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集中采購的意見范文第1篇

【關鍵詞】 集中采購 協議采購 應急采購

項目背景：南部某城市天然氣熱電聯產項目，新建海上氣田配建項目，兩臺9F燃機，安裝預定工期只有14個月左右，在規定的日期內未有穩定的用氣量，海上氣田將對業主高額罰款。假設案例：因為某種原因造成某關鍵系統進口閥門損壞，閥門價值三十萬，正常整只閥門進口需三個月時間，損壞部件因知識產權問題，無詳細的圖紙及數據。

1 集中采購

集中采購（Centralized Procurement），現在廣為推行的一個采購模式，指金額較大，價值較高的，且有批量交貨的安裝材料（電纜、管件、閥門、支吊架等）采購由總部專門的集中采購小組或招標中心采購，一般的模式有集中定價、分開采購；集中訂貨、分開收貨付款；集中訂貨、分開收貨、集中付款；集中采購后調撥等運作模式。

1.1 集中訂貨、分開收貨、集中付款模式

總部專門的集中采購小組或招標中心負責管理供應商及制定采購價格等采購政策，并且負責采購訂貨工作。各個工程項目部、分子公司提出采購申請，前者進行匯總、調整，并根據調整結果下達采購訂單，發收貨通知單給各個工程項目部或分子公司；各個工程項目部、分子公司根據收貨通知單或采購訂單進行收貨及入庫；前者匯集后者的入庫單進行與外部供應商貨款結算，并根據各個工程項目部、分子公司的入庫單與其分別進行內部結算。

1.2 集中采購后調撥模式

總部專門的集中采購小組或招標中心負責管理供應商及制定采購價格等采購政策，并且負責采購訂貨工作。各個工程項目部、分子公司提出采購申請，前者進行匯總、調整，并根據調整結果下達采購訂單，前者完成后續的收貨、入庫、外部貨款結算處理。之后，根據各個工程項目部、分子公司的采購申請，前者啟動內部調撥流程，制訂調撥訂單并作調撥出庫，后者根據調撥訂單作入庫處理，兩者最后作內部結算處理。

1.3 集中采購的優點

（1）集中的數量優勢；（2）避免各個工程項目部、分子公司的重復采購工作；（3）更低的運輸成本；（4）減少企業內部的各部門及單位的競爭和沖突；（5）形成戰略的供應商群。

2 年度協議采購

年度協議采購一般也是由總部集中采購小組或招標中心，根據在建工程或一般工程需要的成批量的大宗材料的型號與長期戰略供方簽到當年度的供貨協議，在協議中約定計價方式、結算方式、調價方式等，并公布給各個工程項目點，各個工程項目點的采購人員根據現場的實際需要，按照協議價格，直接向供應商發訂單采購。此采購方法簡潔、時效性高，并且由于總部的議價能力比較強，價格較低。難點就在于需要很高水平的物資管理人員，能夠預測齊全所有的產品型號。對于常規機組的常規產品比較適應，但是核電項目，新型技術和材料使用比較多的項目不宜采用。

3 網上招標

網上招標是陽光化采購的大趨勢，已被中能建集團高層作為管理目標在未來的幾年內全面推行。通過網上招標，杜絕暗箱操作，尤其是一系列網絡技術的應用，杜絕陪標，杜絕采購人員的權力尋租，網絡評標的開展，使采購過程更加透明、陽光。由于招標系統跟預算管理系統、財務結算系統的前后關聯，是承包方在項目成本管理上更加直觀、可控，設定相應的紅線參數――招標結果超預算多少則由系統退回重新招標，結算超合同多少不能夠辦理入庫等等，讓系統在潛移默化中培養采購人員的良好習慣，從而提高整個企業乃至整個行業的透明度、陽光度。

4 應急采購

根據正常的采購管理制度，一定要有預算才能夠做采購申請，采購部門根據采購申請進行立項，立項審批完之后走采購流程，屬于集中采購、年度協議采購的則直接下單采購，不在此內，在一定金額內一定要網上招標，較小金額的則可詢價采購。上述假設案例為突發性偶然事件，沒有對應的預算，金額較大，現場又急需？如何解決？

4.1 解決思路

（1）抓住責任方，確定責任主體，盡量從責任主體方把費用索賠或扣除回來；（2）根據預算管理體系，租借預算，以索賠或扣除回來的費用歸還；（3）走議價采購模式，盡最大可能只采購損壞的部分，不采購整只閥門；（4）在合理的范圍內，盡可能發揮合作供應商的作用，發動供應商的資源去解決應急問題。

