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城鄉(xiāng)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：黃陵縣；城鄉(xiāng)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃管理

引言：

做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善的要求，在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，黃陵縣的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的工作已有一定的深度?；诖耍疚氖紫葘?duì)我縣的基本概況和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的概念、依據(jù)及原則進(jìn)行闡釋，然后對(duì)如何做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理進(jìn)行探討。

一、黃陵縣概況

黃陵縣地處陜西省中部，具有得天獨(dú)厚的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。轄區(qū)有6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心構(gòu)成，總面積為：2292平方公里，人口近13萬；擁有黃帝陵等優(yōu)美的旅游景點(diǎn)及豐饒的自然資源。為給十二五規(guī)劃建設(shè)添磚加瓦，如今我縣的城市規(guī)劃管理工作已取得一定成效。例如：城市建設(shè)方面，制定了集山、水、城、陵為一體的生態(tài)祭祀型旅游名城的目標(biāo)，并不斷的圍繞目標(biāo)努力，現(xiàn)已取得一定成效。如軒轅大道和商業(yè)大街的興建等；在電力供應(yīng)方面，通過與西北供電網(wǎng)的連接及提高本縣的發(fā)電量等方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)的能源的充足供應(yīng)；在交通方面，通過進(jìn)行全縣192個(gè)行政村通油路與與主。

一、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的原則

（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：堅(jiān)持以人為本，根據(jù)實(shí)際情況、因地制宜，制定適合的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理方案。

（2）依法行政、科學(xué)規(guī)劃：在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的過程中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。在制定相關(guān)方案的過程中，做好依照“政府組織——專家領(lǐng)銜——部門合作——公眾參與——科學(xué)決策”的程序進(jìn)行。

（3）關(guān)注民生：在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的方案時(shí)，必須要立足于改善人居環(huán)境、方便群眾生活，然后對(duì)城市的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)的公共資源，進(jìn)行合理的配置。

（4）可持續(xù)：在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的方案設(shè)計(jì)中，必須依照可持續(xù)的原則，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模、步驟以及標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理，使其實(shí)現(xiàn)有粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。

二、做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理探討

由黃陵縣進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)可以知道，黃陵縣首先對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行了目標(biāo)的確立，制定了集山、水、城、陵為一體的生態(tài)祭祀型旅游名城的目標(biāo)，然后在之后的建設(shè)過程中始終圍繞這一目標(biāo)來進(jìn)行，這樣不僅能夠使工作有據(jù)可依，還能夠最大程度減少工程的步驟；在建設(shè)過程中通過各方的配合以及相關(guān)輔助工作的配合，使得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃取得了良好的效果。從黃陵縣的規(guī)劃工作中可以看出，在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該注意一下幾點(diǎn)：

1.各部門緊密合作。

在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的過程中，最基本的就是做好各相關(guān)部門的溝通工作，這是工作開展的基礎(chǔ)。隨著十二五規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)處于“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的關(guān)鍵時(shí)期，因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的時(shí)候，必須緊密結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，才能做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，使之落到實(shí)處。這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃部和土地、經(jīng)濟(jì)部等相關(guān)部門進(jìn)行緊密合作，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)行良好的規(guī)劃管理，使項(xiàng)目的引進(jìn)、選址的規(guī)劃、方案的設(shè)計(jì)以及工程項(xiàng)目的審批等能夠高效進(jìn)行。就目前來說，很多城鄉(xiāng)建設(shè)問題都是由于相互之間沒有有效的溝通所導(dǎo)致的；在溝通的過程中，將城鄉(xiāng)建設(shè)的各種目標(biāo)以及相關(guān)事宜確定好，這樣在之后的建設(shè)中才會(huì)不出現(xiàn)問題。

2.抓緊政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要保障。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，暗箱操作、拖拉、推諉等情況已經(jīng)不是個(gè)例，而是影響工程進(jìn)行的很重要的問題了。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這種問題時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之前，也要對(duì)相應(yīng)問題進(jìn)行說明，讓相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到政風(fēng)行風(fēng)的重要性。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn)和參與人員的具體情況，制定符合施工項(xiàng)目的對(duì)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行規(guī)范的措施和方法，在進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的制定時(shí)，要實(shí)現(xiàn)審批的文字量化明確、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，在具體操作中，施行“批復(fù)、批準(zhǔn)、批駁”的行政審批模式，確保工作的有序性，這樣同時(shí)還能夠明確責(zé)任到個(gè)人。為了確保相關(guān)人員的政風(fēng)行風(fēng)不出問題，也要根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任制度的確立，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任能夠落實(shí)到個(gè)人。這樣對(duì)于約束相關(guān)人員的政風(fēng)行風(fēng)具有重要的幫助。把相關(guān)的審批環(huán)節(jié)至于服務(wù)中心大廳辦理；破除“官即管”的觀念。這樣不但能很好的拉近與群眾的距離，同時(shí)還可以避免政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力效益化，從而實(shí)現(xiàn)審批程序的公開、透明，從而提高行政管理效能。

3.優(yōu)化行政資源。

優(yōu)化行政資源，可以進(jìn)一步的提高工作效率。例如：實(shí)行““一家受理,抄告相關(guān), 并聯(lián)審查, 限時(shí)完成”的審批模式，使報(bào)建單位只要到規(guī)劃主管部門去進(jìn)行審批就可以，無需到各個(gè)職能部門去一一蓋章；

