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去冬今春以來,我縣按照自治區黨委和市委要求,以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導,緊緊圍繞實現自治區提出的“富民興桂”戰略目標和“”工作思路,以及市委提出的“三新”戰略,著眼于增加農村民收入、保持農業的可持續發展,廣泛深入地開展農村黨員干部教育培訓工作,并取得了一定成效。現將工作總結如下:
一、高度重視,精心規劃
當前,我國已進入全面建設小康社會,加快推進中國特色社會主義現代化的新發展,農業、農民和農村問題,始終是關系我們黨和國家全局的根本問題。開展農村黨員干部教育培訓工作對推動我縣兩個文明建設,加快農村“四個培養”工程建設和完成農村基層組織建設“三級聯創”的各項任務,意義重大。為此,我縣高度重視農村黨員干部教育培訓工作,并把它當作實現農村經濟發展的一項戰略措施來抓,列入重要議事日程。去年初,我縣已組織有關職能部門制訂了全年農村黨員干部教育培訓工作計劃。如縣科協認真做好了教育培訓規劃的制定、教學計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學輔導和管理工作,同時做好跟蹤服務,與有關部門共同搞好技術職稱評定。農此文來源于業、教育、財政、婦聯和共青團等相關部門結合各自的工作特點,積極配合支持,做到齊抓共管,形成合力共同把農村黨員干部教育培訓工作做好。
二、因地制宜,統籌安排
為確保農村黨員干部教育培訓工作能夠正常開展,并取得預期效果。我們結合全縣各鄉鎮具體情況,針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓方式:一是對未經過實用技術培訓的黨員干部進行普及培訓,使他們盡快成為當地的生產骨干和致富能手;二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統的培訓,使他們具有初級以上技術水平和專業技術,成為推廣實用生產技術的骨干;三是對農村基層主要干部進行經營管理知識、wto知識和適用技術的培訓,提高他們現代農業意識、科學管理能力和決策水平,使他們成為發展農村經濟、增加農民收入的領導者和示范者。
在形上,我們根據農村農業生產特點和生產周期,因地制宜、合理靈活地安排教育培訓課時。在農閑季節,舉辦重點培訓班,把廣大農村黨員干部集中到縣城,聘請區內外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農學會會員對學員進行實用技術培訓;在農忙季節,一是進行現場實地指導,派遣科技巡視員到鄉鎮田邊地頭進行培訓后的跟蹤輔導服務,幫助學員把在培訓學到的科學技術真正運用到生產實踐中;二是組織學員到科技示范場、示范村、示范點參觀學習;三是聯系科技生產示范點作為學員實習基地,增強學員從事生產的實地操作技能,從而達到以理論為輔、以實踐和技能培訓為主的目的。據統計,去冬今春以來,我縣共舉辦農村黨員干部教育培訓班期,參加學員人次,農村黨員接受科技面達%。此外,我縣還采取“走出去”的辦法,組織學員到外地農業發達地區參觀學習,去年底,我縣共組織名農村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農業發達地區參觀學習,使學員真正開闊了視野,領會了先進農業科學技能。
在內容上,根據各鄉鎮的主要經濟作物、水產畜牧和養殖業的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設置以無公害蔬菜、禽畜養殖技術等方面內容進行重點培訓;在西場、沙崗等沿海鄉鎮則設置以高密度精養對蝦等海水養殖技術進行重點培訓;在星島湖、廉州則設置以花卉種殖技術進行重點培訓等。