為了杜絕采購中的腐敗，設計幾方監督的預算、立項審批、采購成本管理系統。但是這個管理系統是根據主合同的工程量做出的，是可預測的、一定會發生的采購物項，且能夠從業主方結算回來。像假設案例中的突發偶然性事件，在工程初期未預留預算，并且屬于承建方的責任無法從業主方收款。因此一定要確定事件責任的主體（發包方、監理方、設計方、承建單位、第三方責任），并能夠有一定的辦法把費用索賠或扣除回來。再根據預算管理體制，租借預算，根據租借的預算走立項采購流程。

4.2 應急采購方式

根據時效性，上文所列的三種常規采購模式滿足不了假設案例的現場實際需要。因此必須開展非常規的采購行為。

4.2.1 自我主導方式

第一階段必須找到貨源。必須在第一時間找到該閥門在國內的商，如沒有國內的商，則需要開展更廣闊的采購視野，東亞區、亞洲區或亞太地區，或者直接跟原生產廠家取得聯系。適當的考慮替代產品，避免單一貨源在議價環節陷入被供應商漫天要價的被動局面。第二階段議價，一定要摸清楚產品的實際價格，考慮匯率、海運費（空運費）、比常規多一定比例的利潤。商談好可操作的支付條款第三階段貨款的支付，貨物的交接。根據商談的條款如果要現金結算則支付現金、能夠電匯則電匯，當然最好是信用證模式。辦理貨物交接后考慮最快的空運模式。運抵現場，安裝調試無誤。采購行為閉環。第四階段根據前三個階段形成的文件提寫報告報審，留檔備查。

在此采購流程中，能夠出現管理真空及權力尋租的主要在第二與第三環節，而針對單一的偶然性緊急采購行為設計相應的管理流程，開發相應的管理系統，從成本上講、從資源的充分利用性上講，而且大型電建項目，現場狀況層出不究，在管理的前瞻性上也不可能做到完全預測，因此可行性不高。但是在透明化趨勢越來越高的商業環境下，此種非正常的采購行為將是以后采購管理者所必須面對，必須要處理的關鍵性問題。任何管理的真空與權力尋租空間，都必須有管理制度扼殺，“把權力關進制度的籠子”。

4.2.2 采購外包

考慮到自我主導采購的諸多不利因素，將此項采購外包。通過集中采購或年度協議采購的合作供應商，給定目標值，由其主導完成此項采購。通常專業的供應商比單一的項目采購部門議價能力要強很多，在其按時順利的完成此采購任務后，給其年度考核分或下一周期的供方評審時增加特殊貢獻分值。則發生的成本最低，而且也合理的將管理真空外推。

相對來講，私企、股份制企業、合資企業的在權力尋租方面比國企狀況要好很多。采購外包后唯一要做的就是對供應商在采購完成后所提交資料的嚴謹審核，保證其合理利潤。

集中采購的意見范文第2篇

【關鍵詞】集中采購 人民銀行 問題 建議

一、存在的問題

1.集中采購制度規范繁雜不系統，可操作性欠缺。迄今為止，政府采購改革已初見成效，但與改革相配套的制度、規范及措施紛繁雜亂，不系統、不到位的問題突出。例如，人民銀行總行雖在2010年8月印發了《中國人民銀行集中采購管理辦法》，對于指導基層人民銀行（以下簡稱“基層人行”）集中采購工作具有積極作用，但與修訂前已廢止的《中國人民銀行集中采購管理實施辦法》相比較，核心內容變動不多，部分內容依舊不準確、不夠細化，人民銀行集中采購的概念與《政府采購法》依舊不統一，定位也模糊?！吨袊嗣胥y行集中采購工作規程》（銀辦發〔2007〕1號）至今未適應《中國人民銀行集中采購管理辦法》作出適時調整，因此導致基層人行目前各自立規，工作標準不一，信息共享程度較低，不利于財政部、審計署以及上級行對基層人行集中采購工作的檢查和考評。

2.集中采購管理體制不盡完善，未真正實現“管采分離”?；鶎尤诵须m已按照相關制度成立了集中采購管理委員會，明確采購執行機構，建立評審人員庫，抽取評標人員公開評標，內審、紀檢部門等部門也參與了監督、檢查。但由于受到采購規模和次數等的限制，大部分基層人行未成立專門的采購中心，設在會計財務部門的集中采購管理委員會辦公室在實際工作中承擔著組織采購的職責，身兼采購組織和日常管理的雙重任務。

3.集中采購計劃編制缺乏預見性、科學性。按照集中采購工作的要求，基層人行須于年初即編制本年度的集中采購計劃，而人民銀行實行的是部門預算。由于預算指標的不可突破性，使得基層人行在編制集中采購計劃時難度較大，采購計劃的準確性得不到保證。另外，由于需求的不確定性，縣支行、各職能部門在估計年度需求、擬訂年度采購計劃時缺乏預見性，大多存在多報采購需求的現象，從而使得基層人行實際開展集中采購的數量和金額與年初的計劃存在較大偏差。