用“并聯(lián)審批”取代“傳統(tǒng)的串聯(lián)審批”，從而避免報(bào)建單位不知往哪跑、多跑等無用功的情況出現(xiàn)。

這樣就能很好的提高工作效率；

4.建立社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督。

（1）規(guī)范公示內(nèi)容和程序。

首先，對(duì)規(guī)劃許可內(nèi)容、辦事程序、時(shí)間期限以及建設(shè)項(xiàng)目的批前、批后等工作進(jìn)行明確。然后，建立社會(huì)監(jiān)督體系和相應(yīng)的投訴方式以及其受理的程序和時(shí)限。最后，形成橫向覆蓋的規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)察三大職能, 縱向覆蓋的事前、事中、事后三個(gè)過程的“ 陽光規(guī)劃” 體系。

（2）拓寬公示的載體和形式。

根據(jù)要公開的內(nèi)容選取適合的公開方式，從而拓寬公的載體和形式，進(jìn)而是群眾的了解度更深、監(jiān)督力更強(qiáng)。例如：通過相關(guān)的公示大廳、公示牌、報(bào)紙以及網(wǎng)站進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批規(guī)劃公示的“四位一體”；通過廣場(chǎng)咨詢、調(diào)查問卷、召開座談會(huì)以及規(guī)劃報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行公示；通過征詢、咨詢、論證等方式，對(duì)公眾關(guān)注率較高的內(nèi)容（如：居住區(qū)和公共設(shè)施）進(jìn)行公示；依托行風(fēng)監(jiān)督員、專家組、咨詢委員會(huì)、規(guī)劃協(xié)會(huì)等隊(duì)伍或載體開展公示。

（3）加強(qiáng)公示的互動(dòng)和溝通。

在實(shí)施公示的過程中，注重強(qiáng)化公眾參與,對(duì)群眾的意見要及時(shí)答復(fù)。具體操作：設(shè)立相應(yīng)的舉報(bào)電話、公布信箱以及渠道等。這樣就可以增加市民對(duì)公示的參與性，從而使監(jiān)督的效果趨向良好。當(dāng)收到群眾提出的建議和意見時(shí)，要進(jìn)行及時(shí)整理，然后給群眾做出相應(yīng)的答復(fù)，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的效果。另外，也要重視機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理執(zhí)法教育和監(jiān)督,從建立教育、制度、監(jiān)督并重的效能監(jiān)督機(jī)制入手,立足實(shí)效,強(qiáng)化措施,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃系整體形象的提高。

參考文獻(xiàn)：

城鄉(xiāng)管理范文第2篇

第一，城鄉(xiāng)教育資源配置總量短缺。可以說教育投資短缺是個(gè)全球性問題，但在中國(guó)由于人口眾多，“窮國(guó)辦大教育”的事實(shí)使教育投資短缺問題更為突出?？梢詮膬蓚€(gè)方面論證這個(gè)觀點(diǎn)：首先，可以從公共教育經(jīng)費(fèi)總量得到說明，據(jù)楊東平的研究，近些年我國(guó)年度公共教育經(jīng)費(fèi)一直維持在170億美元左右，約占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1.5％，而這1.5％比例的公共教育經(jīng)費(fèi)，卻用于培養(yǎng)占世界20％的教育人口，即大約2.4億全日制在校學(xué)生的教育。因此從世界角度來看，我們不可以不說我國(guó)是在以極不對(duì)稱的經(jīng)費(fèi)維持著眾多的教育人口。其次，可以從公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例得到說明，這一指標(biāo)更能反映出一個(gè)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入的整體水平。1993年制定的《中國(guó)教育發(fā)展和改革綱要》提出：“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4％”，而實(shí)際情況是，據(jù)楊明研究，1992年發(fā)達(dá)國(guó)家除日本和西班牙外，公共教育經(jīng)費(fèi)占GNP的比例都在5％以上，其中挪威等均在7％以上，發(fā)展中國(guó)家平均為4.2％，最不發(fā)達(dá)國(guó)家平均為2.8％。而我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比例為2.0％。另外根據(jù)中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告課題組的研究，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例1991年為2.86％，此后持續(xù)下降，最低為1995年的2.41％，2002年回升到3.32％以后，又開始下滑，2004年下滑到2.79％(2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值調(diào)高了2.3萬億元）。教育資源配置總量嚴(yán)重短缺是當(dāng)前城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的制約因素，現(xiàn)在我們出發(fā)點(diǎn)就是在這樣的資源配置總量短缺背景下來考慮城鄉(xiāng)教育資源的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

