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就業培訓總結范文第1篇

今天會議的主要內容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯工作會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、去年工作簡要回顧

去年,在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市殘聯的精心指導下，縣殘聯緊緊圍繞確保社會穩定大局，以十七大精神為指針，認真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細心暖民，以熱心保穩，開拓進取、求真務實，圓滿完成了全年各項目標任務，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護社會穩定發揮了積極作用。

（一）各項康復工作全面推進

我們積極創造條件，不斷拓寬服務領域，康復工作成效明顯。一是全面實施“復明行動”。去年8月初，我們通過廣東經商的**籍老板李鋒同廣東（心連心）獅子會付會長楊宇波聯系，同意在**縣實施白內障復明行動。縣委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領導小組，并召開領導小組會，對白內障復明行動進行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會同縣人民醫院7名醫務工作者對全縣26個鄉（鎮）的白內障患者進行了全面篩查，通過一個月的調查摸底，共篩查1203名白內障疑似病人，初次診斷270人可以進行白內障復明手術。確定篩查對象后，我們就經費落實情況和有關啟動事項同廣東心連心獅子會進行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術的所有白內障患者全部進行手術，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯又積極多次向省、市殘聯匯報，得到了省、市殘聯的高度關注和支持，省殘聯答應“復明10號”在永州做完手術即赴**做白內障手術，通過各方努力和支持，現已實施白內障手術213例。使他們重見光明。二是深入推進“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優質輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢；同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費為他們裝配假肢；免費為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術，使其親人深感黨和政府的溫暖；三是在“輔助工程”上下功夫。去年，我們為60名貧困唇腭裂患者免費手術治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。

（二）勞動就業工作再創佳績

我們積極做好殘疾人就業咨詢、職業介紹、就業安置、就業回訪等工作，積極幫助有一定勞動能力的殘疾人上崗就業。一是開展培訓促就業。大力開展殘疾人培訓工作，提高殘疾人職業技能。我們根據勞動力市場和用人單位的需求，對殘疾人進行職業技能培訓和實用技術培訓，去年共舉辦殘疾人職業技能培訓7期，培訓殘疾人1869人次。二是集中安置促就業。我們主動與縣內外企業或公司聯系，有序輸出殘疾人就業。去年以來，全縣共安排殘疾人就業237人，其中，僅福利企業“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業。三是互幫互帶促就業。我們鼓勵殘疾人自謀職業，動員殘疾人互幫、互帶。去年我縣殘疾人在外打工謀生的由2007年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養殖業的由2007年的175人增加到320人，如大田社區的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。

（三）扶貧解困工作實現突破

我們積極探索適合殘疾人特點的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實開展“一幫一”志愿者助殘活動。利用春節、元旦、殘疾人的重大節日對殘疾人進行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學生。對考入大中專院校的殘疾學生及殘疾人子女給予學費補助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學生的扶貧助學，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費入學問題，使他們得到了特殊教育。同時，支助貧困殘疾大學生4人，支助資金12000元。三是認真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統一的殘疾證換發工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業、補助金發放等福利政策的落實、殘疾人出行提供了依據。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計擠出2萬元資金幫助扶貧點砂石鎮真合村新建了油茶基地和兩個養殖場，實施了自來水工程項目，全村985名村民全部用上了自來水。

