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一、學(xué)校聯(lián)盟管理運行機(jī)制
民勤縣以城鄉(xiāng)學(xué)校的聯(lián)盟組團(tuán)發(fā)展為依托,實行“一統(tǒng)籌、二交流、三共享、四機(jī)制、三保障”的管理機(jī)制,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“一統(tǒng)籌”是指實行由牽頭學(xué)校校長負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校整體規(guī)劃和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)雙向交流。“二交流”是指實行聯(lián)盟內(nèi)校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教師的雙向交流機(jī)制。
(三)共享發(fā)展。“三共享”是指實行聯(lián)盟內(nèi)理念共享、資源共享和成果共享三項共享機(jī)制。
(四)運行機(jī)制。“四機(jī)制”是指建立發(fā)展聯(lián)盟學(xué)校運行的四個機(jī)制。一是管理互通機(jī)制,牽頭學(xué)校管理人員介盟學(xué)校的教育教學(xué)管理,向聯(lián)盟學(xué)校提供本校成熟的管理制度和比較先進(jìn)的管理理念,實行管理制度和學(xué)校管理互通。二是教學(xué)一體機(jī)制。牽頭學(xué)校要加強(qiáng)對聯(lián)盟學(xué)校教學(xué)管理工作的指導(dǎo),幫助建立更加科學(xué)、規(guī)范、有效的教學(xué)管理體系。發(fā)展聯(lián)盟各學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)期間,牽頭學(xué)校和聯(lián)盟學(xué)校在教學(xué)計劃制定、教學(xué)評估、教學(xué)常規(guī)檢查、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)質(zhì)量評價、教育科研等方面要相互溝通,互相支持,協(xié)調(diào)一致,力求逐步實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一目標(biāo)。三是師資共建機(jī)制。牽頭學(xué)校要將聯(lián)盟學(xué)校納入本校教師培訓(xùn)體系,有針對性地對聯(lián)盟學(xué)校管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),指導(dǎo)聯(lián)盟學(xué)校做好教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)任務(wù),并組織本校名優(yōu)骨干教師結(jié)對幫助聯(lián)盟學(xué)校青年教師。要定期組織開展?fàn)款^學(xué)校和聯(lián)盟學(xué)校集中教研、學(xué)習(xí)交流活動,促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)各學(xué)校教師相互學(xué)習(xí)、共同提高。四是學(xué)生互動機(jī)制。教育發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)要統(tǒng)籌組織開展由牽頭學(xué)校和聯(lián)盟學(xué)校學(xué)生共同參加的各種教育教學(xué)活動,義務(wù)教育發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校班級建立互助班級關(guān)系,并開辟學(xué)生思想和學(xué)習(xí)交流陣地,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生之間的互動與交流。
(五)保障制度。“三保障”是指建立發(fā)展聯(lián)盟保障機(jī)制,一是“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理平臺”,基于教育發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)架構(gòu),依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、技術(shù),義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟校際間要建立網(wǎng)絡(luò)管理交流平臺,構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合辦學(xué)新機(jī)制。二是“建立考核評估機(jī)制”。聯(lián)盟內(nèi)各項活動要有安排、有資料、有成效。教育局將制定發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)考核細(xì)則,每學(xué)年對每個義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入相關(guān)學(xué)校學(xué)年教育工作考核。對聯(lián)盟學(xué)校辦學(xué)實施發(fā)展性評價,評價結(jié)果作為衡量發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)績效的重要依據(jù)。三是“加強(qiáng)政策和經(jīng)費支持”。各學(xué)校要為教育發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)提供一定的經(jīng)費保障,保證發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)校際各項活動有效開展。同時,要積極研究和制定各種有利于加強(qiáng)發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)制度和機(jī)制,保障教育發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)的順利實施和深入推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:中職校;經(jīng)營;管理
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn),城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)高新技術(shù)化以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面擴(kuò)展和提升,對職業(yè)學(xué)校經(jīng)營與管理、改革與創(chuàng)新、人才與培養(yǎng)、模式與機(jī)制都提出了新的實踐課題,這就要求職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變“動”,跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”,圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”,適應(yīng)社會和市場需求“變”;職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化經(jīng)營理念,完善管理規(guī)范,樹立服務(wù)意識,開發(fā)職教資源,探索經(jīng)營學(xué)校與學(xué)校經(jīng)營辦學(xué)新思路。