第二，城鄉(xiāng)教育資源配置結(jié)構(gòu)失衡。這里講的結(jié)構(gòu)是指城鎮(zhèn)與農(nóng)村二元體系結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)教育資源配置結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)為重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)分治模式。重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)差異具體反應(yīng)在城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)差距、城鄉(xiāng)師資力量差異、城鄉(xiāng)升學(xué)率差異、城鄉(xiāng)輟學(xué)率差異、城鄉(xiāng)教學(xué)儀器設(shè)備條件差異、城鄉(xiāng)開課率差異等諸多方面。根據(jù)袁振國(guó)的研究，2001年生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)平均為1484元，農(nóng)村為798元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.86倍。初中的生均教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為1014元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.93倍。還有生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)差異、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，城鎮(zhèn)均為農(nóng)村的1.6—3.4倍之多。另外結(jié)構(gòu)失衡也表現(xiàn)在初等教育（小學(xué)）、中等教育（包括中學(xué)、中專、技校、職中）、高等教育（大學(xué)）三級(jí)體系結(jié)構(gòu)下的失衡，具體表現(xiàn)為這三級(jí)教育中重高等教育、輕基礎(chǔ)教育，高等教育主要集中在城市，而基礎(chǔ)教育按人口比例來講大部分在農(nóng)村，這樣也就間接的造成了城鄉(xiāng)教育資源配置的差異。

二、城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的途徑

探討城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置途徑的實(shí)質(zhì)，就是在政府與市場(chǎng)對(duì)教育資源的配置中找到一種均衡，靠單一的配置模式是行不通的。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的共同屬性，就是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但是在教育資源配置方面，尤其是在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，在現(xiàn)階段我們依然強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該對(duì)教育資源配置起基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能保證我國(guó)教育、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡，尤其是對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置具有重要的作用與意義。

強(qiáng)調(diào)政府對(duì)教育資源配置的基礎(chǔ)性作用，就是賦予政府更多的權(quán)利支配教育資源，這主要是通過政府的政策、法律、法規(guī)、條例等宏觀調(diào)控手段來實(shí)現(xiàn)的。

明確了政府在優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置中的基礎(chǔ)性作用以后，可以從以下幾個(gè)方面采取具體措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置。

(1)加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入

在全國(guó)有限的教育經(jīng)費(fèi)中分配給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)比例要進(jìn)一步加大，加大經(jīng)費(fèi)投入是縮小城鄉(xiāng)教育差距、解決城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的最有效措施。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足是制約農(nóng)村教育發(fā)展的根本原因。而農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足又主要是因?yàn)轶w制上的原因。我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，而縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府公共財(cái)政困難，特別是一些貧困山區(qū)和貧困縣、鄉(xiāng)財(cái)政更是困難重重，卻要承擔(dān)基礎(chǔ)教育的籌資重任，縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的撥款微乎其微。再加上2000年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加、教育集資、教育“口子費(fèi)”（即為彌補(bǔ)農(nóng)村教育費(fèi)附加不能滿足教師工資發(fā)放而余下的資金缺口，而向農(nóng)民收取的費(fèi)用），目前農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源就只有勤工儉學(xué)收入，其他渠道很難籌集到資金，這些微薄的經(jīng)費(fèi)來源導(dǎo)致每年出現(xiàn)巨大的經(jīng)費(fèi)缺口。因此中央財(cái)政和省財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，才能從根本上解決問題。

(2)加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)

在改革開放的經(jīng)濟(jì)大潮中，原本師資數(shù)量少、學(xué)歷低；職稱低的中小學(xué)，一部分年輕教師離開了教師工作崗位，下海創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、甚至打工去了，農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資雪上加霜。剩下的教師基本上是年齡偏大的老教師，年齡嚴(yán)重老化、知識(shí)老化，所以要想盡千方百計(jì)加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)。要從數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職稱等多方面優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍。

(3)改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件

農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件落后，設(shè)施設(shè)備老化，或者干脆就缺少設(shè)備，這主要表現(xiàn)在硬件上，比如房屋簡(jiǎn)陋、桌椅破爛、音體美等教學(xué)設(shè)備缺乏、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備奇缺等等。這都需要政府投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。

(4)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享其實(shí)是改善辦學(xué)條件的手段之一，可以通過大學(xué)生教育實(shí)習(xí)、大學(xué)生援教、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、多媒體軟件教學(xué)等多種方式，把城市高等教育的優(yōu)質(zhì)資源，通過這種手段間接輸送到農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校資源的不足。

(5)深化城鄉(xiāng)教育體制改革

深化城鄉(xiāng)教育體制改革，首先就是要改革基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制，即改革目前的大學(xué)教育中央管、中學(xué)教育省市管、小學(xué)教育縣鄉(xiāng)管的管理體制?；A(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，是農(nóng)業(yè)人口脫貧致富的根本保障，涉及到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，屬于公共產(chǎn)品。中央政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，這是解決農(nóng)村教育存在的一切問題的根本辦法。其次，就是農(nóng)村學(xué)校要從人事方面激勵(lì)教師積極性，從招生方面擴(kuò)大生源，從教學(xué)方面改善教學(xué)質(zhì)量。

(6)拓寬城鄉(xiāng)教育融資渠道

拓寬城鄉(xiāng)教育融資渠道，如通過專項(xiàng)資金、貸款、引進(jìn)投資主體等方式，加大農(nóng)村教育投資力度，籌集教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，逐步使農(nóng)村學(xué)校師資力量、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料等條件滿足農(nóng)村教育發(fā)展的需要，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