三、培訓效果明顯,農村黨員干部科技素質整體增強,農民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農村黨員干部的科學文化素質,讓他們帶領廣大農民群眾利用科學技術共同致富奔小康,是開展農村黨員干部教育培訓工作的目的。我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來,工作效果明顯,一批以科技創建的農業生產基地訊速崛起,使我縣農產品增加了科技含量,農業普遍得到增產,農民生活得到明顯提高。據統計,我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來,全年農民人均純收入達元,比增.%,讓全縣農民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
學員分布區域廣,集中培訓時間長,在一定程度上影響了學員學習的情緒。
2.強化培訓管理,實現規范有序。加強資格性考試管理,進一步完善考培分開制度。專項治理教育培訓亂收費,開展自查自糾,引導培訓機構公平競爭。建立科學的培訓誠信評價體系,推薦優質培訓資源,努力滿足廣大建設從業人員接受優質教育的需求。加強組織領導,強化工作指導,嚴格培考制度,拓展服務功能,確保教育培訓工作規范有序、健康發展。
3.組織專題培訓,注重能力建設。按照中央和省住建廳推進新型城鎮化的工作要求,結合工作實際,會同相關部門積極開展區縣鄉鎮領導干部以城市環境綜合治理、新型城鎮化、生態文明等專題的培訓,促進城鄉建設科學發展。
4.抓好技能培訓,加快人才培養。協調相關部門,積極推動建設系統相關工種職業技能鑒定工作。重點培育規范性職業技能鑒定站(所),以建筑工地農民工業余學校為載體,力爭讓10萬農民工接受各種形式的培訓和學習,其中參加技能培訓人數超過2萬人次。
5.創新方法舉措,完成培考任務。積極參與省住建廳統一部署的“企業家素質提升計劃”,分級分類、有針對性地開展專業技術人員知識更新教育;按照省住建廳要求做好教育培訓相關新老標準的銜接工作,努力推進全省考核評價工作在我市有序開展;加強信息化建設,探索現代化培訓考試新模式。認真組織施工員、質檢員、材料員等員培訓考試工作,指導抓好三類人員、特殊工種等職業教育培訓,高標準完成年度工作任務。積極做好專業技術人員繼續教育,探索遠程教育新模式,逐步實現全市網絡培訓和無紙化考核的目標。
6.組織技能競賽,激勵人才成才。配合工會等相關部門積極配合省住建廳組織好第二屆全省技能狀元大賽裝飾鑲貼工分賽決賽;開展全省職業學校技能大賽和住房城鄉建設領域多個工種的職業技能競賽、崗位練兵活動;同時,努力自主組織多工種的崗位練兵和技能競賽,激勵技能人才成長。
7.開發新培項目,拓展培考覆蓋。積極協調相關處室等部門,加快開發新培項目,拓寬培訓考試覆蓋面,使教育培訓工作不斷向全系統拓展。協同房地產市場處,做好全省房地產經紀協理人考試的各項準備和實施工作。會同政務服務中心窗口,有序規范的做好員等證書的變更和遺失補辦工作。積極引導各級開展公益性培訓,如鄉鎮建管所技術人員專業培訓等。
年初以來,在市局黨組的正確領導下,在省局人事處的具體指導下,我處結合省局開展的“正行風,樹形象”和“文明執法服務年”活動,緊緊圍繞市局中心工作,以認真、求實的工作態度,以突破、創新的工作理念,全面做好人事教育各項工作,圓滿完成了上半年各項工作任務。現將上半年工作總結如下:
一、做好干部調配、任免、考核等項工作,為行政執法提供組織保證。
⒈組織開展了××年度公務員考核工作。
按照省局部署,我們于月中旬開始對公務員進行××年度考核工作。在考核工作中,我們嚴格執行有關考核政策,堅持原則,認真按照規定比例確定優秀等次人員數量和不稱職等次人員數量,全面完成了年度考核工作任務,據統計,全系統共有名公務員參加了考核,其中評定優秀等次人,稱職等次人,不稱職等次人,試用期人員人(只參加考核,不確定等次)。事業單位參加考核人,其中優秀等次人,稱職等次人。考核結束后,我們及時完成了全系統年度考核結果的驗收、審核和資料歸檔工作。
⒉對經檢分局、物資檢查站工作人員進行了公開考試選用。
為配合省、市局“文明執法服務年”活動的開展,進一步加強專業行政執法隊伍建設,充實專業分局執法力量,加大行政執法工作力度,優化人員配置,我們按照市局黨組的要求,在全系統(不含海、臺、岫局)范圍內,公開考試選用經檢、物資檢查站工作人員。為做好這項工作,我們堅持公平、公正的選用原則,在天時間內完成了下發選用通知、組織人員命題、安排布置考場、評閱試卷、公布成績和未選用人員分配等整個環節的全部工作。經考試,共選用優秀人員人,對未選用的人進行了合理安置。
