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一、2020年工作開展情況
(一)農村低保保障
一是全面加強農村低保專項治理。年初,按照省民政廳關于印發《全國農村低保專項治理方案》、市民政局關于印發《全市農村低保專項治理方案》要求,我市及時印發《市農村低保專項治理方案的通知》,并及時召開專項治理動員會和政策培訓會,大力排查整治農村低保領域的各類不正之風和違規行為,進一步提高全市農村低保規范化管理水平,切實加強農村低保工作作風建設。二是嚴格落實動態管理。按月及時將符合條件的農村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍,把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點,實現了“應扶盡扶、應保盡保、動態管理”。每月保障金按時通過一卡通發放平臺發放到位。三是及時上調保障標準。根據上級文件要求及時制定《市民政局市發展和改革委員會市財政局市統計局關于調整全市城鄉最低生活保障標準的通知》,將我市農村居民最低生活保障標準由每人每月380元調整為每人每月430元,調整后的標準從2020年7月1日起執行,更好保障困難群眾基本生活。截至2020年12月,我市在冊農村低保保障對象3241戶,5444人,其中納入農村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人,占全部農村低保人數的67.23%。全年農村低保保障金累計發放66848人次、1635.68萬元,其中為建檔立卡扶貧對象發放保障金1000余萬元,切實發揮了農村低保兜底保障作用。
(二)臨時救助。
為切實提高臨時救助效率,我市于2018年建立了臨時救助備用金制度,截至目前分3批共下撥93萬元臨時救助備用金到各鎮街道,啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批,通過一卡通發放平臺及時發放救助資金。截至目前,2020年共審批臨時救助291戶次,支出臨時救助金99.92萬元,戶均救助達3434元;其中救助農村戶籍165戶次,支出農村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率,我市建立了臨時救助備用金制度,2020年分兩批共撥付給各鎮街備用金31萬元,確保各鎮街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭,2020年累計支出臨時救助金130.92萬元。
(三)農村特困人員。
2020年1-12月,我市發放農村特困供養金1.175萬人次,共計金額621.1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度,切實困難群眾的基本生活,我市農村特困人員供養金標準于2019年10月起農村分散特困人員供養金標準由原來的400元/人/月調整為500元/人/月,2020年7月1日起農村特困人員供養金標準由原來的500元/人/月調整為559元/人/月,農村特困人員實行動態化管理,已全部按照應保盡保的要求,納入保障范圍,特困供養金也準確及時的發放到位。
二、2021年工作計劃
(一)繼續嚴格執行農村低保、臨時救助“應保盡保、應救盡救”原則,切實加強主動發現機制,織密救助網絡,兜實民生底線,服務疫情常態化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災害等原因致貧返貧的群體按規定程序及時納入農村低保或臨時救助保障范圍,科學合理確定救助資金額度,切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發放。繼續執行好臨時救助備用金制度,指導各鎮街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助,切實提高臨時救助及時性和救助效率。
(二)扎實推進社會救助兜底脫貧行動,堅持“脫貧不脫政策”,對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象,按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體,符合條件的及時給于救助,確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