城鄉(xiāng)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理措施；分析

1 城市發(fā)展與公眾意愿相結(jié)合

現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)正處于“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)圍繞加快城市的發(fā)展抓效能建設(shè)，讓效能建設(shè)跟城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作落在實(shí)處。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的相關(guān)部門，要和國(guó)土、發(fā)改等部門緊密配合，要支持市、縣和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、軟件園區(qū)項(xiàng)目的簽約和建設(shè)，高效率地做好引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、規(guī)劃方案、工程項(xiàng)目的許可審批落實(shí)。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要滿足城市市民和投資者的需要，做好服務(wù)于城市發(fā)展的工作。

2 大力推進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新

2.1 加快審批流程

在項(xiàng)目審理中，用“否定報(bào)備制”檢查“首問責(zé)任制”和“一次性告知制”，用“首問責(zé)任制”加強(qiáng)“AB崗工作制”。要求接辦與受理同時(shí)進(jìn)行，在第一時(shí)間就與建設(shè)單位溝通并且確定好現(xiàn)場(chǎng)查勘等相關(guān)事宜，讓技術(shù)骨干前臺(tái)受理、咨詢，必須保證資料齊全。采用“AB崗工作制”，堅(jiān)決杜絕建設(shè)單位報(bào)建的“撲空”。審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制、超時(shí)默認(rèn)制和兩次辦結(jié)制，堅(jiān)決禁止層層匯報(bào)制。符合報(bào)建規(guī)定的，堅(jiān)決要求在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，快速反映解決問題。形成共同服務(wù)、上下聯(lián)動(dòng)，確保服務(wù)品質(zhì)。用微機(jī)“紅綠燈”的管理策略，要求當(dāng)日辦結(jié)率，公布各人周辦結(jié)率，監(jiān)督限時(shí)辦結(jié)制，人力資源在窗口統(tǒng)一調(diào)配，可以有效的集中力量，確保行政提速。在報(bào)建審批過程中，應(yīng)推行的工作原則是：工業(yè)項(xiàng)目綠色通道，重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦，招商項(xiàng)目超前服務(wù)。

2.2 優(yōu)化行政資源

為進(jìn)一步提高效率，應(yīng)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，即規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)建按照“一家受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審查，限時(shí)完成”的程序進(jìn)行，報(bào)建單位將不用再到各個(gè)職能部門去蓋章，而是由規(guī)劃主管組織協(xié)調(diào)各相關(guān)參審部門進(jìn)行聯(lián)合審查。實(shí)行并聯(lián)審批是縮短項(xiàng)目辦理時(shí)間的有力措施。審批中涉及相關(guān)部門時(shí)，用科學(xué)的并聯(lián)審批取代傳統(tǒng)的模糊的串聯(lián)審批。需征求相關(guān)職能部門意見的，用并聯(lián)審批會(huì)解決，減少建設(shè)單位不知往哪跑、多頭跑、無用功的接力賽。加強(qiáng)溝通，慎用否決權(quán)，增加部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行政合力。

2.3 抓好政風(fēng)行風(fēng)

對(duì)外要全程陽光，創(chuàng)新地實(shí)行“批準(zhǔn)、批復(fù)、批駁”三種行政審批方式。限時(shí)辦結(jié)，文字量化明確，不得模棱兩可、不置可否或口頭答復(fù)。暗箱操作，推諉、拖拉等腐敗土壤將失去存在的空間。審批環(huán)節(jié)全部集中在行政服務(wù)中心大廳辦理后，避免出現(xiàn)臉難看、門難進(jìn)、事難辦的“衙門”作風(fēng)。破除“官即管”的觀念，拉近政府與群眾的距離。同時(shí)要有效的防止政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。使建設(shè)工程項(xiàng)目的審批程序公開化、透明化，顯著地提高行政管理效能。

2.4 強(qiáng)化依法執(zhí)政

必須嚴(yán)格按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確城市政府的城鄉(xiāng)執(zhí)法主體，依法行政。同時(shí)按《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法占地、違法建設(shè)的處罰力度，保證規(guī)劃管理有一個(gè)良好的并能獨(dú)立執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃部門執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。目前城市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)已經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃監(jiān)察。隨著近年來規(guī)劃事業(yè)的飛速發(fā)展以及建設(shè)項(xiàng)目的增多，尤其是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來，規(guī)劃監(jiān)察的任務(wù)越來越繁重，規(guī)劃監(jiān)察的職能越來越重要。隨著形勢(shì)發(fā)展，依法行政工作的推進(jìn)，城市規(guī)劃工作面對(duì)著新的課題，規(guī)劃監(jiān)察工作難度越來越大。鑒于以上問題，為了切實(shí)加大規(guī)劃監(jiān)察力度，提高城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格顯得尤其重要，以樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)肅性，確保城市規(guī)劃的實(shí)施。

3 提高編制水平

3.1 重視多視角的切入，多目標(biāo)的統(tǒng)籌，加強(qiáng)規(guī)劃“廣度”

城鄉(xiāng)規(guī)劃牽扯到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過于狹隘。因此規(guī)劃強(qiáng)調(diào)多視角的切入，按照目標(biāo)與問題雙重導(dǎo)向的思路，強(qiáng)化多目標(biāo)的統(tǒng)籌。為規(guī)劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

3.2 以人為本，強(qiáng)調(diào)公眾參與的實(shí)踐規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開發(fā)商等多方主體，各方主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上會(huì)有所不同，在主體的的觀念和思想上，會(huì)存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中要多路徑推進(jìn)規(guī)劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實(shí)現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào)，減少實(shí)施中矛盾的激化。

