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一、煙草商業(yè)縣級(jí)局(分公司)資金管理制度審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的區(qū)別
1.審計(jì)目的不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計(jì)主要是為了最大限度防止錯(cuò)誤發(fā)生,審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵偱法律法規(guī)和煙草行業(yè)各項(xiàng)規(guī)定、制度,其目標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單。而煙草商業(yè)縣級(jí)局(分公司)資金管理制度審計(jì)目標(biāo)主要包含制度完整性、控制有效性、執(zhí)行到位性三個(gè)方面。制度完整性主要是指資金管理制度是否涵蓋了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的方方面面,是否全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng);控制有效性是指在具體業(yè)務(wù)過(guò)程中,主要的程序、流程是否有有效的控制節(jié)點(diǎn);執(zhí)行到位性主要是指制度、流程、節(jié)點(diǎn)是否得到執(zhí)行,是否能達(dá)到資金管控目標(biāo),維護(hù)資金安全,提高資金使用效益。2.審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和煙草行業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,標(biāo)準(zhǔn)明確,易于執(zhí)行,易于判斷。而資金管理制度審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是在現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和煙草行業(yè)內(nèi)部大的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同業(yè)務(wù)確定不同標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)具體管控狀況由審計(jì)者用職業(yè)實(shí)踐與積累設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制度完整性、控制有效性、執(zhí)行到位性三個(gè)方面進(jìn)行判斷。3.審計(jì)作用不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計(jì)的主要作用是確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)。資金管理制度審計(jì)的作用主要是夯實(shí)資金管理基礎(chǔ),提升資金管理水平,具體一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理,確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性;二是促進(jìn)制度的落地執(zhí)行;三是強(qiáng)化資金收支規(guī)范;四是通過(guò)完善制度及提高執(zhí)行力,確保建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、資金管理制度審計(jì)初步實(shí)踐
2008年5月22日,財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,以后,又了系列配套指引,2003年4月,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也了有關(guān)內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則,這些都是指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部控制制度并促使制度落地生根的基石及舉措。通過(guò)內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹,通過(guò)煙草行業(yè)ISO9000—2008版的落地運(yùn)行,煙草縣級(jí)局(分公司)已建立完善了相關(guān)管理制度,各項(xiàng)工作規(guī)范化管理在持續(xù)推進(jìn)。但是,煙草行業(yè)2005年縣級(jí)局法人取消,財(cái)務(wù)職能歸入綜合辦公室,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作邊緣化,財(cái)務(wù)管控功能弱化,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)下降,專(zhuān)業(yè)人員缺乏,導(dǎo)致資金管理內(nèi)部控制制度健全性、有效性下降,資金管控風(fēng)險(xiǎn)在加大,對(duì)資金管理制度實(shí)施審計(jì)是強(qiáng)化管理之必然要求。1.審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)包含國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度,企業(yè)自行制定的制度,以及審計(jì)人員根據(jù)業(yè)務(wù)流程認(rèn)為必須進(jìn)行管控的節(jié)點(diǎn)。2.審計(jì)方法。一般常規(guī)審計(jì)方法均可使用,包括審前調(diào)查,審中訪談、抽樣、測(cè)試,審后定量比較、定性分析等方法。3.方案設(shè)計(jì)。煙草縣級(jí)局(分公司)可變費(fèi)用支付和卷煙銷(xiāo)售貨款回收是資金管控的重點(diǎn),圍繞這個(gè)重點(diǎn)設(shè)計(jì)審計(jì)方案,包含確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)主要內(nèi)容、審計(jì)程序及方法等。4.檢查測(cè)試。在審計(jì)主要內(nèi)容確定后,進(jìn)行制度測(cè)試。根據(jù)實(shí)際,確定主要測(cè)試的制度、程序、要求及崗位職責(zé),具體見(jiàn)下表:5.測(cè)試結(jié)果。