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鄉村產業發展的重要性范文第1篇

一、趙寨子鎮文化產業基本情況

趙寨子鎮位于山東省西部，是高唐縣南大門，是全國著名的“中國平板精密機械裝備產業之鄉”“國家級生態鄉鎮”和“省級文明鄉鎮”。全鎮總面積64平方公里，有51個自然村，總人口3.4萬余人。

趙寨子鎮地處濟南、聊城、德州三個大中城市構成的“金三角”中心，地理位置優越。北距青銀高速公路入口8公里，東距濟南國際機場100公里，南到京九鐵路聊城站38公里，省道316線與省道322線（高臨路）交匯于趙寨子鎮境內，轄區內村村通公路，縱橫交錯，交通便利。該鎮文化底蘊深厚，有報恩寺、陳都督墓、千年古樹等人文景觀，還有爐頭古酒、“蔣沙窩”西瓜、趙寨子肉餅和羊肉串等特色食品。隨著“農家采摘”“鄉村一日游”的發展，趙寨子鎮逐步成為一個集興業、康居、美食、休閑于一身的鄉村都市。

（一）文化基礎設施建設逐步完善

趙寨子鎮高標準、規范化綜合文化站于2009年建成并投入使用，配備文化站站長1名，文化專干2名。站內有排練大廳、民樂室、圖書閱覽室、非遺展廳、多媒體活動室等。室內總建筑面積800平方米，配套設施齊全，室外廣場面積1000多平方米。它的建成既改善了趙寨子鎮的文化基礎設施條件，又提升了農民群眾的精神文化生活水平。為了豐富農民文化娛樂生活，在上級部門的扶持下，文化大院、文體廣場、農家書屋等穩步推進。全鎮已有49個文化大院、45個文體廣場和18個定點農家書屋，設備齊全，發展村級文體組織51個，培養文體活動愛好者近2000人，同時依托遠程教育平臺在趙寨子鎮中學建立農村文化信息資源共享工程基層服務點。

（二）文化產業逐步壯大

近年來，隨著文化市場的日益發展，趙寨子鎮逐步形成了印刷業、書畫業、文化用品銷售也、文化旅游業等為主體的文化產業集群。這既提高了全鎮居民的精神文化生活水平，又在促進趙寨子鎮社會發展、經濟進步、擴大就業等方面作出了積極貢獻。截止2016年，全鎮共有各類文化經營單位57家，從業人員20余人。其中鎮書畫協會1個，會員10人，主要包括退休干部、退休老師以及書畫愛好者；書畫院1家，從事書畫裝裱和書畫培訓，每年辦3期書畫培訓班，每期招生20人。鎮駐地網絡文化服務1家，文化用品銷售3家，全鎮51個村每村有1家便民超市，包含文化用品銷售。

二、趙寨子鎮文化產業發展規劃

趙寨子鎮黨委、政府緊抓文化發展機遇，主動迎接挑穡以建設“黨建文化小鎮，平板產業之鄉”為目標，把趙寨子鎮建設成為經濟發達、文化繁榮、環境優美、和諧有序的高唐文化特色鄉鎮。

（一）繼續完善文化產業基礎設施建設

借綜合文化站新址啟用之東風，全鎮各村全部完成文化室、農家書屋建設任務，加大村文化輔導員的業務培訓力度，夯實趙寨子鎮文化產業發展基礎。爭取上級支持，吸納社會資金，力爭新建一個適合市場發展要求的文化場所。

（二）以黨建、美食文化和鄉村旅游為牽引，推進第三產業發展

完善鄉村旅游規劃，以鄉村旅游業吸引社會資源。構建森林小鎮、黨建小鎮等，發展鄉村旅游業。對接高唐文化強縣的發展舉措，使趙寨子鎮美酒、美食和文化融為一體，相得益彰。重點開發好黨建一條街、王辛孔繁森駐村歷史、蔣沙窩西瓜等優勢資源，將趙寨子鎮建設成為紅色教育基地、傳統文化、休閑度假于一體的特色小鎮，開發旅游資源，引領飲食、商貿、運輸等相關產業發展。

（三）加強娛樂文化業監管

加大對KTV、游藝、培訓班等娛樂文化業的引導力度，打造健康向上、豐富多彩的娛樂服務品牌。

（四）做強非遺產業經濟

以趙寨子鎮倪堂“落子舞”申報國家級非物質文化遺產保護名錄為契機，加大非遺項目挖掘力度，建立保護、傳承與開發基地，做大、做強非遺產業經濟，使其更好地服務于全鎮政治、經濟、文化建設。

三、趙寨子鎮文化產業發展的問題

結合當前鎮文化產業的現況看，其發展不充分，特別是社會化產業規模少、程度低，需要大幅度提高產業發展的效率、范圍和效益。阻礙全鎮文化產業發展的問題主要表現在以下幾點。

（一）對發展文化產業缺乏認識

發展文化產業擁有美好前景，文化產業在經濟發展中也占據著重要地位，人們對這一點缺乏認識。思想依舊落后，缺乏產業意識，存在靠、等、要觀念，太怕困難和風險。因此，不注意、不主動發展文化產業。