⒊對岫巖縣局紀檢組長崗位進行了考核任免工作。
按照市局黨組的部署,我們于月份在岫巖縣局范圍內對長期空置的岫巖縣局紀檢組長崗位進行了民主推薦。在民主推薦的基礎上,經市局黨組確定擬任人選后,我們又組織考核小組,按照規定程序,以個別談話的方式,與岫巖縣局班子成員、中層干部、一般工作人員共三個層次余人進行談話,對擬任人選進行考核,寫出公正客觀的考核報告,為市局黨組決策提供可靠的依據。
⒋完成了非領導職務人員情況的調查摸底工作。
為做好我局非領導職務職數核定的準備工作,摸清底數,詳細準確地掌握全局非領導職務人員的現狀,月份我們集中力量,對全系統非領導職務人員情況進行了一次全面的摸底調查,并按其所對應的國家、地方級別和軍隊轉業級別等不同情況進行分類統計,從而摸清了我局非領導職務人員的構成,為下一步省人事廳、省局核定我局非領導職務職級工作提前做好了準備工作。
⒌建立了小秘書網絡人事管理系統。
準確的人事基礎信息資料是人事管理工作的基礎,是人事決策的依據。為進一步做好人員人事信息基礎資料的管理工作,我們購買并安裝了網絡版小秘書人事管理軟件,并結合人事工作實際,設計了模板,將人事檔案的主要內容全部納入小秘書管理軟件中,實現了計算機管理,方便人員查詢和統計。目前,我們已經完成了對全系統人信息資料的錄入工作,開始在全系統運行,人事信息實現了互動交流,方便了各級領導及時準確掌握人事信息資料。
二、做好工資調整,保險等各項工作,確保工資福利工作及時準確完成
⒈完成了職務工資升檔和級別工資晉升等工資調整工作。
依據××年度考核結果,我們對全系統符合規定人員的職務工資升檔和級別工資晉升等項工作進行了調整和審批,共計余人次,做到了無差錯、無遺漏。
⒉完成了兩個人事工資管理軟件的信息錄入工作。
按照省局統一部署,我們對和人事工資管理軟件進行信息錄入。這兩個軟件的信息錄入時間要求緊,工作量大,準確率要求高。為做好錄入工作,我們在人員少、時間緊的情況下,加班加點,在完成市局管理人員信息錄入的同時,指導各基層單位的錄入工作,使這項工作開展順利。目前,這兩個軟件的信息錄入工作已基本完成。
⒊完成了全系統參加保險人員信息資料的重新填報和退休人員社保工資的重新核定工作。
為準確反映我局參加保險人員的詳細資料,我們組織指導各縣(市)局、各分局重新填寫了參加保險人員的詳細資料,并報送市社保公司,保證了參保人員信息資料的及時、準確更新。同時,我們及時清理并審核了我局退休人員的工資發放工作,及時將其工資變化反映給社保公司,在確保退休參保人員工資及時足額發放的前提下,多次與社保公司聯系,使其及時撥付拖欠我局退休人員工資款近萬元。
⒋完成了工資統發基礎資料和公務員證的數據采集工作。
根據省局要求,我局工資發放將進入省財政統一發放序列。為做好統發前的基礎性準備工作,按照省局制定的工資統發基礎資料表樣,我們重新印制了工資統發基礎資料信息采集表,進一步細化了統發樣表的格式、內容。結合填發公務員證所需要有關信息資料情況,我們統一部署和組織各縣(市)局、各分局高質量、高標準地完成了全系統人的工資統發基礎資料和名公務員的相關信息采集工作,受到省局的表揚。
三、克服不利因素,創新工作模式,確保教育培訓工作有條不紊地進行
由于非典的肆虐,打亂了我局原有的教育培訓計劃,受其影響,年初計劃大規模的集中教育培育模式無法進行,為此,我們結合實際,按照市局黨組的要求,在省局人事教育處的具體指導下,采取了劃小單位、分散學習的辦法,有針對性地開展教育培訓工作。據統計,上半年全系統共舉辦各類小型培訓班起,受訓人員人次,按計劃完成了部主體法的培訓任務,圓滿完成了上半年的培訓目標。采取的主要措施
一是以基層科所為單位,采取個人自學為主、科所組織為輔,開展小規模培訓。為了克服非典的不利影響,我們劃小培訓單位,變大規模集中培訓為小范圍輔導,以小規模、不間斷的方式,分散開展培訓工作。我們規定每期培訓人員不得超過人,有師資力量的單位自行組織授課,無師資力量的單位可同市局協調,由市局調劑師資進行授課輔導。到目前,我們共為基層單位調劑師資人次,解決了個基層單位無師資問題。海城市局采取“一幫一”的學習模式,重點抓好骨干人員的培訓,使他們成為教員,擔負起本單位其它人員的培訓任務。他們先后搞了期小規模培訓班,受訓人員人,在全局形成一人學習幫教一科所學習,從而帶動全局學習的熱潮,確保了年初教育培訓計劃的順利實施。