（四）殘保基金征收成績輝煌

殘疾人就業保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動權力、推動殘疾人就業的重要經濟保障。我們從以下四個方面著力，成功啟動了征收殘保金征收工作。一是爭取領導重視。去年縣政府常務會第1次會議就殘疾人就業保障金征收工作做了專題研究。縣長艾方毅在年初的經濟工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業保障金，專門用于殘疾人培訓、就業”。縣委常委、常務付縣長申桂榮在殘疾人就業保障金征收工作會上做了專題報告，要求各部門通力合作，做到6個到位，即“思想認識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責任落實到位、督促檢查到位”。縣委常委周平先后多次到殘聯指導工作，督促就業保障金征收。市殘聯理事長戴旭洲、省殘聯付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領導也就我縣殘疾人就業保障金征收工作做了具體指導。二是協調部門配合。財政、地稅、統計、勞動對殘疾人就業保障金，征收工作非常到位，統計部門統計單位年末職工總人數和2007年職工平均工資時，財政和統計兩局積極配合，提供了所有依據，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實施。我們認真學習了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統計法》、《殘疾人就業條例》及省政府206號令等相關法律法規和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學習他們的先進經驗，并積極向市、省殘聯領導匯報，爭取省、市殘聯的支持和關心。同時，著力夯實工作基礎，在統計上年度職工總數時，我們分單位、分戰線、分鄉鎮進行了清查核實，做到“2個不漏，一個不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數，企業做到不留死角。由于領導高度重視，我們組織得當，地稅部門對應繳納殘疾人就業保障金的392家單位全面實行了代收，財政部門對屬財政有撥付關系的118家單位，實施了財政代扣。全年共征收殘疾人就業保障金280余萬元，在全市九縣三區名列第一位。

（五）維權工作及時有效

為確保奧運會、殘奧會期間的社會穩定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細心”、“耐心”原則。認真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護穩定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進行全面摸底，弄清其實際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯，把矛盾消滅在萌芽狀態。另一方面，切實解決群眾困難。爭取各鄉鎮政府和有關部門的支持，幫助殘疾人解決一些實際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項措施全部落實，協調有關單位對殘疾人落實減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。

以上成績的取得，是縣委縣政府正確領導、高度重視的結果，是各鄉鎮各有關部門密切配合、大力支持的結果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結果。在此，我謹代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關心支持殘疾人事業的同志們表示衷心的感謝！

二、抓住重點，努力推動今年殘疾人工作深入開展

就業培訓總結范文第2篇

核心就業能力是實現優質就業的重要基礎，學校將以此次培訓為契機，進一步了解大學生的職業困惑和就業訴求，進一步加強就業指導人員的專業化隊伍建設，由點及面，不斷推廣，完善大學生核心就業能力提升工作。

因此很榮幸能夠參加此次大學生就業能力培訓活動。培訓為期6天，包括溝通、創新、生產力工具、職業探索、求職、自我管理6大模塊。

在5月31日129名學長學姐分為A、B班聚集在教一，開始了第一階段課程——溝通模塊。懵懂的我們在學長學姐的帶領下開始熟悉自己所要做的事情：簽到、發臺卡等等一系列的準備工作。隨著時間的推移，慢慢地從從手忙腳亂到游刃有余、得心應手。

就業培訓總結范文第3篇

以服務就業和經濟發展為宗旨，以提高勞動者素質和就業能力為目標，以落實目標管理責任制為抓手，以標準化、精細化服務管理為手段，進一步完善和落實就業培訓各項政策規定與措施，全面細化實名制采集和管理信息，建立健全組織實施、監督管理、考核評估的措施和辦法，在強基固本和建立長效機制上下功夫，有效推進培訓工作上層次和規范化、常態化運行，促進實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。

二、目標任務

2012年，全區就業培訓30萬人，其中：城鎮就業技能培訓13萬人，培訓后實現就業11萬人；農牧民工就業技能培訓13萬人，培訓后實現就業11萬人；創業培訓4萬人，培訓后成功創業2萬人，帶動就業崗位8萬個。

三、培訓對象

就業技能培訓：法定勞動年齡有就業愿望和培訓需求的各類城鄉勞動者。重點是高校畢業生、城鎮登記失業人員、就業困難人員、新成長勞動力、農村牧區富余勞動力。

創業培訓：有創業愿望并具備一定創業條件的城鄉勞動者和處于不同創業階段的創業者。重點是有創業意愿的高校畢業生、城鎮登記失業人員、返鄉創業人員；改善企業培訓重點是處于創業階段的各類創業者和個體工商戶。