（二）資金投入不足，文化基礎設施仍然缺乏

由于缺少文化產業發展的投入資金，而且無法靠自身發展，文化基礎設施不夠完善。

（三）文化產業創業、管理及文藝人才匱乏

趙寨子鎮缺少專業地文化產業創業、管理及文藝人才，帶動產業發展的能力底下。目前，鎮文化市場存在文化程度較低、經營管理能力差、缺乏文化專業人才等現象。

（四）對旅游文化資源開發利用不夠

趙寨子鎮文化底蘊深厚，村風樸素，還擁有省級非遺落子舞。但是，沒有對地方特色文化進行包裝，未挖掘出文化內涵，未體現出文化商品、人文景觀和藝術表演的價值。

四、趙寨子鎮文化產業發展的對策

（1）文化部門要認識到發展文化產業的重要性，進一步提高開發文化產業的領導水平。深入貫徹中央關于文化產業發展的會議和文件精神，認識到經濟發展離不開文化產業發展，發展文化產業是滿足人民群眾文化需求的重要途徑。

（2）加大資金投入，拓寬融資渠道。一方面強化招商引資。出臺優惠政策，優化辦企環境，加強服務，鼓勵、吸引從事文化產業及相關產業的企業進入趙寨子鎮。另一方面加強政府投入。鎮財政不僅要向上級財政提出資金支持，而且自身要加大對文化基礎設施的投入。

鄉村產業發展的重要性范文第2篇

關鍵詞：鄉村振興；休閑農業；產業聯動

一、鄉村振興戰略下休閑農業發展導向

在鄉村振興戰略建設框架設計中，報告明確提出兩個導向：鼓勵鄉村經濟多元化發展、鼓勵拓展農業的生態功能，從發展主體和發展方式上強調大力發展休閑農業和鄉村旅游對于鄉村振興戰略的重要性。這有利于推進農業供給側結構性改革，促進農業轉型升級；有利于發展農村新產業新業態新模式，加快培育農業農村發展新動能；有利于農民就近就地創業，促進農民就業增收；有利于改善農村人居環境，在提供看山望水憶鄉愁生態文化產品的同時，滿足民眾融鄉土與時尚、傳統與現代、觀光與體驗的多元精神生活需要。20世紀40年代，在《鄉土重建》一書中提出，“鄉土中國之重建，主要還是要依靠于其內在的、自生的力量”，“在鄉土重建的過程中推動老百姓向現代化生活邁進”，并寄望于“將來鄉村社區里自會長出新的社會重心和新的社會人物來的”。從這個意義上講，鄉村振興是農民依靠自己、發展自己的全程參與過程，應放在鄉村現代化這個宏大背景下加以深刻認識，從而把握它的重要意義。作為振興鄉村的主體的農民，休閑農業產業更能體現農民穩定就業和收入持續增長需求，能充分發揮農民參與過程中的主體意識和經營智慧，從而開創從全面參與到有效參與、從被動參與到主動參與、從宏觀參與到細節參與的新時代農民產業振興新局面。

二、西安休閑農業發展演變歷程

西安從2000年左右開始，以“品農家菜、住農家屋、觀農家景、干農家活、享農家樂”為主的農家樂形式開啟了鄉村休閑消費時代。之后很長時間里，農家樂在西安空間分布和消費形態上一直居高不下，幾乎成了休閑農業的主要內容和代名詞。以至于在相當長時間里，人們直接以農家樂取代休閑農業與鄉村旅游，而忽視了休閑應有的本義和產業發展的內核。隨著消費需求多元化，西安農業園區、休閑農莊、休閑農業園區相繼形成，并呈現不斷優化提升的勢頭。尤其是在園區評定、發展規劃、產業政策等系列文件出臺下，西安的休閑農業產業有了質的改變。不管是產品提供、環境改善、服務意識、項目設計，還是營銷手段、活動策劃、鄉土文化傳承等方面有著較為全面的開發。

（一）初創期（2000~2010年）

西安發展休閑農業最早始于2000年，以吸引城市居民來農家餐飲、觀光為主，各種形式的農家樂是這段時期的主要形式。長安區灤鎮街辦上王村是全市發展最早也更具代表性，周末全家鄉村游日趨盛行。隨著農家樂的盛行，一些傳統的農業園區也開發多樣的農家菜系和民俗活動，以增強園區應對新生消費需求的吸引力。到2010年年底，規模園區達到90家，吸引游客640萬人次，年營業收入8.2億元。這段時期的休閑農業，更準確地講，應該是休閑農業的最初始業態———農家樂業已形成并成為城市居民鄉村休閑消費的主要選擇。帶來人流收入流的同時，也應該看到，強大的休閑消費需求長期被壓縮在最低級形態，休閑業態供給的不足和項目的單一致使此后休閑農業企業也面臨轉型的陣痛與市場淘汰的高風險。