以常熟職教中心為例,該校辦學(xué)幾年來,以創(chuàng)新為活力,以創(chuàng)優(yōu)為動力,以創(chuàng)業(yè)為給力,堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)為宗旨、改革為動力、質(zhì)量為核心、能力為本位、育人為根本的辦學(xué)方針;堅持以經(jīng)營引領(lǐng)管理,以管理推動經(jīng)營的辦學(xué)策略;把穩(wěn)定規(guī)模、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展作為經(jīng)營方向,把提升質(zhì)量、規(guī)范管理、品牌名校作為管理目標(biāo),形成了發(fā)展重點明確、辦學(xué)重點突出、服務(wù)重點鮮明、經(jīng)營重點高效的科學(xué)定位,走出了“經(jīng)營學(xué)校與學(xué)校經(jīng)營”的中職辦學(xué)新路子,步入了國家中職教育改革發(fā)展示范校建設(shè)行列。
明確經(jīng)營管理關(guān)系,把握管理經(jīng)營節(jié)點
就學(xué)校來說,經(jīng)營一般是指領(lǐng)導(dǎo)者從宏觀角度最大限度地利用和開發(fā)辦學(xué)資源,為學(xué)校創(chuàng)新內(nèi)部運作機(jī)制和營造外部優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,從而達(dá)到辦學(xué)最大經(jīng)濟(jì)和社會效益。管理則是對辦學(xué)經(jīng)營行為理念的引導(dǎo)和執(zhí)行,貫穿于經(jīng)營過程的始終,其根本在于行為、行動,本質(zhì)上是對經(jīng)營的服務(wù)。
經(jīng)營依賴于管理,管理離不開經(jīng)營,二者相互滲透、共生共存。經(jīng)營是箭,管理是弓。沒有箭,弓則有力無用;沒有弓,箭則無的放矢。經(jīng)營是龍頭,是人與事的互動,選擇對的事情做,要對外獲取資源和建立影響,實施擴(kuò)張性、開放性拓展,它追求的是效益;管理是基礎(chǔ),是人與人的互動,是把事情做對,要對內(nèi)部資源的整合和建立秩序,實行收斂性、閉環(huán)性控制,它追求的是效率。忽視管理的經(jīng)營不會長久;忽視經(jīng)營的管理沒有活力。因此,事業(yè)的發(fā)展必須有規(guī)則,有約束,但也必須有動力,有張力。
經(jīng)營學(xué)校就是幫助學(xué)生依據(jù)所學(xué)專業(yè)設(shè)計自己的人生,使學(xué)生學(xué)會經(jīng)營自己的人生,掌握自己的命運,把經(jīng)營作為自主管理、創(chuàng)新管理、深化管理的一種重要手段,不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法、落實措施、直面市場,更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一方面,不斷優(yōu)化專業(yè)建設(shè),開發(fā)職教資源,提升隊伍素質(zhì),完善管理機(jī)制;另一方面,積極培育職業(yè)素養(yǎng),推進(jìn)校企一體,深化創(chuàng)業(yè)實踐,推行劃小核算。讓管理出效率,成為內(nèi)涵建設(shè)的自身要求;讓經(jīng)營出效益,成為辦學(xué)實踐的自然結(jié)果;讓發(fā)展出品牌,成為經(jīng)營管理的必然產(chǎn)物。
注重辦學(xué)要素組合,突出經(jīng)營學(xué)校重點
1.優(yōu)化專業(yè)建設(shè)
專業(yè)建設(shè)是職業(yè)學(xué)校經(jīng)營的核心載體。常熟職教中心堅持把專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對接,確立了傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的示范地位,奠定了現(xiàn)代專業(yè)的領(lǐng)先地位,打造了服務(wù)專業(yè)的特色地位,建有5個省級示范專業(yè),數(shù)控技術(shù)為省級實訓(xùn)基地和技能緊缺人才培養(yǎng)基地,機(jī)電技術(shù)和汽修技術(shù)為中央財政支持的2個實訓(xùn)基地項目,使專業(yè)設(shè)置更加匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),專業(yè)調(diào)整迅速匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,專業(yè)建設(shè)日益匹配社會主義新農(nóng)村建設(shè)需求。
2.開發(fā)職教資源
開發(fā)職教資源就是立足學(xué)生、教師、學(xué)校發(fā)展的目標(biāo),將學(xué)校資源、企業(yè)資源和社會資源,進(jìn)行有效的發(fā)掘篩選、優(yōu)化組合、充分運用,轉(zhuǎn)化為學(xué)校經(jīng)營發(fā)展的教育資源。2005年前,常熟市委市政府關(guān)于地方職教資源的六校整合,已被實踐證明是具有前瞻性、科學(xué)性的決策。而今,已初步形成了(三大開發(fā)區(qū)與職業(yè)學(xué)校)“三區(qū)三校、錯位發(fā)展,區(qū)校一體,校企一體”的地方職校格局;新一輪常熟職教“資源共享、專業(yè)匹配、招生統(tǒng)籌、師資協(xié)調(diào)”的經(jīng)營管理思路,正在逐步展開。如果說,職教中心的建辦,是職教資源“硬道理”的整合,“地方大職教”的開發(fā),則是未來職教資源“軟實力”的組合。近年來,常熟職教中心堅持以人為本,通過多層次、多品種復(fù)合教育,實施立體辦學(xué),建立了適合受教育者對教育的多元化選擇和終身學(xué)習(xí)的課程體系,開發(fā)了省級規(guī)劃課題和國家級課題,搭建了高校對口單獨招生、國家示范高職校單獨招生、高職注冊入學(xué)、3+4汽修本科班對接地方高校四條職校生升學(xué)立交橋,開辟了普通高中與職業(yè)學(xué)校社會實踐對接基地。其次,成立了“常熟職教中心辦學(xué)集團(tuán)”、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院,積極開展東西、南北、中外、社區(qū)、校村合作辦學(xué),開發(fā)了班、新加坡班,步入了立體合作、多方辦學(xué)、資源共享、和諧發(fā)展之路。
3.提升隊伍素質(zhì)
擁有一支高素質(zhì)的教師隊伍,是經(jīng)營好一所學(xué)校的基礎(chǔ)。只有建立起有利于人才發(fā)展、符合職教特點的崗位績效和分類管理分配機(jī)制,才能讓優(yōu)秀人才有壓力、有動力、有活力,體現(xiàn)人才的特殊性、學(xué)術(shù)性和自主性發(fā)展要求。常熟職教中心通過目標(biāo)管理、考評考核,制訂人才管理實施細(xì)則,把人事管理轉(zhuǎn)化為人力資源開發(fā),為教師學(xué)習(xí)進(jìn)步搭建好平臺,為教師培訓(xùn)進(jìn)修搭建好平臺,為教師施展才華搭建好平臺,為教師特色彰顯、品牌制造、典型樹立、團(tuán)隊建設(shè)搭建好平臺,營造了制度激勵人才、學(xué)術(shù)吸引人才、資源保障人才的人才成長機(jī)制,開創(chuàng)學(xué)校人才輩出、人盡其才、才盡其用、各得其所的新局面。
4.完善管理機(jī)制