2020年根據市社保中心的各項工作安排,按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,堅持“以人民為中心”的發展理念,認真貫徹落實居民養老保險相關政策,較好地完成了年度各項工作任務,現將各項主要工作總結如下:
1、扎實做好居民養老保險參保、轉移、退保和待遇登記、注銷、發放工作。截止目前高新區居民養老保險參保人數為114616人(其中領取待遇人員35989人);辦理轉移人員206人,退保272人,注銷登記1007人,待遇登記2052人;基金1-11月累計支出1.26億元,截止11月底基金累計結余7.9億元,做到各類人群應保盡保、確保各類待遇按時足額發放。
2、認真做好精準扶貧等繳費困難群體政府代繳工作。積極落實社保兜底政策,將符合參保條件的農村貧困人口全部納入居民基本養老保險財政補助范圍,由財政全額代繳300元的的居民養老保險費,代繳率100%。全年1530人,代繳45.9萬元居民基本養老保險費。其中精準扶貧人員553人,代繳16.59萬元;重殘人員785人,代繳23.55萬元;低保人員192人,代繳5.76萬元。同時為滿60周歲困難群體全部發放居民基本養老保險待遇。
3、積極推進被征地農民社會保障資金落實工作。按照濟政辦發〔2018〕11號文件要求,截止到目前共落實社會保障資金7.4億元,被征地社會保障資金落實率97%。按照“先保后征”的原則開展被征地工作,積極推進被征地農民社會保障資金落實個人賬戶工作。
4、加強基金風險防控措施,做好防欺詐冒領工作。完善長效機制,嚴格按照業務流程規范操作,堅持執行“零死亡報告”制度,從源頭上防控,為防止欺詐冒領工作打下良好基礎。對待遇領取人員采取靜默認證的方式,每月利用黑名單數據信息和核心三版系統比對,讓群眾少跑腿,數據多跑路。
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【正文】
任城區2020年度脫貧攻堅工作總結
2020年11月30日
全市脫貧攻堅大會以來,任城區緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標,從養老、醫療、教育、住房、低保等方面集中發力,對扶貧對象全面落實各項基礎保障性扶貧措施。通過政策性保障和產業扶貧、金融扶貧分紅和帶動,全區1777戶4122人貧困群眾的生產生活條件有了很大改觀,每名貧困人口年人均純收入達到5000元以上,貧困群眾獲得感、幸福感、滿意度全面提升。全市脫貧攻堅半年考核取得第4名。
一、實行戰時工作機制。成立任城區脫貧攻堅戰時指揮部,由區委副書記任指揮長、區政府副區長任副指揮長,實行戰時機制。組建戰時指揮部辦公室,負責決戰脫貧攻堅統籌協調、政策落實、信息匯總、迎評驗收等相關工作。成立綜合協調、政策落實、項目管理、數據信息、督導檢查、宣傳輿情、庭院環境等8條工作線,條塊結合、上下聯動、形成合力,全力推進核心問題、重點問題、一般問題的整改提升和脫貧攻堅的深入開展。全面強化督導力度,倒逼責任壓實,采取“一天一督導、一天一通報”的跟蹤督導模式,同時不定期開展“暗訪抽查”、“模擬測評”,對鎮街開展情況進行排名,對行業主管部門政策落實情況進行通報,切實提升各鎮街、各行業主管部門保持決戰決勝的壓力感、緊迫感。
二、全面提升脫貧質量。一是壓實幫扶責任,推進問題整改。3月16日啟動“百日清零”活動以來,共排查問題4907條,化解問題4907條,問題化解率達到100%。在問題清零的基礎上,7月份按時啟動 “百日保零”活動。區委、區政府與各涉農鎮街簽訂2020年全面完成脫貧攻堅任務責任書,進一步夯實鎮街責任。按照市辦培訓會議精神,結合我區實際,梳理制定工作要點和工作指南,3月份以來,先后開展業務交流會、培訓會22次,全面提升全區789名幫扶責任人的業務水平。指導貧困戶認可收入、熟悉政策,對自己的情況“一口清”。進一步強化工作督導,優化人員配置成立督導工作專班,聚焦脫貧質量、“兩不愁三保障”和飲水安全、行業扶貧政策落實、扶貧工作群眾滿意度,采取“四不兩直”方式直接到村到戶到現場,現場反饋問題,能夠現場整改的,要求立即整改到位。對每天督導查實問題當天反饋鎮街,確保問題“即時發現、即時整改、動態清零”。二是高標準整理2020扶貧年度檔案資料。針對“三單一冊一袋”的整理工作,區指揮部召集涉農鎮街業務專班,利用一周的時間進行集中學習、梳理、培訓。按照市里的精神,結合我區實際,提煉總結出工作指南,精準指導每一名幫扶責任人掌握工作標準、正確填寫“脫貧成效清單”、“享受政策清單”。鎮街工作專班采取集中辦公的形式,逐戶對照、逐項核算,確保高質量完成2020扶貧年度收入核算工作;行業部門認真梳理2020扶貧年度所有需要兌現的政策,建立詳細的工作臺賬,與鎮街信息進行詳細比對,確保政策一項不漏、證明材料精準無誤。