（二）成長期（2011~2015年）

鑒于鄉村休閑的巨大需求空間，農業園區在這個時期迅猛發展。為了統一休閑農業園區的認定和評價機制，2013年西安市農業委員會（后來改為農林委）出臺了《西安市休閑農業示范園區認定暫行辦法》（市農發〔2013〕103號），規定休閑農業示范園區可以是單個或集中連片的多個休閑農業經營實體，包括休閑農莊、農業觀光園、農業科技示范園、休閑農家等四種形態，且每兩年評定一次。作為第一個休閑農業規范性文件，大致厘清了休閑農業園區的經營范圍、主要業態以及評定規則，這為市級休閑農業企業的申報提供了認定依據。隨著休閑農業園區認定辦法的出臺，2013年8月，西安市第一批36個市級休閑農業園區應運而生。次年，又評選出了休閑農業“十佳園區”以及7條休閑農業最佳旅游線路，重在示范園區和成熟休閑路線的推廣。截至2015年年底，規模園區200余家，吸引游客1460萬人次，年營業收入16.1億元。這個時期，市場休閑消費需求進一步激活，休閑農業園區功能日趨完善，逐步走出了有觀光無體驗、有產品無文化、有餐飲無產業的發展瓶頸。

（三）穩定期（2016~2019年）

隨著休閑農業企業的規范化發展和政府的有序引導，西安休閑農業產業的空間布局日趨體現生態稟賦及文化資源的差異。在2016年，先后出臺了《西安市2016~2020年休閑農業發展規劃》、《西安市人民政府辦公廳關于加快轉變農業發展方式的實施意見》，以及《休閑農業提升行動計劃》，旨在加快休閑農業的發展，加快現代農業園區景區化建設步伐，實現產區變景區、田園變公園、產品變禮品。在政府政策引導和支持下，先后于2016年3月和2017年11月，分別評定了第二批23個市級休閑農業園區和第三批25個市級休閑農業園區。至此，西安市休閑農業業已呈現出“兩帶三區”的總體布局。共有市級以上休閑農業示范園94個，其中國家級4個，省級6個。到2017年年底，吸引游客2350萬人次，年經營收入達到24.1億元，休閑農家經營戶年收入超過10萬元。這段時期，西安休閑農業企業有了跨界融合、產業聯動的發展態勢，從經營規模、業務范圍、項目策劃、個性體驗、網絡營銷等方面都有了廣泛拓展。

三、制約西安休閑農業產業品質提升的影響因素分析

西安歷經18年，從單一的農家樂發展到休閑農莊、休閑農業園區、農業科技園區、休閑農家等多種經營主體、經營業態，客流量及營業收入都有了穩步增長。在取得成績的同時，應該看到仍然存在諸如產業鏈短小、附加值不高、農業科技支撐不足、文化創意匱乏等問題。

（一）重規劃輕策劃，項目主題定位針對性不強

從筆者對西安市級以上休閑農業園區企業的調查發現，基本都做了園區整體規劃，甚至不惜重金聘請高校院所為園區做了規劃圖案。從空間布局到項目選址、從門店分布到經營用地配套、從景區美化到控制性詳規一應俱全，卻沒有圍繞主題定位所做的市場調研、客流分析、包裝設計、創意提煉，導致園區人為建造景觀，缺乏科學性、真實性、藝術性和趣味性，沒有自己的主題特色。

（二）農耕文化開發膚淺，經營項目體驗參與度較低

從不同批次評定的市級休閑農業園區來看，西安市休閑農業園區絕大部分是從普通農業園區和農家經營發展而來，經營內容主要以農事觀光、瓜果采摘、水面垂釣、農家餐飲為主，較少有深度的農耕文化體驗項目。多則以農器具的展覽為主，消費者無法近距離體驗。即使可以親身操作，也沒有從農耕文化中開發出個性化的深度體驗項目，很難將農耕文化與現代消費項目融合起來，從而失去了鄉土本真。

（三）文化創意應用不足，產品開發缺乏吸引力

整體而言，西安休閑農業企業所提供的產品主要有初級農產品、地方餐飲、民宿客棧、婚禮宴會、會務培訓等。經營項目十多年來從單一的農家餐飲拓展到了鄉村度假、農產品初級加工、康體養生等門類，但經營范圍拓展的同時并沒有提升項目的品質本身。文化創意只是簡單地用到了建筑小品

（四）農業科技創新應用較少，關聯產業附加值較低

西安作為農業大市，截至2017年年底，累計培育引進農業新品種165個，推廣應用新技術290多項，累計獲得省市農業科研和技術推廣成果198項。但這些新品種新技術主要應用在傳統農業種植領域中，缺少針對休閑農業領域特殊品種的引進和培育。農業科技創新應用并沒有帶來休閑農業產品科技含量的提高，也沒法體現休閑文化底蘊，從而不利于關聯優質產品的開發，最終很難實現產業附加值的提高。

（五）重硬件輕服務，本土創新意識不足

總體而言，經過十幾年的園區提質增效和政策的不斷完善，西安休閑農業產業基礎逐步優化，“兩帶三區”的休閑農業產業空間分布初步形成，相關產業門類較為完備。但仍然存在簡單模仿、偏重基礎設施等硬件建設，而忽視根植本土特色基礎上的產品創新、業態創新、平臺創新、文化創新、體制創新，缺乏彰顯西安休閑文化特色的主題項目，缺少行業高端的進取精神和高端行業的工匠作為。