沒有管理,就談不上經(jīng)營。管理的結(jié)果體現(xiàn)在經(jīng)營上,經(jīng)營結(jié)果代表管理水平。依法而訂的規(guī)章制度,是經(jīng)營學(xué)校的基本依據(jù)。常熟職教中心實行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,建立了“系部發(fā)展、處室服務(wù)”校系兩級管理體制,賦予系部日常教育教學(xué)權(quán)、教師選聘考核權(quán)、部分經(jīng)費支配權(quán)。在目標(biāo)責(zé)任上,學(xué)校按期與系部和處室分別簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》,與經(jīng)濟(jì)實體簽訂《目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任書》;在人事分配上,實行全員聘任制、崗位責(zé)任制、績效工資制和干部競聘制,創(chuàng)新出臺了《教師隊伍素質(zhì)提升“五高工程”實施方案》等制度;在經(jīng)濟(jì)核算上,對系部創(chuàng)立了兩級核算;在經(jīng)營實體上,實行劃小核算、分級管理、打包經(jīng)營、服務(wù)學(xué)校;在日常管理上,建立了常規(guī)管理積分督查制。
緊扣經(jīng)營載體建設(shè),探索學(xué)校經(jīng)營亮點
1.培育職業(yè)素養(yǎng)
學(xué)校經(jīng)營的“產(chǎn)品”,就是要培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、有知識的實用型勞動者。因此,全面加強(qiáng)公共職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練,有針對性地加強(qiáng)職業(yè)核心能力的培養(yǎng),使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)觀,明確職業(yè)理想,培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)禮儀、職業(yè)道德素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,奠定職業(yè)生涯基礎(chǔ),無疑是實現(xiàn)“具有良好職業(yè)道德、必要文化知識、熟練職業(yè)技能等綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)勞動者和技能型人才”培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。常熟職教中心積極參與教育局《公共職業(yè)素養(yǎng)教程》創(chuàng)新教材的編著,并率先在全校全面推行,引導(dǎo)學(xué)生把握社會、企業(yè)、個人三者之間有機(jī)結(jié)合,從而得到了企業(yè)、家長及學(xué)生的歡迎。
2.推進(jìn)校企一體
校企一體化,是校企共同發(fā)展的合作方式,是實現(xiàn)校企共贏辦學(xué)新模式,也是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的有效途徑,它包括“企業(yè)校區(qū)”與“校區(qū)企業(yè)”兩個實踐載體。通過校區(qū)企業(yè)化和企業(yè)校區(qū)化,開展教育、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化活動,構(gòu)建學(xué)生培養(yǎng)、教師成長、學(xué)校發(fā)展的平臺,實現(xiàn)政府辦學(xué)資源與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。常熟職教中心通過建辦校區(qū)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)校區(qū),共建實訓(xùn)基地、創(chuàng)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),合作交流師資、定向培訓(xùn)員工,聯(lián)合開發(fā)教材、實施冠名互動,形成了與企業(yè)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展”局面。目前,正在推進(jìn)“3618”創(chuàng)新工程,即:完善3個創(chuàng)業(yè)園、構(gòu)建6個學(xué)校企業(yè)、打造18個企業(yè)校區(qū),校區(qū)設(shè)置500個頂崗實習(xí)崗位,從而掌控2000多名畢業(yè)生頂崗實習(xí)納入教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的主動權(quán)。
3.深化創(chuàng)業(yè)教育
隨著政府的政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制的建立,常熟職教中心以創(chuàng)業(yè)教育為載體,不斷促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變,使更多的學(xué)生變尋找工作崗位為創(chuàng)造工作崗位,用創(chuàng)業(yè)的精神來進(jìn)行自由擇業(yè),用創(chuàng)業(yè)的行動來實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),把“適應(yīng)市場的專業(yè)就是好專業(yè),適應(yīng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生就能好就業(yè)”貫穿在辦學(xué)實踐中,堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉,促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展,營造了以創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)、校園就是創(chuàng)業(yè)園、師生就是創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍,構(gòu)建了“大學(xué)校培養(yǎng)小老板、小老板成就大事業(yè)”—“創(chuàng)業(yè)育人—贏在職教”的創(chuàng)業(yè)教育理念,首創(chuàng)了個體化經(jīng)營生活創(chuàng)業(yè)園、公司化經(jīng)營文化創(chuàng)業(yè)園、集團(tuán)化經(jīng)營科技創(chuàng)業(yè)園、特色化春來創(chuàng)業(yè)集團(tuán)公司,開發(fā)了全省職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,建立了由學(xué)校宏觀指導(dǎo),學(xué)生自主管理、自由經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)的管理模式,建成了10000平方米的科技創(chuàng)業(yè)大樓。創(chuàng)業(yè)之星,正在燎原;創(chuàng)業(yè)之火,日益紅火。
4.推行劃小核算
學(xué)校經(jīng)營活動,在經(jīng)營學(xué)生成長、事業(yè)發(fā)展的同時,還需注重經(jīng)營育人環(huán)境、開展創(chuàng)收節(jié)支活動。一方面,可以圍繞專業(yè)建辦實體。當(dāng)然,這種實體最好是法人實體,也可以是模擬實體,不是傳統(tǒng)意義上的“校辦廠”,而是自營或聯(lián)營教育工廠。另一方面,可以系統(tǒng)化規(guī)范非法人服務(wù)單位,實行打包經(jīng)營、統(tǒng)一管理。無論是獨立法人還是非法人打包服務(wù)單位,無論是校方自我經(jīng)營還是社會對接,應(yīng)統(tǒng)一納入劃小核算經(jīng)營管理。