二是以計算機網絡為依托,采取“化整為零、網上輔導”的方式,大力開展教育培訓。為了提升教育培訓工作的層次,方便全員學習,我們組織各業務處室,對涉及工商部門的部大法,余部法規做出一問一答的題庫形式,共出題套余道,形成了我們自己的業務考試題庫,全部刊載在“鞍山紅盾監管網”人事教育處的網頁上,利用網絡手段,開展網上培訓。我們要求各基層單位充分利用網上教育培訓信息資源,將題庫下載下來進行自學或小范圍培訓,保證了教育培訓工作不因非典的影響而中斷。海城市局將考試題庫下載后下發到各基層單位,各基層單位按題庫先后順序,每月兩個法規組織學習培訓,該局人事教育科每兩個月進行一次抽考,檢驗學習成果,收到了良好效果。我們把這種做法在全系統進行了推廣,使各單位的教育培訓工作在網絡上蓬勃開展起來。
三是突出重點,結合實際,開展計算機知識培訓。由于非典的影響,我局原定月份舉辦的兩次“鞍山市工商局微機操作技能大賽”,未能如期進行。為此,我們結合建立網絡“經濟戶口”工作,把計算機培訓和實際工作起來,以此提高基層科所公務員微機操作水平。各分局堅持邊干邊學,開展了自我練兵活動。鐵東分局在組織干部錄入“經濟戶口”數據的同時,注重計算機知識普及,由工商干部親自錄入數據,在實際錄入中提高了打字水平和微機基本操作能力。他們還先后搞了兩期科長微機培訓班,并對受訓的科長進行模擬考試,檢驗了學習成果。
四是抓學歷教育,提高工商干部文化水平。在抓好正常業務教育培訓工作的同時,我們利用休息日,積極協調組織好“專升本”班的師資、授課及日常管理工作,使名學員參加的“專升本”學歷教育的教學進度未受“非典”疫情的沖擊,目前該學歷教育各項工作正在有條不紊的進行中。
通過采取以上有效措施,我局教育培訓工作克服了非典的不利影響,保證了培訓工作按照年初確定工作計劃穩步進行。在特殊情況下,真正做到防非典、抓培訓兩不誤,效果顯著。
四、以省局基層建設驗收檢查為契機,進一步做好基層建設工作,鞏固基層建設工作成果
經過三年的建設改造,我局的基層建設工作取得了較好成績。今年上半年,按照計劃,省局將對我局三年基層建設成果進行驗收檢查,并在全省評定等次。為做好迎檢工作,我們積極準備,對照省局驗收檢查的標準,深入基層,逐項部署,逐項落實,以確保順利通過省局的檢查驗收。我們采取的主要做法是:在省局驗收檢查前,首先對各縣(市)局、分局和部分基層工商所先行一次內部驗收,及時摸清基層情況,確定達標先進單位,以典型引路,推動迎檢工作的全面、均衡開展。在此期間,我們對個基層分局和余個工商所進行了檢查,確定了以海城市局、鐵東分局為先進縣級局申報單位,以鋼城工商所、大孤山工商所、牌樓工商所、析木工商所、楊家堡子工商所為先進工商所申報單位,以這些先進單位的經驗和做法為樣板,指導全系統迎檢準備工作。同時,我們也加強了對基層工作人員應知應會業務知識和時事知識的培訓,整理了簡明扼要的復習資料下發給各基層單位,極大促進了基層工作人員的學習積極性,取得了明顯效果。在此基礎,我們在鐵東分局鋼城工商所召開了全系統迎接省局基層驗收檢查現場會,對照檢查驗收標準逐項進行落實部署,受到各基層單位的廣泛歡迎。由于我們工作目標明確,措施得當,使迎檢準備工作進展順利,取得了事半功倍的效果。
在月份省局驗收檢查小組對我局基層單位的暗訪中,我局被抽查的各縣(市)局、分局各工商所均取得了較好的成績,受到暗訪小組的好評。
在做好迎檢工作的同時,我們認識到迎檢工作僅僅是基層建設工作的一個階段性內容,要想切實搞好基層建設,就必須圍繞全局工作做好基層建設工作的長期規劃。為此,我們以迎檢工作為契機,著眼于為基層建設工作做長期性準備,推動基層建設向更高目標邁進。在上半年對各基層工商所的基層建設各項工作進行摸底調查后,我們制作了規范的基層建設工作檔案,確定了以落實《工商所管理條例》為目標的監管機制改革重點,從科學劃分事權、合理劃定管轄區域、改革工商所內部建制、合理配置管理力量等方面入手,全面推行綜合執法,為我局基層建設長遠發展做好各項基礎性工作。