測(cè)試完成后,匯總得出初步測(cè)試結(jié)果。從測(cè)試匯總表可以發(fā)現(xiàn),匯總得出的有簡(jiǎn)單相對(duì)數(shù),也有絕對(duì)值。絕對(duì)值直觀,能反映個(gè)體的特殊性,但不能反映多個(gè)量間的關(guān)系,不能反映普遍性。煙草縣級(jí)局(分公司)無(wú)投融資業(yè)務(wù),卷煙銷(xiāo)售貨款回收屬于強(qiáng)制性要求,可變費(fèi)用年初預(yù)算控制,有節(jié)約要求,更有規(guī)范性要求。絕對(duì)值反映規(guī)范性要求更直接。普遍性要求用簡(jiǎn)單相對(duì)數(shù)不足以深刻反映,用以下相對(duì)值反映比較好。(1)用坐標(biāo)形式反映各單位管理水平的分布均衡或不均衡程度。以13個(gè)制度為X軸,以45個(gè)節(jié)點(diǎn)為Y軸,以制度建立、節(jié)點(diǎn)執(zhí)行的平均數(shù)為新坐標(biāo)劃分四個(gè)象限,看測(cè)試單位分布于哪個(gè)象限及象限間分布的均衡或不均衡程度,由此反映管理水平較好及較差。(2)用標(biāo)準(zhǔn)差及標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)反映當(dāng)年波動(dòng)及連續(xù)變動(dòng)情況。計(jì)算制度建立、節(jié)點(diǎn)包含、節(jié)點(diǎn)執(zhí)行的單位總體標(biāo)準(zhǔn)差,反映總體當(dāng)年波動(dòng)程度;計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù),反映總體樣本間差距擴(kuò)大或縮小程度。(3)建立模型。模型應(yīng)考慮無(wú)偏性、一致性、有效性、充分性性質(zhì)的組合。測(cè)試結(jié)果模型要考慮制度完善、有效、執(zhí)行及缺陷等指標(biāo)。制度完善性、節(jié)點(diǎn)有效性、節(jié)點(diǎn)包含性指標(biāo)權(quán)數(shù)以各單位年度“可變費(fèi)用與銷(xiāo)售收入之和”占比為標(biāo)準(zhǔn),缺陷指標(biāo)屬于減項(xiàng),劃定層次,給定系數(shù),屬于哪個(gè)層次就選用哪個(gè)系數(shù)。模型為:S=Σq(z+y+x)-缺陷系數(shù)S—管控水平,q—權(quán)重系數(shù),z—制度完善性占比,y—節(jié)點(diǎn)有效性占比,x—節(jié)點(diǎn)包含性占比。制度測(cè)試連續(xù)進(jìn)行才能反映提高程度。當(dāng)S無(wú)限地接近1時(shí),表明管控水平逾高。
三、相關(guān)建議
為了加強(qiáng)安全德育例會(huì)的管理,使安全德育例會(huì)更加秩序化、規(guī)范化和高效化,特制定本制度。
開(kāi)會(huì)時(shí)間:每周一早讀時(shí)間,即從下早操至下早讀,時(shí)長(zhǎng)原則不超過(guò)40分鐘。
與會(huì)人員:全體班主任和相關(guān)行政人員(年級(jí)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每次必須與會(huì),其他行政人員如果有工作需要,也可以按時(shí)參加會(huì)議)。
會(huì)議形式:集中和分散(即分年級(jí)組)相結(jié)合,以實(shí)際工作需要為準(zhǔn)。一般集中在報(bào)告廳召開(kāi),以分管安全德育同志為主講,雙周分年級(jí)召開(kāi),以蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和年級(jí)主任為主講。
會(huì)議內(nèi)容:原則上以總結(jié)上周安全德育工作和布置本周安全德育工作;通報(bào)年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)值日;年級(jí)主任執(zhí)行力情況;班主任到崗情況,班級(jí)自主管理情況、主題班會(huì)落實(shí)情況;通報(bào)衛(wèi)生區(qū)檢查情況,早操、課間操落實(shí)情況,學(xué)生就餐管理情況;學(xué)生紀(jì)律情況等為主,以培訓(xùn)班主任管理能力為輔。
眾所周知,創(chuàng)新是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。相對(duì)來(lái)說(shuō),我國(guó)煙草企業(yè)的發(fā)展歷程較短,同時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較大,其管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)來(lái)說(shuō)還不夠成熟。隨著時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)逐步從之前的封閉式走向開(kāi)放化,新形勢(shì)、新環(huán)境為煙草企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步提供了更多的機(jī)遇,但也促使其在管理等方面所存在的弊端與漏洞日益明顯,比如管理制度不夠完善、企業(yè)優(yōu)秀的人力資源比較匱乏等問(wèn)題,使得煙草企業(yè)的管理無(wú)法跟上最新形勢(shì)的發(fā)展要求。現(xiàn)代煙草企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更多的市場(chǎng)份額,就要注重管理創(chuàng)新,盡快尋求適合自身發(fā)展的管理思路與策略,不斷地整合資源、改革創(chuàng)新,才能使得煙草行業(yè)朝著快速、科學(xué)和健康的發(fā)展方向邁進(jìn)。以下內(nèi)容將對(duì)此做出比較具體性的分析。
一、堅(jiān)持管理制度創(chuàng)新
