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市場局局長履職報告范文第1篇

按照縣人大常委會統一安排，本調研組一行七人，在常委會副主任金紹發、周靜同志的帶領下，于5月5日至19日，先后深入到雙安鄉、洄水鎮及城關鎮的四個社區居委會、城建局、城管執法大隊，采取座談了解、民主測評、實地察看等形式，對縣城鄉建設局局長##同志履職情況進行了視察調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

##同志自20__年元月擔任縣城鄉建設局局長以來，按照“當好領導、帶好隊伍、干好工作、樹好形象”的要求，認真履行崗位職責，自覺接受人大監督，團結帶領城建一班人一手抓城市建設，一手抓隊伍建設，不斷規范建設管理體制，創新城市建設機制，確立了“不求人人都滿意，但求件件都辦好”的服務宗旨和工作目標，圍繞完成縣委、縣政府確定的城市建設30件實事，抓好城鄉規劃及其修編、城市基礎設施建設和重點項目建設等工作，取得了一定成效。

一是抓班子隊伍建設，干部作風有了新轉變。##同志上任后首先狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，大力推動實施了“強基工程”,從而使干部職工的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識有所增強，干部作風明顯轉變。工作中能夠自覺接受人大監督，嚴格執行人大決定、決議，認真辦理代表議案、建議，對群眾比較關注的重要工程，主動邀請人大代表到單位座談，廣泛征求代表意見建議，并開展了“城建干部進社區”活動；熱情接待群眾來信來訪，使群眾關注的一些老大難問題得到有效解決。二是抓城鄉規劃建設，城建工作取得新成績。根據《城鄉規劃法》規定的程序，20__年11月完成了縣城總體規劃的新一輪修編，并已上報市政府審批。鄉鎮集鎮規劃與農村村莊規劃編制工作任務過半。在##廣場拆建、體育場升級改造、紫府路、紅廣路改造、閔莊供水管網改造等重大項目工程建設中，##同志能夠以身作則，帶領城建一班人深入工地現場監督工程質量、督促工程進度，使這些重大的建設項目工程得以如期竣工驗收，并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公廁等市政基礎設施建設日臻完善；房地產開發速度較快，市場看好；住房資金管理工作規范有序。三是抓依法行政，工作透明度不斷提高。城建一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執行《城鄉規劃法》、《建筑法》、《房地產登記管理辦法》等法律法規，積極選派干部職工參加各類法律知識學習培訓和行政執法上崗考試，嚴格執行“持證上崗，亮證執法”的工作程序；公開收費標準、收費依據和辦事程序，今年又開通了“##城建網”，進一步拓寬了政務公開渠道，提高了城建工作的透明度。

二、存在的主要問題

一是執行城市規劃的力度不夠、控制不嚴。例如環城路中段原定的一個固定垃圾投放點被國土局批作居民宅基地，現已修至第六層，城建局既沒有及時制止，更沒有作任何處罰。這類違反城市規劃的現象在河堤路規劃區內也同樣存在。二是對部分市政建設和改造工程，質量監管力度不夠。如背街巷道鋪設的板石路有些板石已經脫落或已松動。公廁的沖水管件質量較差，多處已經損壞。三是在制定建設行業人才培訓和教育發展規劃、組織實施指導建設行業科技隊伍建設方面作得不夠。四是城建干部程度不同地存在著重建設輕管理的思想。例如任河嘴小區與城煥路交界處污水長期排放在公路上，周圍居民及社區干部曾多次向城建局反映此事，至今未能得到解決，致使縣人大代表作為代表建議案反映到縣人代會上；又如鐵路家屬院與##中學之間的一條大排污溝未封蓋，經常被堵，若遇汛期，直接威脅到附近居民的生命財產安全。五是背街巷道的固定垃圾投放點不僅少而且修建過于簡陋，不符合健康環

保要求。六是部分背街巷道的路燈安裝不到位。七是縣城詳細規劃和農村村莊規劃工作相對滯后。縣城詳規只完成了民俗小區和任河嘴小區兩處，農村村莊規劃只作了104個村，其中全面完成的只有23個村，還有103個村未動。

三、存在問題的原因

一是由于體制的原因，城建規劃與國土審批有相脫節的現象。二是城市管理和執法職能沒有得到充分發揮。三是對培養、引進和挖掘人才隊伍的力度不夠。四是宗旨意識、服務意識和公仆意識在實際工作中落實不夠。