五、結合“正局風,樹形象”活動,強化勞動紀律,加強考勤管理,為全局中心工作服務
為貫徹落實“文明執法服務年”活動,積極為我局中心工作提供保障,做好服務,我們從全系統工作人員的勞動紀律意識入手,嚴肅勞動紀律,加強考勤管理,以此來加強隊伍作風建設,為全局各項工作任務的完成提供紀律保證。為此,我們制定并下發了《關于進一步嚴肅勞動紀律加強考勤管理有關問題的通知》,進一步明確了市局在隊伍勞動紀律方面的有關要求,全面加強考勤工作管理,規定各單位必須將本單位工作人員出勤情況進行公示,接受廣大干部職工監督。
制度制定以后,我們會同監察處專門對各基層單位的勞動紀律管理和考勤工作制度執行情況進行了檢查,共檢查縣(市)局、分局個,基層工商所余個,對存在的問題進行了通報,及時糾正各種違紀問題,在全系統產生了較大影響,促進了各單位勞動紀律的明顯好轉。
回顧上半年工作,我們感到還存在著一些不足,需要在以后工作中加以克服:
一是已建立的各種規章制度抓落實不夠,特別是受非典的影響,對干部管理的一些措施有所放松,亟待加強。
二是工作思路不夠開闊,還沒有完全做到適應新形勢下工商行政管理職能轉變的需要,在干部管理上還缺乏新手段、新措施。
三是工作浮在上面多,深入基層不夠,對人事教育工作新情況、新問題應對措施滯后,沒有做到及時發現情況,制定措施,對領導的參謀作用發揮的不夠。
下半年工作設想:
××年下半年,我處各項工作要按照市局總體工作部署的要求,緊緊圍繞深入落實省局“執法服務環境年”活動,從推進監管機制改革和職能到位的總體要求出發,重點做好以下幾項工作:
⒈完善考核制度,做好處以下領導干部的考核管理工作,力求通過考核,真實反映出處以下領導干部的實際工作業績等情況。
⒉圍繞“正行風,樹形象”活動,與有關部門配合,深入貫徹落實市局有關規定,強化勞動紀律管理,加強隊伍作風建設,樹立良好的工商執法形象。
⒊加強全系統基層建設,按照省局制定《基層建設實施綱要》的要求,完善基層隊伍的軟硬件建設,以適應監管機制改革的總體要求。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以提高農業機械化水平、推進現代農業發展、促進農民增收為目標,著力培養一支適應現代農業發展需要,具有較高業務素質與服務能力的農機管理人才、技術人才、農機作業服務人才隊伍,為建設現代農業和促進我縣農業機械化事業又好又快發展提供人才支撐。
二、目標任務
通過教育培訓行動,著力建設三支人才隊伍:一是建設一支思想堅定、決策科學、作風正派、執行有力、管理有方的農機管理人才隊伍;二是建設一支結合實際、學風優良、技術過硬、支撐有力、指導有方的技術人才隊伍;三是建設一支有文化、懂技術、講誠信、會操作、善經營、能致富、保安全的農機作業服務人才隊伍。
2009年培訓任務:培訓農機管理、安全監理、技術推廣、教育培訓、質量管理等人員20人次,培訓拖拉機手40人次,插秧機手22人次、收割機手200人次、新購機農民350人次、拖拉機機主及駕駛員(安全教育)300人次、農機維修人員25人次。
三、培訓對象及培訓內容
培訓對象:一是鎮農機管理、安全監理、技術推廣、教育培訓、質量監督等管理干部、技術人員;二是農機專家、鄉鎮責任農機員;三是農機專業合作組織、農機大戶、農機手及農機修理從業人員。
培訓內容:圍繞本縣農業機械化發展實際和近幾年農業機械化項目實施,突出重點、因地制宜確定培訓內容。培訓內容主要針對貫徹執行農業機械化政策法規和重點技術推廣的需要,著重對農機管理(監理)人員、技術推廣人員進行政策法規、業務知識及有關農業機械化新技術等方面的培訓。突出本地重點推廣的農業生產技術和機械化新技術新裝備等內容,重點開展水稻機械化育插秧和油菜機械化收割等實用新技術的培訓。
四、培訓方式
針對不同培訓對象,分層次、分類別,采取以會代訓、集中辦班、專題講座和現場實訓等方式開展培訓工作。集中辦班主要是在縣級集中辦班培訓;現場實訓主要是對農機手、農機專業合作組織帶頭人、農機維修人員和農機大戶等,通過開展手把手、面對面的現場實訓,提高其生產技能水平和實際操作能力。
五、工作要求及措施