4.政府采購信息統計及計劃管理系統的使用價值值得商榷。目前，基層人行開展采購業務操作使用的是政府采購信息統計及計劃管理系統，存在以下值得商榷的地方：在系統設計思路方面，系統要求報送季度計劃和執行情況，縮短了預算控制時間，但有違反財政預算以年度控制的精神；在具體操作中，系統對于季度預算約束的效果不明顯，而且程序繁瑣，增加了操作人員的工作量；在系統操作方面，系統所謂的各項硬約束形同虛設，比如存在無事前計劃卻有執行情況，可以將系統時間修改，倒回去補錄；要求實時錄入執行情況，如耽擱了，也可以將系統時間修改后錄入。另外，季度執行情況上報需在統計信息管理中先生成報表后才可以上報，系統統計分析功能沒有真正得以開發，不具有相應的使用價值。

5.集中采購范圍較大，執行有難度。按照集中采購相關規定，所有納入集中采購目錄的物品均需按規定實施集中采購，但與實際情況脫節，如部分物品嚴格按規定實施意義不大。例如，人民銀行集中采購項目中包括汽車維修、汽車加油等。由于汽車的種類、車型存在較大差異，如選擇集中采購方式，按照集中采購程序，確定一個固定的維修點，則很難保證維修質量，節約維修成本也難以實現。另外，由于車輛出行地點不固定，執行起來有一定難度。

6.對集中采購工作缺乏全面有效的評估?；鶎尤诵袑嵭屑胁少徱詠?，費用支出成本得到有效降低，但從實踐來看，尚未建立起一套專門針對集中采購工作的完整、全面、專業的監督考核制度，在例行檢查中僅著眼于采購程序的合法性、合規性進行檢查，而不對采購工作的實效進行總體評價，資金節約率也就無從考量。

7.集中采購信息公開力度不夠。目前多數基層人行僅在人行內網上公布集中采購相關信息，而且表述缺乏統一的格式，總體上較為籠統和簡單，缺乏完整科學的信息公開機制。

8.人員素質有待提高。從目前的實際情況來看，現有人員的素質遠遠不能滿足工作的需要。一方面是管理人員能力參差不齊，對制度及操作規范的理解時有不同，導致同一行不同操作人員對具體采購項目的看法和處理結果存在差異，不利于工作的規范化和可持續化；一旦工作人員發生變動，工作的銜接問題就更突出。另一方面是評審人員專業素質不過關。雖然根據集中采購制度的要求，基層人行基本建立了評審人員“專家庫”，但這些人大多未對集中采購評審工作進行過專業培訓，缺乏采購專業知識，特別是缺乏工程類、服務類采購的專業知識，無法有效識別和監督科技含量較高項目的技術指標，往往只能采用最低報價法來評標，致使采購物品的質量難以保證。其他參與部門的人員對集中采購內涵、流程的掌握程度極低，采購需求報送不主動，驗收工作開展不及時，采購合同不經法律辦審核直接報至集中采購辦公室等情況還依舊存在。雖然基層人行集中采購管理工作框架已經搭建完畢，但單位內部的事權部門、法律部門、紀檢部門等對其的理解始終不盡如人意，比如上述有些部門人員將詢價理解成招標程序的一部分，至于操作層面的有關概念更是含糊不清，怠于監督，導致具體操作人員的工作極其被動。

二、相關建議

集中采購的意見范文第3篇

一、Q公司采購管理現狀及問題分析

Q公司目前的采購方案是零部件外購。這是由企業長期戰略規劃、預備供應源潛力、總成本、內部制造優勢以及核心競爭力所決定的。

1.采購流程

通過對其采購數據的整理分析，發現Q公司現有的一些問題：采購流程中具體操作規范不明晰；反應時間略長；采購流程有待進一步細化。

2.采購組織

此前，Q公司是按照地域區分公司，根據工廠，設置部門，制造、貨物供應和貨物調整部門等均為單獨分散的部門，部分的分散造成了人員冗余，運營成本高。Q公司削減冗余，機構重組，簡化運營勢在必行。

3.采購管理信息系統

Q公司利用SAP軟件進行訂單的下達、處理。利用自行開發的SRM（供應鏈關系管理）系統進行訂單的確認和管理，其訂單管理內容包括新訂單確認、訂單查詢、修改等?，F有的系統并沒有做到信息的無縫連接，而且與供應商的信息溝通不能及時反映到系統中來，有待于進一步優化。

二、Q公司采購管理對策建議

1.采購流程細化

針對Q公司現有的采購流程，對相關的實施細節進行規范，列出切實的操作細則。

（1）供貨準備階段

成為Q公司認可的合格供應商引入后，在開始批量供貨之前，須與Q公司采購部門簽訂采購合同，協商關于價格、質量、服務等相關條款，確定采購價格標的等事務。具體流程細則和注意事項如下：