鄉村產業發展的重要性范文第3篇

關鍵詞：漳臺；養老產業；合作；研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月9日

一、臺灣地區養老產業基本概況

（一）人口老齡化對老年人的長期照護制度提出了挑戰。臺灣地區人口老齡化發生較早、老齡人口比重較高。建立一個多方力量共同參與的可持續發展的長期照護制度，對于一個老齡化社會是至關重要的。據有關部門預測，到2025年臺灣老年人口將占總人口的20%以上。臺灣地區的一份老年狀況調查報告顯示，老人與子女同住的比例正在逐年下降，老人夫婦同住及獨居的比例不斷升高，更加肯定了社會照顧網絡與社會服務提供的重要性。為此，近十幾年來，臺灣當局以經濟安全、健康維護、生活照料三大規劃方向為主軸，對養老服務作出了一系列政策安排，構建起一個社區照顧和機構安養并重的養老服務體系。

（二）臺灣現行的居家服務政策理念獨具特色。在老年型社會里，如何使老年人維持尊嚴和有保障的生活，成為臺灣地區整個社會包括老人本身、家庭、民間組織和政府共同關注的焦點。臺灣現行的居家服務政策理念可概括為：（1）服務提供以失能評估為基礎；（2）重度、極重度失能者才能予以機構安置輔助，其余較輕度失能者，鼓勵其使用居家養老及社區照顧；（3）持續推廣“使用者付費”觀念，依據經濟能力來調整付費，政府不強制規范服務提供者的收費，僅參考市場機制，決定公共部門的輔助標準；（4）重視居家服務人員的工作權益，開放長時數補助、最高可達每月160小時。為減輕老人家庭照顧者的照顧負荷，給他們一定的休息時間，體現人性化的特征，發展“喘息服務”，為老人的親屬提供短期的代管看護。此類服務雖然也見于歐美國家，但均沒有像臺灣這樣將其單列開來，給予足夠的重視。為此，近十幾年來，臺灣當局以經濟安全、健康維護、生活照料三大規劃方向為主軸，對養老服務作出了一系列政策安排，構建起一個社區照顧和機構安養并重的養老服務體系。

二、臺灣地區養老模式的啟示及借鑒

（一）我國養老模式現狀。我國當前制定了以“居家養老為主”的政策，未來全國將有90%以上的老人在家養老，與臺灣小區化照顧為主的概念雷同。

1、制定專項“國家養老服務體系建設的規劃”，顯示黨與國家對養老事業的高度重視。目前，大部分養老機構的服務僅限于滿足吃、住等基本生活需求，缺乏特色和個性化服務，對老年人身體康復、心理慰藉、精神贍養、文化娛樂等更高層次需求的供給不足。另外，部分養老機構或硬件設施投資不足或收費較高，使得老年人“望而卻步”。為了解決與滿足日益增加的老人照顧需要，政府積極介入與參與，并力求社會力量的全力關注，近年來經常有房地產開發企業、養老機構代表、金融保險、老人社福專家學者、民政單位以及民間團體組團積極探討中國養老產業的發展模式、交流先進經驗、研究老人建筑設計等多個議題，借以促進中國養老產業、養老地產之開發與經營管理，使老人能獲得老有所養之目標。

2、建立符合國情的老年人居住環境和養老服務體系，努力提高老年人生活質量。我國快速老齡化雖然給經濟、社會發展帶來巨大沖擊，同時也蘊含廣闊商機。不過目前提供的服務產品種類很少，市場需求大、供給卻不足，服務質量、管理制度大都未建立，養老產業尚處于“沉睡”階段。政府已察覺養老產業與養老地產的開發必要性與發展性，除了積極主導，投入資金發展老年人系統建設、籌集土地、制定稅收支持政策和產業標準，也不斷采集他國經驗，鼓勵和支持多元化資本投入養老產業。2015年，我國城鎮養老服務業產出占當年GDP的比率已達9.11%，而且隨著我國老年人口增長的加快，養老服務業產值也將快速增加，發展成國民經濟中一個長期穩定的產業。

（二）啟示及借鑒

1、政府應當吸引更豐富的社會力量參與到養老產業發展上，避免以開發商為主導的過于功利和短視的養老地產模式。目前，大陸最大的問題是開發商在做的養老產品都是針對健康老人的，而針對非健康老人的后半段服務層級無人做。這一方面源于觀念，以大陸開發商為主的養老產業開發模式，“賺快錢、賺大錢”仍是首要目標，而養老產業本身是一個更具公益性的低收益行業；另一方面在于大陸缺少專業的運營機構，難以為非健康老人提供專業、細致的服務。與臺灣相比較，目前大陸地產商開發養老項目的痛點之一就是如何能夠持續經營，尚未想清楚提供哪些服務內容、怎樣找到服務團隊、如何保證服務品質、整合何種醫療資源、配套由誰經營等問題。

