社會經濟原因
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社會經濟原因范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
社會經濟原因范文第1篇
中圖分類號:FG473.8 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0230-03
21世紀以來,在大幅擴招的后續影響下,我國高校畢業生數量逐年大幅攀升,年均遞增23.8%。2002―2004年,年均達到30%以上;2004―2007年,年均保持在20%以上;近兩年有所下降,但到2009年也保持了9%以上的增速。相應地,畢業生也從2000年的107萬增長到2009年的611萬人。與畢業生的強勁增長形成強烈反差的是:高校畢業生的初次就業率連年持續下滑:從2001年的83%下降到目前的68%,年均下降2個百分點以上。在我國,從來不曾被就業困擾的大學生,卻出現了越來越嚴重的失業問題。
一、制約高校畢業生就業的社會經濟原因
制約高校畢業生就業的因素是復雜的,主要有經濟、社會的發展問題,高等教育轉型問題,以及大學生自身的觀念與素質問題等。
(一)高校畢業生就業問題的直接根源在于經濟發展問題
金融危機沖擊所形成的經濟發展困難,放大了傳統的經濟發展方式長期累積的負面影響,形成了國際國內經濟發展周期疊加的共振效應,推動了經濟結構調整、經濟發展方式的被動轉型,對原有的就業結構和就業增長格局形成了較大的沖擊和影響。據統計,今年高校畢業生有610萬人,加上去年未就業的100萬人,合計有710萬大學生需要就業,再加上失業返鄉的2000萬農民工,使就業形勢面臨前所未有的壓力。
(二)高校畢業生就業問題突出表現為結構性矛盾
社會經濟發展不平衡和社會體制分割造成的勞動力市場結構性分割所形成的結構性供求矛盾,使高校畢業生就業難與部分企業、行業、地區招工難以及基層、艱苦行業和落后地區留不住人才并存。高校畢業生的就業觀念與現實落差較大,求職渠道不暢、效率不高。
1.我國經濟發展不平衡導致就業機會不公和待遇差別很大。從地區差距來看,經濟發達的東部地區2008年人均年收入達到20 965元,分別比中部、西部和東北地區高出6 903.76元、7 048.48元和6 803.47元。省區的差距也是十分顯著的。2008年,上海、北京和天津的人均GDP分別達到了72 554元、61 876元和54 034元,在1萬美元左右,接近發達國家水平;浙江、江蘇和廣東省,人均也達到了41 967元、39 485元和37 402元,均超過了5 500美元。而經濟不發達地區省區,如貴州,只有人均8788元,不足1 500美元。后者只有前者1/4至1/8。正是由于經濟上的巨大落差,才使得大學生就業涌向沿海發達地區、大中城市。
2.社會事業發展不平衡和事實上的勞動力市場分割也是影響大學生就業導向的主要原因。我國長期以來社會事業發展極不平衡,而且形成了與之配套的制度化地方隔離體系。就業市場在這些顯性或者隱形制度的隔離背景下,事實上形成了勞動力市場化隔離體制。主要表現在城鄉、地方體制隔離,把勞動力市場化隔離為城鄉和區域勞動力市場。體制內外的制度隔離政策也是阻礙勞動力流動的重要因素。由于我國勞動力市場還基本上屬于地方歸口管理,勞動力市場的地方分割十分嚴重,事實上就形成了體制內勞動力待遇層級化(都市好于中心城市,中心城市好于一般城市;大城市好于中等城市,中等城市好于小城鎮)現象,體制外勞動力待遇的地方差異十分突出。所以,表面上看,大學生就業觀念與市場要求不適應,企業用工信息與大學生就業要求對接不暢,但這些問題的背后是社會經濟發展不平衡,勞動力市場體制、地方分割,地方化管理等問題的消極作用。
(三)高校畢業生就業問題的癥結是結構性相對過剩
突出表現為高等教育的“供”與勞動力市場的“求”之間的錯位和脫位。
1.高等教育超前發展與經濟發展方式轉型滯后的矛盾。首先,近幾年高校招生增長速度遠超過GDP的增速,勞動力結構變化遠大于實際就業學歷結構的變化。其次,從供需結構看,2010年大學招生629萬人,占到同期新增就業人口的60%,與2007年末的勞動力需求結構相比差距很大。大學畢業的勞動力比重高出近7個百分點,初中及以下勞動力供給缺口達到近4%。
2.教育體制改革滯后與人才的市場化需求不相適應。目前高等教育仍沿襲了計劃-精英教育的模式和體制,必然造成高校計劃培養與市場需求的嚴重脫節,使高等教育趨同化、就業同質化競爭、人才浪費和人才短缺現象相當嚴重。
3.教育方法、教學內容陳舊,無法適應能力取向的市場化要求。長期以來,在精英教育背景中,我國高等教育形成了重學識、輕實踐和能力培養的教育傳統。這種教育理念和教育方法在市場化就業過程中的弊端暴露無遺。與這種教育傳統相適應形成了以單向度灌輸知識為特征的教育教學方法,教學過程基本是學生被動接受現成知識體系的過程,而教師則成為課堂灌輸的主體。特別是在大規模擴招后,程序化地灌輸知識體系就儼然成為流水線的生產過程,扼殺了學生創新性和主動性。缺乏必要的能力是造成大學生就業困難的主要原因。