市場局局長履職報告范文第2篇

北京：把安全追溯進行到底

作為全國食品安全信息平臺建設的先行者，北京市近日啟動了食品安全追溯信息平臺的政府應用平臺，進入試運行階段，2014年將建最嚴格食藥監管網絡。

北京市食品藥品監管局局長張志寬表示，本市將從今年起建立最嚴格的覆蓋全過程的食藥監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。

目前，市級、16個區縣和322個街鄉均成立了食品藥品監管機構，在最為偏遠的密云古北口鎮和新城子鎮、門頭溝清水鎮、懷柔喇叭溝門滿族鄉等偏遠村鎮也都建立了食品藥品監管所。據北京食品藥品監管局資料顯示，去年11月1日起全面履職的北京市食品藥品監管局，機構設置模式在全國獨具創新性，更接地氣兒。

今年北京全市食品監測抽檢的總數將達到13萬個樣本以上，日均接近360個。監測抽檢一方面從監管業態、區域等方面盡可能實現全覆蓋，另一方面，監測的項目要突出市民日常消費量大的食品以及可能存在的風險隱患，比如大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉等等都納入了常規監測。

目前技術部門正在開發利用“垂直搜索”監控互聯網違法經營食品藥品行為，嚴厲打擊網上和電視廣告銷售假劣食品藥品違法行為。實行“最嚴厲的懲戒”方式，北京市食品藥品信用信息平臺正在構建中，今后將“一處失信、處處受限”。市食藥監局正在探索對企業實行違規計分制管理，對屢次違規者加大處罰力度、停止經營資格直至實行產品退市、企業退市、區域退市措施，加大失信違法的成本。

而現代科技直接將成為食品藥品監管得力武器。目前，依托首都食品安全追溯系統，已經初步實現了本市大型企業生產的原料奶、鮮肉產品等可追溯。全市基本藥物在產企業、配送企業、批發企業建立了電子追溯監管系統。

而公眾非常關注的食品藥品互聯網監測中心正在建設中，監控互聯網違法經營食品藥品行為。執法人員將從互聯網食品藥品的海量信息中搜索和識別經營食品藥品的平臺、網站、網店以及有關違法虛假宣傳內容，與食品藥品監管部門掌握的許可和監管資料進行比對，用現代信息化手段輔助監管部門發掘違法案件線索。

下一步，北京市將進一步加強市食品安全風險監控及評估中心、市藥品檢驗所、醫療器械檢驗所、藥品包裝材料檢驗所以及藥品不良反應中心、食品藥品互聯網監測中心的建設，切實提升發現和控制風險的能力。今年，還將為基層所配備數字化便捷式食品藥品快速檢測設備，確保轄區食品藥品安全。

上海：筑就舌尖上的安全底線

隨著上海食品藥品監管體制迎來改革，將從此彌補原本分段監管模式留下的“縫隙”。上海市食安辦主任、市食藥監管局局長閻祖強表示，新的市食藥監管局將至少包含過去4個部門的相關職責：原市食藥監管局的全部職責；原市食安辦的全部職責；市工商局的流通環節食品安全監督管理職責；市質量技監局的生產環節食品安全監督管理職責，化妝品生產行政許可、強制檢驗職責和醫療器械強制性認證職責，改變了過去食品分段監管的模式。

不過，這種改革還不足以徹底消除監管中存在的縫隙，還須建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，其中最重要的一項工作，就是將監管重心下移，完善基層監管網絡，而這原本是上海市食品安全監管體系中最為薄弱的環節。

為此，截至去年底上海市已在8個郊區縣設置了106個街鎮食品藥品監督管理所，在8個中心城區設置了53個區域食品藥品安全監督管理所。期間，共劃轉和下沉基層執法人員1722人，使全市食品藥品監管系統市、區、街鎮執法人員的比例達到10%、25%和65%，形成上層少、基層多的“金字塔”結構。特別是浦東新區結合市場監管體制改革試點，將70%的監管人員下沉基層，在街鎮設立了“36+2”的市場監督管理所。

