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一、杭州地區小額信貸公司績效評價指標設計

1.績效評價指標的設計

（1）貸款規模以相對貸款余額比率來衡量小額信貸公司的貸款規模。相對貸款余額比率=貸款余額/貸款總額。貸款余額指至某一節點日期為止，借款人尚未歸還放款人的貸款總額。小額貸款公司的貸款對象具有資信低、規模小等特點，基本上為低收入階層，所以小額信貸公司的貸款總額也較小。因此在注冊資本差不多的情況下，相對貸款余額比率指標越大，小額信貸公司的貸款規模也越大。

（2）管理效率以平均每筆貸款的運營費用來衡量小額信貸公司的管理效率。平均每筆貸款的運營費用=（管理費用+財務費用+營業說、所得稅和各項附加費）/貸款筆數。近年來，由于小額信貸公司缺少稅收等扶持政策和銀行對小額貸款公司的貸款要求越來越高，融資狀況不容樂觀，使得公司的資金運轉會愈發困難。因此，對小額信貸公司運營成本的管理就很重要。通過管理效率指標的運用，可以更好地控制成本的支出。平均每筆貸款的運營費用越高，則小額信貸公司的管理效率越低。

（3）財務持續以現金凈流量這一指標來衡量小額信貸公司的營運情況?，F金凈流量是公司本期內凈增加或凈減少的現金及現金等價物數額?，F金凈流量可以反映公司的經營狀況、資金的變現能力、經濟效益和現金償還債務能力。因為運營成本高，收入相對較少，許多小額貸款公司面臨著有可能入不敷出的情況。而小額貸款公司貸款利率的上升又使許多小企業放棄了向小貸公司的貸款。對小額貸款公司而言，應控制好貸款數量與利率間的平衡，增加公司的凈現金流入，做到財務上的可持續發展。

（4）逾期還款率以年平均逾期率來衡量逾期還款率。年平均逾期率=逾期還款總額/貸款總額。小額信貸公司的資產是貸款，逾期未還貸款將嚴重影響小額信貸公司的資金周轉。小額信貸的借款者多為資金匱乏者，借款者很可能會因為創業、投資失敗而無法在限定期限內歸還貸款，且小額貸款絕大部分依靠的是信用擔保，存在一定的風險，賑災，扶貧款，逃廢，騙取等惡意行為時有發生，這就需要小貸公司在貸款前做好對貸款者的把關，提高貸款質量。年平均逾期率越小，說明小額信貸公司的風險管理的越好，貸款質量越高。

（5）社會影響以涉農貸款比率來衡量社會影響。涉農貸款比率=涉農貸款額/貸款余額。建立績效評價指標體系，除要選擇財務性指標外，還應考慮到非財務性指標，以全面衡量小額信貸公司的績效。小額貸款公司對有效配置金融資源，引導資金流向農村和欠發達地區，改善農村地區金融服務，促進三農經濟和中小微企業發展等方面有著重要意義。因為設立小額信貸公司的目的是通過金融服務為貧困農戶或微型企業提供獲得自我就業和自我發展的機會，促進其走向自我生存和發展。因此，在小額信貸績效評價指標中需涉及社會影響指標。涉農貸款額越高，說明小額信貸公司越大滿足社會低收入群體和微型企業的貸款需求，促進了經濟的發展，小額信貸公司很好的履新了社會責任。

二、杭州地區小額貸款公司績效評價

考慮到杭州市小額貸款公司成立年數不多及保密數據的情形，本文以杭州地區四十余家小貸公司作為我們績效評價研究的基礎，通過實地訪查得到的詳細數據僅僅包含了11家小額貸款公司的基本情況。

1.小額貸款公司基本背景回顧杭州市小額貸款公司的發展歷史，要追溯到2008年，首家小額貸款公司，即余杭理想小額貸款股份有限公司邁出了第一步，成為了第一位吃螃蟹的人。隨后許多中小企業都得到了該公司的小額信貸資金支持。從此之后，小額貸款公司如雨后春資本運營筍般，陸續成立。一年后，統計表明16家小額貸款公司加入到這個市場中，兩年后杭州市小額貸款公司數量達到了22家，數目上以百分之五十的速度平穩增加。同時，小額貸款公司不再局限于一個地區，而是多地區發展，具體為余杭區6家；富陽市4家；江干區、下城區、濱江區、蕭山區、拱墅區各3家；上城區、西湖區、建德市、桐廬縣、臨安市各1家。值得一提的是在此期間阿里巴巴小額貸款股份有限公司成立，該公司對于小額貸款市場的影響是巨大的，在下文會詳細分析。2008年發生了全球金融危機影響，為應對危機，我國制定的經濟刺激政策為小額貸款公司的蓬勃發展提供了機遇，市場需求巨大。2010年之后，杭州市小額貸款公司的數額增長放緩，但仍穩定發展。受打擊民間違法借貸的影響，小額貸款公司更是迎來了春天，如雨后春筍般出現。從注冊資本來看，我們調查的11家小額貸款公司的平均注冊資本為2.87億元，其中阿里巴巴公司一家獨大，注冊資本為16億元。資本最小的公司是建華公司，注冊資本為1600萬元。其余各公司的注冊資本都在1-2億元之間。實際情形并不像快速穩定增長的小額貸款公司數量那么樂觀，隨著市場中的參與者越來越多，許多小額貸款公司產生了不同程度的資金營運問題。另外一個方面，地區差異較為明顯，經濟較發達地區率先成立的小額貸款公司發展速度快，并且對區內其后設立或相對比較落后的地區的小額貸款公司有較強的標本作用，因此能與區內經濟協同和諧發展。然而經濟相對較落后地區小額貸款公司仍然存在注冊資本低，發展緩慢的問題。