四、培訓容和培訓形式

各地要充分發揮政府投資項目拉動就業、重點和特色產業帶動就業、勞動密集型企業、產業園區和擴展公益性崗位吸納就業的作用，緊緊圍繞自治區調整優化產業結構，構建多元發展現代產業體系，培育壯大工業支柱產業，能源、冶金和農畜產品加工業延伸升級，大力扶持裝備制造、新興化工產業和推進沿黃沿線產業帶建設以及實施雙百億工程和庫區移民安置等重點工程開展就業培訓。鞏固和擴大合作企業范圍，增加就業崗位和渠道。大力開發家庭服務業、文化產業、現代物流業急需培訓項目，擴大第三產業的專業就業技能培訓。

要充分發揮各定點培訓機構優質教學資源和實訓基地的作用，積極推行校企合作、校校聯合等模式，努力實現學員與企業、培訓與就業的無縫對接。鼓勵和引導定點培訓機構大力開展訂單、定向、定崗培訓，培育精品專業和特色培訓品牌，形成鮮明的區域培訓特色。年底前各盟市訂單、定向、定崗培訓比例要達到培訓總人數的60%以上，至少打造和培育形成2個以上生源充足、區域知名度高、就業效果好，在全區有開發潛力的特色培訓品牌。

各定點培訓機構要根據勞動力市場需求和勞動者本人意愿設置培訓專業、確定課程和教學計劃。圍繞區域經濟發展、產業結構特點、市場和企業用工需要、緊缺工種和專業、新落地工程項目、勞務轉移就業對接等有計劃、有針對性地本著實用性和有效性的原則，開展就業技能培訓。企業培訓機構或企業委托定點培訓機構要根據用人單位的崗位規范和要求確定培訓容并組織實施。對農村富余勞動力的培訓，定點培訓機構要采取靈活多樣的培訓形式，根據居住分散的特點，培訓地點、培訓設備盡可能向農村牧區轉移，通過走出去、請進來，送培訓進企業、入嘎查等方式按需施教，盡最大努力方便參加培訓人員，有效提高培訓的針對性和實效性，通過開展靈活多樣的就業培訓促進勞動者就業。

要在開展創辦企業培訓的基礎上，大力開展改善企業培訓。啟動并實施創業模擬實訓，支持和鼓勵有條件的定點培訓機構自建創業模擬實訓室，根據實際需要積極拓展培訓模式，充實必要的培訓容，豐富和完善創業培訓技術，不斷增強培訓的針對性和有效性。

五、培訓時間

定點培訓機構開展就業技能培訓，要按照《自治區人民政府辦公廳關于進一步規范城鄉勞動者職業技能培訓工作的通知》（政辦發〔〕55號）要求，不得少于120課時。在每期培訓班的教學安排上，與本專業（工種）直接相關的職業技能培訓應占總課時的90％以上，其中實際操作技能訓練不低于總課時的60％。創辦企業和改善企業培訓均不少于10天（80課時），其中，授課時間不少于9天（72課時），企業考察不少于1天。

六、實施步驟

第一階段：準備階段。主要工作：一是做好勞動力資源、培訓對象和企業用工調查摸底，建立生源和崗位用工信息數據庫。二是制定培訓實施方案和實施細則。三是做好培訓計劃和資金測算工作。四是落實定點培訓機構，做好培訓前的準備工作。五是分解下達目標任務。3月底前，各地區要向自治區專題報送勞動力資源、培訓對象和企業用工調查摸底情況和年度就業培訓實施方案及培訓計劃。

第二階段：組織實施階段。全面組織就業培訓，認真做好跟蹤監督與服務管理工作，確保培訓質量和就業效果。期間，自治區通過月調度、季分析、半年總結、轉發工作交流信息等方式，總結交流各地好的的做法和經驗，通報工作進展情況。各地要積極向自治區報送相關信息，及時落實統計、分析和報告制度。按照實名制管理要求及時采集、錄入培訓和就業信息。