4.管理體制僵化,還無法直接面向市場培養。首先,高度統一的計劃管理體制,無法發揮市場的淘汰和發現機制。由于大學生招生還處于賣方市場,學生讀書還無法真正選擇學校和專業,所以,即使是就業很差的專業,市場也無法淘汰;即使培養能力再差的高校,市場也無法優化其資源配置。其次,嚴進寬出的管理理念,導致高校無法實施優選和淘汰機制,無法真正培養和發現人才。正是由于缺乏必要的淘汰和激勵機制,大學生在校期間,普遍缺乏明確的學習目標,缺乏學習壓力和動力,難以培養應有的素質和能力。
二、解決高校畢業生就業問題的對策分析
就業是民生之本,大學生就業問題是民生的重中之重。要解決大學生就業問題,必須“長短”結合,救急與解困結合。
(一)擴內需、穩出口、調結構,確保經濟較快增長
由于近年來我國經濟增長的就業彈性較低,而GDP每增長10%吸納的就業不過1 000萬人而已。所以,要保證每年新增1 000余萬人的充足就業,就必須保持足夠高的經濟增長水平。再從經濟增長的動力結構來看,消費不足始終是我國經濟增長的最大制約因素。所以,要在調整增長結構的基礎上,擴大內需,保持經濟健康、持續的較高增長速度,仍是保持就業增長的不二法門。
(二)鼓勵和扶持畢業生自主創業
與其他國家相比,大學畢業生創業比例偏低仍是制約我國就業增長的主要因素。2007年和2008年我國大學畢業生創業的比例只有1%～1.2%,不僅遠低于世界發達國家20%左右的比例,也遠低于我國全民創業的比率。創業不僅可以有效解決大學畢業生自身的就業問題,還能夠以創業帶動就業。以小型創業為例,1:5~1:10的帶動率還是可以期待的。目前,我國大學畢業生創業人數每年約為6萬人左右,大約可以帶動30萬到60萬人就業。如果創業比重達到我國全民的創業比重11%,則可以帶動300萬以上的就業,大學生就業問題可以迎刃而解。
(三)加強高校的就業指導和政府的就業服務
大學生就業技能的缺乏和就業服務的不到位也是導致大學生就業失敗的一個因素。首先,加強就業指導和就業教育可以提高求職的效率。麥克斯的有關調查說明,就業輔導可以有效提高求職的成功率。其次,利用政府的信息管理優勢,為畢業生提高權威的信息服務,降低供求信息的不對稱性,減少求職的盲目性、無序性,從而減少求職成本,提高求職的針對性、實效性。再次,政府還應加強對高校招生的指導,在宏觀上加強人才預測和對專業設置的調整,以及對各類人才培養規模的調控,指導高校的改革,避免高校盲目的專業設置。
(四)鼓勵和引導大學生基層就業、中西部就業、中小企業和民營企業就業
大學生之所以不太情愿到最缺乏人才的基層、中西部就業,一個主要原因是這些單位和地區的工資待遇、生活環境以及個人發展的平臺缺乏足夠吸引力。而不愿意到中小企業和民營企業就業主要是社會勞動保障制度的差異導致的。所以,在國際金融危機的沖擊下,在當前就業形勢嚴峻的情況下,國家可以此為契機,加強經濟調控手段,對去中西部薄弱地區和條件艱苦的一些重點單位和行業就業的大學生,在工資、待遇和生活條件上給予較大的優惠,采取措施引導和鼓勵畢業生到基層和條件艱苦的地區和部門就業。
(五)鼓勵和支持企事業單位崗位培訓與人才儲備計劃
長期以來,我國很多企業采取了短期的用工體制,盡可能地規避長期用工帶來的社會保障成本。這些企業主要是中小企業和民營企業、三資企業,它們用工往往采取急功近利的方式,發展方式也大多采取依賴價格優勢的戰略。在精英教育時代,這些體制主要面向農民工,而在高等教育大眾化時代,該體制迅速向大學畢業生蔓延。因此,要與經濟結構調整和經濟轉型發展趨勢相一致,鼓勵企業由短期用工向長期用工轉變,為企業長期發展和后續發展積累和儲備人才。針對金融危機沖擊帶來的市場萎縮和崗位流失,政府要采取措施支持和鼓勵企業穩定現有崗位;充分利用危機帶來機遇,實行崗位培訓計劃,適時地儲備和培訓人才,為企業轉型升級和迎接經濟復蘇后的發展做準備。
(六)強化高校的實習教學環節,鼓勵畢業生參加職業技術培訓
首先,針對高校普遍存在的實習教學環節投入不足、忽視實踐的做法,有關教育主管部門和政府有關部門應該及時出臺相應政策和措施,加強高校的教學實習環節,鼓勵和支持社會、企業事業單位積極為大學生提供實習崗位和基地,以強化在校大學生實踐教學和技能培養。其次,針對目前大學畢業生學校教育中普遍存在的職業技能與就業市場的實際需求脫節的實際,支持和鼓勵企事業單位、社會組織實施各種形式崗前培訓、崗位實訓計劃,彌補高等教育的缺失。再次,把就業困難的大學畢業生納入職業技能培訓計劃之中。通過職業技能培訓,提高學生的職業能力。
(七)實施高技能人才培訓和儲備計劃
長期以來,高速增長的經濟掩蓋了我國經濟發展方式累積的嚴重的結構問題。金融危機在給我們帶來嚴重沖擊同時,也為我們的經濟結構調整和經濟發展方式轉型提供了客觀條件。因此,我們應該在國家層面上針對世界產業發展趨勢和我國新興產業發展的實際需要,有針對性地實施高技能人才的培訓和儲備計劃,以滿足在經濟結構調整和經濟轉型方面的人才需要。