(一)提高認識,加強領導。開展農業機械化教育培訓大行動,是農業(農機)系統深入學習實踐科學發展觀的重要內容,是適應現代農業發展的迫切需要,是保障農業機械化又好又快發展的必然要求。各鎮要從深入貫徹落實科學發展觀和服務“三農”的高度,深刻認識開展農業機械化教育培訓大行動的重要性和緊迫性,把農業機械化教育培訓工作擺上重要位置,納入重要工作日程,切實加強組織領導,爭取財政資金投入,確保教育培訓大行動順利推進。
(二)制定方案,突出重點。縣農機監理站要抓緊制定貫徹落實農業機械化教育培訓大行動的具體實施方案,明確培訓目標,確定培訓內容,落實培訓責任。要圍繞當地農業機械化發展需要,重點抓好農機管理(監理)人員、農機技術人員、農機駕駛操作人員、農機作業服務人員的培訓,穩步推進農機職業技能鑒定。
(三)精心組織,創新形式。縣農機監理站充分利用國家面向農村、農民的培訓政策,有機結合農業機械化重點推廣項目、購機補貼政策實施以及農機跨區作業、年檢審、職業技能鑒定等工作的開展,積極創造培訓機會,著力搞活培訓形式,不斷提高培訓效果。要建立農機教育培訓的組織平臺,以農機推廣機構、農業機械化技術培訓學校和拖拉機駕駛培訓機構為依托,充分吸引社會力量參與培訓,在農機主管部門領導下,采取事企聯合、校企聯動等方式,鼓勵相關企業、農機社會化服務組織和農機大戶等團體共同參與培訓活動。要采取現場演示、送教進村、科技入戶、技能競賽等多種形式,創新培訓方法,做到培訓方式靈活多樣,生動活潑,吸引更多的農民群眾參加培訓學習。
1指導思想:全面落實科學發展觀。以培育有文化、懂技術、會經營、善管理、文明誠信、知法守法的新型農民為目標,以政策法規、農業實用技術、農民工崗位技能等培訓為重點,對廣大農民群眾進行全方位、深層次的教育培訓,著力提高農民的綜合素質特別是科技文化素質、轉移就業技能和發展創新水平,為建設社會主義新農村提供人才和智力支撐,促進農業穩定增效、農民持續增收、農村全面發展。
2總體要求:立足和諧社會建設和新農村建設的總體需求。結合我縣農業發展的戰略性主導產業、區域性優勢產業、地方性特色產品開發、農村勞動力轉移就業市場需求、農民群眾生產生活現狀及當前農村發展存在重點、難點問題。突出農村基層干部、專業戶和一線農民的科學操作技能及經營管理水平培訓,分層分類確定培訓重點。改進培訓方式,增強培訓效果,加快推進農村經濟社會和諧穩定、全面科學發展。
3目標任務:培養造就一支熱愛農業。從事種植、養殖、加工、經營、管理和服務的農村實用人才隊伍;按照二三產業和城鎮化發展的要求,當前和今后一個時期全縣農民培訓的總體目標是按照發展現代農業、培育新型農民和加快推進新農村建設的要求。扎根農村。培養造就一批能夠適時、穩定轉移的后備技能工人和產業工人隊伍;按照促進農村經濟社會和諧穩定的要求,培養造就一批知法守法、文明誠信的新農村建設者。今冬明春教育培訓的具體任務是全縣完成農民教育培訓5萬人(次)其中農村勞動力勞務技能培訓2.4萬人(次)轉移就業2萬人。
二、方法步驟
第一階段宣傳動員。制定農民教育培訓意見。傳達貫徹市縣農民培訓有關精神;農牧、科技、林業、教育、文化、衛生等職能部門和農民教育培訓成員單位立足本部門、本行業實際,縣鄉成立農民教育培訓工作機構。召開農民教育培訓工作會議。制定教育培訓計劃和方案,篩選確定專業技術人員、聘請專家教授和農村經濟能人組建培訓師資隊伍,確定教育培訓內容,采取多種形式加強宣傳動員,引導廣大干部群眾統一思想、提高認識,營造良好的教育培訓氛圍。
第二階段教育培訓。有重點、有針對性地組織村組干部、農民技術骨干、初高中回鄉畢業生等進行政策法規、科技知識、專業技能教育培訓。組織專家教授、技術人員和農村致富能人巡回宣講培訓;各鄉鎮要以“六站一校一中心”為依托,縣上將以黨校、農廣校、職中、勞動就業培訓中心為依托。并由縣農民教育培訓領導小組辦公室牽頭。嚴格按照培訓意見,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地分類組織好本鄉鎮培訓,及時收集培訓資料,建立培訓檔案,堅持每周向縣農民教育培訓領導小組辦公室報送農民教育培訓進展情況,縣領導小組辦公室匯總后編發教育培訓簡報,向縣委、縣政府及市政府報送全縣教育培訓情況。