2、建立全覆蓋的多層級照顧服務體系。當前大陸逐步推廣居家養老模式，與臺灣有更廣泛深入合作，體現了“汲取臺灣在養生、保健、養老的優勢”。政府應當對養老服務提供多層級的優惠政策，合理制定各層級養老服務產品的政府和個人出資比例，促使養老服務向低收入老人和非健康老人市場拓展，避免在當前供不應求的情況下，市場化的養老服務過度集中在高端健康老人市場上。除了大型綜合中醫醫院聯手養老機構推動養老服務產業創新外，如福建省民政廳近日亦出臺《福建省養老服務機構等級評定辦法（試行）》，以星級制評定推動養老機構建設水平，從規模、運營情況、環境、設施設備、管理和服務六大方面，對二星級到五星級養老機構的評定標準作出明確規定。福建省內具備條件的臺商投資區，正在積極引進臺灣知名養老服務集團和連鎖機構，主動承接臺灣養老服務業轉移。

3、盡快研究制定養老行業服務標準。避免在快速發展的過程中，因養老服務參差不齊導致服務不到位埋下安全和糾紛隱患；政府應當有意識地引導養老服務人員的培養、培訓事業，解決養老產業專業人才不足的問題。在臺灣，一個養老專業運營團隊要由醫生、藥劑師、護士、護理員、社工、心理輔導師、復健師、營養師、廚師、工務人員、財務人員、行政人員、律師共同組成。建立標準化、規范化的作業流程，有助于大幅提升服務質量和效率。同時，在團隊軟件建設上，注重作業規范、人力招募、品質監控和信息化平臺建設，但這需要長時間經驗累積和摸索。

三、全面推進漳臺養老產業合作探索

在漳州，“富美鄉村”建設與養老產業發展互為拉動，兩者既能深度融合，又可互相促進，相得益彰，其融合發展具有可行性和可操作性。把漳州市建設成鄉村養老的重要基地，既可以有效解決漳州市養老難題，也可以滿足城里返鄉養老的需求，同時又能吸引臺灣、廈門、泉州、廣東等周邊地區老人到漳州養老，帶動漳州市經濟、社會等各項事業的跨越發展。

（一）漳臺深化海峽兩岸養老產業合作開發呼之欲出。借鑒臺灣經驗合作發展養老服務業獨具“五緣”優勢。閩臺血脈相通，有著相同的文化、語言和便捷的大三通優勢。在臺灣人口中，講閩南話的占75%，講客家話的占13%，兩種語系的人口構成了臺灣族群的社會主體。血緣相親、語言相通、民情風俗相近，為兩岸養老服務業的交流與合作提供了天然紐帶。在臺灣同胞中，還有不少老人因為歷史原因年輕時離鄉赴臺，有著強烈的思鄉情結和落葉歸根的意愿。漳州養老產業如果能夠滿足這些老人的愿望與需求，打造優質的養老產品，并提供完備的服務讓更多臺灣老人來漳養老，無疑是一個極具吸引力的服務項目。為此，通過創設漳臺老齡服務業合作機制，可大大提升漳州養老服務業的發展水平。

借鑒臺灣成熟的養老產業模式，開展養老服務業合作正當其時，而文化同源性恰是漳臺合作發展養老服務業的文化基礎。過去，由于各種原因，兩岸養老產業所呈現的交集相對較小，人口老齡化為兩岸養老產業發展及其模式借鑒提供了合作的動力基礎，而不同時間序列下兩岸整體養老產業在速度、質量和模式上的差異，決定了兩岸養老產業在技術水平上的互補性，為漳臺養老業建立合作機制提供了很大的產業空間。當前，探索適合漳州市情的養老新路徑，即“富美鄉村”建設與鄉村養老產業的融合發展大有可為。

（二）“富美鄉村”是發展漳臺養老產業的最佳載體。近年來，漳州市委、市政府十分重視“富美鄉村”建設，把“富美鄉村”建設工作擺上重要日程，開展“雙百”行動，積極推進“富美鄉村”建設，農村的生活品質和環境得到大幅提升，打造出像田頭、三坪等一大批“富美鄉村”示范村。漳州市的“富美鄉村”由于資源集中、基礎良好，具有吸引大量外地人、城里人觀光旅游、養老休閑的巨大潛力，無疑是發展漳臺養老產業的最佳選擇，其優勢主要體現在：一是優美的生態環境。富美鄉村遠離城市，沒有城里的喧鬧，而且空氣清新、生態環境優越，有山有水有田園，有的甚至擁有森林、溫泉等養生資源，老人可開展種植、養殖、采摘、垂釣等活動，貼近大自然，滿足自己的田園夢，快活自在，豐富養老內容；二是良好的人文環境。“富美鄉村”大多擁有古村落等歷史古跡，文化內涵豐富，加以挖掘，利用優越的自然環境和豐富的人文景觀資源就可以打造成文化休閑、生態宜居的特色鄉村，豐富老年人的文化生活，陶冶情操，提升養老品位；三是低廉的養老成本。在鄉村養老，生活成本較低，比在城里養老有明顯的價格優勢，而且經營靈活多樣，只要加以引導，一定會吸引深受“城市病”困擾的都市退休老人以及廣大追求健康長壽的人群到環境優美、空氣清新的鄉村養老，享受美麗的“田園生活”。