科學(xué)合理的規(guī)章制度是企業(yè)得以生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ),現(xiàn)代煙草企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理,就要注重管理制度的改革與創(chuàng)新,為其各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展提供良好的參考。詳細(xì)一點(diǎn)來(lái)說(shuō),首先,煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地審時(shí)度勢(shì),進(jìn)一步對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行完善,包括《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》《員工工作守則》《獎(jiǎng)懲制度》《采購(gòu)管理規(guī)定》《現(xiàn)金管理制度》以及《分管領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任劃分》等,督促各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,齊心協(xié)力做好相關(guān)管理工作,以防出現(xiàn)責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象;其次,在推進(jìn)管理制度創(chuàng)新的進(jìn)程中,煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要注重借鑒與學(xué)習(xí)其他兄弟行業(yè)的管理辦法,并加強(qiáng)各部門(mén)之間的學(xué)習(xí),認(rèn)真聽(tīng)取基層員工關(guān)于管理制度創(chuàng)新的意見(jiàn)與建議,從而在集思廣益的基礎(chǔ)上為煙草企業(yè)管理制度的創(chuàng)新提供強(qiáng)而有力的活力源泉,也為管理決策的制定提供有效的幫助;再者,要結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況,有效的完善信息化管理機(jī)制,要認(rèn)真落實(shí)《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》,構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一平臺(tái)以及統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)完善電子商務(wù)建設(shè)制度,盡可能地實(shí)現(xiàn)資金流、物流、商流的統(tǒng)一,用信息化的手段強(qiáng)化現(xiàn)代煙草企業(yè)的資金管理等,在更大的程度上促進(jìn)管理制度的創(chuàng)新;還有,管理制度的創(chuàng)新,還要求煙草企業(yè)要有一定的危機(jī)意識(shí),及時(shí)摒棄一些陳舊、落后的不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求的管理理念與制度,在順應(yīng)時(shí)代與市場(chǎng)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套適合本企業(yè)發(fā)展的科學(xué)管理制度。
二、培養(yǎng)創(chuàng)新型的優(yōu)秀人才
現(xiàn)如今,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng),煙草企業(yè)注重培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才,是促進(jìn)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵,更有利于煙草企業(yè)朝著更加現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。具體來(lái)說(shuō),煙草企業(yè)要突出人本管理思想,在崗位的競(jìng)聘、干部的任用、勞資的分配等方面要注重推崇出新,努力營(yíng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)的良好氛圍。在人員招聘的環(huán)節(jié),切忌裙帶關(guān)系,要通過(guò)嚴(yán)格的考試、面試篩選出一部分優(yōu)秀應(yīng)聘者,并通過(guò)特殊的加試,比如通過(guò)小組討論解決一個(gè)企業(yè)管理上的難題,在小組討論中選拔出思維活躍、觀點(diǎn)明晰的優(yōu)秀人才,重點(diǎn)考慮將其安排在重要崗位上,吸收更多優(yōu)秀的人才;同時(shí),煙草企業(yè)要結(jié)合員工工作實(shí)際,為基層員工提供更多參與培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì),通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、以創(chuàng)新為主題的拓展訓(xùn)練活動(dòng)、推薦優(yōu)秀員工外出深造以及邀請(qǐng)優(yōu)秀管理人士前來(lái)演講等多種有效的手段,全方位地提高基層員工的綜合素質(zhì),為其工作的創(chuàng)新乃至整個(gè)企業(yè)的管理創(chuàng)新提供更多的幫助;再有,要加強(qiáng)對(duì)員工以及部門(mén)管理者的考核,考核的內(nèi)容要包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、職業(yè)道德水平等方方面面的內(nèi)容,并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施,獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的基層工作人員或者管理者,嚴(yán)懲那些妄圖在工作中謀取私利、不顧企業(yè)利益的不良行為,促進(jìn)各項(xiàng)工作質(zhì)量的增強(qiáng),推動(dòng)管理制度的進(jìn)一步創(chuàng)新以及煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還要經(jīng)常與員工進(jìn)行溝通和交流,鼓勵(lì)他們針對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理積極地提出自己的看法與建議,這不僅能夠拉近與員工之間的距離,也為管理創(chuàng)新提供更多切實(shí)的參考。
三、運(yùn)用新的管理手段
