任批準后才能進行。用藥原則是首先選用一線抗生素，如病情需要應用二線抗生素時，應經(jīng)科主任同意簽字，嚴禁應用三線抗生素，而且每個月公布有關數(shù)據(jù)，對超標者給予批評教育及經(jīng)濟處罰。目前已初見成效，門診病人平均人均費用由原來的86元，下降至71元，下降了17.4%，受到群眾好評，區(qū)衛(wèi)生局專門為此下發(fā)文件，將此經(jīng)驗向全區(qū)推廣。

3、根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化。

根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的要求，我們進行了“鎮(zhèn)—村”一體化工作的試點。對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行全面培訓，對衛(wèi)生站的政務、業(yè)務進行統(tǒng)一管理，醫(yī)療廢物統(tǒng)一回收，對進藥渠道進行審核，并且不定期對藥品進行全部清查，嚴防劣質，過期藥品的使用。我們接管了山龍村，逕下村，旺村村三家衛(wèi)生站作為我院直辦衛(wèi)生站，人員均由我院派出，藥品實施“零差價”，深受群眾歡迎。

4、認真落實蘿崗區(qū)新型農村合作醫(yī)療的各項政策。

繼續(xù)配合九龍鎮(zhèn)政府做好農村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，進一步完善農村合作醫(yī)療的管理制度，確保群眾住院報銷方便快捷，力爭農民參合率達到99%以上。今年1月至5月31日，共為623名患者報銷住院醫(yī)療費用，報銷金額1070239元，占總住院金額的67.96%；門診費用的優(yōu)惠金額達36007.36元。

5、積極配合做好計劃免疫工作及衛(wèi)生監(jiān)督工作。

計劃免疫工作關系到少年兒童的健康成長，為了杜絕傳染病的流行，定時定點搞好預防接種，開展每月的常規(guī)計劃免疫門診工作和查漏補種工作，我院通過發(fā)放宣傳單、宣傳欄等途徑做好宣傳工作。除正常的免疫門診工作外，各項查漏補種工作也在積極進行，目前麻疹疫苗的查漏補種工作已完成，工作人員分別到學校、幼兒園、各行政村開展活動，共查出漏種67人，已補種67人，接種率100%。其它疫苗補種工作正在進行中。

配合上級等相關部門,大力開展食品、公共場所衛(wèi)生檢查工作,指導轄區(qū)內的食品店檔和發(fā)廊(美容店)建立健全衛(wèi)生管理制度。

6、扎實做好婦幼保健工作。

4月10日開始，在蘿崗區(qū)計生委和區(qū)衛(wèi)生局的直接領導下，九龍鎮(zhèn)計生服務所與九佛醫(yī)院聯(lián)手開展的“一切為了婦女健康”——婦女病普查普治活動于5月10號圓滿結束。本次活動九龍片區(qū)18個村和單位四千多名育齡婦女踴躍參加了本次活動。分別查出：外陰白癍3例，陰道囊腫壁3例，宮頸糜爛865例（其中重度55例；中度211例；輕度559例），子宮頸息肉126例，子宮頸肥大120例，子宮頸細胞刮片巴氏染色III級或III級以上者20例，宮頸活檢已確診早期子宮頸鱗癌1例；子宮癌前期病變者（CIN）2例；疑似癌前期疾患者11例（如宮頸輕度非典型增生或類似人病毒樣病變和宮頸濕疣樣變等），慢性盆腔炎135例，白色念珠菌感染104例，滴蟲性陰道炎34例，細菌性陰道炎228例，子宮肌瘤92例，附件囊腫91例，子宮下垂4例。結果顯示；婦科疾病發(fā)病率高達45.47%對已查出的常見婦科病均進行了現(xiàn)場免費治療；對特殊病例如根據(jù)宮頸病變的性質及范圍建議其相應治療及定期隨訪，有手術指征者則擇期手術。到目前為止，有6例在本院已施行子宮切除術、5例附件囊腫摘除術、1例陰道壁囊腫切除術，對部分慢性宮頸炎患者進行了宮頸局部治療（如物理治療、息肉摘除等）。

成立了婦幼保健科，定編3人，專門從事婦幼保健工作，加強婦幼保健知識的宣傳，增強孕產婦自我保護意識，及時指導產褥期衛(wèi)生保健知識，加強產后訪視工作，對產婦進行指導母乳喂養(yǎng)及科學育兒知識教育，為建立圍產保健手冊、產婦分娩、產后管理奠定了基礎。上半年本院婦產科住院分娩產婦總數(shù)118人，其中順產分娩65人，剖宮產53人（含5名臀橫位分娩）。