第三階段總結驗收。向縣農民教育培訓領導小組辦公室報送工作總結。縣農民教育培訓領導小組組織相關部門對各鄉鎮農民教育培訓工作進行考核驗收。根據考核驗收結果評優選先,各鄉鎮對農民教育培訓情況進行自查。重點檢查培訓內容設置、培訓檔案資料、參訓農民人數及教育培訓效果。表彰獎勵。
三、工作重點
要始終突出“五個重點”堅持“五個結合”培育“五型農民”整個教育培訓中。
突出“五個重點”
一是以農村初高中回鄉畢業生為重點。開展農業職業教育培訓。依托職業技術學校、農廣校。進行系統的農業知識培訓,開辦“2+13+1培訓班。提高初高中回鄉畢業生務農基本技能。同時,結合即將啟動的省農村實用人才培養“萬名中專生計劃”對部分農村初高中畢業生實施農業中專學歷教育,培養善于創業、熱愛農業的農村青年實用人才。
二是以外出務工人員為重點。開展創業技能培訓。重點培訓其創業意識、創業技能和創業精神。由數量型向質量型轉變,促進勞動力外出務工由苦力型向技能型轉變。由短期型向長期型轉變,由無序型向組織型轉變,打造勞務品牌,持續增加農民收入。
三是以在家務農人員為重點。開展農業實用技術培訓。根據我縣農業發展現狀和不同產業發展主體技術要求。突出旱作農業、保護性耕作、立體種養業、科學施肥、農業標準化生產、農業節本增效、重大動植物病蟲害防治、節水灌溉技術、蘋果栽植管理等技術培訓。圍繞農業結構調整。
四是以農產品加工企業和各類農民專業合作經濟組織管理人員為重點。使其真正成為農民進入市場的組織者和領路人。開展市場營銷和企業管理知識培訓。重點培訓市場開拓、品牌培育、效益管理、合作組織運轉等方面知識。
五是以村組干部為培訓重點。開展現代經營意識和市場經濟理念培訓。通過重點輔導和實踐操作技能培訓。提高運用農業科技增收致富的能力和水平,促使其率先轉變觀念。并通過他示范引領農民致富。
堅持“五個結合”培育“五型農民”
一是結合貫徹黨在農村的各項方針政策。深化形勢政策教育培訓。采取集中培訓、分期輪訓、巡回宣講等形式,培育明白型農民。各鄉鎮要堅持以鄉村宣傳陣地為載體。引導廣大干部群眾立足農村發展現狀看變化、找差距、謀發展,以“學政策、知政策、用政策”為主題,以“三個代表”重要思想、全會、社會主義新農村建設,中央、省市關于農業和農村經濟工作的方針政策為重點,深入宣傳培訓,真正使黨的各項政策宣傳到村到戶,家喻戶曉,深入人心,切實把廣大群眾的思想行動統一到黨和政府的決策部署上來,不斷提高群眾學習政策、運用政策、加快發展的能力。
二是結合精神文明創建活動。深化公民思想道德教育培訓。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神,培育美德型農民。認真實施公民道德建設工程。以艱苦奮斗為核心的老區精神,以改革創新為核心的時代精神,扎實推進社會主義榮辱觀和社會公德、職業道德、家庭美德教育實踐和文明村組、文明家庭、婚育新風進萬家等群眾性精神文明創建活動。要堅持把科技、文化、衛生“三下鄉”活動、雙節”文化活動與精神文明創建活動結合起來,堅持用豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活動占領農村活動陣地,教育引導廣大農民群眾解放思想、轉變觀念,相信科學、反對迷信,移風易俗、革除陋習,深入實施小康文明示范創建工程,改變村容村貌,提升鄉村環境文明程度,創建一批省、市、縣級文明新村,
三是結合“五五”普法活動。深化民主法制教育培訓。深入學習宣傳黨和國家關于民主法制建設、安全生產、勞動和社會保障、公路交通、土地承包征用、社會救助、新型農村合作醫療、計劃生育、矛盾糾紛排查調處等與群眾生產生活密切相關的法律法規和政策,培育知法型農民。堅持以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題。教育引導群眾增強民主法制意識,學法、守法、懂法,通過法律手段維護權益、行使權力、履行義務,解決矛盾糾紛,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風尚。