管理手段與方法的靈活性運(yùn)用,不僅是煙草企業(yè)產(chǎn)生合力、凝聚人心的重要一環(huán),而且有利于企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。其一,煙草企業(yè)要注重樹(shù)立品牌意識(shí),要在立足大品牌、大網(wǎng)絡(luò)與大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)品牌宣傳、開(kāi)展品牌宣傳活動(dòng)等形式,樹(shù)立良好的煙草企業(yè)品牌形象,以便擁有更多顧客的青睞與信賴(lài),為企業(yè)的發(fā)展凝聚力量;其二,要盡可能地實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,要對(duì)各項(xiàng)管理手段進(jìn)行創(chuàng)新,將降低企業(yè)成本費(fèi)用、節(jié)約資源等擺到重要議程上,并且制定合理科學(xué)的成本管理標(biāo)準(zhǔn),從而有效的節(jié)約成本,為煙草企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)而有力的基礎(chǔ);其三,要注重加強(qiáng)銷(xiāo)售過(guò)程中前的市場(chǎng)研究,不斷完善廣告宣傳、零售戶(hù)服務(wù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)職能,并精簡(jiǎn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),從而提高各項(xiàng)工作效率,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提高提供活力;其四,要通過(guò)完善民主議事規(guī)程、進(jìn)行職工代表民主測(cè)評(píng)、年度述職等多種形式,聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)與建議,掌握實(shí)時(shí)的管理與基層工作情況,從而進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)管理的民主、科學(xué)與創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】消防管理;安全生產(chǎn);煙草企業(yè)
0.前言
安全生產(chǎn)管理作為煙草企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,它既體現(xiàn)了對(duì)卷煙產(chǎn)品的保護(hù),更強(qiáng)調(diào)了對(duì)煙草職工的保護(hù),這是一個(gè)謀求發(fā)展的永恒話題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞,產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有份額的高低,最終取決于經(jīng)營(yíng)管理水平和科學(xué)技術(shù)含量。而煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,作為實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證,同樣具有十分重要的意義。如果煙草安全生產(chǎn)管理工作搞不好,事故頻頻發(fā)生,但嚴(yán)重影響職工的安全、健康和生產(chǎn)積極性,造成不良的社會(huì)影響,而且極大的消耗人力、物力和財(cái)力,給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。隨著煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展,煙草企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范不斷完善,傳統(tǒng)的消防工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求,因此加強(qiáng)煙草企業(yè)的消防安全管理工作是確保煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的頭等大事。
1.加強(qiáng)煙草企業(yè)消防管理工作的重要性
隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展,煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事,做好消防管理工作具有重要的作用:一是加強(qiáng)消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著煙草企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,如何降低生產(chǎn)成本,降低各種費(fèi)用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,加強(qiáng)消防安全管理,避免火災(zāi)的發(fā)生,就可以避免企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生火災(zāi)而產(chǎn)生的巨大損失,因此加強(qiáng)消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段;三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。通過(guò)強(qiáng)化消防安全管理,可以將具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處,強(qiáng)化具體責(zé)任人的職責(zé),從而實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防管理制度。
2.當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國(guó)2011年4月1日實(shí)施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,明確了消防管理工作的地位,但是由于在實(shí)踐管理工作中由于各種因素的限制,煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方,其主要表現(xiàn)在:
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善