四、醫(yī)院改擴建工程項目順利進展，就醫(yī)環(huán)境很快可以得到改善。

今年二月施工隊正式進駐，預計該工程今年下半年可以完工，隨著醫(yī)院改擴建工程的完成，將會大大地緩解醫(yī)院業(yè)務用房嚴重不足的局面，同時也將會給醫(yī)院帶更好的社會效益和經(jīng)濟效益，給患者一個幽雅舒適的住院環(huán)境。

五、積極配合上級部門，認真落實創(chuàng)文明城市工作的各項要求

在創(chuàng)文明工作中，我院一是及時將上級指示傳達到各科室，由各科室負責向職工宣傳，通過不斷宣傳統(tǒng)一全院職工思想認識，確保職工認識到位，醫(yī)院的創(chuàng)建工作到位；二是積極動員和組織職工參與到創(chuàng)建國家文明城市的活動中，引導廣大職工從日常工作中的小事做起，從醫(yī)院環(huán)境、日常的言行中做起，狠抓各項創(chuàng)文明城市工作的落實，明確各科室在創(chuàng)文中的責任，由創(chuàng)文工作小組定期檢查；三是針對存在問題，積極整改。如在門診增設了輪椅，開水桶，水杯，改進了相關標示等；四是建立創(chuàng)文工作資料檔案，分類整理。“創(chuàng)建文明城市，人人有責”，創(chuàng)文明城市工作還在繼續(xù)中，我們會更加努力。

六、繼續(xù)治理商業(yè)賄賂，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風。

做好思想教育，對醫(yī)護人員開展相關商業(yè)賄賂的法制。完善醫(yī)療服務信息，開展自查自糾工作，為提高辦事的透明度，如對每天的住院病人都給其打印住院費用明細清單。并向社會公開了治理商業(yè)賄賂的投訴電話，設置了專項工作意見箱等。針對醫(yī)藥購銷、醫(yī)用耗材、設備購進等薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)也進行規(guī)范。藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設備等，均實行網(wǎng)上集中招標，醫(yī)院藥事委員會充分發(fā)揮了監(jiān)督作用，全部新藥，必須由科室提出申請，由藥事委員會會議審核批準方可購進，建立健全準入機制，從源頭上堵塞一切漏洞。并組織醫(yī)護人員反復學習《九佛醫(yī)院工作人員索要、收受“紅包”、回扣責任追究暫行辦法》、《抗生素使用制度》、《九佛醫(yī)院醫(yī)藥器械購銷十不準》和《臨床用藥管理辦法》、《處方管理辦法》。通過自查自糾和對外的調查，我院未出現(xiàn)收受回扣、“紅包”等不正之風。

七、業(yè)務指標大幅度增長。

上半年，在克服了病房改造，業(yè)務用房大幅減少等困難下，主要業(yè)務指標大幅度增長。

八、根據(jù)年初工作計劃，結合目前的狀況，*年下半年還有如下計劃有待完善。

1、“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習活動的總結，結合解放思想活動的調研成果，各科室開創(chuàng)性地進行工作，真正解決群眾看病貴、看病難的問題。切實轉變觀念，實現(xiàn)醫(yī)院全面、跨躍式發(fā)展。

2、成立“預防保健部”或“公共衛(wèi)生部”，由一名副院長掛帥。整合防疫科、婦幼保健科和農村衛(wèi)生保健科，充分發(fā)揮預防保健、婦保、兒保、慢病、殘疾人康復等“六位一體”的整體功能，主動、著力做好公共衛(wèi)生工作，打一場公共衛(wèi)生的翻身仗。近期目標是8月份的初保達標；遠期目標是為九佛的群眾提供優(yōu)質的公共衛(wèi)生服務，充分落實預防為主的方針。

3、加強“鎮(zhèn)村一體化”的建設，爭取在年底前能將轄區(qū)內一半的村衛(wèi)生站接管過來，做好鄉(xiāng)醫(yī)的分流工作。讓醫(yī)院直辦的衛(wèi)生站變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務站，讓九佛群眾有自己的“責任醫(yī)生”或“片醫(yī)”，讓群眾享受安全、便利、有效、價廉的基本醫(yī)療服務。