四是結合現代科學技術。強化發展能力教育培訓。以支柱產業開發、農業產業化經營、農民經營管理、農民專業合作經濟組織等為重點,培育經營型農民。根據全縣農業發展現狀和不同產業發展主體技能要求。采取舉辦專題培訓班、印發資料、巡回宣講、現場咨詢等靈活多樣的方式方法,強化農業實用技術培訓,突出抓好以設施高效瓜菜生產、優質果品生產、設施規模養殖為主的特色產業開發新技術推廣培訓,以沼氣能源建設、秸稈綜合利用為主的發展循環經濟技術知識培訓,以測土配方施肥、節水灌溉為主的旱作農業技術培訓,以農產品質量安全、無公害生產為主的農業標準化生產技術培訓,以農業品牌培育、合作經濟組織運轉、農產品銷售流通為主的市場營銷知識培訓,不斷提高農民群眾運用農業科技增收致富的能力和水平。
五是結合農村勞動力輸轉。深化勞務技能教育培訓。對農村勞動力資源狀況和就業現狀進行全面摸底調查的基礎上,培育就業型農民。堅持把勞務產業開發作為農民教育培訓的重要內容。根據市場用工需求,有針對性地開展引導性培訓和職業技能培訓,既要抓好制造、服務、建筑、餐飲、保安、電子信息等技能性教育培訓,又要向農民工傳授基本權益保護等外出務工常識,鼓勵外出務工人員帶資金、帶技術返鄉創業,促進農村剩余勞動力,合理有序地向二三產業和城鎮轉移。
四、保障措施
一要廣泛宣傳動員。著力營造良好的輿論氛圍。各鄉鎮、各有關部門要堅持把宣傳動員擺放在農民教育培訓的重要位置。廣泛深入地宣傳農民教育培訓的重大意義和作用,采取召開會議、懸掛橫幅、印發宣傳材料、制作電視廣播專題、組織宣講隊巡回宣傳、編排文藝節目等多種切實有效的方式方法。縣電視臺要跟蹤采訪,報道宣傳在農民教育培訓中涌現出的先進典型,切實做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊有文字,真正讓廣大干部群眾充分認識到開展農民教育培訓是全面提高農村勞動力素質、培育新型農民、增加農民收入、加快農村發展的重要途徑,大力支持、積極參與,形成良好的教育培訓環境。
二要創新工作方式。不斷增強教育培訓效果。各鄉鎮、各有關部門要堅持以項目帶動為重點。合理確定培訓對象,認真組織實施新型農民培訓、測土配方施肥、農業科技入戶、科技增糧、農村能源建設、扶貧整村推進、農業綜合開發、農村勞動力轉移培訓陽光工程等項目。突出培訓重點;要借鑒農業科技入戶經驗,選擇一批具有一定文化基礎、科技水平較高、生產經營規模較大、經濟效益較高、樂于幫助和帶動周圍的農戶作為示范戶,由科技特派員負責進行重點培訓,發揮其輻射帶動作用,解決農業技術推廣“最后一公里”農業科技成果轉化“最后一道坎”問題。要在鄉鎮政府所在地建辦農民技術咨詢服務點,開展技術咨詢、圖書借閱、科技成果展示、發放技術明白紙、播放光盤等活動,全方位地傳播農業科技知識。每鄉鎮要選擇有條件的村社新開辦一批“農民科技書屋”制定計劃,按期組織農民借閱農業科技圖書,觀看技術光碟。要組織“農業科技入戶直通車”建立農民科技培訓流動課堂,現場開展信息傳播、技術指導和農業咨詢服務,提高政策、技術信息到戶的直接性和到位率。
三要通力協作配合。形成強大的工作合力。各鄉鎮、各有關部門要堅持把農民教育培訓作為新農村建設的重要內容。精誠團結、形成合力。鄉鎮在抓好畜禽養殖及優質蘋果栽培管理、加工貯運等培訓的基礎上,發揮職能、分工負責。要突出抓好農村能源綜合利用技術培訓;其他各鄉鎮在抓好優質蘋果栽培管理、測土配方施肥、畜禽養殖等技術培訓的同時,要突出抓好高效設施瓜菜栽培和烤煙生產管理技術培訓;縣農牧局要牽頭抓總,全面做好農民教育培訓人員調配、檢查指導、綜合協調等工作;縣農廣校、農技中心、能源辦要發揮主陣地作用,認真抓好沼氣能源綜合利用、測土配方施肥、設施瓜菜生產等農業實用技術培訓和農村勞動力轉移陽光工程培訓;縣發改局要加大力度,積極論證爭取一批農民培訓項目,縣財政局要千方百計籌措落實農民教育培訓資金,縣人事勞動保障局要抓好農村勞動力勞務技能培訓和農民工輸轉就業,縣文化教育體育局要抓好農村初高中回鄉畢業生職業教育培訓,縣扶貧辦要抓好農村貧困勞動力轉移就業培訓,縣林業局要抓好果樹栽植管理培訓,縣畜牧中心要抓好科技養殖培訓,縣水務局要抓好節水灌溉、水產養殖培訓,縣煙管局要抓好煙草生產管理技術培訓,縣科技局要抓好實用技術普及推廣培訓,縣司法局要抓好“五五”普法宣傳教育及矛盾糾紛排查調處工作,其他各成員單位都要根據各自業務特點,培育師資力量,承擔一定的培訓任務,確保全縣農民教育培訓順利進行。