雖然近些年國(guó)家相關(guān)部門(mén)、企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)等加強(qiáng)了對(duì)煙草企業(yè)的消防安全檢查力度,企業(yè)也加大了對(duì)消防安全設(shè)施的建設(shè),但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性,比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,煙草企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量不斷地增加,倉(cāng)庫(kù)的煙葉存放量已經(jīng)超過(guò)倉(cāng)庫(kù)防火區(qū)的面積,不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》,而且也會(huì)為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿(mǎn)足煙草企業(yè)發(fā)展的要求
煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在:一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國(guó)及時(shí)頒布與實(shí)施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度,但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行更改;二是消防管理制度沒(méi)有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度,相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門(mén)、各人員的職責(zé),但是在具體的實(shí)踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒(méi)有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)
一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心,他們?cè)跈z查企業(yè)的消防工作時(shí),存在敷衍了事的心態(tài),將工作重點(diǎn)放在表面工作,比如只是查看滅火器是否過(guò)期,而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實(shí)質(zhì)性的工作;二是消防安全管理部門(mén)與其它部門(mén)之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門(mén)與企業(yè)的其他部門(mén)缺乏有效的溝通,導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處,影響消防管理工作的效率。比如技改部門(mén)只是負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施的技術(shù)改造,而不會(huì)考慮消防設(shè)備的使用性能,而安全保衛(wèi)部門(mén)在技改工作實(shí)施過(guò)程中也不會(huì)主動(dòng)地參與,導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實(shí)用性。
3.加強(qiáng)消防安全管理,提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對(duì)策
3.1完善消防安全責(zé)任制,將消防安全工作落實(shí)到實(shí)處
建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項(xiàng)消防安全預(yù)防制度落實(shí)到實(shí)處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性,要求煙草企業(yè)必須要加強(qiáng)消防安全管理工作,完善各項(xiàng)消防安全管理制度:一是積極將國(guó)家制定的各項(xiàng)安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合,將消防安全責(zé)任制度落實(shí)到具體的部門(mén)、具體的崗位中;二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā),認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的消防安全責(zé)任制度;三是建立完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)。建立以廠長(zhǎng)為責(zé)任主體、副廠長(zhǎng)為主抓、保衛(wèi)科長(zhǎng)具體執(zhí)行的消防管理制度,并且要建立義務(wù)消防隊(duì)。
3.2加強(qiáng)對(duì)煙草企業(yè)職工的宣傳教育,提高他們的消防安全意識(shí)
消防工作離不開(kāi)煙草企業(yè)全體職工的支持,因此煙草企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,加大對(duì)消防安全管理工作重要性的宣傳:一是企業(yè)積極開(kāi)展各種消防安全技能比武活動(dòng),通過(guò)技能比武活動(dòng),提高職工對(duì)消防安全管理工作的認(rèn)識(shí);二是企業(yè)要積極發(fā)揮工會(huì)、黨支部等組織職能,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的消防安全管理教育,發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用;三是要積極加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職消防管理人員的教育,加強(qiáng)崗位培訓(xùn)力度。
3.3企業(yè)要重視消防安全管理工作,構(gòu)建完善的消防安全設(shè)施
煙草企業(yè)的管理者要高度認(rèn)識(shí)到消防安全管理工作的重要性,增加對(duì)消防安全管理工作的支持力度:首先要增加資金投資,加大對(duì)消防安全設(shè)施的建設(shè)力度,提高消防安全設(shè)施的使用性能;其次要積極購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的設(shè)備,比如基于煙草企業(yè)的生產(chǎn)特性,煙草企業(yè)可以購(gòu)買(mǎi)一些小型的滅火設(shè)備,保證在發(fā)生火災(zāi)后,可以第一時(shí)間進(jìn)行自救;最后要提高消防管理人員的薪酬待遇,盡可能滿(mǎn)足企業(yè)義務(wù)消防人員的各種需求,以此激發(fā)員工參與到義務(wù)消防隊(duì)伍中的積極性。