①簽署協議

通過供應商引入，被納入合格供方名單的供應商需由供方法定代表人或合法授權人與Q公司采購部授權人共同協商簽訂“采購協議”、“協議附件”、“相關協議”后方能進行正常合作。

②商定價格

供方應向Q公司采購部定期反饋即時市場價格、貨期等真實的信息。供方的報價必須基于誠實原則，其對采購部門及其他部門的報價一致。同時，供應商應按Q公司要求提品分項報價表供其采購部作參考，并在報價發生變化時，將更新后的報價在3個工作日內通知Q公司采購部。

（2）正常供貨流程

產品通過測試后即進入批量供貨階段，正常供貨流程主要涉及到如下環節：

①訂單確認

采購部根據物料使用計劃和采購周期制定采購訂單。訂單需包含產品型號、數量、價格、交貨期、交貨地點等相關信息。供方在收到訂單后，應在36小時內進行確認。確認后供應商須全面履行訂單中所涵蓋的全部要求。

②備貨與交貨

供方應按協議及其附件的要求提供訂單中的產品和服務。供方不得擅自提前或延遲交貨并于備妥待運后24小時內已書面形式通知Q公司，供應商根據指定的交貨模式履行交貨義務。

③收貨及驗收

供方或其指定的承運人應到交貨現場同Q公司采購部一起清點產品，核對產品名稱、數量、包裝等，辦理收貨手續。檢驗合格后辦理入庫。

④付款

產品檢驗合格后Q公司應向供應商支付相應貨款，具體的支付辦法以生效訂單中規定的為準。供應商必須在付款日前10天內將正本發票送達Q公司。

⑤DOA索賠

在檢驗、測試、組裝過程中發現的個別不良品，Q公司對供應商的不良品進行判定，必要時請供應商一起確認責任歸屬。Q公司提出索賠申請，供應商反饋索賠信息，核對審批內容與申請內容一致后，供應商必須根據物料特性的索賠要求在規定的時間內將物料維修完好后全部返回或提供索賠款。

2.采購組織整合

針對目前Q公司各分公司分散管理采購的現狀，應該將生產、供應鏈和采購部門合并為一個新的運營部門，集中負責Q公司的全國供應鏈和采購業務。采購中心的任務是管理和整合零配件供應商。

Q公司全國采購的資源被分成兩類：一類是生產資料采購，直接用于生產；另外一類是通用型采購。在管理生產資料供應商方面，運營部門有三個戰略性任務。一是保證供應商供應的連續性。二是保證供應商在生產成本方面有一定的領先性。三是要保證供應商產品的品質。

3.采購管理信息系統優化升級

集中采購的意見范文第4篇

第一內部監督力度薄弱近乎空白?！秳趧訝幾h調解仲裁法》頒布實施后依據《勞動爭議處理條例》所制定的《勞動爭議仲裁委員會組織規則》和原人事部的相關規定已不再適用。根據《勞動爭議調解仲裁法》的授權人力資源和社會保障部起草了《勞動人事爭議仲裁組織規則》(以下簡稱《組織規則》)大部制機構改革將勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁整合為一體?？紤]到地方勞動爭議仲裁機構和人事爭議仲裁機構整合的需要在機構設置、組成、職能和各項保障措施等方面《組織規則》按照機構改革的總體思路和勞動停爭議裁事業長遠發展的要求對最大限度地整合勞動、人事爭議仲裁資源作出了相應規定。《勞動人事爭議仲裁辦案規則》著重整合兩種仲裁辦案制度《組織規則》則著重整合兩套仲裁組織機構。兩套仲裁機構重整合為一個機構不是簡單的疊加還包括了仲裁員的配置、各種制度的融合和法律法規的完善等。這就帶來了諸多函待解決的問題而監督機制是推進各項整合工作妥善、高效完成的保障。

《組織規則》依據《勞動爭議調解仲裁法》第十九條對勞動人事爭議仲裁委員會職能的規定勞動人事爭議仲裁委員會應對案件受理情況、仲裁組庭情況、仲裁員仲裁活動中的行為等進行監督。但這個監督制度顯得十分原則所有的監督職責都籠統的規定在勞動人事爭議仲裁委員會身上并沒有對具體的問題做出規定。比如勞動人事爭議仲裁委員會內部有專門的實體化辦事機構來負責監督嗎:如果沒有實辦事機構來完成這個任務勞動人事爭議仲裁委員會中又是誰來負責領導監督呢?主任領導嗎:誰來監督:怎么監督:監督的范圍:監督的具體操作辦法:法律要求的是確定性泛泛的原則規定在某種意義上來說是徒勞的因此筆者認為勞動人事爭議仲裁機構的內部監督機制的設置近乎是空白。