【關(guān)鍵詞】行思教育;質(zhì)量提升;校本管理
【中圖分類號】G47 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1005-6009(2016)53-0038-02
【作者簡介】倉定志,鹽城市第一小學(xué)教育集團(tuán)(江蘇鹽城224005)副校長,高級教師,江蘇省數(shù)字特級教師,“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”第三批培養(yǎng)對象,江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象。
江蘇省鹽城市第一小學(xué)從學(xué)校校本文化實際出發(fā),基于對教育理想和管理智慧的個性化追求,提出了“行思教育”的辦學(xué)主張,以“促進(jìn)師生發(fā)展而行思”為核心思想,通過行思課程、行思研修、行思管理的實施,為全面提升教育質(zhì)量找到了一條智慧路徑。
一、行思課程:凸顯學(xué)生本位的個性發(fā)展
質(zhì)量的落腳點是學(xué)生。學(xué)校把“以質(zhì)為本”作為發(fā)展內(nèi)核,尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和個性差異,積極整合基礎(chǔ)性課程、拓展性課程和研究性課程,彰顯生本課程建設(shè)的個性。
1.文化課程走向多維立體。
一是提升“四色文化”融合度。在“四色文化”基礎(chǔ)上開發(fā)出系列教材《紅色童心》《金色童年》《綠園新語》《銀灘情韻》,建成與之相輔相成的“四色文化館”。二是擴(kuò)大“四力行動”覆蓋面。堅持“和諧德育”理念,確立“引領(lǐng)兒童價值成長,提升個體生命質(zhì)量”的德育內(nèi)核,提煉出“感愛力、自信力、耐挫力、自控力”作為學(xué)校心理健康教育的支點。三是探索“四建閱讀”創(chuàng)新點。創(chuàng)建閱讀基地、組建閱讀社團(tuán)、搭建閱讀平臺、塑建閱讀品牌,形成立體式、網(wǎng)絡(luò)化的教育環(huán)境,探索出適合學(xué)生課外閱讀的課堂模式與指導(dǎo)策略,深入推進(jìn)書香工程建設(shè)。
2.活動課程走向整體聯(lián)動。
一是突出“少兒社團(tuán)”建設(shè)。從學(xué)生的主體要求出發(fā),強(qiáng)調(diào)“學(xué)生需要”,把少兒社團(tuán)這一嶄新的文化載體建設(shè)為亮點工程。二是豐富“五節(jié)兩周”內(nèi)涵。已連續(xù)舉辦了十二屆校園讀書節(jié)、數(shù)學(xué)節(jié)、英語節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)和科普周、節(jié)能減排行動周,打造出獨具魅力的校園節(jié)日風(fēng)采舞臺,極大地激活了學(xué)生的活動天性,奠定了學(xué)生陽光成長的基石。三是探索“綜合實踐”范式,持續(xù)推進(jìn)綜合實踐課程改革。各年級活動有方案、有過程、有反思、有報道,動靜結(jié)合、校韌飩岷稀⒔逃活動與學(xué)科教學(xué)活動相結(jié)合,多個品牌活動項目深受廣大師生的歡迎。在前期“1+1+X”自選課程試點的基礎(chǔ)上全面探索出各年級綜合實踐范式,目前正嘗試研發(fā)綜合實踐校本教材。
3.特色課程走向自主創(chuàng)新。
近年來,我們緊緊立足學(xué)校優(yōu)勢項目,在做精、做優(yōu)、做強(qiáng)上下功夫,使得校園足球、科技教育、藝術(shù)教育在全省乃至全國都具有一定的領(lǐng)先地位。校園足球捷報頻傳,科技教育獨領(lǐng),藝術(shù)教育芬芳滿園,學(xué)校被評為“全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”“江蘇省藝術(shù)教育特色學(xué)校”,在江蘇省第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動中,我校有兩個節(jié)目榮獲一等獎并參加全省優(yōu)秀節(jié)目展演。
二、行思研修:踐行師本自覺的研修方式
質(zhì)量的起源地在教師。優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊,是學(xué)校核心競爭力之所在。我們積極打造以教師為本的研修模式,營造教師個人成長、發(fā)展、自我實現(xiàn)的良好環(huán)境,為教師成長提供廣闊的平臺,讓教師研修走向自覺。
1.完善團(tuán)隊化發(fā)展機(jī)制。
以學(xué)科組團(tuán),由名師領(lǐng)銜,借核心帶動,求共同發(fā)展,在集團(tuán)化辦學(xué)背景下流動的教師群體中,形成穩(wěn)定的專業(yè)發(fā)展力量。一是做實教師社團(tuán)。立足市級、校級“名師工作室”,完善“校區(qū)學(xué)科中心組―校級名師工作室―市級名師工作室”的三級名師發(fā)展機(jī)制,同時充分發(fā)揮“半畝方塘”讀書社、“智慧樹”數(shù)學(xué)俱樂部等教師組織在教師團(tuán)隊化發(fā)展中的重要作用,統(tǒng)籌推進(jìn)各校區(qū)、各學(xué)科的教師團(tuán)隊化發(fā)展。二是做新教研平臺。利用校園網(wǎng)站,突破時空界限,組織開展“相約周六”網(wǎng)絡(luò)論壇、“校區(qū)同臺”在線沙龍等研討活動。三是做活教研策略。舉行“校際合作教研”,實施“項目集體攻關(guān)”,在凝聚教師合力的基礎(chǔ)上促進(jìn)集團(tuán)師資素質(zhì)的整體提升。
2.打造品牌化學(xué)科基地。
集團(tuán)統(tǒng)籌,在各校區(qū)成立了相應(yīng)的學(xué)科基地,牽頭舉行各年級各學(xué)科的合作教研,通過教材研讀、課堂觀摩、問題研討、微型講座等形式,促進(jìn)校區(qū)、教師間的學(xué)習(xí)與交流。在江蘇省教研室和省教育學(xué)會小學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)委員會聯(lián)合主辦的江蘇省小學(xué)數(shù)學(xué)特色教學(xué)交流研討會中,我校以《關(guān)注基本活動經(jīng)驗促進(jìn)師生共同發(fā)展――行思課堂?數(shù)學(xué)教學(xué)》為題作了經(jīng)驗交流,以“小學(xué)數(shù)學(xué)基本活動經(jīng)驗”研究為突破口,構(gòu)建“行思課堂”五步教學(xué)模式等方面取得的成果引起與會專家代表的廣泛關(guān)注。
3.開辟共享式資源空間。
深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化,科學(xué)統(tǒng)籌安排并整合物力、財力資源,均衡配置到各個校區(qū),確保各校區(qū)各類硬件資源達(dá)到比較先進(jìn)的水平。優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,踐行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念,以“一庫四室”建設(shè)為龍頭,不斷創(chuàng)新實驗室應(yīng)用、江蘇省“E學(xué)習(xí)”項目試點研究,保證各種教育裝備的高效運行和各類教育資源的有效利用,為“智慧校園”建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。“一庫”是指學(xué)科精品資源庫,“四室”是指電子備課室、特色項目室、名師講課室和互動論壇室。在這樣的平臺中,教師把優(yōu)質(zhì)課例資源,包括典型教案、網(wǎng)絡(luò)課件、備課資料、優(yōu)秀題型等上傳供大家分享與研究,同時又有效構(gòu)建出教學(xué)研究的互動空間。