食品產業鏈過長、經營者誠信意識淡薄，被視為上海食品安全的兩大疑難雜癥，怎樣才能破解？閻祖強表示，產業鏈過長造成的食品安全信息“迷霧”，要用食品安全追溯體系去沖破。為此，上海已連續多年投入人力物力完善食品安全信息追溯體系建設，該項目已列入2014年市政府規章審議項目，要求在肉類、蔬菜、糧食、食用油、乳制品、禽類、淡水魚等7類食品領域必須建立食品安全信息追溯體系。

然而追根溯源再徹底，畢竟只是一種監管手段，并不能促使所有食品生產經營企業主動重視食品安全問題，只有建立健全食品安全領域的信用體系，倒逼企業講誠信，才能樹立企業的食品安全主體責任意識。

2009年開始在餐飲服務單位中試行的“臉譜”食品安全監督公示制度受到市民歡迎，今年該制度將升級，公示牌將加入二維碼等新元素，手機一掃，便知飯店最近一次的監督結果。今年上海市食品生產經營單位的量化分級管理公示也將借鑒這種方式。將在推進食品工業企業誠信體系建設的過程中，要求乳制品、食用油、調味品等高風險食品行業推行信用報告制度，企業須定期按規向社會公布社會責任報告，接受社會監督。

市場局局長履職報告范文第3篇

今年將更加關注民生改善

我們要堅持以人為本、履職為民,更加關注社會事業發展和民生改善。高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素,就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議,努力促進社會公平正義。

收入分配不合理關系深層次問題

“中國當前的收入分配不均主要表現為居民勞動力收入在整個要素財富分配中的比重越來越低。”中國社會科學院金融研究所研究員易憲容說,對于絕大多數中低收入民眾來說,勞動力收入是其最為重要的收入來源,甚至是多數人唯一的財富收入來源。當勞動力收入在整個收入分配中的比重過低時,自然會導致絕大多數居民收入水平十分低下,消費支付能力小。

總理2月27日與網民在線交流時表示,把社會財富這個“蛋糕”分好,關系到社會的公平正義。按照總理此前提出的改革國民收入分配的要點,中國政府今年將加快調整國民收入分配格局,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重;加大稅收對收入分配的調節作用,深化壟斷行業收入分配制度改革,進一步規范收入分配秩序;對城鄉低收入困難群眾給予更多關愛,保障好他們的基本生活和基本權益,繼續抓好扶貧工作。

專家們指出,收入分配結構不合理是關系到經濟增長由過度依賴出口向內需拉動轉變的深層次問題。以2009年房地產市場為例,在房價不斷上漲的過程中,有能力購房者在樓市中不斷積累財富,而無力支付首付的居民很難購買首套住房。

對此,易憲容指出,解決這些問題,就要從根本上提高勞動者在收入分配中的比重,弱化權力在要素市場中的支配關系,減少政府對經濟生活的干預,通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。

期待出臺分配具體政策

全國政協委員、長江航務管理局局長金義華認為,重視收入差距過大這個關注點很好,也是應該的。隨著社會進步,經濟的發展和人民需求的提高,縮小差距就越來越顯得迫切。城鄉收入差距也好,腦力勞動和體力勞動收入差距也好,都還是比較大的,老百姓期盼縮小差距,過更好的生活。因此,更要重視貧富懸殊背后的社會不公,老百姓帶著怨氣就很難把工作搞好。他表示,期待下一步對該問題的具體政策出臺。

抵御西方多黨制兩院制影響

學習貫徹同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神,是當前和今后一個時期人民政協的重大政治任務。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學習研討、宣傳教育活動,切實把思想和行動統一到講話精神上來。要把學習貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎結合起來,毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路,堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發展社會主義民主政治實踐結合起來,充分發揮人民政協在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用,廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事。

健全反映社情民意工作制度

改革創新是增強人民政協工作活力的不竭源泉,科學化是人民政協事業可持續發展的重要保障。要著力把握人民政協服務科學發展的規律和實現自身科學發展的規律,努力使政協工作的思路更加清晰,方向更加明確。要在加強科學理論武裝上下工夫,以構建學習型政協組織和委員隊伍為目標,大力加強人民政協理論研究,更好地發揮理論對實踐的指導作用。要在完善科學制度上下工夫,健全提案、視察、調研、大會發言、反映社情民意等經常性工作的制度,建立綜合協調、信息溝通、績效評估、督察落實等工作機制,努力形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。