(八)實施畢業生失業救助和保障計劃
調查顯示,2007―2009屆大學生的失業率均超過12%,三屆未實現就業的大學畢業生就達到200萬人。因此,要確保這部分群體的家庭生活不受嚴重拖累,確保大學生畢業后的基本生活權益,建議國家建立大學生失業保險制度,將大學生納入失業保障管理體系。
(九)多層次、多渠道解決大學畢業生社會出口問題
可以開發公益性崗位,以解決社會服務的缺失和大學畢業生就業崗位的不足;可以開通高校入伍直通車,不僅可以解決大學畢業生就業問題,而且是我國國防、軍事現代化建設的客觀要求。
參考文獻:
[1] 楊玉華.我國教育事業60年的發展及其對經濟發展的推動作用[J].信陽師范學院學報,2009,(6):89-92.
[2] 吳晶.教育部高校畢業生就業率達68%就業形勢仍嚴峻[EB/OL].新華網,2009-07-09.
[3] 楊玉華.大學生就業難的結構性矛盾分析[J].商業時代,2007,(15):10-11.
社會經濟原因范文第2篇
沿海經濟帶重點園區處于我市改革開放的前沿，具有區位、功能和政策疊加等優勢。目前，全市已有19個園區被納入國家和省里重點發展和支持區域，遍布我市10個區市縣，規劃總面積達3160.2平方公里，占全市總面積的25.2%，固定資產投資、地區生產總值、財政收入、利用外資等主要指標占全市以及遼寧省42個沿海重點園區的“半壁江山”，有些指標占到80%以上。這些重點園區業已成為我市開放程度最高、產業聚集能力最強、管理體制與國際慣例最為接軌的核心功能區，且蘊藏著巨大的發展潛能，并成為拉動全域城市化建設的重要載體和強有力的推動器。
市委和市政府高度重視沿海經濟帶重點園區建設。市第十一次黨代會和最近召開的市十一屆二次全會再次強調指出，要提高重點區域開發建設步伐，加快19個沿海經濟帶重點園區建設，發揮其在對外開放、招商引資、產業升級中的引領作用，成為帶動區域經濟發展新的增長極。要貫徹落實市委的決策部署，加快富庶美麗文明的現代化國本文由收集整理際城市建設，不斷提高大連區域核心地位和龍頭作用，建議從以下五個方面發揮19個沿海經濟帶重點園區在全域城市化建設中的引領作用：
1、規劃引領
規劃是沿海經濟帶重點園區建設的重要依據。要按照統籌城鄉發展的原則，高起點、高標準、高質量地編制本區域發展規劃體系，重點編制人口發展規化、土地利用規劃、產業發展規劃、基礎設施建設規劃、社會事業發展規劃和生態保護規劃，實現區域規劃的全覆蓋。區域規劃要更好地配置本區域空間、土地、水、岸線等資源要素，實現區域內公共服務設施和基礎設施的共建共享，凸顯區域發展特色。如，花園口經濟區，聘請新加坡裕廊國際編制了花園口全域概念性規劃和城市設計規劃，確立建設既適宜產業發展，更要適宜人居的50萬人口城市目標。沿海經濟帶重點園區要以科學、適度超前的規劃理念和規劃藍圖，引領示范其他地區逐步走上全域謀劃城鄉經濟社會發展的軌道。
2、政策引領
沿海經濟帶重點園區，肩負著推動遼寧沿海經濟帶開發開放、拓展大連城市空間、做大做強大連城市經濟總量、促進大連產業結構調整升級、加快經濟發展方式轉變和引領大連經濟騰飛的重任。要提高沿海經濟帶重點園區開發步伐，發揮其在大連全域城市化建設中的示范引領作用，不僅要爭取促進沿海經濟帶重點園區建設的政策制高點，還要針對全域城市化建設中面臨的突出問題，且立足當前、著眼未來，重點推進財稅體制改革，建立事權與財權相匹配統籌城鄉發展的公共財政體系；改革城鄉分割的戶籍制度，逐步廢除與戶籍相聯系的各種社會福利內容，為不同戶籍身份的人口提供均等的公共服務；推進土地流轉制度改革，對于集體土地征用政策、農村宅基地征收拆遷補償政策的改革，一定要體現農民利益最大化的原則。加大財稅金融制度改革力度，使資金、技術等要素向農村傾斜，采取公共財政支出、低息貸款、發行債券等形式加大對農村道路、水利、住房的投入力度，改善農民的生活條件。以上政策的先行改革，可以為其他行政區提供借鑒。
3、產業引領
產業支撐，是推進城市化最堅實的基礎。沿海經濟帶重點園區應充分發揮政策優勢、功能優勢、產業優勢，進一步提高對外開放的層次，立足于國際化的先進制造業基地、自由港或自由貿易區等長遠目標，在更高的層面上推進對外開放。提高引進外資的質量，圍繞世界前沿技術，瞄準牽動力強、科技含量大、產品附加值高、產業鏈條長的大項目實施重點招商，著重吸引跨國公司的研發中心、采購中心和投資公司落戶大連。在工業和服務業領域，沿海經濟帶重點園區既是對裝備制造業、石化、造船、電子信息等傳統產業開展升級換代的主戰場，又是開發新材料、新能源、生物工程、節能環保等戰略新興產業的主戰場，也是大力發展現代服務業的主戰場。在農業領域，要大力發展都市型農業，開發集生產、生活、生態于一體的多功能農業。為此，沿海經濟帶重點園區要率先做好產業結構調整這篇大文章，帶動其他地區現代產業的快速發展。
4、民生引領