（三）把“富美鄉村”建設與漳臺養老產業融合發展的建議

1、科學制定規劃，擴大示范效應。富美鄉村是展示漳州特色和魅力的主要窗口，也是發展鄉村養老產業的重要依托，它的建設水平和公共服務質量直接影響著漳州作為旅游目的地和潛在養老客源的吸引力。因此，應根據鄉村養老產業的特點，不斷加強“富美鄉村”基礎設施建設，改善居住環境，著力營造休閑氛圍，基礎設施建設要體現人性化，突出生態、休閑、養老特色，尤其是要增加各種無障礙設施，創造有利于老年人生活的農村環境。可以適當開發詔安、長泰、漳浦、云霄、平和、南靖、華安及漳州港開發區的鄉村養老基地。也可以選擇基礎較好的田頭、三坪等村落作為示范點，結合“富美鄉村”建設，集中資源全力打造“農家樂”式的養老示范村，以農戶為基礎，由村里成立養老服務中心，進行統一開發，統一營銷，規范服務，為客人提供原汁原味的鄉村生活。也可以考慮整村開發的模式，將村民整體搬遷，以企業為主體，采用出讓、合作、租賃、村民入股等方式進行整村開發，建成較高檔次的休閑養老村，進行酒店式經營。

2、出臺優惠政策，加大扶持力度。鄉村養老產業的發展離不開政策的給力支持，所以抓緊制定出臺產業扶持政策，促進社會資本有效進入，對于鄉村養老產業的發展壯大具有重要意義。

一是拓寬融資渠道，降低準入門檻。鼓勵漳州市金融機構創新金融服務，開發適應鄉村養老企業需要的金融產品，研究探索適合企業的融資授信形式，搭建中小企業融資平臺。大力推進投資主體、投資方式多元化，鼓勵社會資金特別是本地民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦社會化養老機構，在注冊資本、營業場所、投資人資格、業務范圍等方面放寬條件，降低準入門檻。可以在政府指導下成立老年人事業投資公司，以鄉村養老模式為基礎，投資、建設、營運專業化養老服務實體，促進鄉村養老產業快速健康發展。

二是加大資金投入，減輕企業負擔。可以按照建設規模、床位數量等，給予企業補助，減免相關行政性收費；建立專項發展資金，對新建民辦養老服務機構給予開辦補助，對養老服務機構代養的城市老人每月給予一定標準的專項補助。出臺政府資金統籌使用辦法，統籌使用鄉村養老產業所涉及行業的政府扶持資金，發揮政府扶持資金的最大效益。

三是保障土地供給，提高審批效率。國土部門要按產業發展規劃切實做好土地預留，對生態產業項目要在用地指標上優先安排，對投資規模達1億元以上的項目可通過一事一議確定供地方式，提高審批效率，確保土地供應不拖后腿。鼓勵盤活存量土地資源和閑置的鄉村學校、糧庫等國有（集體）房產，興辦鄉村養老機構。

3、積極拓展市場，打造養老品牌。政府應發揮主導作用，充分挖掘資源優勢，明確各區域發展重點，大膽設想，編制一批獨具漳州特色的鄉村養老項目。堅持內外并舉，加大招商引資力度。利用政府網站、微信等各種公共平臺，積極對外宣傳推介，吸引有投資意向、有實力、有經驗的企業投資鄉村養老項目，積極拓展客源市場，擴大漳州鄉村養老產業的影響力和知名度。

鄉村產業發展的重要性范文第4篇

    論文摘要 近年來,隨著農村經濟的穩步發展,鄉鎮工業對資源的利用度也逐漸增大,農村環境污染和生態破壞嚴重,農村生態環境的總體狀況不容樂觀。但是目前人們對農村生態環境問題的嚴重性和加強保護的重要性還沒有引起足夠的重視,沒有形成和城市生態環境保護和工業污染防治那樣的有效機制,總體工作力度不夠。因此,農村地區林業資源建設農必須要兼顧生態、經濟、社會三大效益,在此前提下,進行農村地區林業資源建設。

    1 培植林業龍頭企業

    龍頭企業是實現鄉村林業產業化經營的關鍵。其經濟實力的強弱和帶動能力大小,決定著產業化經營的規模和成效。當前,鄉村林業主要目的不是生產木材,但在各大鄉鎮也有一定量的用材林,每年也有一些木材產量。這就決定了每個鄉鎮不應該都建立一些小的木材加工廠,需要從各個鄉鎮的實際情況出發,運用區域布局原理,堅持“誰有能力誰牽頭,誰當龍頭扶持誰”的原則,在交通便利、木材產量較大、地理區位優勢較明顯的鄉鎮培植一個林業龍頭企業,其他鄉鎮生產的木材都是為一龍頭企業服務的,以避免重復建設和盲目建設。“在鄉村林業龍頭企業的建設中,提倡和鼓勵通過股份制、股份合作制等形式對現有林業企業進行改制、兼并,通過資產重組以及組建企業集團來增強龍頭企業的活力和輻射能力。積極把龍頭企業建成規范的現代企業,做到產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學,建立現代公司治理結構。此外,還要鼓勵和支持龍頭企業以多種形式與農林業科研單位、高等院校、技術推廣部門等,在互利互惠的基礎上,建立長期穩定的協作關系,走產學研一體化的路。大力提高龍頭企業的科技創新能力、市場競爭能力和帶動農戶能力。”[1]