第三階段：評估驗收階段。對年度培訓工作開展情況及目標任務完成情況進行綜合考核評估，公布評估結果，針對存在的問題提出整改意見，促進落實。各地在2013年1月5日前將本地區就業培訓工作總結和綜合評估情況報自治區。工作總結要肯定成績、找準問題，突出工作亮點和特色，提出下一年度工作思路。

七、保障措施

（一）實行目標責任管理，全力以赴落實目標任務。各地區在3月底前要將培訓任務逐級分解下達到定點培訓機構，明確目標任務和責任主體，一級抓一級，層層落實。健全和完善考核辦法，堅持日常考核和專項督查相結合，確保全區就業培訓目標任務的全面完成。各級要把城鄉勞動力的培訓率、鑒定率、就業率、轉移率等指標納入目標責任制考核中，充分調動就業技能培訓工作的積極性。

（二）加強監督檢查，建立健全各項制度。上半年，自治區出臺就業技能培訓管理辦法和考核評估操作辦法，各地要進一步完善監管制度，明確監管任務，落實監管措施，實施有效監管。建全和完善定點培訓機構基礎臺帳，實行規范化管理，落實實名制管理要求。嚴肅查處培訓不實、質量不高、效果不好，弄虛作假、騙取套取資金等違規行為的培訓機構。切實實行定點培訓機構動態管理機制和退出機制。各地務于5月底前上報本地區就業培訓定點機構名冊，承擔的培訓任務及培訓專業。

（三）強化指導與服務，提高勞動者培訓后的就業穩定性。加大勞動力就業技能培訓后的職業技能鑒定工作力度，對參加培訓的城鄉勞動力，只要符合條件的，相關部門要從簡從快為其組織職業技能鑒定，保證符合條件的城鄉勞動力能夠持《職業資格證書》就業。要緊緊圍繞企業和市場用工需求，組織開展技能培訓和就業崗位對接，積極為勞動者提供就業服務。

（四）全面落實實名制管理要求，促進工作精細化管理。把實名制管理作為年度工作目標責任制考核的重要依據，實行紙質檔案和公共就業服務信息系統兩種管理辦法，進一步細化就業培訓信息采集容，制定落實措施，出臺實名制管理辦法。加強統計員和業務人員集中培訓，提高落實能力。各級就業培訓部門要及時采集信息，健全獨立的電子版數據庫，做到底數清，情況明，能準確及時反映工作情況，為分析研究就業培訓提供充分依據，并確保記載真實全面，查有實據。

就業培訓總結范文第4篇

【關鍵詞】就業；創業；便民服務

一、開展就業創業培訓的意義

（1）大中專院校畢業生培訓的意義。據了解，大多數大中專畢業生在就業創業前，缺乏見習實習和就業創業培訓的機會，由校園跨入社會時的心理準備嚴重不足。許多人面對就業、創業的問題，缺乏良好的擇業心態、準確的自我定位，以及對社會、市場和企業需求的基本認知，從而影響到就業創業的成功和人生的發展。因此，我們不僅需要為大中專生提供更多就業創業的機會和見習實習的崗位，還應該大力加強他們就業創業的培訓，幫助他們盡快完成從校園到社會、從課堂到企業的心理調整和角色轉變，盡快融入到新的工作環境中，發揮自己的專長，實現自己的價值，為國家和社會多做貢獻。（2）在崗員工培訓的意義。企業在崗人員、管理方面時常發生變化，加強對員工的培訓，是企業保持穩定發展的保證。隨著社會的進步，知識的不斷更新，新技術不斷涌現，企業對高新技術有了更高的要求。企業應當不斷對員工進行有關本行業的最新發展態勢，最新技術要求方面的培訓，以此來督導員工跟穩行業發展步伐，勝任變化的崗位技術要求。