4、繼續(xù)開展“樸素醫(yī)療”活動，達到降低醫(yī)療費用，減輕群眾負擔的目的。

5、繼續(xù)做好農村合作醫(yī)療的宣傳工作，使轄區(qū)內的群眾參合率能達99%以上。

6、繼續(xù)為低保病人免費手術，并將服務范圍擴大到全區(qū)。

7、一步做好無證醫(yī)護人員的轉崗與分流工作。

8、配合上級做好“創(chuàng)文明城市”工作，以創(chuàng)文明為契機，構建和諧醫(yī)院。

9、建立干部集體學習制度，并且由醫(yī)院領導和中層干部輪流講課，以提升院、科領導的思想素質、管理水平、業(yè)務能力。

低保自查自糾工作總結范文第4篇

2011年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，全區(qū)各地堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家宏觀調控的各項政策措施，積極調結構、促轉變、惠民生，經(jīng)濟運行總體上呈現(xiàn)增長穩(wěn)定、質量提高、結構改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，2011年 全年實現(xiàn)生產總值14246.1億元，增長14.3%。

2011年經(jīng)濟運行的突出亮點：一是糧食產量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產量達到477.5億斤，增長10.6%。二是結構調整取得積極進展。化學工業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率比上年同期提高7.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，高于全國平均5.1個百分點。三是經(jīng)濟增長質量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財政總收入完成2264.1億元，增長30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.3%，農牧民人均純收入增長20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長41.4%，高于全國平均水平17個百分點。四是區(qū)域布局調整深入推進。西部地區(qū)重點產業(yè)加速向沿黃沿線地區(qū)集中，沿黃沿線22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產值6665.8億元，增長35.1%，占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.3%，固定資產投資增長25.9%，均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，完成計劃的105%。保障性住房建設步伐加快，累計新開工各類保障性住房46.5萬套，開工率104.5%。各項社會保障標準進一步提高，提高幅度均在10%以上。

2011年全區(qū)經(jīng)濟運行總體較好，各項社會事業(yè)全面進步，但經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題，主要是：結構性矛盾仍然較為突出，“一煤獨大”的問題沒有根本改變，非資源型產業(yè)和服務業(yè)比重較低；運力明顯不足，重點路段擁堵仍然比較嚴重，對經(jīng)濟社會發(fā)展形成較大制約；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，與全國平均仍有一定差距；物價上漲壓力較大，居民消費價格指數(shù)累計上漲5.6%，高于全國平均水平0.2個百分點。

二、2011年發(fā)展和改革工作回顧

2011年以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅持圍繞中心、服務大局，在調結構、促轉變、惠民生等各個方面進行了不懈的努力，付出了辛勤的勞動，做出了積極的貢獻。概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）認真履行參謀助手職能，切實加強重大問題研究

堅持想大事、議大事、抓大事，加強對前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，適時提出宏觀政策建議。

一是爭取出臺了《國務院關于進一步促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》。經(jīng)過兩年多的不懈努力，2011年國務院出臺了《若干意見》，為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強有力的政策支持。為貫徹落實好《若干意見》，我們爭取國家發(fā)改委協(xié)調國務院辦公廳出臺了貫徹落實《若干意見》重點工作的部委分工方案。加強落實《若干意見》的督促和協(xié)調工作，國家9個部委出臺了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實《若干意見》分工方案，已上報自治區(qū)政府。

二是強化對經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按月度進行經(jīng)濟形勢分析，全年共完成11期全區(qū)經(jīng)濟形勢分析報告，其中，一季度、三季度的經(jīng)濟形勢分析報告及2011年經(jīng)濟運行情況和2012年經(jīng)濟工作安排建議向自治區(qū)黨政聯(lián)席會議做了匯報，上半年的分析報告在全區(qū)經(jīng)濟形勢電視電話會議上作了專題通報。完成了上半年社會形勢分析報告和《2010年社會發(fā)展水平綜合評價報告》，向自治區(qū)人大常委會提交了《2011年上半年計劃執(zhí)行情況的報告》。

三是積極開展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎上，組織編制了農牧業(yè)、生態(tài)等39個重點專項規(guī)劃，其中20項已經(jīng)政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃（送審稿）》，編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，已上報自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟帶重點產業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》等一批規(guī)劃，有的已經(jīng)政府批轉實施。

四是加強對重大問題的調查研究。研究提出了《關于促進金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》等一系列政策性文件，大部分已上報自治區(qū)政府，有的已經(jīng)批轉實施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報告》、《服務業(yè)發(fā)展報告》、《熱電聯(lián)產情況調研報告》等18個專項調查研究報告。