沿海經濟帶重點園區，要把保障和改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點，作為制度安排、政策設計和戰略調整的重要依據。逐步擴大財政對“三農”和低收入群體轉移支付項目，提高轉移支付標準，加大轉移支付力度，逐步縮小城鄉和貧富差距。采取稅費減免、社保補貼、小額擔保貸款、就業創業培訓補貼等政策措施促進下崗失業人員、就業困難人員實現就業再就業，激發具有創業意愿和創業能力的各類人員自主創業，營造一種各盡所能、各得其所公正和諧的就業環境和正常的生活秩序。要繼續加大財政用于教育、醫療、衛生、住房和社保資金投入力度，不斷擴大公共產品和公共服務供給，做好失地失海農民、鎮改街職工參保和農村居民養老保險，全面提高基本公共服務能力，力爭為其他區域探索出以民生幸福倒逼轉型發展的有效路徑。
社會經濟原因范文第3篇
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 建設規模 ｜ 總投資 ｜ 銀 行 貸 款
｜城市（單位）名稱｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜（萬平方米） ｜ （億元） ｜ 合計 ｜ 建行 ｜ 工行 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 合 計 ｜5820．95｜478．47｜177．71｜88．00｜52．24｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜天津市 ｜ 387．00｜ 39．50｜ 7．20｜ 2．10｜ 0．60｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜河北省 ｜ 327．00｜ 30．05｜ 11．55｜ 7．85｜ 3．70｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 石家莊 ｜ 90．00｜ 8．30｜ 3．00｜ 2．00｜ 1．00｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 秦皇島 ｜ 20．00｜ 2．50｜ 1．00｜ 0．50｜ 0．50｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 唐山 ｜ 35．00｜ 3．25｜ 1．25｜ 1．05｜ 0．20｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 邯鄲 ｜ 25．00｜ 2．50｜ 1．00｜ 0．50｜ 0．50｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 保定 ｜ 45．00｜ 4．00｜ 1．60｜ 1．00｜ 0．60｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 承德 ｜ 12．00｜ 1．00｜ 0．40｜ ｜ 0．40｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 廊坊 ｜ 11．00｜ 1．30｜ 0．50｜ ｜ 0．50｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 滄州 ｜ 24．00｜ 2．00｜ 0．80｜ 0．80｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 衡水 ｜ 25．00｜ 2．00｜ 0．80｜ 0．80｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 邢臺 ｜ 20．00｜ 1．60｜ 0．60｜ 0．60｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 張家口 ｜ 20．00｜ 1．60｜ 0．60｜ 0．60｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜山西省 ｜ 104．90｜ 11．26｜ 4．79｜ 0．82｜ 1．51｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 太原 ｜ 26．00｜ 3．84｜ 2．00｜ 0．20｜ 0．60｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 大同 ｜ 11．00｜ 0．99｜ 0．39｜ 0．13｜ 0．15｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 陽泉 ｜ 12．00｜ 1．32｜ 0．52｜ 0．15｜ 0．31｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 晉城 ｜ 5．