三、行思管理:完善校本特色的調(diào)控體系
質(zhì)量的加速器是管理。我們通過一系列行之有效的管理制度和操作策略,形成具有校本特色的質(zhì)量調(diào)控體系。
1.立足教學(xué)常規(guī)的基準(zhǔn)。
讓教學(xué)管理制度先行,建立健全集體備課、聽課評課、教學(xué)研討、教學(xué)常規(guī)、教研組工作等制度,深入推進(jìn)“教師閱讀促進(jìn)工程”“教師基本功提升工程”等,為規(guī)范教學(xué)行為、提高教育質(zhì)量提供保障。尤其是抓實、抓新、抓優(yōu)“教學(xué)五認(rèn)真”,重點是推行“五步電子備課法”。五步即教材解讀―個人主備―資源共享―個性設(shè)計―教后反思,一人主備,全體交流,所有過程全部在網(wǎng)上實現(xiàn),所有教案均上傳至各年級備課室。下一輪的備課教師在此基礎(chǔ)上再作取舍、補(bǔ)充和完善,有效發(fā)揮了資源的疊加效應(yīng)。
2.把準(zhǔn)科學(xué)評價的基點。
制定《實施素質(zhì)教育考核評估細(xì)則》《學(xué)科學(xué)業(yè)評價體系》等全面的、可操作的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評估體系,完善教學(xué)質(zhì)量調(diào)控制度和教學(xué)信息反饋制度。從有效教學(xué)的需要出發(fā),推行“四活化”檢測規(guī)范,即活化命題方式、活化檢測方式、活化檢測內(nèi)容和活化評價方式。改學(xué)校命題單一模式為多元綜合模式,將筆試與口試、聽力、動手測試等相結(jié)合,將學(xué)生自測、互測與教師檢測相結(jié)合。推進(jìn)學(xué)科能力抽樣檢測,成立各學(xué)科質(zhì)量監(jiān)控組,制定所有學(xué)科能力檢測方案和標(biāo)準(zhǔn),跟進(jìn)各學(xué)科教學(xué)過程,在期中和期末對音、體、美、信息、科學(xué)等學(xué)科均組織抽樣檢測。對于學(xué)困生,各教研組都建立檔案袋,填寫跟蹤表,詳細(xì)記錄學(xué)習(xí)情況,及時補(bǔ)差與輔導(dǎo)。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,2011年許多重大改革、發(fā)展項目已經(jīng)啟動,有些已取得良好開端,今年要下大力氣繼續(xù)推進(jìn)落實。
一是加強(qiáng)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),著力解決教育民生的重大問題。省長政府工作報告保障和改善民生任務(wù)中,教育是重要方面,涉及6項,務(wù)必堅決落實好。第一,扎實推進(jìn)學(xué)前2011年行動計劃實施,完成省定450所公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建任務(wù)。要在認(rèn)真總結(jié)去年工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新工作方式方法,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合,確保政策、資金落實到位;加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查,及時向社會進(jìn)展情況,強(qiáng)化監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。在推進(jìn)硬件建設(shè)過程中要注意同時加強(qiáng)軟件建設(shè),制定完善和落實好各項制度和政策措施,加強(qiáng)隊伍建設(shè),建立健全學(xué)前教育管理體制,大力提高學(xué)前教育的普及程度。第二,大力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》,按照省政府與教育部簽訂的備忘錄、省政府與地市政府簽訂的責(zé)任書確定的時間表、路線圖和各項承諾,以國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目為牽動,以薄弱學(xué)校改造為重點,堅持城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域間的差距,進(jìn)一步消除薄弱學(xué)校、大班額和擇校。開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作,建立落實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制。穩(wěn)妥進(jìn)行義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作,繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程,大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。積極落實校安工程資金,新開工建設(shè)、加固學(xué)校216所,完成校安工程總體目標(biāo),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校400所。加快推行縣域內(nèi)“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”和城鄉(xiāng)教師交流工作新機(jī)制,召開“學(xué)區(qū)制”辦學(xué)模式改革現(xiàn)場工作會。積極落實國家義務(wù)教育教師周轉(zhuǎn)宿舍工程建設(shè)。第三,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在職業(yè)教育國家制度框架下,加快完善職業(yè)教育省級制度建設(shè)。研究制定加快推進(jìn)以校企合作為培養(yǎng)模式的集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的意見。優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu),加強(qiáng)中高等職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),推進(jìn)22所國家級中高等職業(yè)教育示范校和骨干校建設(shè),今年爭取新增6所國家級中職示范校,組建4個職教集團(tuán)。第四,提高高等教育水平。繼續(xù)深入實施“1161”工程,支持“985”工程、“211工程”院校建設(shè)。重點建設(shè)10所省屬本科院校、6所特色應(yīng)用型本科院校、10所示范性高職學(xué)院,在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等方面予以重點支持。引導(dǎo)和支持其他普通本科院校強(qiáng)化辦學(xué)特色,提高辦學(xué)水平。繼續(xù)實施我省高校科技創(chuàng)新系列創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃,探索高校協(xié)同創(chuàng)新模式,提升自主創(chuàng)新能力。制定和落實深入推進(jìn)我省高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展的意見等配套文件。