二、推進扶貧政策全面落實。突出“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標,組織教體、醫保、住建、殘聯等11個行業部門,對全區建檔立卡戶的政策落實情況,與各鎮街的臺賬信息進行比對,推進扶貧政策落實兌現。教育扶貧方面,對全區所有貧困家庭就讀學生,實現了學前教育到大學教育資助政策全覆蓋,其中義務教育階段初中寄宿生生活費補助,在上級規定1250元標準的基礎上,每人每年再增加1000元。財政兜底列支275萬元,為310名貧困學生落實高校免學費、雨露計劃、五免一享政策。健康扶貧方面,全面落實“六重”醫療保障,實現了家庭醫生簽約全覆蓋,貧困人口享受門診慢性病待遇1970人,為全區貧困戶購買以醫療商業保險為主的扶貧特惠保險,為1539人次貧困人口理賠413萬元,實現了住院費用和醫療商業補充保險“一站式”結算。住房安全方面,全面完成貧困戶房屋安全等級鑒定和掛牌工作,完成改造233戶C、D級危房,改造任務全面完成,在上級獎補資金的基礎上,改造所需資金不足部分由區財政兜底,總計每戶最高可補助6萬元。兜底政策落實方面,符合條件的貧困人口納入低保3337人,納入特困人員救助供養范圍307人,落實孤兒、困境兒童救助143人。殘疾人政策落實方面,為符合條件的1560人辦理了殘疾人證,落實困難殘疾人生活補貼1303人,重度殘疾人護理補貼747人,實施家庭無障礙改造1130例,推進殘疾人康復服務全覆蓋。飲水安全保障方面,實施城鄉供水一體化工程,徹底解決自來水“村通戶不通”問題。
三、突出抓好項目規范提升。目前任城區共建有10個產業扶貧項目,累計投入資金1145.2萬元,每年預期收益77.19萬元,覆蓋貧困人口266戶,帶動每戶每年增收2000元左右。一是做好前期項目的整改提升。對照省、市出臺的50條“是否”的評估驗收標準和33條紅線問題,對2016—2019年度建設的14個產業項目進行全面整改,嚴格把控確權登記、運營管理、收益分配、公示公告四個關鍵環節,逐個項目“過篩子”進一步規范檔案資料,確保資產確權到位、收益分配到戶。14個產業項目,累計發放分紅141.11萬元,帶動受益的貧困戶戶均年增收600元以上。按照市、區工作部署,回收2016—2019年度建設的10個注資類項目資金691.69萬元,保證了產業扶貧項目投入資金的安全。對保留的4個建設類產業扶貧項目,開展項目現場環境衛生整治,確保項目現場整潔、資產齊全、標識清晰、運營正常、管理規范、監管到位。二是做好2020新項目的建設運營。為進一步實現長效收益帶動貧困戶增收,統籌運用往年項目收回資金和市級專項資金共889.75萬元,投資建設2020年度6個項目。嚴格按照省定標準高規格編制實施方案,對2020年新建的6個項目,實行鎮街黨(工)委書記包保制度,簽訂責任狀,及時解決項目推進過程中出現的困難和問題,目前6個項目均已按期完工實現運營。
四、大力實施專項扶貧。在就業扶貧方面,累計開通精準扶貧就業直通車15車次,接送扶貧對象和就業困難人員430人次,發放職業技能培訓補貼9萬余元,組織精準扶貧專場招聘會18場,促進扶貧對象就業55人,開發70個鄉村精準扶貧公益性崗位。金融扶貧方面。實行“政府、銀行、擔保、保險”多元化貸款模式,在幫助增收脫貧、提高扶貧成效上起到了積極作用。截至2020年9月,共發放“富民生產貸”2800萬元,帶動320人次,年增收1500元;發放“富民農戶貸”61萬元,扶持13戶貧困戶創業。