第二有限的司法監督流于形式。法院對仲裁予以適當的干預是世界各國仲裁立法的慣例是對仲裁實施的司法監督機制這種對勞動爭議仲裁的監督僅限于程序的范圍內不對當事人之間的實體權利義務關系進行審查。《勞動爭議解仲裁法》在我國處理勞動爭議一裁兩審的程序上創設了一裁終局制度但同時規定當事人可以向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決這樣的制度設計即體現了對勞動人事爭議仲裁的司法監督。但是根據《勞動爭議調解仲裁法》第四十九條的規定對于一裁終局的案件只有用人單位才能向人民法院申請撤銷裁決。勞動者的訴訟救濟途徑與用人單位不同根據《勞動爭議調解仲裁法》第四十八條的規定勞動者對該法第四十七條規定的一裁終局的仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟而非申請撤銷裁決?？梢姰斒氯藢趧尤耸聽幾h仲裁裁決不服向人民法院提起訴訟的勞動人事爭議仲裁裁決書對法院而言毫無意義了即便在處理勞動人事糾紛中勞動人事爭議仲裁機構作為前置程序做出了大量的工作人民法院也不得做出維持或撤銷勞動人事爭議仲裁裁決書的判決。這樣一來勞動人事爭議仲裁后當事人由于不服裁決將爭議推進到訴訟階段然而人民法院對裁決置之不理，完全另起爐灶這不僅有損勞動人事爭議仲裁機構的權威性更挫傷了積極性。更重要的是讓司法監督對仲裁而言流于形式客觀上更加使勞動人事爭議仲裁成為了走過場無法減輕人民法院的壓力反而增加了解決爭議的成本。.

設立審理監督委員會的可行性分析

就現階段的立法、人力資源和社會保障部門與勞動人事爭議仲裁機構所做的工作加之人民法院審判委員會半個多世紀以來所帶給我們的成功經驗來看已經具備了設立勞動人事爭議仲裁委員會審理監督委員會的條件。下面筆者將對這些條件進行討論這些討論構成了對設立審理監督委員會可行性的分析。

第一已具備了立法上的條件?！秳趧訝幾h調解仲裁法》第十九條規定勞動爭議仲裁委員會下設辦事機構負責辦理勞動爭中裁委員會的日常工作。根據《組織規則》第十條的規定仲裁委員會可以下設實體化的辦事機構具體承擔爭議調解仲裁等日常工作。辦事機構名稱和仲裁員等工作人員按照地方人民政府規定進行規范和配備。法律法規并未明確規定辦事機構是否必須設在勞動行政部門內一方面是考慮到各地勞動爭議仲裁機構正針對目前出現的機構設置問題進行探索改革;另一方面在設立辦事機構的問題上不會造成立法障礙。

由此可見《勞動爭議調解仲裁法》和《組織規則》授予了勞動人事爭議仲裁委員會設置辦事機構和確定辦事機構職責的權利。審理監督委員會作為勞動爭中裁委員會內部辦事機構而被設置出來并不違背立法精神且已具備了立法上的條件。

第二積極開展實體化建設工作為審理監督委員會奠定了堅實的基礎。根據勞社部發文件有關在勞動爭議案件多、處理任務重的地區應逐步實現勞動爭議仲裁機構實體化和仲裁員隊伍職業化的精神和全國勞動工資工作座談會關于要將推進仲裁機構實體化建設作為首要任務采取切實措施加大推進力度力爭用兩年左右的時間在全國省會城市、中心城市全面建立實體性的勞動爭議仲裁機構;市場經濟發達、勞動爭議案件多發地區要在市、縣兩級逐步建立實體性的勞動爭議仲裁機構的要求近十年來人力資源和社會保障部門、勞動爭議仲裁機構等已積極開展實體化建設工作的探討和實踐。

在《組織規則》出臺之后人力資源和社會保障部、中央機構編制委員會辦公室、財政部于2012年了《關于加強勞動人事爭議處理效能建設的意見》進一步對勞動人事爭議仲裁委員會實體化辦事機構的名稱、目標和原則作了明確規定標志著勞動人事爭議仲裁機構的實體化建設取得了巨大的進展。四川、廣東、浙江等省已經開始試點設立勞動仲裁院以改變辦事機構雙重身份的改革。這一系列努力和實踐成果為設立審理監督委員會奠定了堅實的基礎。因此新形勢下所成立的審理監督委員會肩負的職責不僅是監督還能夠擔任勞動法律、法規的研究和法律、法規、規章、政策的咨詢、調研工作。

第三有大量人民法院的成功經驗可資借鑒?！度嗣穹ㄔ航M織法》第十條規定:各級人民法院設立審判委員會實行民主集中制。審判委員會的任務是總結審判經驗討論重大的或者疑難的案件和其他有關審判工作的問題。審判委員會不僅在審判業務上起到了極大的促進作用在人民法院內部的監督工作上也是有積極作用的。