引導非公經濟 不裁員不減薪

市場局局長履職報告范文第4篇

下面是我們網站的小編給大家推薦的規劃局個人述職報告供大家參閱！

一年來，我抱著“立黨為公、執政為民”的信念，按照“做大城市框架、做強城市規模、做美城市景觀”的建設思路，團結帶領全局干部職工聚精會神抓建設、一心一意謀發展，城鎮面貌和市民生活環境得到明顯改善，城市品位得到明顯提高。現將我一年來的履職情況報告如下，請各位領導予以評議。

身為區規劃和建設局局長，面對區委、區政府高境界、高標準的工作要求，我能夠通過自我學習、專業技術培訓、向規劃和建設系統專家學習三條渠道，不斷增強政治理論和專業知識素養，改進工作作風，努力提高自身的行政水平。同時，盡可能抽出時間到工地、下基層，在實踐中增強感性認識，使自己盡快成為規劃和建設系統的明白人，盡快掌握全區規劃和建設領域現狀，不斷提升自己駕馭全局和處理復雜問題的能力。

一年來，我帶領全局干部職工立足系統實際，牢固樹立科學發展觀，突出五個重點，求真務實，全面推進規劃和建設事業快速、健康發展。

（一）重規劃，不斷優化城鄉空間布局。一是牽頭完成了通道經濟村鎮體系專項規劃；二是指導完成了南龕公園的修建性詳規和文廟街片區、魁星樓、南壩干道、回風干道、南池河污染治理等城市重點建設項目的規劃設計；三是組織完成了47個學校、33個衛生院、13個鄉政府和46個其他項目的規劃設計評審；四是組織完成了茨埡村、良豐村、大佛寺村三個省級村莊人居環境整治規劃和下八廟、化成等6個重點集鎮的規劃修編和控制性詳規。

（二）重建設，不斷促進項目工程落實。我和局黨委一班人在政府的支持下，想方設法集中有限財力、物力，著力發展基礎設施，做實項目工程建設，努力提高城市化水平。一年來，共投資2200余萬元，先后完成肖家巷市場排水治理、回風道路治理、江南城區雨污井蓋更換、南池南路中段黑化、電力小區雨污管網改造、防疫站至農業局辦公樓街面管網改造、市政零星應急工程、南池河污染治理（一期）、城市綠化、美化亮化和南龕公園等工程建設。

（三）重監管，不斷規范建筑業發展。我始終把對建筑市場的整頓規范抓在手上、放在心上，集中對違法開發、擾亂秩序的行為進行徹底整頓治理。一是經常督促監察大隊深入各鄉鎮，全面清理在建工程207宗，查處違法建設工程164宗，建筑面積8萬平方米；二是協助各鄉鎮解決執法矛盾28次，強制規范違法違規建設6萬余平方米；三是協助市執法監察支隊共立案查處違法建設11起 2500余平方米，違法建設7起350平方米，調解開發建設糾紛等15件；四是配合區紀委、監察局開展了建筑領域容積率清理工作，查出問題15個，目前已報省建設廳待處理。

（四）重服務，不斷提高工作質量。一年來，我不斷改進工作作風，努力提高工作質量。一是主持的城鎮住房災后恢復重建工作目前維修加固住房已全部完工，重建住房已全部開工并已完工601戶；二是帶領相關技術人員20余次到各鄉鎮，為學校、衛生院、政府、兩所一庭等災后恢復重建項目作技術指導和服務，截止目前，未出現重大質量和安全事故；三是督辦“兩無”房產遺留問題108宗1579戶，建筑面積約16萬平方米。

（五）重發展，不斷促進系統穩定。一年來，我帶領局黨委一班人先后10多次深入開發公司、南龕公園和部分鄉鎮建管站進行調研，聚全局之智，舉全局之力，致力于自身建設，促進了系統和諧發展，確保了一方平安。一是將開發公司作為實體來抓，改制后，將剩余的19名同志順利分流到下屬各事業單位，公司重新進行定性，主要負責江南城區和鄉鎮的房屋拆遷工作以及城區部分市政零星工程建設；二是將南龕公園作為實業來辦，通過規范景點，打造亮點，一年來公園收入較去年有了很大增加，成功解決了職工的自身發展和一些具體問題；三是多次與相關部門協調，在區委、區政府的支持和部門的關心下，局下屬事業單位和各鄉鎮建管站職工360余人的“兩保”問題得到解決。同時，嚴格查處案件157件（含重復件及人直接交件），已處理回復123件，結案省掛牌案件和老難案件12件。