（二）著力抓好中央投資項目建設，加快重點項目實施進度

多渠道籌措建設資金，著力推進重點項目建設，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。

一是加快推進重點項目建設。截至目前，累計爭取到中央預算內資金137億元，發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面，落實退耕還林建設任務60萬畝、京津風沙源治理633萬畝、退牧還草1765萬畝、天然林保護166.8萬畝、“三北”防護林197.5萬畝。交通方面，共爭取國家批準重大交通項目4個，其中，鐵路項目1個、建設里程286公里，高速公路項目3個、建設里程691公里；自治區(qū)按權限批復了鐵路項目10個、公路項目23個、公路客運站項目13個、民航機場項目2個。水利方面，落實了5個大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)模化節(jié)水灌溉示范項目、海勃灣水利樞紐和2座病險水庫除險加固任務。能源方面，共爭取國家核準了14個能源重點項目，包括1個火電項目2×66萬千瓦、3個風電項目70萬千瓦、4個煤礦項目3800萬噸、6個500千伏輸變電工程項目486公里；自治區(qū)核準風電項目178.2萬千瓦、太陽能項目24萬千瓦、生物質發(fā)電項目2×1.2萬千瓦、煤礦升級改造項目1050萬噸、天然氣輸送管道項目310公里、成品油輸送管道項目321公里。農村基礎設施方面，解決了120萬人的安全飲水問題，新建農村戶用沼氣6.2萬戶，新增通瀝青水泥路嘎查村959個。

工業(yè)和服務業(yè)方面，落實中央投資重點產業(yè)振興和技術改造項目8項、中小企業(yè)技術改造項目64項、國家服務業(yè)引導資金項目19項。高技術方面，落實中央投資高技術項目33項。城建和環(huán)保方面，開工建設城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目57個、重點流域水污染治理項目34個。民生和社會方面，開工建設各類保障性安居工程46.5萬套，建設了97個教育項目、1067個衛(wèi)生項目、63個文化項目、7113個廣電項目、7個養(yǎng)老設施項目，落實了12個基層就業(yè)社保服務設施建設試點項目，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設施項目建設。

二是加強投資項目管理。為準確掌握項目動態(tài)情況，堅持對固定資產投資和重點項目按月調度、按季通報的制度。加強項目監(jiān)督檢查，配合國家發(fā)改委稽察工作組對中央擴大內需、中小學校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務、水利建設及棚戶區(qū)改造等重點領域項目開展了專項稽察和整改復查工作，按照自治區(qū)政府的安排，對保障性安居工程進行了檢查。對全區(qū)鞏固退耕還林成果項目、中小學校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等開展了專項稽察，督促有關地區(qū)和項目單位進行整改。

（三）積極推進節(jié)能減排，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

切實履行節(jié)能減排綜合協(xié)調職責，完善政策措施，推進項目建設，確保完成節(jié)能減排各項指標。

一是分解落實目標任務。經(jīng)過積極爭取，國家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標由原定的16%下調到15%，二氧化碳排放指標由原定的17%下調到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標分解方案，將目標任務落實到盟市、重點行業(yè)和重點企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標，落實了責任制。

二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應急方案》，提出了對電石、鐵合金限產限電和加大淘汰落后產能等政策措施。進一步完善了主要工業(yè)產品耗能限額管理辦法，制定了全區(qū)排污權交易試行收費標準。

三是大力推進節(jié)能減排工程建設。節(jié)能方面，爭取到國家節(jié)能技改資金7090萬元，重點推進“十大重點節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設，組織實施了50項自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術改造項目。減排方面，加快推進城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項目建設，爭取到國家對91個城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目和重點領域治理的支持資金11.66億元。

四是積極開展了應對氣候變化工作。起草上報了《“十一五”期間應對氣候變化工作總結》，制定了《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》，積極開展應對氣候對外合作和戰(zhàn)略能力建設。

（四）繼續(xù)深化各項改革，努力擴大對外開放

加強改革開放總體指導和綜合協(xié)調，會同有關部門，推動改革開放各項工作取得新成效。

穩(wěn)步推進各項改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準的投資項目目錄》，除國家明確要求由自治區(qū)核準備案的項目外，其他一律下放到盟市核準備案。穩(wěn)步推進政府投資項目代建制工作，新開工內蒙古醫(yī)院門診樓暨C座住院樓、內蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個代建制項目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。出臺了《關于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制的實施意見》，全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施了基本藥物制度，26所公立醫(yī)院開展了改革試點，25所旗縣級醫(yī)院開展了綜合改革試點。三是穩(wěn)步推進資源性產品價格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稀土資源稅由0.4元―3元/噸調整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費征收標準和相關規(guī)定》和《草原植被恢復費征收使用管理辦法和征收標準》，自治區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價格市場化形成機制，開展風電開發(fā)權、煤炭礦業(yè)權拍賣試點。