審判監督程序的意義是通過審判監督程序可依法糾正已經發生法律效力的錯誤判決、裁定充分體現和貫徹實事求是、有錯必糾的方針政策;有利于加強最高人民法院對地方各級人民法院上級人民法院對下級人民法院以及人民檢察院對人民法院審判工作的監督及時發現審判中存在的問題改進審判工作方法和作風提高審判人員的素質;可以充分發揮人民群眾和人民法院自身對審判工作的監督作用。在審判監督程序中審判委員會討論案件時給予每個成員發表意見的權利和機會以及不受他人干預的獨立表決權案件裁判結果由多數人意見決定。顯然你可以悄悄實通(獨任審判)、兩個人(合議庭審判)其至更多一些，但是你很難實通9個人(指審判委員會的人數盡管原則上并不要求一致通過)。

設立審理監督委員會的幾點構想

筆者認為勞動人事爭議仲裁審理監督委員會必須貫穿現有的立法精神保證裁判質量發揮集體智慧實行裁判民主加強執法監督。因此審理監督委員會必須在組成上充分體現三方性原則并做好與司法機關的溝通與協作工作制定合理的職責且確保切實履行。

第一審理監督委員會的組成。審理監督委員會應是勞動人事爭議仲裁委員會下設專門性機構其組成原則應與勞動人事爭議仲裁委員會的組成保持一致。《勞動人事爭議調解仲裁法》第一款明確規定了勞動爭中裁委員會由三方代表組成。由于勞動爭議與人事爭議的整合《勞動人事爭議仲裁組織規則》進一步明確規定勞動人事爭議裁委員會由干部主管部門代表人力資源和社會保障行政部門等相關行政部門代表軍隊及聘用單位文職人員工作主管部門代表工會代表用人單位代表等組成。作為處理勞動人事爭議的專門機構為了體現公平、公正在人員組成上也對國家、用人單位和勞動者三方利益進行平衡。因此在設立審理監督委員會的問題上仍然應強調從大處著眼避免三方協商機制流于形式。

鑒于勞動人事爭議案件的專業性以及第三方的中立性審理監督委員會組成人員除應當包含勞動人事行政部門代表、工會代表、用人單位方面代表外還應有資深仲裁員和法學專家參與。具體來看成員由主院長)(人副主院長)、工會代表、用人單位代表、資深仲裁員若干人、法學專家若干組成并由主任(或者院長)主持。方代表權利義務相同做決定時應當按照少數服從多數的原則進行故審理監督委員會的組成人數必須是單數。

第二通過審理監督委員會加強與司法機關的溝通與協作完善外部監督。如前文所述由于立法缺陷導致了法院對仲裁的司法監督基本上流于形式。如果審理監督委員會代表仲裁機構成為了二者的溝通中介那么在良好的溝通基礎上加強二者的協作勢必會逐步達到裁審一致的理想效果。

設想假如每一起經過仲裁之后又進入訴訟的案件在經過司法審判發現仲裁使用法律或者事實認定有誤之后卻又得不到溝通那么問題終究還是問題下一件類似的案件仍舊得不到很好的處理。因此必須要打開勞動人事仲裁機構與司法機關之間的閉塞將二者緊密聯系起來以彌補裁審銜接不通暢的弊端。在審理監督委員會與司法機關建立起良好的交流和溝通的基礎上審理監督委員會才能掌握仲裁活動存在的重大問題之所在才能在業務活動和管理制度中起到監督與促進的作用。這樣才能使司法機關的外音濫督起到應有的作用。

第三審理監督委員會的審理職責與監督職責。審理工作包括總結裁判經驗討論重大或疑難案件和其他有關裁判工作的問題。

第一點總結裁判經驗包括了與上下級之間與司法機關之間和仲裁委員會內部之間的溝通與學習。

第二點審理監督委員會討論決定下列案件:集體勞動人事爭議案件、涉案金額特別巨大的案件;仲裁庭意見有重大分歧并經主任(院長)提請討論的案件;具有重大影響的案件;主任(院長)認為應當提交審判委員會討論決定的其他案件。

上文所稱的具有重大影響的案件包括:人民政府是當事人的案件;上級仲裁機構督辦的重大案件;雙方爭議大矛盾尖銳容易引發社會不穩定的案件;媒體和社會廣泛關注的案件;涉及國有企業破產改制的案件;其他有重大影響的案件。

第三點其他有關裁判工作的問題分別包括審議和決定下列裁判工作事項:總結推廣帶有全局性、指導性的裁判工作經驗;分析裁判工作面臨的新形勢剖析裁判工作中帶共性的突出問題提出進一步改進裁判工作的意見;決定申報示范性案例在本委(院)范圍內公布具有指導性的仲裁規則;審議批準本委(院)有關裁判管理工作的制度和規范;審議其他重大裁判工作事項。決定下列裁判工作事項:主任(院長)的回避;需報請上級部門批復的、與裁判工作有關的請示;認定差錯案件和不合格案件;主任(院長)認為應當提交審理監督委員會討論決定的其他裁判工作事項。