    2 加強對農民的教育宣傳

    要發展現代林業,要使農民從根本上轉變傳統的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀,適應新農村建設需求,就要幫助農民轉變觀念,認識林業在生態環境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態為中心的價值觀。整體提高農民自身素質,與時俱進地進一步學習有關農林專業技術知識,成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民。“建設新農村離不開科教興農興林,要向農業專業化、社會化、市場化發展,向生態化轉型,就需要農民在干中學,在學中干。要運用媒體力量,通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓,使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識和專業化擴展的相關知識,讓部分農民專業戶了解林業的生物技術,生態系統功能知識,才能使農民肩負起責任,擔當起發展現代林業應擔當的重任,使知識從書本走向新農村建設實踐。”[2]對農民進行相關專業知識的培訓,向農民進行專業技能和成果的推廣,應該成為媒體、農林院校和各級政府所設種子站、林業站、果樹站等技術推廣部門義不容辭的職責。只有這樣,才能使新農村建設健康、有序、快速發展。

    3 加強基層林業工作站建設

    多年來,林業站發揮懂技術、會管理、信息靈的優勢,積極為林農提前、產中、產后的系列化服務,通過指導林農發展經濟林、花卉、森林食品、林產品加工等綠色產業,通過向林農提供市場信息、法律咨詢等社會化服務,為培植農村新的經濟增長點,拓寬林農增收致富的途徑。“因此,我們必須加強基層林業站機構建設,逐步將林業站作為縣級林業主管部門的派出機構,充分發揮林業站的基礎和保障作用,確保各項林業工作在基層的全面落實。引導林農結合當地實際進行林業產業結構調整,提高林經濟效益,調動社會和個人發展林業的積極性,推動鄉村業的市場化經營、科學化管理、社會化服務,進林農增收節支、脫貧致富,促進農村林業產業發展,加快廣大農民脫貧致富的步伐。”[3]

    4 發展觀光農業和林業

    觀光型林業具有較大的產業關聯度,其開發經營不僅可以帶動基礎設施建設、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲,服務、交通運輸與商業貿易等其他相關產業的發展,而且可以促進當地勞動力就業,增加農民的收入,進而帶動了農村第二、三產業的發展,有效地促進農村產業結構的調整和升級。在新農村規劃建設中,特別是離城市相對較近,又具備財力條件和自然條件的農村,要注重休閑農業、觀光農業和旅游農業的建設,注重發展景觀林、經濟林、果樹園藝業等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強,為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現代農業林業知識,增添體驗民間生活的實習基地,鍛煉他們的自種自收的動手能力,滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時也成為農業結構調整的一種產業,為增加農民收入,豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統文化更有基礎,這樣能促進城鄉居民交流、溝通人們的思想,弘揚并傳承先進傳統文化并融入到現代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會氛圍,促進城鄉交融、和諧協調發展。

    5 加強林業科技研發創新

    目前,我國鄉村林業科技支撐能力不強。林業科技創新能力弱,科技成果轉化率低;林業科技人才缺乏,教育培訓工作相對滯后;林業技術推廣工作比較薄弱,從整體上看林業建設的科技含量不高。因此,新時期,鄉村林業必須要注重科技含量,加快保護與建設技術的發展,加快自然災害防治技術的開發,健全鄉村科技推廣體系,實現鄉村經濟發展與環境保護的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場需要、效益較好的優良種苗,供其在庭院發展。做好庭院林木資源經營管理的技術指導,讓村民比較熟練的掌握培育方法,并協助村民搞好庭院結構調整,做到合理配置、規范種植。開展鄉林業站人員的技術培訓,系統傳授各類林果經營管理和鄉村林業評估等知識,讓他們認識鄉村林業,參與鄉村林業建設,并通過他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉村林業知識。在各村社選擇1名對林木資源經營管理感興趣且有一頂實踐經驗的村民為林技員,通過他們的示范、試驗、指導,帶動所有農戶積極參與,讓每戶村民掌握12項林業適用的技術,推動鄉村林業的發展。

    總之,鄉村林業要求在培育和保護森林資源、優化鄉村環境的同時,發展鄉村經濟、增加村民收入,促進鄉村經濟社會的可持續發展。

    參考文獻

    [1]艾連和,孟祥彬.生態環境建設與林業可持續發展探析[J].林業勘查設計,2005(1).