3.3 多方統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門參與規(guī)劃的積極性

長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究往往集中在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得的權(quán)限也是建立在特定的行政組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的。導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側(cè)重點(diǎn)也往往偏重在建設(shè)規(guī)劃部門歸口，對(duì)其他部門職能利益考慮不全，規(guī)劃的實(shí)施也往往得不到相關(guān)部門的應(yīng)有的支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過程中加深對(duì)其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價(jià)值的導(dǎo)向，主動(dòng)引導(dǎo)、明確職責(zé)，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實(shí)施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3.4 重視規(guī)劃的政策屬性，加強(qiáng)“配套政策”的研究和支撐。

規(guī)劃編制具有技術(shù)與政策的雙重特性，規(guī)劃成果既是藍(lán)圖，也是規(guī)劃管理的依據(jù)。規(guī)劃編制既是分析問題、解決問題的技術(shù)，也是建立目標(biāo)，指導(dǎo)實(shí)踐的公共政策過程。為了體現(xiàn)規(guī)劃“公共政策”的屬性，在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)該加強(qiáng)配套政策和實(shí)踐保障措施方面的研究，進(jìn)行體制創(chuàng)新。配套政策是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮效用的制度基礎(chǔ)，也是規(guī)劃具有較強(qiáng)可操作性的主要體現(xiàn)。從政策層面來研究規(guī)劃實(shí)施中的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策等問題，可以大大提高規(guī)劃的可操作性。

4 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督并重

4.1 規(guī)范公示內(nèi)容和程序

一是明確規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的批前、批后，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能、工作依據(jù)、辦事程序和時(shí)限及查處結(jié)果；二是社會(huì)監(jiān)督和投訴方式，受理時(shí)限和程序；三是形成橫向覆蓋的規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)察三大職能，縱向覆蓋的事前、事中、事后三個(gè)過程的“陽光規(guī)劃”體系。

4.2 拓寬公示形式和載體

對(duì)不同的公開內(nèi)容采取不同的公開方式，便于群眾了解和監(jiān)督。一是通過規(guī)劃網(wǎng)站、報(bào)紙、公示牌和規(guī)劃展示館，開展四位一體的項(xiàng)目審批規(guī)劃公示；二是采取調(diào)查問卷、廣場(chǎng)咨詢，召開座談會(huì)、規(guī)劃報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行公示；三是通過咨詢、征詢、聽證、論證、評(píng)審等方式，對(duì)公眾普遍關(guān)注的居住區(qū)、公共設(shè)施和重要建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行公示；四是依托行風(fēng)監(jiān)督員、專家組、咨詢委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)等隊(duì)伍或載體開展公示。

4.3 加強(qiáng)公示互動(dòng)和溝通

在公示實(shí)施過程中，注重強(qiáng)化公眾參與，及時(shí)處理答復(fù)群眾意見。采取暢通渠道，公布信箱、監(jiān)督電話和舉報(bào)電話等方式，積極引導(dǎo)市民參與和監(jiān)督規(guī)劃。對(duì)各界群眾提出的意見建議，及時(shí)進(jìn)行整理，分門別類地研究，落實(shí)具體經(jīng)辦的責(zé)任處室和責(zé)任人。在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，重視機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理執(zhí)法教育和監(jiān)督，從建立教育、制度、監(jiān)督并重的效能監(jiān)督機(jī)制入手，立足實(shí)效，強(qiáng)化措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)整體形象的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于卓，吳志華.信息技術(shù)在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用體系研究[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào).2011，（05）.

城鄉(xiāng)管理范文第4篇

一、城市低保

從年1月1日起，全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高102元，即將外掛的低保對(duì)象每人每月102元的各類補(bǔ)貼納入保障標(biāo)準(zhǔn)；從年10月1日起，按照全省要求城市低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高30元，我市再提高10元，共計(jì)提高40元。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由160-180元/人·月提高到302-322元/人·月。

二、農(nóng)村低保

從年10月1日起，農(nóng)村低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到每人每年1600元，按照全省要求月人均補(bǔ)助提高20元，我市再提高10元，共計(jì)提高30元。我市月人均補(bǔ)助由70元提高到100元，其中：“A類”對(duì)象月人均補(bǔ)助由100元提高到130元，“B類”對(duì)象月人均補(bǔ)助由65元提高到95元。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)

從年10月1日起，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)由2104元/人·年提高到3200元/人·年。

四、高齡老人補(bǔ)貼

從年10月1日起，對(duì)80-89周歲高齡老人，每人每月發(fā)放50元生活補(bǔ)貼；90-99周歲高齡老人，每人每月發(fā)放100元生活保健補(bǔ)貼；100周歲以上（含100周歲）高齡老人，每人每月發(fā)放200元生活保健補(bǔ)貼。