00｜ 0．58｜ 0．18｜ 0．14｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 運城 ｜ 25．40｜ 2．15｜ 0．75｜ 0．20｜ 0．40｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 臨汾 ｜ 10．00｜ 1．01｜ 0．41｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 榆次 ｜ 14．00｜ 1．25｜ 0．50｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 朔州 ｜ 1．50｜ 0．12｜ 0．05｜ ｜ 0．05｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 109．66｜ 7．69｜ 3．04｜ 1．64｜ 1．25｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 滿洲里 ｜ 4．00｜ 0．25｜ 0．10｜ 0．10｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
建 議 數 （億 元） ｜ 地方 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 自籌 ｜ 備 注 ｜
農行 ｜ 中行 ｜ 交行 ｜ 其他 ｜ （億元） ｜ ｜
－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
14．89｜3．87｜2．30｜15．05｜298．35｜ ｜
－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
2．50｜ ｜2．00｜ ｜ 32．30｜ ｜
－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 18．50｜ ｜
社會經濟原因范文第4篇
關鍵詞：城市水資源；復合系統；DPSIR模型；可持續發展
引言
可持續發展是指人類在社會經濟發展和能源開發中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發展需求的能力。水是生命之源，是生態環境的基本要素，水資源的可持續發展是指在維持水的持續性和生態系統整體性的條件下，支持人口、資源、環境與經濟協調發展和滿足代內和代際人用水需要的全部過程。
城市是人類高強度活動的地區，城市水資源、社會、經濟、生態環境相互耦合、相互作用，共同構成了城市水資源-社會-經濟-生態環境復合系統（簡稱城市水資源復合系統）。因此，城市水資源復合系統的可持續發展應該包含以下幾方面的內容：第一，水資源的開發利用是可持續的，即在保持城市生態環境健康的前提下開發水資源；第二，水資源的開發利用必須滿足一定的社會經濟發展規模；第三，水資源的開發利用必須堅持“節流優先，治污為本，多渠道開源”[3]的發展戰略；第四，水資源開發利用要滿足世世代代人類用水需求，體現代內與代際間的平等。
城市水資源復合系統是高度人工化的生態系統，對這類復雜的生態系統，不確定性是其最基本的特征[4]，因此，在構建可持續發展評價指標體系之前首先應從機理上對城市水資源復合系統的可持續發展過程進行研究，找出影響和制約城市水資源復合系統發展的脅迫因子，進而提出合理的管理措施和途徑，實現城市水資源復合系統的可持續發展。由PSR模型延伸出來的驅動力（Driving forces）-壓力（Pressure）-狀態（State）-影響（Impact）-響應（Responses）模型（DPSIR模型）正是符合這一思維模式的模型，可以很好地描述城市水資源復合系統的發展過程。
1 城市水資源復合系統發展過程的DPSIR模型
DPSIR模型是目前在環境領域中廣泛使用的框架模型，它用驅動力、壓力、狀態、影響、響應五個因子共同描述生態系統的發展過程。城市水資源復合系統可以用DPSIR模型來描述其發展過程。
1.1 驅動力因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，驅動力是指造成水資源復合系統發生變化的根本原因，可以分為自然驅動力和社會經濟驅動力。自然驅動力是指城市化導致的自然條件的變化，主要包括城市水循環、城市氣候及降雨特征、城市水文效應及城市水環境的變化[1]。社會經濟驅動力是指社會經濟的發展對城市水資源的需求，主要包括城市發展的人口目標和經濟目標。從對城市水資源復合系統作用的時效性上來說，自然因素導致的城市水資源復合系統的發展變化是緩慢的，而社會經濟因素對城市水資源復合系統的影響大、作用突出，是城市水資源復合系統發展變化的主導驅動因子。