為切實做到依法行政，依法治建，我堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上三項基本原則，把職能工作和自身工作行為納入了規范化、制度化、法制化軌道，積極配合人大代表的視察、調研、檢查和評議活動，定期向人大及其常委會匯報，虛心接受人大及其常委

會的監督。同時，為確保議（提）案辦理質量，我主持召開了辦理工作會議，不僅提出明確要求，而且形成了辦理工作的五項制度，即辦理責任制、辦理公示制、辦理限時制、責任追究制和辦理終結制，使辦理工作件件有交代、事事有回音。一年來，我局共辦理議（提）案36件，其中人大代表議案12件（辦成A類5件，辦成B類6件，辦成C類1件）。代表和委員們對辦理結果均表示認可，見面率達90%、答復率和滿意率均達100%。在辦理過程中，無論工作多忙，我都親自參與。如在接到市人大代表李湘成提出的《在巴二中后壩校區沿途街道安裝路燈》的建議后，我帶領路燈管理所同志2次到現場調查了解，廣泛聽取民意，經過嚴密的調查論證，提出了綜合整治方案，今年11月下旬以來，接受中標單位金典公司的委托，對后壩主干道路線進行了路燈安裝鋪設，基本上能保證該路段元月底前全面亮燈。回顧一年來的工作，雖然取得了一些成效，但離上級的要求仍有一定差距：一是按照要求學習多，思考問題深度不夠；二是埋頭苦干多，對外宣傳力度不夠；三是工程建設受制因素多，溝通協調強度不夠；四是矛盾問題多，處理和解決問題的力度不夠。我將以這次述職為契機，恪盡職守，率先垂范，團結全局干部職工銳意進取，開拓創新，為早日把____建設成為____區人居環境最優、市場環境最強、服務環境最佳的“中國優秀旅游城市”作出新的更大貢獻。

市場局局長履職報告范文第5篇

一、指導思想

堅持“三個代表”重要思想，全面貫徹科學發展觀，認真履行國家總局新“三定”規定的職能，做到“四個統一”，加強“四化建設”，按照省局部署，深入開展“改革提高年”主題活動，推進基層監管模式改革，整合基層監管資源，理順基層內設機構，明確監管人員責任，著力提高隊伍能力素質，努力實現“四個轉變”，達到“四高目標”。

二、工作目標

依托企業信用分類監管和網上案件管理系統工作平臺，以“經濟戶口”為基礎，以市場巡查為手段，以分類動態監管為重點，以強化屬地監管為主線，在全系統基層分局深入推進“分片合理、責任明確、重點突出、分類監管、技術支撐、效能提高、責任落實、形成合力”為主要內容的工商分局轄區監管責任制，將轄區合理劃分為若干責任區（即網格），對責任區實行定人、定崗、定責，構筑嚴密的縱向到底、橫向到邊的工商監管網絡。以此為基礎，按照“精局強所”的原則，科學整合基層機構、人員、裝備、經費、用房等資源，并將基層分局內設機構分為巡查、辦案、內勤三大塊，即“一室兩隊”模式。建立健全基層分局工作職責、崗位職責、工作機制、績效評估、內部管理等制度。通過制度建設，明確監管責任和監管要求，使基層監管人員做到“三知”，即：知道片區內的經濟戶口、行業結構、重點企業、商標廣告的情況；知道片區內市場主要商品特別是食品、農資的質量安全的情況；知道片區內市場經營者、市場開發者的基本情況。通過規范監管責任人員和內容，使基層干部職工達到“五會”，即：會監管、會辦案、會服務、會維權、會協調。努力把每個工商人員都培養成“三員式”干部，即：樂于為群眾辦實事、解難事、做好事的服務員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會執法、業務精、能力強的監管員。

三、建立基層分局轄區監管責任制的體制

（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應轄區監管責任制的新要求，按“一室兩隊”的模式完善內設機構，理順管理體制，整合優化執法力量。

綜合室：確定*至*名專職工作人員，直接由基層分局長分管。其主要職責是：負責本轄區市場主體登記服務、受理和協調*申投訴和舉報、商標委托受理、廣告備案管理等工作并將相應工作內容錄入電子工商業務系統；同時負責分局財務管理、文件收發、檔案文書、內務接待，及綜合、協調工作等事宜。