二、加大工作力度，提高培訓質量

一是依托現有各類職業院校和職業培訓機構，面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者開展就業技能培訓，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受培訓，實現技能就業。二是要充分發揮企業在職業培訓中的主體作用，面向廣大企業在崗職工，廣泛開展多種形式的崗位技能提升培訓和高技能人才培訓，使企業技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，全面提高企業職工的職業素質和工作能力。三是要面向有創業要求的大中專院校畢業生，積極開展創業培訓，使每個有培訓愿望的創業者都參加一次創業培訓，提高創業成功率和經營穩定率，帶動更多的勞動者實現就業。為此，我們應重點從四個方面抓好落實。一是大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等培訓模式，加強多種形式的校企合作，實現培訓與就業、培訓與企業崗位要求緊密結合。二是進一步加強職業技能鑒定工作，為勞動者及時提供技能鑒定服務，強化職業技能鑒定對職業培訓效果的檢驗。三是加強職業培訓機構規范管理，完善政府購買培訓成果機制，通過公開公正的認定方式，選擇優質的培訓資源承擔政府補貼性培訓任務，并切實加強對培訓過程的監管。四是加強就業服務，建立覆蓋城鄉的公共就業人才服務體系，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者選擇適合自身需要的培訓項目，幫助勞動者順利實現就業。

三、夯實工作基礎，提升培訓能力

一是要加強職業技能實訓基地建設，加快提升改造一批職業技能實訓基地，提高職業培訓機構的培訓能力。二是要加強職業培訓信息管理平臺建設，在本地級城鄉建立統一的職業培訓信息管理平臺，對承擔培訓任務的培訓機構和接受政府補貼培訓的人員進行動態管理。三是要加強就業培訓師資隊伍建設，深化一體化課程教學改革，加快國家職業技能標準、職業培訓教材和職業技能鑒定題庫建設，為就業培訓工作的開展奠定堅實的基礎。

四、就業培訓前景展望

就業培訓總結范文第5篇

關鍵詞:失地農民 就業培訓 對策

中圖分類號:F241.33文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-023-02

改革開放以來,隨著城市化、工業化的快速發展,我國失地農民的數量急劇增加。農民失去了土地,就失去了最基本的就業崗位,也就失去了維持家庭生計的主要經濟來源,如何解決失地農民問題的嚴峻形勢已引起了社會各界的廣泛關注。從理論研究和實踐措施來看,現有的解決失地農民問題的思路主要集中在補償和保障上。但是,對失地農民進行補償和保障只能解決失地農民的最基本生存問題,要從根本上解決失地農民問題首先要轉變思路,從保障生存轉向促進發展。只有給失地農民提供一種發展機會,維護失地農民的發展權才能徹底解決問題。現有的補償和保障措施顯然不能滿足要求,當前的焦點應放在培訓和就業上,以培訓促進就業,以就業促發展,由從前的一條腿走路(生存――補償和保障)改為現在的兩條腿走路(生存和發展――培訓和就業)。因此,要解決失地農民就業的問題,其關鍵就是要對失地農民進行就業培訓,提高失地農民的就業競爭能力和創業能力,這是確保失地農民長遠的可持續發展的當務之急。為研究失地農民的就業培訓問題,筆者在陜西西安曲江新區進行了問卷調查與實地訪談,根據問卷調查反映的狀況,分析了失地農民就業培訓的現狀,并提出了失地農民就業培訓的對策。

一、西安曲江新區失地農民的基本情況

西安曲江新區位于西安城區東南部,以聞名中外的大雁塔和曲江園林遺址為中心,區內擁有秦二世陵、漢宣帝杜陵、唐城墻遺址、大慈恩寺等文物古跡和豐富的人文旅游資源,是以發展文化旅游為主導產業的城市新區。曲江新區所轄13個村莊,鄉村人口近2萬人。本次調查共隨機調查了316人,被調查者的基本情況如下:男性占54.4%,女性占45.6%;年齡35歲以下人數占24.4%,35～55歲人數占49.4%,55歲以上人數占26.2%;文化程度小學及以下人數占12%,初中占52%,高中占28%,中專占3%,大專及以上占5%。從被調查者的基本情況可以看出:被調查者性別及年齡分布合理,被調查受教育程度的分布情況和整體受教育程度分布情況基本一致。因此,所調查的樣本數據能較好地代表村民各方面的態度與意見。盡管調查范圍具有一定的局限性,但是針對當前失地農民的實際情況,能夠以小見大、或多或少地管窺出失地農民就業培訓的現狀。