啟動實施人文社會科學(xué)研究“十二五”發(fā)展規(guī)劃和重點研究基地建設(shè)計劃。加強(qiáng)高校科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè),改進(jìn)科研評價。推動5所高校試點工作,研究探索建立高校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機(jī)制。第五,啟動實施農(nóng)村義教學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。省財政安排7 000萬元專項資金,各市縣政府也要適當(dāng)配套,對1 200所農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂補(bǔ)貼,加強(qiáng)管理。寄宿制學(xué)校食堂一律不準(zhǔn)外包。同時,加強(qiáng)對校內(nèi)食堂和校外“小餐桌”監(jiān)管,讓孩子吃上放心餐。第六,探索解決好義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)乘車問題。根據(jù)國家即將出臺的校車安全條例,明確和落實教育承擔(dān)的責(zé)任,從實際出發(fā),多形式、多渠道解決乘車問題,保證孩子們上下學(xué)安全。
此外,還有高中教育、民族教育、特殊教育、體育與藝術(shù)教育等我們也都要作為教育民生的重要問題大力推進(jìn),不斷提高惠民水平。
二是深入推進(jìn)教育體制改革,著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。當(dāng)前,教育改革已進(jìn)入攻堅期、“深水區(qū)”,能否繼續(xù)推進(jìn),決定新一輪改革的深度和進(jìn)度。已啟動實施的學(xué)前教育投入及管理體制改革、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高教綜合改革等國家和省改革和發(fā)展項目要著力推進(jìn),進(jìn)一步深化。未啟動的項目今年要加快啟動實施,并且看到成效。推進(jìn)改革我們要始終堅持:必須全面貫徹黨和國家的教育方針,促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定;必須堅持確立師生員工的改革主體地位和學(xué)校的主體責(zé)任來推進(jìn)改革,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好師生員工的利益;必須堅持系統(tǒng)設(shè)計、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、注重實效的原則,全面推進(jìn)各方面的教育改革;必須遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律,進(jìn)一步解放思想,勇于探索實踐;必須堅持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo),爭取各部門和社會各界的支持,形成改革的合力,增添改革的動力。第一,積極穩(wěn)妥推進(jìn)招生考試制度改革。義務(wù)教育繼續(xù)完善就近入學(xué)制度,擴(kuò)大初中升優(yōu)質(zhì)高中的定校配額比例。要優(yōu)化高等教育招生結(jié)構(gòu),繼續(xù)控制和穩(wěn)定普通高校招生規(guī)模,新增招生計劃重點向民辦和高職傾斜。擴(kuò)大國家示范性高職學(xué)院單獨招生改革試點,支持國家示范高職與合作企業(yè)開展成人專科學(xué)歷教育單獨招生改革試點,探索實施先招工、后入學(xué)現(xiàn)代學(xué)徒制試點,制定實施優(yōu)秀中職學(xué)生保送高職政策,適度擴(kuò)大中職對口升學(xué)比例,增加研究生招生計劃中專業(yè)學(xué)位比例。穩(wěn)定成人高校招生規(guī)模。第二,合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)。頒布實施院校設(shè)置“十二五”規(guī)劃,穩(wěn)妥做好有關(guān)高校更名、升格、合并、轉(zhuǎn)設(shè)的論證和推進(jìn)工作。具體包括:黑龍江科技學(xué)院和哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院更名;黑龍江科技職院并入黑龍江工商職院;組建哈爾濱幼兒師范高等專科學(xué)校和齊齊哈爾理工職業(yè)學(xué)院;哈爾濱理工大學(xué)遠(yuǎn)東學(xué)院、哈爾濱商業(yè)大學(xué)廣廈學(xué)院、東北石油大學(xué)華瑞學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高校等。第三,大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。加強(qiáng)對民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理和政策協(xié)調(diào),積極探索符合省情、具有特色的民辦教育發(fā)展模式,促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。爭取省級財政設(shè)立的民辦教育發(fā)展專項資金由每年的500萬元增加到1 000萬元。鼓勵行業(yè)、企業(yè)多種形式參與高校辦學(xué)活動。制定關(guān)于加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)的有關(guān)政策和文件,發(fā)揮職教集團(tuán)在技能人才培養(yǎng)中的作用。推進(jìn)我省高校的省部共建。加快研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè),再建創(chuàng)新基地10~15個。第四,加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,分類推進(jìn)教育系統(tǒng)事業(yè)單位改革。起草貫徹實施教育部第31號令的意見,結(jié)合我省實際,制訂高校章程制定工作方案。做好普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施意見的貫徹落實。開展選聘委派高校總會計師試點。深入推進(jìn)學(xué)校信息公開工作,全面推進(jìn)民主管理、社會參與。進(jìn)一步深化高校后勤社會化改革。第五,擴(kuò)大教育對外開放。充分發(fā)揮對俄、日、韓等國家的地緣優(yōu)勢,搭建交流平臺,提高交流層次,努力建設(shè)國家面向東北亞教育對外開放的窗口。進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué),指導(dǎo)學(xué)校做好本科項目評估的前期工作。啟動來華留學(xué)黑龍江省政府獎學(xué)金項目,加快來華留學(xué)預(yù)科教育基地建設(shè)。打造品牌孔子學(xué)院,完善漢語教師、志愿者人才庫。創(chuàng)新和發(fā)展公派出國留學(xué)模式。推進(jìn)我省與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。加快黑大中俄學(xué)院改革試點推進(jìn)步伐。開展與國外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生改革試點,加強(qiáng)研究生國際學(xué)術(shù)交流與合作。積極開展國際科技合作,啟動實施高校與境外機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研究基地建設(shè)項目。