4.結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標(biāo)志,而消防安全管理是煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障之一。消防安全是每個(gè)企業(yè)的頭等大事,關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展,水火無(wú)情,講的就是消防安全的重要性。消防工作重點(diǎn)主要以預(yù)防為主,防消結(jié)合,才能提高消防安全管理效果,確保煙草企業(yè)安全生產(chǎn),安全運(yùn)行。火災(zāi)的發(fā)生一般都離不開(kāi)三個(gè)要素:點(diǎn)火源(火柴棍、煙頭、電火花)、可燃物(木材、棉花、紙張)、助燃物(氧氣、氧化劑),其中點(diǎn)火源是一切火災(zāi)事故的源頭,如果從源頭抓起,我們就能盡最大的可能防止火災(zāi)的發(fā)生;從而達(dá)到煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
在預(yù)防煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作中,縣院根據(jù)所查辦的職務(wù)犯罪案件,認(rèn)真分析原因、研究對(duì)策,從構(gòu)筑拒腐防變的思想防線入手,堅(jiān)持法制教育制度化。針對(duì)煙草企業(yè)的特點(diǎn)和不同對(duì)象,進(jìn)行形式、內(nèi)容生動(dòng)活潑、直觀性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的法制教育是縣院在煙草系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的一項(xiàng)重要措施。從教育入手,針對(duì)煙葉收購(gòu)中收購(gòu)人員易發(fā)職務(wù)犯罪的特點(diǎn),縣院抽派出有工作經(jīng)驗(yàn)和法律功底的干警,在煙葉收購(gòu)前期,組織煙草職工舉辦法制講座,提供法律咨詢(xún),采取懲治職務(wù)犯罪對(duì)比,典型案例剖析和介紹法律法規(guī)、對(duì)職務(wù)犯罪懲治的有關(guān)規(guī)定等方法,教育干部職工認(rèn)識(shí)貪污賄賂等職務(wù)犯罪的危害性,提高其與職務(wù)犯罪做斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。將查辦的煙草行業(yè)職務(wù)犯罪的典型案例,制成宣傳板,深入到各煙葉收購(gòu)站(點(diǎn))巡回宣講,以案說(shuō)法、以法釋案,開(kāi)展警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,從而引導(dǎo)干部職工時(shí)刻繃緊“法律”這根弦,不斷增強(qiáng)其法制觀念和為民服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),促進(jìn)煙農(nóng)和煙草職工雙方攜手共創(chuàng)文明收購(gòu)。
近年來(lái),××縣院干警先后為煙草系統(tǒng)的干部職工上法制課10余次,舉辦“廉潔從煙、陽(yáng)光收購(gòu)”等法制講座7期,.開(kāi)展法律咨詢(xún)20余次,受教育人數(shù)2000余人次。教育中,縣院干警還幫助煙草系統(tǒng)健全完善制度制約機(jī)制,建制堵漏,形成“透明程序”、“陽(yáng)光作業(yè)”,筑起廉政安全防護(hù)網(wǎng),使涉煙職務(wù)犯罪“無(wú)處生根”。
二、制度建設(shè)——堵塞各種漏洞
要從源頭上遏制職務(wù)犯罪,關(guān)鍵是要建立起預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制和自我防范意識(shí),為此,××縣院在認(rèn)真分析煙草行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形式,干部職工現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,從制度建設(shè)入手,加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo),建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是在煙草部門(mén)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,加強(qiáng)檢煙雙方的信息交流和情況溝通,建立和堅(jiān)持日常工作聯(lián)系制度、重要工作事項(xiàng)通報(bào)制度。二是建立和堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,互通情況、交流信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、研究行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和措施,解決突出問(wèn)題。三是協(xié)助煙草公司完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和工作制度。近年來(lái),××縣院通過(guò)查處煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件,對(duì)其原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行了全面清理,結(jié)合往年的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)煙葉收購(gòu)站的站長(zhǎng)、檢驗(yàn)員、預(yù)檢員、司磅員、保管員、開(kāi)票員、會(huì)計(jì)等7個(gè)崗位的工作制度進(jìn)行了修訂完善;對(duì)收購(gòu)資金、費(fèi)用支出、煙葉調(diào)撥、票據(jù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的管理制度,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲;在煙葉收購(gòu)中全面推行“合同收購(gòu)、實(shí)名制付款”,與受委托付款的銀行——推薦閱讀:學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)