五、具體要求

（一）嚴(yán)格審核保障對(duì)象資格，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”?？h區(qū)要根據(jù)全市低保標(biāo)準(zhǔn)和困難群眾家庭收入情況，按照動(dòng)態(tài)管理的要求，認(rèn)真做好低保對(duì)象審核工作。要以控制保障人數(shù)為重點(diǎn)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、形成“低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保控面提標(biāo)任務(wù)全面完成。要加強(qiáng)制度建設(shè)，加大低保家庭收入核實(shí)工作力度，提高縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）入戶核查率，完善低保對(duì)象檔案資料，提高規(guī)范化管理水平。要加大低保政策宣傳力度，大力推行低保對(duì)象誠信承諾制和與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)相聯(lián)動(dòng)的“低保漸退”制，幫助有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自強(qiáng)自立。要建立低保聽證評(píng)議制度，所有低保申請(qǐng)對(duì)象必須通過所在社區(qū)（村委會(huì)）低保工作評(píng)議團(tuán)或聽證小組評(píng)議后報(bào)批。要按照市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于做好提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知》（寶市民發(fā)〔〕189號(hào)）要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象排查核實(shí)工作，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按標(biāo)施保。要按照《省老年人優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定，由縣區(qū)老齡工作部門負(fù)責(zé)建立高齡老人信息統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理制度，逐人建立基本信息臺(tái)帳，確保不漏一人、不多一人。

城鄉(xiāng)管理范文第5篇

1.1研究背景與意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件與社會(huì)人文條件，為實(shí)現(xiàn)合理安排土地等資源、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展空間與布局合理性、達(dá)成城鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而做出的綜合部署與統(tǒng)一規(guī)劃。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，信息量劇增，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方式已愈發(fā)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需求，造成低效率管理的同時(shí)也會(huì)引發(fā)信息重疊、資源糾紛、交通堵塞、社會(huì)矛盾迭起等一系列負(fù)面影響，造成財(cái)力、人力的大量浪費(fèi)，而通過利用信息化手段便可有效改善上述問題。因此，為更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，必須要發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，以更科學(xué)合理地利用城鄉(xiāng)空間資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的提高。1.2研究方法。本文主要運(yùn)用了以下研究方法1.2.1案例分析法。案例分析法是一種通過分析典型事例的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，并結(jié)合自身實(shí)際情況具體分析得出結(jié)論的方法。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)具體建設(shè)規(guī)律的研究，充分學(xué)習(xí)其先進(jìn)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展環(huán)境要求，在理論上選擇最科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。1.2.2調(diào)查研究法。調(diào)查研究法是指現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察，以發(fā)現(xiàn)實(shí)踐工程中的潛在問題與解決方案。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并通過對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的采訪等形式，完成問題與數(shù)據(jù)的采集。1.2.3比較分析法。比較分析法是一種通過并列對(duì)比實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化選擇的方法。本文主要通過將國(guó)內(nèi)外典型案例進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)選擇予以分析比較，從而得出性能最優(yōu)、功能實(shí)現(xiàn)最強(qiáng)、成本最合理的系統(tǒng)組合。

2相關(guān)理論研究分析

2.1GIS技術(shù)介紹。GIS技術(shù)是在地理空間數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)的采集、管理、分析、模擬、顯示等具體操作。GIS主要由以下幾部分構(gòu)成：硬件設(shè)備、軟件支持、地理空間數(shù)據(jù)、分析模型與應(yīng)用人員。基于這五大模塊，GIS可實(shí)現(xiàn)如下功能：1)數(shù)據(jù)采集功能。在保證數(shù)據(jù)采集的時(shí)空完備性與準(zhǔn)確性的前提下，GIS可獲取人工編碼、數(shù)字化地圖等數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)采集過程的高效簡(jiǎn)便。2)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存功能。GIS可以將來源、屬性等條件各不相同的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在空間數(shù)據(jù)庫中，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)類型的合理劃分，以便數(shù)據(jù)查詢與分析。3)數(shù)據(jù)整理功能。一方面，GIS可以查詢數(shù)據(jù)，并能在特定請(qǐng)求下再現(xiàn)數(shù)據(jù)信息；另一方面，其對(duì)數(shù)據(jù)的審查、糾錯(cuò)、格式化、轉(zhuǎn)換等操作也是十分強(qiáng)大的。4)空間分析功能。GIS的空間分析功能主要包括兩部分，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行地理操作和轉(zhuǎn)換以及對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，例如空間插值分析、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析等。GIS技術(shù)可與多種信息技術(shù)結(jié)合，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)、VR技術(shù)等，其優(yōu)良的使用性能與應(yīng)用的靈活性對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)而言是非常合適的。2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論介紹。城鄉(xiāng)規(guī)劃是各政府為實(shí)現(xiàn)該階段內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做到合理調(diào)控城鄉(xiāng)資源、發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、保障公眾利益而進(jìn)行的統(tǒng)籌兼顧的具體計(jì)劃。它主要包括兩大工作，第一階段是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，通過對(duì)建設(shè)工作的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)劃結(jié)果的可靠性與多樣化；第二階段是城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與管理，即完成對(duì)規(guī)劃編制工作的嚴(yán)格落實(shí)與有效監(jiān)管。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)模擴(kuò)大與人口激增也對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理提出了更高的要求，這一系列要求只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方法才能滿足，工作人員只有充分利用信息技術(shù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率與服務(wù)水平，才能形成科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，以更好地指導(dǎo)并進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。