五、開展扶貧工作群眾滿意度提升行動。一是轉變作風,提高工作執行力。充分借助全區正在開展的干部作風大整頓活動,積極動員全區扶貧干部,提升宗旨意識,樹立全心全意為人民服務觀念,真正把扶貧工作滿意度作為工作的出發點、落腳點,以貧困戶滿意、貧困群眾精神狀態轉變為工作的初心,以優良的工作作風、扎實的工作態度、全心全意為人民服務的情懷做好扶貧工作。開展幫扶責任人入戶活動,準確掌握貧困戶家庭情況和扶貧政策,及時幫助貧困戶辦理相關業務,真正實現用心、用力、用情幫扶,確保群眾滿意度不斷提升。二是強化宣傳,營造扶貧工作良好輿論氛圍。充分利用國家扶貧日活動,各鎮街、各部門結合工作開展情況,積極籌備扶貧日各類活動,通過新聞媒體,及時扶貧日活動開展情況,著力營造全社會了解、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。三是引導社會參與,共建大扶貧格局。積極引導社會各界力量參與脫貧攻堅,充分發揮社會力量、社會資源的積極作用,樹立政策兜底為主、社會力量參與為輔的理念,形成社會共建扶貧工作的氛圍。認真總結扶貧工作過程中的典型事例、感動人物、扶貧公益活動等,尤其是貧困戶自我發展、自我革新的鮮活事例,營造全區積極向上的社會正面輿論導向。
六、完善防貧工作機制建設。把轄區內存在致貧返貧風險的排查管控放在重要位置,把動態監測和防貧機制抓緊抓實,特別鰥寡孤獨、殘疾人等生活困難人員、特殊群體,各部門、各鎮街認真排查,建立臺賬,對發現有返貧風險的群眾,按照“缺什么補什么”的原則,精準施策、精準幫扶,加大救助力度,確保應保盡保,提前消除返貧隱患。
今年五一,為了更好地推動全縣駐村幫扶工作,縣委、縣政府對全縣駐村工作隊進行了調整。根據教育局選派,五月份我被派駐到檀林鎮河東村擔任駐村工作隊長。一年來,在縣扶貧辦、鎮黨委政府的正確領導下,在河東村兩委的支持幫助下,在教育局、檀林中心學校的高度重視和關心下,我時刻牢記責任和使命,克服生活食宿等諸多不便,以滿腔的熱情積極投身到農村基層工作中去,積極配合河東村委會開展工作,讓我更多地體會到農村工作的艱辛與不易,更深地了解到的農村的發展與現狀,同時也深深感受到各級領導對農村工作、農業發展和農民生活的關心重視。一年來,我通過堅持走村路、訪村戶、竄村組、摸村情,概括了解了村容村貌,初步掌握了村情民意,也正是這一學習、工作、思考的過程讓我受益匪淺、感受頗深。讓我從一名教師,投入到農村精準扶貧攻堅主戰場,倍感榮幸,深感使命光榮,責任重大。
一、村基本情況:
河東村建檔立卡貧困戶共82戶219人,其中五保貧困戶19戶33人,低保貧困戶13戶28人,一般貧困戶49戶158人。已脫貧22戶79人,未脫貧戶60戶142人。2018年動態調整中,自愿不享受政策1戶4人,享受部分政策4戶13人。易地扶貧搬遷21戶36人,已全部入住19戶33人。
二、科學制定脫貧計劃
通過反復深入座談,真是了解村民意愿,通過多次召開村民代表會和戶主會,聯系村情、立足村情,結合建檔立卡貧困戶的現狀。
1、制定了建檔立卡貧困戶分年度脫貧計劃,村2018年脫貧11戶39人。
2、制定五個一批扶貧規劃,村建檔立卡貧困戶扶持產業發展45戶156人,易地搬遷21戶36人,發展教育7戶72人,民政兜底32戶61人,醫療救助82戶219人。
3、分戶制定了產業發展規劃,全村82戶貧困戶,戶戶全部建卡。
三、認真落實結對幫扶活動
今年經縣委、縣政府調整,檀林中心學校結對幫扶河東村。中心學校成立了以校長為組長的幫扶工作領導小組。緊緊圍繞結對幫扶工作責任目標,根據河東村實際情況,有針對性的制定了幫扶方案,重點抓好了以下工作:
1、充分發揮中華民族助人為樂、扶貧濟困的優良傳統,積極組織單位職工開展走基層、送溫暖活動。在端午、中秋等重大節日前夕,分別組織黨員干部對所幫扶的貧困戶進行走訪慰問,讓他們真切感受到黨的關懷和溫暖。
2、組織黨員干部深入幫扶村進行實地走訪調查。詢問他們在生產、生活方面的困難,及時予以幫助。
3、堅持既扶貧又扶志,積極做好貧困戶的思想工作。積極引導他們樹立勞動致富、創業致富,自強自立的意識,增強他們對改革發展的信心,幫助他們提高素質,學會一技之長,增強就業本領和創業能力。
四、大力實施扶貧項目
河東村集體經濟薄弱,能不能脫貧,關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。年初,村兩委和幫扶單位深刻座談中,確定河東村今年發展油茶1000畝,但資金缺口大。為解決資金問題,幫扶單位和村兩委積極拓寬融資渠道,多方面尋求支持,經過不懈努力,克服眾多困難,最終使這一項目落地。
總結2018年的工作,從機關單位到農村,從教師到扶貧,工作角色的轉變,工作職責的變化,在農村一線、扶貧一線深受鍛煉,感受頗深。扶貧工作任重道遠,展望2019年,希望我村能在以下幾個方面抓突破:
1、加大扶貧項目爭取力度,讓更多的項目、資金進村;