二、失地農民就業培訓現狀分析

1.失地農民就業形勢嚴峻。農民失去土地后,變成了失地農民,成為農民與城市市民的中間群體,被推向勞動力市場,與城市下崗職工、外來務工人員以及高等院校的畢業生一同競爭就業崗位。失地農民在年齡結構、文化程度和技能等方面都不占據優勢,又沒有針對失地農民保護性的就業措施,某些招聘單位甚至還有明顯的歧視農民的現象。調查顯示(見圖1),35歲以下年齡組被調查者正在工作、現在失業和一直沒有工作的比例分別為30%、34%和36%;35～55歲年齡組被調查者的三項比例分別為25%、29%和45%;55歲以上年齡組被調查者的三項比例分別為12%、44%和43%。值得注意的是超過1/3的年輕人一直沒有工作,而中年組中也有近一半的人一直沒有工作。而這些人中分別有76%和59%的被調查者愿意找一份固定收入工作。由此可見,失地農民就業形勢嚴峻,尤其是大齡失地農民的就業更為困難。

2.失地農民自身的受教育程度及技能普遍較低。農民自身的受教育程度和技能難以適應企業用工需求,尤其是工業化程度較高企業的用工需求,它是失地農民就業難的主要原因。根據問卷調查:一方面,45歲以下的勞動人口中,以受過初中及以下教育的群體為主,約占64%,教育程度相對偏低,就業面窄;另一方面,農村職業技能教育缺乏,78%的被調查者沒有接受過任何職業技能培訓,就業競爭力不強。對于不懂技術、不懂管理的失地農民而言,在市場化的激烈競爭中基本無法立足,在產業層面上只能在一些勞動密集性企業、服務性行業從事一些低技術含量的簡單勞動。

3.就業觀念陳舊導致失地農民再就業困難。失地農民落后陳舊的就業觀念,也在一定程度上影響了他們實現再就業。根據問卷調查的狀況,城郊農民借助其區位優勢,生活水平提升得也比較快,因此對勞動報酬期望值高于自身的工作能力,從而造成了再就業困難。調查結果顯示:45歲以下的勞動人口中,60%的男性要求月收入在1000元到2000元之間,并且不愿從事苦、臟、累的工種,這就與“能吃苦、報酬要求低”的外來務工人員形成鮮明對比。大量企業為了降低生產成本、方便管理,一般都傾向于選擇吃苦耐勞、年輕力壯、對工資待遇要求不高的外來務工人員。強烈的地域和生活優越感,使城鄉結合部的失地農民不愿屈身于一般性就業,從而錯失了大量的就業機會。此外,部分農民的小農意識過強,只注重眼前利益,沒有考慮過以后的長遠利益,沒有樹立就業優先的意識,手中暫時有些征用耕地所獲得的補償安置費,生活還沒有發生較大的危機,就業緊迫感不強,從而影響農民的再就業。