3系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要運(yùn)用了GIS技術(shù)，而GIS技術(shù)對(duì)空間數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)要求是非常高的，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目與地理等環(huán)境因素關(guān)系密切，而這些因素的數(shù)據(jù)庫數(shù)量很大且關(guān)系復(fù)雜，所以空間數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)對(duì)該系統(tǒng)而言至關(guān)重要。3.1空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)原則。3.1.1功能實(shí)現(xiàn)原則。數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)需要滿足以下功能：1)精準(zhǔn)模擬功能。數(shù)據(jù)庫可通過建立數(shù)據(jù)模型來模擬實(shí)現(xiàn)真實(shí)情況中的信息聯(lián)系，這個(gè)過程主要受到兩方面因素的作用：數(shù)據(jù)模型與設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫時(shí)，設(shè)計(jì)人員必須充分掌握設(shè)計(jì)需求與系統(tǒng)環(huán)境，充分利用良好的軟件開發(fā)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)模擬功能。2)可接受功能。數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)需要充分考慮DBMS的特點(diǎn)，要建立起能夠被DBMS所接受、支持的數(shù)據(jù)與處理模型。可以說可接受功能是數(shù)據(jù)庫有效性與適用性的保障特點(diǎn)。3.1.2系統(tǒng)的管理設(shè)計(jì)原則?？臻g數(shù)據(jù)庫具有大數(shù)據(jù)性、高復(fù)雜性等特點(diǎn)，組織形式多樣，可具體顯示圖形與數(shù)字信息，達(dá)到高效管理數(shù)據(jù)，因而數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)需要做到以下管理原則：1)信息管理：數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)覆蓋面要廣應(yīng)包攬所有應(yīng)用和管理的相關(guān)信息，且其反應(yīng)的地理位置信息必須要準(zhǔn)確，一定要達(dá)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的精度要求。此外，數(shù)據(jù)庫中所儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)質(zhì)量要高度保證，做好圖形與屬性數(shù)據(jù)間的合理匹配。2)數(shù)據(jù)分析管理：設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫時(shí)需確保儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享與數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，為該系統(tǒng)的可開發(fā)性提供拓展空間。3)用戶界面管理：數(shù)據(jù)庫應(yīng)方便管理，數(shù)據(jù)可易于存取、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、顯示等。3.2空間數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)組成。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫由不同層次的規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共同組成，可具體分為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩種，例如城鄉(xiāng)規(guī)劃地形圖及其層次劃分的相關(guān)數(shù)據(jù)等均屬于空間數(shù)據(jù)的范疇，而屬性數(shù)據(jù)包括各種基礎(chǔ)指標(biāo)及其相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息等。系統(tǒng)具體的層次表設(shè)計(jì)如表1所示：3.3空間數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)組織。3.3.1數(shù)據(jù)集的創(chuàng)建。要求數(shù)據(jù)集由相同空間參考的要素組成，可用于存貯數(shù)據(jù)并對(duì)同范圍內(nèi)的不同數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和組織。數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建過程包括以下三部分：數(shù)據(jù)庫工作區(qū)的獲得、空間參考的定義以及新要素?cái)?shù)據(jù)集連接的建立。其創(chuàng)建可在ArcEngine環(huán)境下進(jìn)行，可使用IWorkspace等軟件進(jìn)行空間屬性的收集，并將其結(jié)果回饋至IFeatureDataset接口生成。3.3.2矢量數(shù)據(jù)入庫。在本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，矢量數(shù)據(jù)可大致劃分為地形底圖、路線、規(guī)劃紅線、管道地線、鐵路、地塊標(biāo)注、規(guī)劃區(qū)界限、河流湖泊等圖層。一般情況下，一個(gè)矢量數(shù)據(jù)等同于一個(gè)作用要素，需被存放到工作區(qū)的數(shù)據(jù)庫中。以ArcGIS平臺(tái)為例，ArcCat⁃alog將矢量數(shù)據(jù)調(diào)整好后，可通過ShapefiletoGeoDatabase命令將矢量數(shù)據(jù)由shape格式轉(zhuǎn)化為GeoDatabase格式并存儲(chǔ)在ArcSDE相連接的空間數(shù)據(jù)庫中。3.3.3柵格數(shù)據(jù)入庫。柵格數(shù)據(jù)包括遙感影像、三位地形、地質(zhì)圖等多種數(shù)據(jù)。在ArcEngine平臺(tái)下，柵格數(shù)據(jù)將按照RasterSDE模式入庫，在此過程中，RasterWorkspaceFactory表征柵格工作區(qū)工作，而RasterWorkspace則是柵格工作區(qū)，RasterSDELoader主要實(shí)現(xiàn)柵格數(shù)據(jù)的入庫操作。3.4空間數(shù)據(jù)庫的具體設(shè)計(jì)。考慮到地理要素收集的開放性、一致性與標(biāo)準(zhǔn)性，本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型選擇了Geodatabase。該空間數(shù)據(jù)模型采用了面向?qū)ο蠹夹g(shù)，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)際環(huán)境與數(shù)據(jù)模型的關(guān)系建立。在該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，Geodatabase可依照層析劃分將地理數(shù)據(jù)構(gòu)造成數(shù)據(jù)對(duì)象，并表達(dá)要素之間空間關(guān)系，建立對(duì)象——關(guān)系模型，使行為、關(guān)系、屬性等表征能力得以擴(kuò)展，從而進(jìn)一步擴(kuò)展GIS技術(shù)的應(yīng)用面。本系統(tǒng)采取由上至下的層次設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，地圖上的任意要素均對(duì)應(yīng)一條屬性記錄，且每個(gè)空間實(shí)體也對(duì)應(yīng)著數(shù)據(jù)模型中的對(duì)象，繼而實(shí)現(xiàn)圖層與要素集合的對(duì)應(yīng)，具體設(shè)計(jì)思路如圖1所示。