審理監督委員會的監督職責包括其內部監督和上下級之間的縱向監督。

內部監督主要表現在:對任何有充分證據舉報勞動人事爭議仲裁機構內部人員有違法亂紀、貪贓枉法、破壞仲裁活動法定程序等行為的由審理監督委員會負責初步調查如果構成違法或犯罪的依法移交相關機關處理;對未構成違法或犯罪的人員進行內部處分并負責審議受處分者對處分不服的申訴。

集中采購的意見范文第5篇

【關鍵詞】實訓基地；創客教育人才培養模式；創客空間

根據對許多生產型企業的調研，大部分技術創新貢獻者來自一線技術革新和工藝改造的技術工人，其中以職業院校畢業的技能型人才為主。隨著“大眾創業，萬眾創新”上升為國家戰略，全國范圍內掀起了一股創業創新的風潮，“大眾創業”“草根創業”的浪潮遍布全國各地，一大批創客應運而生，其中相當一部分潛在力量和生力軍就是即將畢業的學生。如何在中職培養出具有創新意識和創新能力的高素質人才，服務于社會發展，筆者將結合本校的實際情況進行闡述。

一、創客的概念

“創客”一詞來源于英文單詞“Maker”?！皠摗敝竸撛欤翱汀敝笍氖履撤N活動的人，“創客”即指以創新為核心理念，出于興趣和愛好，努力將自己的想法、創意變為現實的人。美國麻省理工學院Fab Lab即微觀裝配實驗室，教授沒有任何技術經驗的學生們在課堂上通過行動和實踐去發現問題和個性化需求，并努力找出解決方案的創新研究理念，參與實驗課題的學生即為“創客”。

二、構建創客空間平臺

隨著國家大力發展職業教育，越來越多的企業專業技術人才加入到職業教育行列，同時一大批優秀骨干教師深入到一線企業實踐，使得職業院校樂于創新的“雙師型”教師逐漸增多。學校擁有大量先進的、與企業相一致的設備、軟件、儀器和工具。學生天生具有動手的天性，而且現在學校開設的課程也越來越以項目化教學、一體化教學為主。這些都為在中職學校開展和推動創客教育創造了條件。

依托我校會計、算機兩個自治區級示范性專業實訓基地，整合各個專業實訓室、校園網絡等教學資源進行開放，很好地解決了創客空間建設的場地問題；工具和材料的準備也應做到精準定位且與實際情況相結合，如最基本的桌子、3D打印機等。當然，不應把注意力只放在工具本身，還需要清楚配套的工具，比如工具箱或者柜子、充電設備、防塵面罩、安全頭盔、醫藥箱等。工具的使用要按需分配，采取提前預約、報名登記的形式來保證使用的合理性和高效性?？尚纬傻膭摽涂臻g包括數字影音創客空間、游戲與動漫制作創客空間、網絡搭建創客空間、數碼產品創客空間等。而只有創客空間沒有組織者，平臺無法正常運轉。因此，我們需要組建涵蓋多個專業領域的專業教師工作坊，例如數字影視多媒體工作坊、泥興陶電商工作坊、網絡安全工作坊等。所有的工作坊教師應具備較強的專業技術能力，且有一定的社會經驗，從而有利于組織多樣性的活動和對外合作。我們的創客即學生，加入到相應的工作坊當中，接受各工作坊坊主的管理和指導。

為確保創客空間的正常運行，應做到如下幾點。1.和創客們保持聯系，工作坊每周舉辦分享活動，讓創客們坐在一起交流，旨在幫助每個學生發散自己的創想。2.收集每次活動視頻、圖像資料并用于宣傳。3.維護一個公眾線上平臺，這個平臺可以是一個網站，可以是一個博客，也可以是一個微信公眾號，能實現交流即可，但應包含以下信息：每次活動的時間、地點、內容；上次活動的精彩內容照片及文字概述；與設備有關的教程；關于創客最新最酷的新聞，如Maker Fiare；如何加入你的創客空間（工作坊）。4.多與校內外的創客交流，定期舉行一些常規活動來展示創客們的作品，在學生群體中產生影響力。5.舉辦一些公開課或者比賽。6.幫助部分創客制定學習成長的課程。比如電子商務專業的創客可能沒接觸過電子焊接，會計專業的創客可能不會使用交換機、路由器，這些都需要工作坊教師來幫忙引導。

三、構建創客教育人才培養模式

創客教育與傳統教育并不矛盾，可以看作是傳統課堂教育的加強和延伸，是幫助學生增強創新意識，提高動手能力，培養創造能力的素質教育輔助模式。創客教育基于自愿原則，基于對某個領域擁有學習興趣，而創客項目也往往是有趣的。因此，要培養出創新型人才，推行創客教育是不二選擇。近年來，作為重在培養學生創造與創新能力的新型教育方式，創客教育受到了不同國家的重視。