經檢隊：確定*至*名具備執法資格的管理人員，由一名副分局長分管或兼任隊長。根據分局人員力量情況，經檢隊員除*名專職外，其余經檢隊員可以專職，也可以兼職。其主要職責是按權限承辦本轄區違反工商行政管理法規的各類一般程序案件，參與各類階段性專項整治，在分局轄區內按權限開展流通環節商品質量抽檢工作，根據抽檢結果依法處理。負責內部法律法規學習和對外法制宣傳。簡易程序案件由轄區各片區屬地辦理，并報經檢隊備案。經檢隊負責將分局所辦案件錄入電子工商業務系統。

巡查隊：除分局長、綜合室和配備的專職經檢隊員外，其余人員均為片區（即網格）監管責任人，直接負責片區監管工作。巡查隊隊長由分局局長或分管副分局長兼任，巡查隊按照片區下設若干巡查組。巡查組主要職責是履行本片區內市場巡查、消保維權等綜合監管工作職責，在本片區內開展流通環節食品安全快速檢測，開展本片區內個私協會員自律、引導和服務工作，具體指導和開展本片區*消費維權聯絡站、消費者投訴站（即村級維權點）的工作，參與上級統一組織安排的各種集中或專項整治工作。負責將本片區市場巡查情況和搜集的“經濟戶口”動態信息及時錄入電子工商業務系統。

此外，按照省紀委的要求，*年全省各鄉鎮都要推進鄉鎮便民服務中心建設，基層工商分局要按照當地黨委政府的要求，積極進駐轄區內各鄉鎮便民服務中心，積極參與所設窗口的便民服務工作，保證職能切實到位。

（二）合理設立與劃分片區。要根據“區域明確，任務均衡，便于協作，利于考核”的原則，按照“定區域、定專人、定責任、定任務、定獎懲”（以下簡稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場主體的特點和數量，以街道、社區、鄉鎮為基本單位（某些特殊行業、市場也可以單設一個）劃分若干監管片區，確定片區名稱，由片區巡查組綜合履行片區內監管職責，完成各項工作任務。

片區巡查組定員應本著“工作總量基本平衡、人員配備相對適宜、履職績效合理考量”的原則，根椐各片區市場主體數量及其工作量的大小，合理調配人員，每個片區巡查組原則上設組長*名，組員*名。特殊情況，可在此基礎上增減人員。

各基層分局應將片區的劃分情況制作成“轄區監管責任制示意圖”，標明片區名稱、區域界線、責任人員及重點經營行業、重點市場等情況，并對外公示，接受監督。

四、明確片區巡查組監管任務和巡查內容

基層分局應依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責，掌握轄區各片區日常監管情況，計劃、組織轄區各巡查組開展片區監管工作，解決日常監管工作中出現的新情況、新問題，對各片區巡查組的日常工作進行部署、督促、檢查、協調和考核；領導和組織開展基層個私協分會和消協分會的工作。

各片區巡查組對片區實施全面監管，履行綜合監管職責。片區市場巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對片區內的各類市場主體資格及其經營活動進行的綜合監督檢查。

（一）片區巡查組的監管任務。

*、掌握片區內各類市場主體動態情況，為片區內市場主體提供登記服務，積極引導、協助各類經營戶到分局綜合室或上級工商部門辦理市場主體登記、變更、注銷、驗照等事宜。

*、建立、完善片區內各類市場主體“經濟戶口”紙質臺帳，及時、準確地搜集“經濟戶口”動態信息；并將本片區搜集的“經濟戶口”動態信息及時錄入電子工商業務系統。

*、了解和掌握各類企業經營狀況，發現并反饋其存在的違章違法行為，對簡易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經檢隊立案查處。

*、在本片區內開展流通環節食品安全快速檢測；參與實施各項階段性整治活動，對本片區的產品質量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點行業進行重點監管。