鄉村產業發展的重要性范文第5篇

關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產業

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，明確提出了包括生態文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念和發展實踐上的重大創新。建設美麗中國，不僅需要建設美麗城市，更需要建設美麗鄉村。隨著我國城鎮化進程的不斷推進，什么樣的鄉村才是美麗鄉村？如何建設、保護美麗鄉村？

美麗鄉村的內涵

“美麗鄉村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉村應該是一個人與自然和諧共處，物質與文化、生產與生活同步提升的有機過程。美麗鄉村既要求“外在美”，也要求“內在美”—既應該具有優良的生態環境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應該具有完善的配套服務體系，較強的經濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。實踐證明，安吉縣美麗鄉村建設不但改善了農村的生態與景觀，還打造出了一批知名的農產品品牌，帶動了農村生態旅游的發展，促進了農民收入的增加，為中國社會主義新農村建設探索出了一條創新的發展道路。安吉進行的中國美麗鄉村建設已成為中國新農村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》，該計劃主要圍繞科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉村建設的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉村建設的內涵。

村莊規劃的現實意義

無論是安吉美麗鄉村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉村建設行動計劃的全面展開，都需要以科學的規劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的，沒有規劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規劃的村莊建設，就等于亂建設。多年來，城市規劃師們雖然也一直致力于村莊規劃模式的研究和探索，但編制的村莊規劃大多仍陷入照搬城市規劃模式、脫離農村實際、對村莊特色挖掘不夠，規劃過程缺乏互動、規劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉村建設要求的條件下，如何實現村莊規劃編制模式的創新和突破呢？

以余姚市村莊規劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮、1個鄉、6個街道，265個行政村，行政區域面積1527平方公里。依據《余姚市域村莊布局規劃》，余姚市城鎮規劃區外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據當時的編制導則要求，各個鄉鎮組織編制了大批的村莊規劃。此階段的村莊規劃對村莊建設發揮了一定的指導作用，在一系列村莊建設和整治行動的開展下，余姚市涌現了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規劃也存在一系列問題，如規劃成果中雖然增加了整治規劃的內容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現實問題的考慮，致使有些規劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規劃大多忽視對村莊產業發展的引導，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續發展的動力。

第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉村建設行動，余姚市根據省、市開展幸福美麗鄉村建設的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規劃編制工作。此階段的村莊規劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創建省、市級“美麗鄉村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉中村以及大隱鎮芝林村等一批美麗鄉村的村莊規劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發達地區跨越式發展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區15個村莊的整治提升規劃。此階段編制的村莊規劃內容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產業發展的重要性，將村莊產業發展作為重要的內容予以規劃引導。同時對整治內容進行了系統的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規劃相比，規劃的科學性和指導性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。

第三個階段為余姚市實施美麗鄉村幸福家園精品村建設工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規劃編制工作。

4.3新一輪村莊規劃編制的啟示

為了真正將規劃落到實處，在美麗鄉村建設中充分發揮規劃的引領作用，在總結以前村莊規劃經驗的基礎上，余姚市制定了《余姚市村莊建設規劃編制導則》。該導則確定了村莊規劃編制的任務、技術線路和主要內容，并突出強化五個特點：

（1）重視前期調研，抓住主要問題。要求規劃設計人員要在深入細致調研的基礎上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規劃編制。具體調研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調查、召開座談會等多種方式。

根據現狀資源稟賦條件以及上位規劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應加強相關內容的調研：如古村保護型村莊規劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現狀建筑使用等情況的調查；新村建設型村莊（中心村）應重點調查村莊的產業情況、人口規模、公共服務設施及基礎設施配置情況；村落改造型村莊應重點加強村莊環境現狀、產業發展等情況的調研。

（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規劃中應根據村莊不同的地理區位，地形特點，因地制宜地規劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風情，挖掘整理優秀的傳統文化資源，找準村莊的文化脈絡，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經濟社會發展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉村文化旅游產業，推進農村經濟的轉型和快速發展。除了特色文化外余姚還有許多特色農業資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產養殖等，這些資源都以村莊為載體，規劃中通過科學引導，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎設施，健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛生室，文化站，活動場地等基本的公共服務設施，能滿足農民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善，影響了村民的生產和生活。因此本次村莊規劃要求強化給排水等市政管管網的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發展的需求。

（4）深化整治內容，制定項目和時序。新一輪的村莊規劃應避免大拆大建，應以整治為主。而規劃真正要便于實施者實施，應加強整治內容的針對性和可操作性。本次規劃要求整治規劃圍繞人居環境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網等基礎設施整治等內容。方案可結合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區域可選擇村莊的主要景觀節點、通道以及展現村莊面貌的主要界面和核心區塊，并結合每個點、每條線以及每個區塊的實際情況提出針對性的環境提升方案，深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規劃要與整治項目相結合，做到統籌安排。在靜態的規劃中體現動態的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱，建設規模，投資估算，資金來源，實施計劃等關鍵內容，便于規劃的有續落實。

（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產上以及文化需求上提供良好的空間設施和環境，是讓農民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規劃，才能激發實施主體實施規劃的熱情和積極性，才能真正實現村莊規劃為村莊、為村民服務的目的。

結語