積極擴大對外開放。一是積極開展招商引資活動。成功組織參加了“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動，達成經(jīng)濟合作項目21項，協(xié)議引進資金177.1億元。二是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作取得新進展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議制度，簽署了《推進東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)合作協(xié)議》等2個合作協(xié)議和《攜手打造大東北無障礙旅游區(qū)行動計劃》等4個行動計劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與河北省簽署了《建設臨港產業(yè)園和港口項目合作協(xié)議書》，啟動了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計批準境外投資企業(yè)30家，股權變更增資項目15個，中方協(xié)議投資額25億美元。滿洲里、二連開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案上報國務院。

（五）加強價格和收費管理，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

進一步加強價格調控和管理，清理和規(guī)范收費秩序，切實關注低收入群體生活，努力保持物價基本穩(wěn)定。 切實加強價格調控和管理。制定農村牧區(qū)安全飲水工程電價，提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機組上網(wǎng)電價，對市場交易電煤實行最高限價。切實降低流通環(huán)節(jié)費用，落實鮮活農產品綠色通道政策，降低集貿市場攤位費和超市進場費，對農貿市場水電熱價格實行優(yōu)惠政策。加強價格監(jiān)管和監(jiān)測預警，制定了《農副產品市場價格監(jiān)管實施方案》，啟動了每周兩報農副產品應急價格監(jiān)測制度，開展了商品零售企業(yè)價格欺詐和商品房明碼標價專項檢查。

全面清理和規(guī)范收費秩序。在國家取消31項行政事業(yè)性收費的基礎上，取消和調整行政許可項目262項，取消行政事業(yè)性收費項目65項。按要求暫停審批調整行政事業(yè)性收費標準和服務價格，對新申請立項的收費嚴格成本監(jiān)審，盡可能從低核定收費標準。配合交通部門制定了收費公路專項清理工作方案，已完成調查摸底和自查自糾工作。

加大對低收入群體的補貼力度。針對價格上漲給低收入群體生產生活帶來的困難問題，8月份啟動實施了低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對低保對象、重點優(yōu)撫對象、孤兒、五保供養(yǎng)對象、“三無”人員、領取失業(yè)保險金人員和高校家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放價格補貼3.15億元。

三、2012年發(fā)展改革工作主要任務

從當前形勢分析，2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復雜嚴峻。國際方面，存在世界貿易增速放緩、歐美債務危機擴散、全球通貨膨脹壓力增大三大風險。國內方面，面臨經(jīng)濟下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復雜的外部環(huán)境下，2012年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些有利因素：一是宏觀政策方面，明年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擬安排中央預算內投資4026億元，比2011年增加200億元，中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預期增長14%，比2011年實際增長高1個百分點，資金供給將比2011年相對寬松。二是2011全國出現(xiàn)大范圍缺電現(xiàn)象，華北、華中、華東電力供需緊張的問題還將在一定時期內持續(xù)。我區(qū)電力供應富余，價格較低，為爭取國家對我區(qū)煤炭、電力外送通道建設的支持創(chuàng)造了有利條件，也為我區(qū)承接產業(yè)轉移提供了良好機遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長70.9%，2011年1-11月份增長41.4%，經(jīng)濟增長內生動力明顯增強。四是今年國務院出臺了《關于促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，提出了產業(yè)、投資、財稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策，為我區(qū)今后一個時期的發(fā)展提供了有力的政策保障。

在綜合研判當前國內外形勢，深入分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利與不利因素的基礎上，自治區(qū)經(jīng)濟工作會議確定明年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：生產總值增長13%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長18%，地方財政總收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，單位生產總值能耗下降3.2%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右。

在外部環(huán)境復雜多變、全國經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，我們確定13%的增長速度，主要基于以下幾方面的考慮：一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標是12%，2012年安排13%，將為全面完成或超額完成“十二五”目標奠定較好基礎。二是體現(xiàn)穩(wěn)增長的信心和決心。2012年國家要召開十，中央強調經(jīng)濟工作的總基調是“穩(wěn)中求進”，“穩(wěn)增長”是首要任務，我區(qū)13%的目標在全國各省區(qū)中位居前列，可以為實現(xiàn)國家穩(wěn)增長的目標做出更大的貢獻。三是為轉變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以內需為主的經(jīng)濟，外需份額很小，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定間接傳導我區(qū)有延滯效應，按預測2012年我區(qū)經(jīng)濟增長可能達到14%以上，安排13%目的是為我們調結構、轉方式留出必要的空間，把各方面的精力更多地集中在轉變發(fā)展方式、推動非資源型產業(yè)發(fā)展上來。四是穩(wěn)定社會預期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會對今后5年的工作做了全面的安排和部署，各地新的領導班子都對今后的發(fā)展?jié)M懷信心，安排這樣比較積極的速度，就是為了穩(wěn)定社會預期，提振各方的信心。