4.失地農民大都有強烈的培訓意愿。調查顯示,失地農民開始注重自身素質的提高,大都有強烈的培訓意愿(見表1、表2)。一方面是失地農民在失去賴以生存的土地后,轉崗就業壓力的驅動,或者說是市場經濟勞動力市場內在需求的驅動,才迫使他們走上了職業技術培訓之路。另一方面,除了就業方面的壓力之外,收入本身也是驅動失地農民參與職業技能培訓的基本原因。從事技能要求較低的售貨、搬運、清掃等簡單體力勞動職業,職業極不穩定,更重要的是工資低,技術工種卻恰恰相反。何況從事技術工種的失地農民,有很強的職業榮譽感和人格滿足感,這種心理對失地農民有巨大的吸引力。失地農民唯有通過接受培訓,才能提高自身素質、技能水平和職業應變能力,增強自身的社會競爭能力和適應能力。調查數據還顯示,失地農民由于年齡因素的影響,對技能培訓的認識和渴求存在著較大差異。從年齡層次看,年齡越輕,愿意接受職業技能培訓的程度越高,而年齡越大,則愿意率越低。由此可以看出,55歲以上的失業農民由于年齡文化程度等因素的制約,對他們進行職業技能培訓的難度較大。調查還顯示,在打算找一份固定收入工作的被調查者中,有84%的人愿意參加就業培訓;而有42%不打算找工作的被調查者也愿意參加就業培訓,這體現傳統的“技不壓身”的觀念。

5.失地農民技能培訓意向具有較強的實用性。由于受教育程度的影響及職業教育的缺乏,在愿意參加技能培訓的失地農民的就業意向中,主要選擇是進城務工、進廠或創業,并且較多地選擇了適應市場競爭能力和實用性較強的創業,如營業服務、計算機操作、維修電工、駕駛和服裝設計等方面的技能培訓。在被調查者中(見表3),除了22.7%的人沒考慮過自己參加何種培訓以外,希望參加汽車駕駛與維修、自主創業的專家指導、計算機操作、餐飲服務、家政服務及其他項目的培訓均占被調查者人數的10%以上。男性選擇最多的培訓項目為汽車駕駛與維修,其次是自主創業的專家指導及其他。女性選擇最多的培訓項目為餐飲服務、家政服務,其次是計算機操作及其他。許多人并不清楚想學點什么技術,但大部分人表示培訓項目要與就業相關。有超過10%的被調查者希望接受自主創業的專家指導。

三、失地農民就業培訓的對策

通過對失地農民就業培訓現狀的分析,可以看出失地農民就業培訓狀況不容樂觀。為了充分發揮就業培訓對提高失地農民的綜合素質、促進其再就業的積極作用,針對政府在農村城市化進程中如何發揮主導作用,如何有效開展培訓活動,如何增強培訓效果以及有效調動失地農民參加培訓的積極性等問題,本文提出以下失地農民就業培訓對策。

1.發揮政府主導的作用。城市化是在政府引導和規劃下進行的,對于城市化進程中產生的失地農民的就業培訓也應由政府主導。對此,政府要加快制度建設,建立職責明晰、運作高效和可持續發展的項目管理體系,健全工作機構,明確目標責任。在各地區可成立失地農民就業培訓領導小組,將失地農民培訓教育作為當前和今后一段時期一項重要工作納入政府議事日程。政府要積極引導和扶持失地農民培訓事業,制定有效的失地農民培訓政策規定,加大對失地農民培訓的資金投入,加大財政投入力度,加強資金監管。同時,還要發揮社會力量、企業籌資參與失地農民培訓,形成多元化的失地農民培訓投資體系,保證培訓工作的正常開展,促進再就業問題的有效解決,確保失地農民權益的真正實現。

2.以市場需求為導向。培訓要以市場需求為導向,堅持以學習文化知識為基礎,以學習和掌握生產實用技術為重點,結合社會經濟發展要求,提高失地農民的就業基本素質、職業技術素質和綜合文化素質。一是就業基本素質培訓。對失地農民進行文化知識培訓,這是提高素質的基礎;對失地農民進行就業意識、擇業指導等方面進行培訓,幫助他們樹立起正確的擇業觀念,了解掌握擇業方法的途徑;培養新的意識和觀念,如市場意識、競爭意識、價值觀念、法律觀念等,使他們能盡快適應現代文明的工作環境。二是職業技術素質培訓。根據當地產業結構特點,對失地農民進行職業技術培訓,有針對性地開展職業技能培訓項目,提高他們的相關技術與綜合素質,以適應當地經濟和用工單位的要求,提高失地農民的市場就業率。三是開展創業培訓。從培養一批創業引領人的角度出發,可對有一定經營頭腦和經濟實力的人員進行創業培訓,鼓勵他們辦廠、開店。四是綜合文化素質培訓。在失地農民中加強思想建設,引導失地農民樹立市場經濟的理想、信念,確立正確的世界觀、人生觀、價值觀,逐步提高精神境界和道德素質。加強法制觀念和公德觀念,使他們遵紀守法,維護社會安定。