今年以來,本人主要分管武裝、統計、固投、招商引資、村寨防火、森林防火、民政、殘聯、工會、退伍軍人事務、應急救援等工作。在工作中,本人堅持黨的基本路線,認真學習和貫徹執行黨的路線、方針和政策,堅持依法行政,圍繞黨委、政府的中心工作,抓好分管工作,切實抓好黨風廉政建設,落實黨風廉政建設責任,為全鄉社會穩定、經濟發展積極努力。現將一年來的工作情況總結如下:
一、村寨防火工作:按照自治縣村寨防火工作管理局的統一部署,進一步統一思想、提高認識,加強領導、健全組織,明確任務、狠抓落實,努力開創村寨防火工作新局面。今年我鄉沒有發生一起火災火警,村寨防火工作取得了明顯成效。
抓常規性檢查、整治工作,把隱患消滅在萌芽狀態。認真落實鄉、村干部聯系村屯村寨防火工作責任制。進一步明確了該鄉、村干部掛點聯系承包責任制,明確聯系村屯村寨防火工作的鄉、村領導、干部,要求每月25日前要完成組織開展一次常規性防火大檢查,發現問題限時整改和檢查記錄上報工作。
加強領導與監督檢查,強化責任追究。每月底對各村常規檢查情況進行督查,對常規檢查工作抓得不好的村屯進行督促,對常規檢查工作落實不到位的村屯進行問責,確保隱患排查與整治不留死角。
認真落實村寨防火聯防制度,切實度開展防火檢查。印發了“十戶聯保”制度,明確經過村寨防火項目改造的村屯必須組建起村寨防火區域聯防“十戶聯保戶”。要求“十戶聯保戶”定期召開村寨防火區域聯防聯席會議,學習宣傳消防安全知識;每月開展一次消防安全互查活動,發現問題及時整改。全鄉經過村寨防火改造的30戶以上的56個自然屯已全部建立起村寨防火區域聯防“十戶聯保戶”制度。
消防演練與消防技能大比武同臺競技,提高村寨消防隊員消防技能水平。借助開展村寨消防常規大檢查契機,每個季度都檢查各村屯消防隊員的消防技能培訓、演練情況,對村寨消防技能不熟練村屯的消防隊員進行培訓,提高他們的消防技能水平。認真制定村屯消防火險救援應急預案,組織村民進行演練。
把握宣傳方式,提高村民防火意識。通過組織村委干部和防火辦人員出版墻板報、張貼小標語、書寫固定標語、召集群眾觀看光碟和村民播放廣播等方式對防火管理工作進行正面宣傳,提高廣大村民的防火意識。
二、武裝工作:一是做好我鄉的民兵整組工作;二是抓好征兵工作,今年超額完成了征兵工作任務;三是抓好民兵集訓工作,2019年組織了30名民兵參加縣人武部集訓,在各科目的考核中,均取得了較好的成績。
三、民政工作:
及時完成縣民政局下撥救災款物發放到災民手中,并加強規范管理, 保障災民基本生活。截至11月共發放臨時救濟款10.42萬元,發放棉被及各種衣物等164床(件)。社會救助工作穩步推進。一是做好城鄉低保,特困( 五保)供養工作; 2019年發放農村低保400戶1131人,金額189.6522萬元;發放城市低保11戶12人,金額4.872萬元;發放特困(五保)97人,金額39.3298萬元;發放優撫對象78人,補助金45.2531萬元;發放殘疾兩補140人,金額20.3520萬元;殘疾人護理補貼3人,金額3.02160萬元;發放高齡補貼395人,金額25.5600萬元。為在冊特困(伍保)優撫對象,農村低保1455人購買新農合資金32.0100萬元。二是醫療救助工作。辦理城鄉大病醫療救助18人次6.9180萬元。2019全鄉共辦理80周歲以上老人高齡補助31人.園滿完成市縣為民辦實事任務。低保兜底與扶貧銜接取得成效。通過對全鄉1314戶建擋立卡戶進行核查,符合條件納入農村低保戶數271戶全部納入低保, 取得了較好的成效, 達到了機制健全, 管理規范, 救助準確目的, 確保我鄉農村低保工作良性循環。2019年績效考評各項指標經民政局督查得到了好評。殘聯工作:全鄉一年來共辦理殘疾人證73人; 辦理殘疾人護理補貼28人; 辦理殘疾人生活補貼47人;黨員助殘18人金額1.8萬元; 2019年舉辦殘疾人創業培訓一次. 共培訓殘疾人43人。完成縣殘聯下達的各項工作任務。
四、掛村工作
圓滿完成村的各項中心工作。
五、存在問題
在本人所分管的工作中,雖然取得了一些成績,但也還存在很多不足和需要改進的方面,由于工作頭緒多,對民政工作關心不夠。
六、下一步打算
(一)村寨防火工作:下一步要繼續加大村寨防火的大檢查、大排查工作,認真落實領導干部聯系村工作制度、村寨防火工作聯防戶制度、村寨防火培訓演練制度和月匯報制度等長效機制,深入各村屯進行檢查,了解和掌握消防設施和器材的使用情況,如發現安全隱患或受損的設施和器材,要及時進行維修整改,以確保設施和器材隨時都處于備戰狀態。認真組織開展消防演練和村寨防火技能大比武活動,提高村屯消防員的技能水平。