*、按市場主體信用分類和實際監管重點，開展市場巡查，做好市場巡查記錄并將本片區市場巡查情況及時錄入電子工商業務系統。片區市場巡查的內容和方式詳見下文。

*、開展本片區內個私協會員自律、引導和服務工作；具體指導和開展本片區*消費維權聯絡站、消費者投訴站（即*村級維權點）的工作。

*、發現并報告日常監管工作中存在的本片區難以解決的疑難問題和重大、突發性事件。

*、完成上級交辦的其他工作任務。

（二）片區市場巡查的主要內容。

*、主體資格是否合法有效，有無前置許可手續、是否辦理營業執照；

*、是否按規定懸掛營業執照，營業執照是否干凈整潔，有無出租、出賣、轉借、涂改營業執照或一照多點等違章違法行為；

*、是否按規定年檢、驗照貼花，有無擅自改變或超范圍經營；

*、經營的商品或服務有無損害消費者利益、不正當競爭等行為；

*、產品質量、食品安全、商品包裝及標識等是否符合國家規定，食品經營是否建立進貨查驗、索證索票、銷售臺帳（或“記改貼”），以及農資經營是否建立進貨查驗、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農資退貨處理等制度；

*、商標使用有無侵權、假冒或不規范等行為；巡查片區內是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動；

*、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設計、制作、是否合法，內容是否真實合法，有無虛假、欺詐行為；

*、推行合同示范文本，監督檢查是否存在合同違法行為；

*、在巡查中現場受理消費者咨詢、投訴和舉報，調解處理本片區內的消費糾紛，提供消費維權咨詢與服務；

*市場主體是否依法履行退出市場清算義務、及時辦理注銷登記；

*、收集、反饋、錄入各類市場主體“經濟戶口”動態信息。

*、依法巡查法律法規賦予工商部門管轄的其他各類經營活動和經營行為。

（三）市場巡查的方式。

市場巡查主要包括日常巡查、專項檢查、重點檢查等。

日常巡查：指在日常工作中按照市場主體信用分類等級，對片區內不同信用等級市場主體，開展頻率不同的日常檢查。

專項檢查：指當地人民政府或上級工商機關依法組織的對特定的對象或特定的內容進行的不定期檢查。組織專項檢查的部門或機構負責將專項檢查的內容細化為各個具體檢查項目，指導并督促逐級實施和落實。

重點檢查：指工商機關及其派出機構根據有關線索有理由認為市場主體存在違法行為或違法嫌疑時進行的檢查。它具有較強的針對性和目的性。

上述各項檢查計劃的安排，應有機結合，突出重點，避免重復和交叉檢查。

實施市場巡查時，應出示工商行政管理行政執法證，對需要進行提示性警示、警告的，一般應采取正式文書或書面方式進行，必要時還應抄告相關部門；警示的問題解決或消除的，要及時予以解除警示。

五、加強“經濟戶口”的動態管理及分類監管

（一）強化“經濟戶口”的動態管理。各單位要以市場主體“經濟戶口”為基礎，把加強“經濟戶口”動態管理作為實施基層轄區監管責任制的基礎性工作，全面應用電子工商業務軟件，建立和完善各類市場主體“經濟戶口”。基層分局綜合辦公室、經檢隊、各巡查組應分別及時將各自工作中形成的各類市場主體信息錄入電子工商業務軟件。

（二）全面實施分類監管。根據日常監管工作實際，將各類市場主體監管頻次確定為遠、中、近和零距離監管四種類別，分別用a、b、c、d表示，認定標準為：

*、a類：近兩年內無任何違反工商行政管理法規的不良行為記錄，近兩年內年檢、驗照均為合格的。

*、b類：近兩年內有輕微違反工商行政管理法規的不良行為記錄的。

*、c類，從事食品、藥品、農資、易燃易爆、網吧、娛樂、“涉安涉危”等重要商品生產經營或行業，近兩年內有違反工商行政管理法規的不良行為記錄的。

*、d類，無證無照經營戶；有嚴重違法行為，被責令停業或被依法吊銷營業執照；投訴比較集中，不服管理；有*次以上違反工商行政管理法規的不良行為記錄的。

各基層分局、片區巡查組對a類主體每半年巡查不少于一次；對b類主體每季度巡查不少于一次，發現問題及時預警提示；對c類主體每月巡查不少于一次，發現問題及時依法處理；對d類主體，每月巡查不少于兩次，實施重點跟蹤管理。具體分類監管措施按照《九江市工商局企業信用分類監管實施辦法》進行。