3.采用靈活多樣的培訓方式。為了提高失地農民競崗能力,要根據不同類型的需求,采用科學合理、靈活多樣的培訓方式。其中包括:一是與政府有關部門、行業協會合作,舉辦具有行業特點、針對性較強的專業技能培訓;二是與相關的勞動力市場合作,把技能培訓和向用人單位推薦工作結合起來;三是與企業合作,企業參與培訓是提高失地農民素質的一條重要渠道,送教師、教材到企業,將培訓課堂搬到企業、搬到現場;使他們在進入勞動力市場前接受基本的技能和安全生產知識學習。此外,還可以嘗試由培訓機構與用人單位簽訂用工協議的“訂單式”培訓;根據不同對象提供不同菜單的“超市化”培訓,學校下單、企業接單、政府買單的“三單制”培訓,“企業+培訓機構+失地農民”的“聯動型”產教結合等培訓模式。同時,還要善于利用廣播、電視、網絡等媒體手段,靈活有效地開展培訓工作。總之,要能在尊重失地農民的選擇,按照他們的要求安排培訓時間、確定培訓內容和培訓方式的基礎上,創建靈活高效的適應市場需求的培訓方式。

4.注重培訓質量。只有好的培訓質量,才能確保失地農民積極參加各種培訓,才不會造成大量人力、物力、財力的浪費與流失,才能讓培訓真正有效,達到對失地農民培訓的真正目的。為此,一是政府要嚴格考核與認證各類培訓機構,實行培訓質量資格認證評審制度,及時取消不合格的培訓機構。二是培訓機構要注重對培訓師資人員的培訓與考核。建立一支高質量的教師隊伍是搞好培訓工作的保證。對教學人員實行培訓和考核,可以幫助他們不斷提高自身素質,及時掌握新知識;也可以做到優勝劣汰,及時補充新人,保持教師隊伍的活力。三是培訓機構要做好教學效果跟蹤反饋工作。及時向失地農民和用人單位收集反饋意見,重點關注失地農民對已接受的培訓的反饋意見,與此同時還要和用人單位溝通以便了解他們對員工的評價,其中要特別關注已實施的培訓和企業對員工實際要求的差異度和協同度。然后把這些情況綜合匯總并仔細分析,對于好的方面在后續的培訓過程中要繼續保持發揚,對于不足有缺陷的方面要吸取教訓加以改正。四是政府可以嘗試建立失地農民培訓獎勵基金,用于激勵調動培訓機構開展農民工就業培訓的積極性,特別是對那些培訓數量大、質量高的培訓機構和有突出表現的個人應重獎。

5.加大宣傳力度。為調動失地農民參加培訓的積極性,政府及相關部門要加大宣傳力度,通過多種渠道和方式來擴大培訓活動在失地農民中的知名度。例如,政府有關部門可以嘗試在群眾集聚的場所擺放宣傳展板,設置報名服務臺;在各個行政村張貼海報,發放傳單;開設長期熱線接受群眾咨詢等方式進行宣傳。在宣傳過程中要注意突出失地農民關心的重點信息,盡可能用通俗易懂的語言將有關信息傳達給廣大失地農民。與此同時,還要經常總結和評估宣傳效果,結合實際情況隨時調整宣傳計劃,以期不斷提高人們對培訓活動的知曉程度,為活動的開展營造良好的氛圍。

[基金項目:陜西省教育廳人文社會科學專項科研計劃項目(07JK116)]

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