三是優(yōu)化配置資源,著力提高教育改革發(fā)展保障水平。進(jìn)一步優(yōu)化配置資源,提高保障能力和水平,是保證教育改革發(fā)展的必然要求。第一,完善教育投入機(jī)制。配合有關(guān)部門,指導(dǎo)各地落實國家和省出臺的各項投入政策,測算核定建立分解落實機(jī)制,確立4%目標(biāo)的政策框架。進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。按國家要求擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費范圍。進(jìn)一步完善按生均培養(yǎng)經(jīng)費撥款的增長機(jī)制,預(yù)計今年,省屬本科高校撥款可達(dá)到62億元(省財政撥款增加12億元),生均經(jīng)費撥款達(dá)到1.4萬元。進(jìn)一步規(guī)范本級部門預(yù)算,加強(qiáng)高校預(yù)算管理。繼續(xù)實施專項資金績效考評,審核報表備案制度。鞏固高校化債成果,全力完成今年的化債目標(biāo)。繼續(xù)對高校貸款進(jìn)行風(fēng)險測評及監(jiān)控,加強(qiáng)銀行貸款的審批與管理,嚴(yán)格控制高校財務(wù)風(fēng)險。結(jié)合普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作,統(tǒng)籌做好普通高中化解債務(wù)工作。第二,加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。實施“十二五”教師隊伍建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè),建立師德建設(shè)常規(guī)管理制度和長效工作機(jī)制。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè),實施新一周期中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。繼續(xù)實施“特崗計劃”,加強(qiáng)特崗教師管理。深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)改革試點。加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園骨干教師隊伍建設(shè),評定新一輪中小學(xué)幼兒園骨干教師。落實省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《黑龍江省幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理實施辦法》,通過事業(yè)編制調(diào)劑、中小學(xué)富余教師連人帶編劃轉(zhuǎn)、新增事業(yè)編制等辦法,切實解決公辦幼兒園教師編制不足、隊伍素質(zhì)不高的問題,保證學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。研究制定我省中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。繼續(xù)加大雙師型教師隊伍建設(shè)力度。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高和校長能力提升計劃。加強(qiáng)高素質(zhì)教育人才隊伍建設(shè),進(jìn)一步完善并精心組織實施“龍江學(xué)者”計劃,認(rèn)真做好“長江學(xué)者獎勵計劃”候選人員的遴選和推薦工作,啟動實施“高等學(xué)校學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才(院士后備)培養(yǎng)支持計劃”,以青年骨干教師、高層次戰(zhàn)略后備人才和中高級管理人員為重點,通過國家、省級、校級培訓(xùn)等形式和手段,有計劃地對高校教師和管理人員進(jìn)行分類、分層、分崗培訓(xùn)。開展基礎(chǔ)教育“龍江名師”評選及培養(yǎng)工作。加強(qiáng)教師隊伍管理,嚴(yán)格實施教師資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。開展應(yīng)屆師范教育類畢業(yè)生教師資格認(rèn)定和做好面向社會人員認(rèn)定教師資格的協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作。開展師范生免費教育試點。配合有關(guān)部門做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理,做好中小學(xué)教師職稱制度改革試點。制定實施加強(qiáng)學(xué)科隊伍和研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)的意見,實施“學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干和優(yōu)秀導(dǎo)師海外研修計劃”。加大對學(xué)科領(lǐng)軍人才支持力度,繼續(xù)實施省高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)計劃,積極做好教育部科技創(chuàng)新團(tuán)隊的培育工作。第三,大力推動教育信息化,研究制定我省十年發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)教育信息化公共服務(wù)平臺――龍學(xué)網(wǎng),積極推進(jìn)教育教學(xué)模式創(chuàng)新,繼續(xù)探索鼓勵、支持企業(yè)參與教育信息化建設(shè)的模式與機(jī)制,積極參與國家教育信息化各項行動計劃。第四,加強(qiáng)依法治教,提高依法行政能力。啟動立法項目前期調(diào)研,深化教育行政審批制度改革,繼續(xù)開展依法治校示范校創(chuàng)建活動。開展教育“六.五”普法,推動“法律進(jìn)校園”常態(tài)化,增強(qiáng)學(xué)生法律意識。加大執(zhí)法力度,提高教育行政處理效率。建立健全政府依法行政問責(zé)制度、民主評議制度、評議考核制度。建立并完善教育糾紛的解決機(jī)制,及時妥善處理各種矛盾,維護(hù)教育管理秩序。加強(qiáng)監(jiān)察、審計等部門的專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會監(jiān)督,依法保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實做好教育政務(wù)信息公開,增強(qiáng)教育行政透明度和公眾參與度。推進(jìn)教育電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),及時、準(zhǔn)確地向社會公開教育政務(wù)信息。加強(qiáng)宣傳,營造教育改革發(fā)展良好環(huán)境。
創(chuàng)新理念
突破山村幼教發(fā)展瓶頸