六、齊抓共管，明確責任，確保基層分局轄區監管責任制工作的順利推進

（一）加強領導。為了確保基層轄區監管責任制工作的順利進行，市局成立以黨組書記、局長*為組長，副局長*、副局長*（常務副組長），副調研員*、*為副組長，市局人教科、辦公室、法規科、個體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業注冊局、監察室、消保局、直屬局、個協辦、消協辦、信息中心等部門主要負責人為成員的“基層監管模式改革”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局個體科。辦公室主任：*（兼），辦公室副主任：*、*、*，辦公室成員：*、*、*、*、*，辦公室負責推進基層轄區監管責任制的日常工作。各縣（市、區）局要相應成立領導小組和辦事機構。

（二）明確責任。市局負責制定全市系統推進基層轄區監管責任制工作方案，明確工作內容和要求，加強對縣級局基層監管模式改革工作的指導，對縣級局基層監管模式改革工作進行檢查、督促、考核、驗收。對各縣級局的管轄地域范圍按照方便于監管、有利于劃分責任的原則進行調整規范，對市局業務科室和縣級局在執法辦案、市場監管、登記發照、消保維權等職能合理劃分權限。市局相關各科室積極為基層建章立制給予指導，提供參考性的流程和規章制度范文。

縣級局結合本地實際，提出具體實施意見，根據轄區監管責任制工作的要求，建立健全市場巡查檢查、市場主體分類監管、消費維權、執法辦案、考評獎懲等方面的工作流程和規章制度，對基層分局落實轄區監管責任制工作進行指導、督辦和考核。按照“精局強所”的要求合理壓縮機關股室和人員，科學整合基層機構、人員、裝備、經費、用房等資源，使每個分局達到至少*人，辦公設備、經費相對完備、充足。對各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監管、有利于劃分責任的原則進行調整規范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報市局審定。對縣級局業務股室和基層分局在執法辦案、市場監管、登記發照、消保維權等職能合理劃分權限。

各基層分局要按照“一室兩隊”模式進行內部設置，結合轄區實際情況，提出本分局具體的責任片區劃分意見和片區“定人、定崗、定責”方案，上報縣局審定。經審定后全面推行。同時建立健全基層分局工作職責、崗位職責、工作機制、績效評估、內部管理等各項規章制度。

（三）工作步驟。

*、宣傳發動階段（*月*日—*月*日）：市局經調研、討論，研究制定下發《*市工商行政管理局推行基層分局轄區監管責任制工作方案》，市局、各縣市區工商局分別組織對方案進行學習傳達，召開動員大會，進行宣傳發動。市局、各縣級局采取會議、座談會、培訓班等形式就如何具體實施基層監管模式改革工作進行探討、學習和培訓。

*、全面推行階段（*月*日—*月*日）：各縣市區工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區監管責任制工作。

*、檢查提高階段（*月*日—*月*日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區監管責任制工作進行全面檢查，認真分析其中問題和不足，研究對策，糾正偏差，積極改進提高。

*、總結驗收階段（*月*日—*月*日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區監管責任制工作進行總結考評驗收，考評驗收合格的基層單位按照轄區監管責任制模式運作，對因工作不力未達到轄區監管責任制要求的，不予驗收，并按照相關制度或規定對責任單位和相關責任人予以責任追究。

（四）工作要求。

*、進一步加強信息化建設。近幾年來，各單位在信息化建設上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運用高科技的手段，實現高效能的監管”目標還有一定距離。今明兩年，各單位要進一步加強信息化建設，在現有條件基礎上，要使基層分局達到每個片區巡查組配備一臺電腦。實現每個片區能“當天巡查、當場書式記錄、當天電子錄入”的目標。各級信息中心要加強網絡日常維護，確保電子工商業務軟件的正常使用。

*、進一步提高隊伍素質，提升基層執行力和操作力。市局、各縣級局要針對國家總局新“三定”出臺和停征“兩費”后工商行政管理工作的新形勢、新任務、新要求，大力開展對干部職工的大教育、大培訓、大練兵，提升基層人員現代化操作能力。培訓和練兵要加強針對性，區分不同對象，開展層次不同的培訓和考試，尤其對基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓和考試的起點不能太高，培訓內容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會干”的問題。此外，對“如何推進推進基層監管模式改革”、“怎樣破解基層監管模式改革中的難題”等，要以研討會、以會代訓等形式進行研究探討和指導，提高基層推進監管模式改革工作的執行力、操作力。