1.2 壓力因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，壓力是指通過驅動力作用后，直接施加在水資源復合系統之上的促使水資源復合系統發展變化的壓力，直接表征驅動力的強度。驅動力對城市水資源復合系統的壓力一方面表現在城市水資源復合系統的各個子系統對水資源的競爭上，具體表現在城市的工業需水、農業需水、生活需水以及生態需水之間的競爭，另一方面表現在社會子系統和經濟子系統對包括水環境在內的生態環境的影響，具體表現在廢污水的排放。可持續發展的水資源開發利用，實際上就是通過對水循環過程的調節，使水分沿著特定的路徑循環運動，從而滿足社會、經濟、生態環境等不同部門對水資源的特殊需求，同時使水資源、生態環境和社會經濟協調并可持續發展。
1.3 狀態因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，狀態是水資源復合系統在驅動力和壓力共同作用下的現實表現，是驅動力和壓力共同作用的結果，描述水資源復合系統的物理特征。水資源復合系統的狀態及其動態變化是研究驅動力和壓力的基礎，也是分析影響和響應的出發點。城市水資源復合系統的狀態可以用地表水開發利用程度、地下水開發利用程度、可用水資源量、水質狀況、水資源重復利用能力、污水處理能力、人口現狀、經濟發展現狀、生態環境現狀等來表征。
1.4 影響因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，影響是指水資源復合系統在驅動力和壓力共同作用下的狀態的變化。與狀態的相似之處是，二者都是驅動力和壓力共同作用的現實表現，不同之處是狀態反映的是城市水資源復合系統的狀態，而影響反映的是城市水資源復合系統的變化，對影響的分析是決策的基礎，是響應的依據。社會經濟發展以及生態環境對水資源的需求和水資源供應之間的矛盾以及社會、經濟、生態系統對水資源需求的競爭，導致了城市水資源復合系統的狀態不斷地發生變化，主要表現在水資源量的變化、水資源質的變化以及生態環境的變化等方面。
1.5 響應因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，響應是指人類對狀態和影響的反饋，是對水資源開發利用、社會經濟的發展、生態環境保護等所采取的管理措施。社會經濟因素對水資源復合系統的壓力塑造了水資源復合系統的當前狀態，系統的狀態反過來又影響社會經濟的發展規模和結構等，為了實現城市水資源復合系統的可持續發展目標，人類必須調整自身行為，即社會的響應。
1.6 驅動力-壓力-狀態-影響-響應機理分析
城市水資源復合系統發展的DPSIR模型是一種基于因果關系組織信息模型，存在著驅動力-壓力-狀態-影響-響應的因果關系鏈，在城市發展的初期，驅動力因子和壓力因子的強度在水資源的承載能力之內，水資源能滿足城市發展的要求，水資源對城市的形成和發展起著孕育、滋養、促進和支持的作用，水資源復合系統處于穩定、有序的狀態。隨著人類對社會經濟發展要求的不斷提高和城市化進程的加速，人類活動對水資源的開發利用施加的壓力超過了其承載能力，水資源系統的狀態，包括水資源的數量和質量、水資源的水文循環過程等都發生了改變，而水資源的短缺和包括水環境在內的生態環境的惡化又反過來影響和制約了社會經濟的發展。隨后，人類逐漸通過經濟和管理策略對這些變化做出響應，一方面調整水資源系統的驅動力和壓力，從根源上改善水資源狀況，另一方面采取直接措施改善水資源的狀況及生態環境狀況，從而使水資源復合系統朝著健康、有序的方向演進，如此循環，最終實現城市水資源復合系統的可持續發展。城市水資源復合系統的發展過程就是這樣一個驅動力-壓力-狀態-影響-響應的S型發展過程。
2 基于DPSIR模型的城市水資源可持續發展研究方法
基于以上分析，城市水資源復合系統可持續發展的研究應該遵循以下過程：首先評價城市水資源的現狀及其變化趨勢，然后分析造成城市水資源現狀和變化的原因和以及社會經濟發展對水資源的驅動力和壓力，找出脅迫因子，分析水資源的現狀和變化對社會經濟和生態環境的影響，據此調整當前的發展策略，提出合理的管理措施和途徑，實現水資源的優化配置和城市水資源復合系統的可持續發展。
2.1 城市水利用基本狀況及需水預測
DPSIR模型的狀態因子在城市水資源的可持續發展研究中體現在對城市水利用基本狀況的調查及需水量的預測。
城市水利用基本狀況主要包含以下四方面的內容：第一，城市供水水源狀況。城市水資源包括傳統的淡水資源和非傳統的水資源。對供水水源構成特征的分析，就是調查構成城市水源的各種水源的量和比例；第二，城市供水狀況，包括供水設施能力、供水量、供水水質的調查分析；第三，城市用水狀況，城市用水分為工業用水、生活用水和生態環境用水，對用水構成特征的分析，就是調查各部分用水的量和比例；第四，城市排水狀況，包括城市污染排放量、污水處理率、污水處理收費等方面。