（一）融入創客教育的基本理念“做中學，學中做”

各個工作坊坊主應深入調查研究，結合社會熱點將課程內容融入到創客項目當中，所開展的創客項目應從易到難，逐步加深，且具有較強的吸引力，從而使學生在完成創客項目的過程當中不僅學會各專業知識，而且培養想象力、創造力和解決問題的能力，從而體現“做中學、學中做”的教育理念。

（二）聘請行業專家指導

在項目的實施過程中聘請各行業專家進行指導，調動學生的自主學習積極性，引導學生利用課堂、課后進行實訓，提高學生操作技能，培養學生的創新意識與能力，并以點帶面，使更多的學生從被動學習轉變為主動學習。

（三）構建創客教育課程體系

基于項目課程，引導學生參與動手實踐，將跨學科的知識有機整合在一起，激發學習興趣，培養洞察力、感知能力與想象力，對已有信息和知識進行重新構建和應用，形成創新思維，為學生提供寬闊的視野和思路，讓學生體驗創客文化，學習創造技能，迅速獲得成就感，親身體會技術的魅力。

1.課程內容選材立足于專業的課程內容，形成開放的課程體系，以開放的視角去學習，評價，借鑒。特別是在課程項目實踐中要以大密度、深入學習專業知識為主，輔以基礎邏輯推理，大幅度提高學生水平，提升學生的動手技能，同時使學生在項目中學會協作，形式團隊協作精神。

2.采用項目分組合作、教學內容與教學資源共享。以理論和實踐操作為導向，讓學生動手操作，實現理論與實踐相結合，達到“教、學、做合一”“理實一體”，讓學生學會知識的運用和補充，在實踐中學，在學中實踐，邊實踐邊學習，有效地培養學生的創新能力和整體把握能力。

3.開發不同種類和不同層次的學習一體化教材。對于基礎較弱的學生或者跨專業學生而言，創客教育具有一定的局限性。學生可能只是想學習使用設備、工具和跨專業的應用知識與技巧而已，所以教師在創客空間中開發和配備一些適合不同類型和層次的自主學習和訓練項目的一體化配套教材很有必要。

4.構建自主學習的課程模式。運用分組實訓、項目教學、案例式教學等教學模式，特別是實踐教學模式，從溝通能力、團隊協作能力等多方面、多角度著手，培養學生的實際動手操作能力、快速接受新知識的能力、科學和獨立地解決實際問題的能力。

5.引入競爭機制，激發學生的學習興趣及斗志，使學生形成競爭意識，積極進取、腳踏實地地去掌握好各項專業技能。

（四）推進課程改革

現有的課程體系是學校根據國家和教育部門的要求建立的，在某種程度上，這些課程并不是按照學校的實際情況和自身特點開設的。推M課程改革，引入創客教育課程，運用創客空間平臺，通過項目或專題的形式，引導學生對某一領域開展深入的探究與實踐，并通過解決實際問題的方法和過程，最終提升學生的動手實踐能力。課程改革應具有更強的靈活性和自主選擇性，創客教育課程體系能夠驅動學生的主動性、參與性，啟發和轉變學生態度，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，提高學生職業素養與實務操作能力。因此，應不斷探索，逐步構建、完善我校創新教育教學模式，提高教學質量。

（五）提高教師水平

在傳統的課堂當中，教師是權威，是知識的傳播者，亦是課堂的中心。然而，在創客教育中，沒有固定和統一的課程教學大綱，也沒有規定的知識點。學生在探索的過程當中，可能會遇到連教師都不熟悉、不了解的知識。在這種情況下，傳統的教師角色顯然并不能滿足需求。因此，要加強對創客教育理念的宣傳，通過創客教育理論和各種有趣的實踐應用，讓教師對創客教育從陌生到熱愛，通過創新價值觀的傳遞，技能及知識的分享，引發教師對創新創造的熱情，體驗到創客教育的樂趣，不斷學習，提高自身專業技能，從而為最終培養出創新型社會人才奠定基礎。

四、結束語

開展創客教育能夠培養出更多具有創新意識、創新思維、創新素質和基本的創新能力、扎實的專業理論知識，能夠熟練使用各種工具，有較強的分析問題、解決問題的能力，掌握一定的專業技能，善于組織與協調，敢干別人沒有干過或別人沒有干成的事情，有很強的直面失敗和質疑前人成果的意識、能力與勇氣的創新型高素質中職人才，為將來的就業、創業打好基礎。同時，將創客教育作為推動我校各個專業課程和教學模式改革的一種契機和載體，能夠讓每個教師都成長為“雙師型”教師，以滿腔熱血投入到日常教學工作當中，服務于學生，服務于學校。

【參考文獻】

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