4系統(tǒng)的功能性設(shè)計(jì)

4.1系統(tǒng)的開發(fā)環(huán)境。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要基于ArcGIS平臺(tái)，該平臺(tái)可運(yùn)行在不同設(shè)備上，如服務(wù)器端、移動(dòng)終端等，可以滿足不同用戶的需求；此外，該系統(tǒng)選擇了ArcEngine嵌入式GIS組件工具庫，可用于構(gòu)建自定義GIS和制圖軟件，可支持多種開發(fā)環(huán)境并且實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)部署。再次，本文選擇了NETFramework技術(shù)，從而提供一個(gè)具備一致面向?qū)ο蟮?、可消除腳本環(huán)境、具備更高安全性的代碼執(zhí)行環(huán)境。4.2系統(tǒng)的功能模塊設(shè)計(jì)。4.2.1圖形編輯管理功能。該模塊包括圖形的輸入、處理和圖面整理修飾三大功能，圖形輸入主要是實(shí)現(xiàn)圖像數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，圖形處理是根據(jù)實(shí)際環(huán)境與用戶體驗(yàn)要求對(duì)圖像進(jìn)行調(diào)整與更新，而圖面整理修飾則主要是達(dá)到美觀的視覺目的。用戶在使用圖形編輯管理功能時(shí)，可以對(duì)圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入、增加、刪減、更新、調(diào)整、修改、轉(zhuǎn)換等操作。在具體的操作方式上，本系統(tǒng)采用了分幅的方法，可以根據(jù)用戶需求自行選擇不同比例、不同格式的圖像，更為方便快捷。4.2.2控制規(guī)劃管理功能?？刂埔?guī)劃管理功能主要包括以下幾大模塊：圖層管理模塊、屬性查詢模塊、空間定位模塊、統(tǒng)計(jì)分析模塊、空間分析模塊、距離測(cè)量模塊、地理位置選取模塊。用戶可以通過該功能實(shí)現(xiàn)信息的查詢以及分析。圖層管理模塊可用于相關(guān)圖層信息的查看與管理，屬性查詢則是充分利用了空間信息的交互性與搜索功能，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃具體地理位置的分析；統(tǒng)計(jì)分析則可實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，空間分析可以對(duì)具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的具體用地實(shí)施緩沖區(qū)分析并計(jì)算出其影響半徑；距離測(cè)量主要是完成圖像上兩點(diǎn)的長(zhǎng)度量取，而地理位置選區(qū)功能主要是用于查找符合要求的地塊。4.2.3電子批復(fù)功能。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施必定會(huì)伴隨著多種文件許可的批示與指令，因此信息管理系統(tǒng)的電子批復(fù)功能十分重要。在該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，電子批復(fù)模塊主要負(fù)責(zé)意見書與許可證的批示業(yè)務(wù)，例如開發(fā)項(xiàng)目的選址意見書，建設(shè)用地、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程開發(fā)許可證等。電子批復(fù)功能可以GIS實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步達(dá)到圖像、文字、表格管理的高效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)圖文辦公的一體化發(fā)展。4.2.4用戶交互功能。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃需要面向大眾進(jìn)行展示，所以該系統(tǒng)的用戶群體包括設(shè)計(jì)開發(fā)人員與城鄉(xiāng)居民兩大部分?；谏鲜鲂枨螅脩艚换スδ苤饕ㄈ蠊δ苣K：透明公示模塊、全景查看模塊以及局部細(xì)查模塊。透明公示模塊主要是滿足公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本了解需求，并依次為基礎(chǔ)逐步利用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的高參與度與廣面向性；全景查看模塊主要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的平面圖與結(jié)構(gòu)總圖以及各種數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的總體視圖展示，從而使大眾可更直觀準(zhǔn)確地了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)布局；局部細(xì)查模塊更側(cè)重于某一部分的細(xì)節(jié)處理，例如規(guī)劃中某一地區(qū)的綠地建設(shè)，某一處的管道排線分布等。4.2.5輔助管理功能。輔助管理功能包括兩大功能模塊：輔助信息圖的管理與服務(wù)器終端的管理。首先是輔助信息管理，主要可實(shí)現(xiàn)對(duì)信息圖的操作，例如地理界限的劃分、路線分區(qū)等；其次是對(duì)服務(wù)器終端的管理，可分為日志管理、權(quán)限管理、備份管理。日志管理可實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶每一操作流程的有效記錄；權(quán)限管理是針對(duì)具備操作權(quán)限的使用者而言的，此模塊可實(shí)現(xiàn)每一小項(xiàng)菜單的控制；備份管理可對(duì)數(shù)據(jù)生成相應(yīng)的邏輯備份，以數(shù)據(jù)包的形式儲(chǔ)存起來，以備在必要時(shí)刻提供備份和數(shù)據(jù)的還原工具，以更好地提高工作效率并保證用戶的體驗(yàn)感覺。

5總結(jié)