在對城市水利用現狀分析的基礎上，結合城市社會經濟的發展目標，對城市發展的需水量做出預測，預測方法主要有萬元產值需水量定額法、用水增長趨勢分析法、人均用水定額法、關鍵因子相關分析法等，不同的預測方法有不同的適用條件和不同的優缺點，因此在實際需水量預測過程中可以結合多種預測方法相互校驗。
2.2 城市水問題及其原因分析
DPSIR模型的影響因子在城市水資源的可持續發展研究中體現在對城市水問題的調查研究，驅動力因子和壓力因子體現在對城市水問題產生原因的分析。
城市水問題的調查研究是在對城市水利用基本狀況調查分析的基礎上進行的，包含兩方面的內容：第一，社會經濟的發展帶來的水資源和生態環境的問題，具體表現在水資源是否短缺、水污染狀況、生態環境的健康狀況等方面；第二，水資源和生態環境對社會經濟發展的影響和制約，具體表現在水資源量對社會經濟發展規模、包括水環境在內的生態環境對人類社會的影響等方面。目前存在的水問題主要表現在水資源供需矛盾、水體的污染、生態環境的惡化。
在對城市水問題調查的基礎上深入研究其產生的原因，找出制約城市水資源復合系統可持續發展的脅迫因子，即城市水問題產生的驅動力和壓力。目前水問題存在的原因主要包括污水處理率低、用水浪費、供水漏失量大、工業用水效率低下、工業布局不合理、管理措施不利等。
2.3 制定可持續發展的策略
DPSIR模型的響應因子在城市水資源的可持續發展研究中體現在為解決城市水問題所采取的措施，即為城市水資源復合系統制定可持續發展策略。
通過對城市發展過程中出現水問題的原因的調查分析，從調整驅動力因子和壓力因子的強度、改善狀態因子和影響因子兩方面入手，采取各種措施協調城市發展與水資源、生態環境之間的矛盾，改善包括水環境在內的生態環境的質量，進而實現城市水資源復合系統的可持續發展。具體措施主要包括調整水戰略方針，遵循“節流優先，治污為本，多渠道開源”的原則；科學配置、綜合利用各種水資源；加強城市水系統規劃；加強水市場監督；加強管理，創建節水型城市[3]。
3 結束語
城市水資源復合系統是城市水資源、社會、經濟、生態環境相互耦合的復合生態系統，系統中各因素之間的相互作用相當復雜，DPSIR模型的應用可以簡化這一過程。通過全面分析城市水資源復合系統的驅動力、壓力、狀態、影響和響應，可以深入理解社會、經濟、水資源、生態環境之間的作用過程以及彼此之間的因果關系，為城市水資源可持續發展指標體系的建立提供理論依據，為實現水資源的優化配置奠定基礎。在用DPSIR模型分析城市水資源復合系統發展過程的基礎上，提出了基于DPSIR模型的城市水資源可持續發展研究方法，為城市水資源的可持續發展研究提供一定的參考。
參考文獻
[1]左其亭，等.城市水資源承載能力――理論?方法?應用[M].北京：化學工業出版社，2005，5：16-132.
[2]馮尚友.水資源持續利用與管理導論[M].北京：科學出版社，2000：62-214.
社會經濟原因范文第5篇
關鍵詞：閑置土地；土地管理；資源利用；處置
中圖分類號： DF45 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）04-94-2
0 引言
近年來，關于我國閑置土地處置的問題越來越受到人們的重視，這給土地管理部門提出了更高的要求。閑置土地的形成，一方面使得我國土地利用效率明顯降低，不利用土地管理工作的正常開展；另一方面閑置土地的形成也使得我國社會經濟發展水平相對緩慢，不利用社會經濟的進一步提升。盡管我國出臺了一系列關于處置閑置土地的有關政策，但是由于處置力度不到位，導致閑置土地問題依舊存在。因此，現階段我國相關工作人員必須將閑置土地處置問題放在首要位置，不斷對閑置土地進行處理，提高土地利用效率，從而為社會經濟的進一步提升奠定堅實基礎。
1 閑置土地的形成原因
1.1 土地規劃不合理
土地規劃不合理是導致閑置土地形成的最主要原因。政府通過土地規劃的手段，對土地進行有效管理，從而實現土地資源的合理利用。然而由于土地規劃手段的不合理，使得土地規劃過程出現一系列投機行為，導致土地多征少用、征而不用的情況出現，進而造成大部分土地資源被閑置。
1.2 土地供需矛盾
土地供需矛盾使得大量土地資源被閑置，使得土地利用效率明顯降低，進而給社會發展造成嚴重影響。而導致土地供需存在矛盾的原因主要有以下幾點：第一，部門地區土地管理部門受利益的驅使，將管轄的土地進行轉讓，目的是減少財政支出，用土地的使用權換取一些項目建設，例如將土地轉讓給相關企業，以換取企業的無償修橋建路。在這種情況下，一旦這些企業不具備開發土地資源的能力和資質，那就導致這部分土地被閑置，得不到合理、有效的利用，從而給土地管理工作造成困擾，也為社會發展造成嚴重影響；第二，土地供應存在計劃和市場兩種機制，一旦兩者沒有達到平衡，必將導致土地供需出現矛盾，其中土地供應如果過大，便會超出了社會發展所需的土地資源，使大量土地被閑置。
2 閑置土地的危害
2.1 導致耕地資源減少
閑置土地的形成使得我國耕地所需土地資源大量減少，一方面導致農業發展受到影響；另一方面也給社會經濟的進一步提升造成困擾。除此之外，減少的耕地資源沒有得到有效的商業應用和開發，而是被大量的閑置出來，形成一種虛假的市場信息，從而給土地管理工作造成嚴重困擾。