銅仁市農(nóng)村現(xiàn)有3-5歲學(xué)前兒童10.29萬人,172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公立幼兒園,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以外的2302個村中,僅有19個村有公立幼兒園,有近5萬名學(xué)齡前兒童沒有上幼兒園。由于農(nóng)村青壯年多數(shù)外出打工,留守兒童占比很高,“隔代撫養(yǎng)”十分普遍,年邁的老人只能讓孩子吃飽,基本談不上教育。加之山區(qū)群眾居住分散,離鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園距離較遠(yuǎn),很多老百姓都希望有“辦在家門口”的幼兒園。2012年,銅仁市實施了“山村幼兒園計劃”項目,在松桃縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏僻山村開設(shè)了100個幼兒教學(xué)點,首次將農(nóng)村學(xué)前教育大規(guī)模延伸到了村寨,探索出了一條農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展路子。通過組織專家對我市已實施山村幼兒園計劃的地區(qū)幼兒進(jìn)行基線測試、中期評估,通過數(shù)據(jù)對比,在幼兒的語言、動作、認(rèn)知、記憶四個方面,3-4歲幼兒提升了18%、31%、20%、29%,4-5歲幼兒提升了23%、36%、27%、34%,5-6歲幼兒提升了18%、4%、16%、20%。
2014年1月18日,中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目專題報道了此事,引起了省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和社會各界的強(qiáng)烈反響,為加速推進(jìn)山村幼兒園建設(shè)指明了方向、增強(qiáng)了信心。我市牢固樹立“抓教育就是抓發(fā)展,就是抓民生,就是抓未來”和“小財政辦大教育、窮財政辦美教育”的理念,出臺了《銅仁市山村幼兒園建設(shè)兩年行動計劃(2014―2015年)》和《銅仁市山村幼兒園管理辦法》,決定用兩年時間建設(shè)2060所山村幼兒園,2014年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋,2015年實現(xiàn)所有行政村全覆蓋;各區(qū)縣分類推進(jìn),對基礎(chǔ)條件較好的碧江、萬山等5個區(qū)縣明確在2014年實現(xiàn)全覆蓋,其他5個縣到2015年實現(xiàn)全覆蓋,全面吹響了攻堅山村幼兒園建設(shè)的時代號角。截至2014年9月15日,全市已投入資金2513萬元,新建成山村幼兒園1330所,今年秋季開園1355所,配備山村幼兒園師資1757名,共招生3.1萬人,全市農(nóng)村學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到66%,比上年提高了21個百分點。
多措并舉
推動山村幼教全覆蓋
實現(xiàn)山村幼兒園教育資源全覆蓋,首先要解決從無到有的問題。對此,銅仁堅持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),抓重點求突破,努力補(bǔ)齊山村幼兒教育這塊公共服務(wù)的短板。
抓好布局規(guī)劃全覆蓋。按照“政府保基本、民營保特色”的運作模式和“分散設(shè)點、就近入園”的建設(shè)思路,以實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋和提高入園率為目標(biāo),堅持因地制宜、合理規(guī)劃,原則上實行“一村一園”,即一個行政村規(guī)劃建設(shè)一所山村幼兒園,確保實現(xiàn)行政村全覆蓋;原則上不新建教學(xué)場所,即充分利用現(xiàn)有村小(教學(xué)點)閑置校舍等村級公共設(shè)施進(jìn)行修繕,或利用村委會辦公樓、租用農(nóng)村閑置民房適當(dāng)改建,既不新增政府投資,又解決了資金困難;原則上有民營幼兒園的鄉(xiāng)村不再新建,即由區(qū)縣政府在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,按照各行政村群眾的需求,結(jié)合村民聚居生活及交通變化,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置幼兒園,確保規(guī)劃布局的全面性和合理性。
突破難題推進(jìn)全覆蓋。圍繞解決“錢從哪來”的問題,堅持以政府投入為主、社會捐贈為輔,以區(qū)縣財政為主、以捐資助學(xué)為輔,并有效整合扶貧項目、慈善機(jī)構(gòu)公益捐贈、社會募集等資金,確保山村幼兒園建設(shè)整體推進(jìn)。同時,市財政壓縮5%行政經(jīng)費,按“以獎代補(bǔ)”方式,每年對每個山村幼兒園(除民辦外)獎補(bǔ)1萬元。圍繞解決“人從哪來”的問題,堅持以區(qū)縣統(tǒng)籌為主,入園20人以內(nèi)的配備1名幼教志愿者,20―50人的配備“一教一保”。具體由區(qū)縣共青團(tuán)負(fù)責(zé)面向社會招募,教育部門負(fù)責(zé)管理使用和考核,經(jīng)培訓(xùn)考核合格后簽訂服務(wù)協(xié)議,統(tǒng)一分配到山村幼兒園定點服務(wù)一年,服務(wù)期滿后經(jīng)考核合格雙方可自愿續(xù)簽服務(wù)協(xié)議,最長一次可簽10年以上。
合力構(gòu)建實現(xiàn)全覆蓋。堅持政府、團(tuán)委、部門、村組、社會聯(lián)動,讓全社會都關(guān)心支持山村幼兒園建設(shè)。由各區(qū)(縣)長親自掛帥,對規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)費等,親自研究、部署和調(diào)度;由分管副區(qū)(縣)長具體抓,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一線督辦,及時掌握推進(jìn)情況;由教育部門承擔(dān)主體責(zé)任,認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)置、教學(xué)管理等工作,相關(guān)部門全力支持;由團(tuán)委做好志愿者招募,確保每學(xué)期開學(xué)前按時到位;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村配合做好布點規(guī)劃和群眾工作,并實行嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理。同時,宣傳部門加大宣傳力度,讓更多群眾關(guān)心支持山村幼兒教育,構(gòu)建上下互動、左右齊動、整體聯(lián)動的建設(shè)格局。
強(qiáng)化保障
提升山村幼教發(fā)展質(zhì)量
銅仁市山村幼兒教育從“從無到有”向“從有到優(yōu)”過程中,始終堅持把教育質(zhì)量擺到核心位置,充分發(fā)揮幼兒教育促進(jìn)身心健康發(fā)展、培養(yǎng)良好習(xí)慣、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、提高認(rèn)知能力和陶冶情操等方面的作用。
建強(qiáng)師資力量。在志愿者選配上,除要求政治品格好、熱愛幼教事業(yè)、勤勞有愛心、具有奉獻(xiàn)精神外,還必須經(jīng)過縣級教育部門的幼教業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格,優(yōu)先聘用具有幼教經(jīng)驗的志愿者,保證志愿者的幼教能力。同時,將志愿者納入國家西部志愿者計劃,凡服役一年以上的志愿者都可參加山村幼師招考并獲得教師資格證,在市內(nèi)教師招考或其他事業(yè)單位招錄中給予超過3分的加分政策,吸引更多、更優(yōu)秀的人員加入到山村幼教事業(yè)中來。另外,還采取銅仁學(xué)院、銅仁幼專學(xué)生頂崗實習(xí)的方式,將畢業(yè)班學(xué)生配備到山村幼兒園支教;依托銅仁幼專,每年招收一定數(shù)量的山村幼教定向生,用好優(yōu)勢資源,建強(qiáng)師資隊伍。