2.2 不利于社會經濟的提升
閑置土地的形成嚴重影響了社會經濟的進一步提升，土地所有者沒有及時對土地資源進行開發，這就使得用于該土地資源的項目建設工程遲遲不能順利進行，使得社會無法從中獲得經濟效益，同時也造成就業機會降低。由此可見，閑置土地的形成給社會經濟的提升造成嚴重影響，所以相關土地管理部門必須給予高度重視，避免閑置土地的形成，從而提高社會經濟效益。
3 加強閑置土地處置策略探究
3.1 做好閑置土地調查認定工作
閑置土地調查認定工作是對區域內的閑置土地的基本情況進行調查和認定，從而為閑置土地的處置工作提供便利，其中閑置土地的調查認定內容主要包括閑置土地的面積、地理位置、閑置時間以及形成原因等。由于閑置土地的形成原因相對較為復雜，使得土地調查認定工作較為困難，因此在對閑置土地進行調查認定時，一定要在考慮各方利益的前提下，擬定相應的閑置土地調查認定細則，從而更好地對閑置土地信息進行了解和掌握。做好閑置土地的調查認定工作是處置閑置土地的前提條件，只有對閑置土地的各方面基本情況都有所了解，才能更好地對閑置土地進行科學、合理的處置，提高土地資源利用率，從而給社會發展奠定堅實基礎。
3.2 轉變土地需求方式
眾所周知，我國地少人多、耕地資源短缺，而閑置土地的形成使得我國耕地面積進一步減少，給農業發展造成嚴重影響。因此，解決閑置土地問題迫在眉睫，必須給予高度重視。而轉變土地需求方式是解決閑置土地問題的關鍵所在。我國現階段土地供需存在很大的矛盾，這也是導致閑置土地形成的最主要原因。土地供需矛盾，使土地資源的使用超過社會發展所需的量，進而導致大量土地被閑置。而轉變土地需求方式，可以有效解決這一問題，平衡土地供需關系，從而促進社會經濟的進一步發展。
3.3 完善相應法律法規
完善法律法規是加強閑置土地處置的重要手段，政府相關部門必須給予高度重視。盡管改革開放以來，我國陸續出臺了一系列關于閑置土地處置的相關法律法規，但是由于這些法律法規沒有落實到位，不能對閑置土地進行有效的處置，使其流于形式化。另外，在對閑置土地的處置工作中，執法不嚴、有法不依的現象屢禁不止，嚴重影響了土地管理工作的順利開展，造成大量的閑置土地無法得到有效的處置，從而影響社會經濟的進一步發展。因此，要想更好的解決閑置土地對我國社會發展造成的嚴重影響，必須要對相應的法律法規進行完善，加強執法力度，用法律的手段進行約束和處置，提高土地利用效率的同時，也為社會經濟的迅速發展造條件。
3.4 認清土地儲備的概念
土地儲備是具有政府性質的一項工作，它是指政府和國家對土地資源進行儲備，以協調土地市場供需關系，使土地供應和需求二者達到平衡。然而現階段一些商家由于沒有理解土地儲備的真正概念，以土地儲備的名義私立囤積大量土地，這些土地得不到及時、有效的開發，便成為了閑置土地。這一問題出現的最根本原因就是商家沒有認清土地儲備的真正概念，導致閑置土地的形成，為土地管理工作造成嚴重影響。另外，我國一些媒體對于土地儲備概念也是含糊不清，對商家囤積土地資源這一現象，不但沒有給予譴責，反而大肆宣揚，并將土地囤積稱作土地儲備，使得二者概念被混淆，造成大量的土地資源被商家囤積，得不到有效、合理的利用，從而影響社會的更進一步發展。因此，商家和媒體必須要對土地儲備概念加以了解，將土地儲備與土地囤積進行有效區分，減少土地資源過度囤積所導致閑置現象的出現，提高土地利用效率的同時，為社會經濟的快速發展奠定堅實基礎。
3.5 政府對閑置土地進行收回
由于商家大量的囤積土地，使得土地不能被及時的開發和利用，不能體現其實際價值，給社會經濟效益的提升造成影響。因此，政府有關部門要對商家所占有的閑置土地進行收回，同時對商家囤積土地行為進行合理調查，了解商家不能及時開發土地的原因。如果是由于資金不足而導致土地被閑置，政府可將收回的土地進行拍賣，將拍賣所得資金給予土地所有者一部分作為補償。總之，政府在對閑置土地進行收回時，一定要考慮土地所有者的利益，分析土地閑置的確切原因，在不影響土地所有者權益的基礎上，對閑置土地進行收回，提高其自身的實際價值，從而給社會經濟效益的迅速提升創造條件。
4 結束語
綜上所述，閑置土地處置是我國土地管理工作中重要的一項內容，一旦處置不到位，不僅會降低我國土地資源利用率，而且還會影響我國社會經濟的進一步提升。閑置土地的形成原因較為復雜、危害較為嚴重，加強對其的處置力度十分關鍵。因此，相關土地管理部門和人員必須對閑置土地處置工作加以重視，根據具體的情況，分析其形成的原因，制定相關的調查認定細則，對其實施有效的處理，提高土地資源利用率。另外，政府部門也應當對閑置土地問題給予重視，不斷完善關于閑置土地處置的有關法律法規，降低閑置土地的形成概率，加快土地管理工作的順利開展，從而給我國社會的進一步發展創造條件。
參 考 文 獻
[1] 李志雄.關于閑置土地處置若干問題的研究――以欽州市為例[J].南方國土資源，2009（08）：25-27.