2.小額貸款公司開展的小額信貸業務分析經調查，各個小額貸款公司的產品數量分布不一。每家公司都至少有3款以上的產品，尤其以3-6款最多。我們發現，注冊資本越高，資金實力越雄厚，產品數量越多。并且，隨著小額貸款市場的不斷壯大，各個公司的產品數量也在逐年增多，經預測，到2016年，小額貸款公司的平均產品數量都將達到6款以上。依據我們的觀察，把11家杭州市小額貸款公司發放的貸款按期限分為1個月以內、l(含)-3個月、3(含)-6個月和6個月以上的小額信貸。從發放貸款期限角度看，2014年小額貸款發放的期限在一個月之內的小額貸款公司比較少；而小額貸款發放的期限在一個月到三個月的小額貸款公司占了10%左右。小額貸款發放的期限在三個月到六個月的小額貸款公司和六個月以上的公司分別占了45%左右，我們發現最后的兩者仍然占據了小額貸款公司信貸業務的大頭，顯現了本年杭州市小額貸款公司的貸款周期比例結構稍有變化，從短期變為了中短期。在2008年-2010年小額貸款公司發展初期的時候，小額信貸業務貸款的資金多數用于短期的資金周轉。而現在小額貸款公司的貸款資金往中短期集中，這是由于中短期的貸款往往帶來更高額度的利息利潤。另經調研發現，杭州地區小額貸款公司發放貸款的流向主要是個體戶和城鎮居民、從事純農業及養殖業的農戶或小企業、科技創新類企業等。值得一提的是，上文曾經論及的浙江阿里巴巴小額貸款公司，是杭州市唯一的一家可跨行政區從業的小額貸款公司，并且在淘寶及阿里巴巴平臺上可以提供上限額度為50萬元的無需抵押物和擔保人的貸款產品和服務。為簡化研究，我們把小額貸款公司發放的貸款按貸款對象分，分為貸款給中小企業的企業貸款、發放給農戶及涉農小企業的涉農貸款、發放給個體戶的個人經營性貸款及其他貸款。研究表明，杭州地區小額貸款公司發放貸款的對象具有杭州特色。眾所周知，杭州地區經濟是浙江省發展最好的城市之一，因而城區的小額貸款公司近年來將主要客戶瞄準在“三農"相關的小農戶和小企業上，另外越來越多的非農產業向農村地區擴張發展，因此杭州地區小額貸款公司的貸款發放給個體工商戶及農戶的比重一直在增加。詳細分析可以得出，個人經營性貸款和中小企業貸款占了很大的比重，涉農貸款雖有，但較之前者，仍有很大差距，貸款資金流向存在明顯的偏好。但值得注意的一點是，近兩年小額貸款公司響應國家政策逐步增加涉農貸款，在調查中，各公司都表明了強烈的增加涉農貸款的意愿，超過80%的公司明確表示今后會大力增加涉農貸款，18%的公司認為應該根據即時的國家政策而定，暫時不清楚未來是否會增加涉農貸款。本文另外研究了11家小額貸款公司近年來小額信貸公司在業務上發放貸款的期限、用途、額度以及貸款對象選擇方面的資料。研究資料顯示，11家小額貸款公司發放貸款采用的擔保方式有抵質押貸款、保證貸款、信用貸款等方式，其中抵押貸款是一種最廣泛采用的擔保方式，信用貸款和保證貸款也占了很大比重。杭州農戶及微小企業獲得的貸款資金的還款方式有許多種，其中一次性還本付息、按月等額還本付息、按季結息到期還本等為主要方式。一次性還本付息是一種廣泛采用的還款方式，近年來按月等額換本付息和按季結息到期換本的還款方式也備受青睞。在小額貸款業務中如果產生了逾期貸款，小額貸款公司幾乎不采用司法訴訟處理，由擔保人、貸款人親友幫忙還貸是一種主流的處理方法。本小組在調查的最后詢問了各公司對于政策影響的看法，大多數公司都認為國家政策對于公司發展有影響，且認為有重大影響的占到了72%。由此看出小額信貸公司仍是處在發展的初級階段，受外部環境影響大。杭州市小額貸款市場仍有較大的不確定性風險。

3.小額貸款公司績效的評價本文將調查得到的11家小額貸款公司信息置于已經列出的小額貸款公司績效評價指標體系中（限于保密性要求，只獲得了2009-2010年的部分數據，因此本文的績效評價以2010年為例），全方位多角度地衡量小額貸款公司近兩年來的績效情況。

（1）相對貸款余額比率資料表明，2009年11家小額貸款公司貸款余額為12.64億元，相對貸款余額比率僅為72.05％；而2010年末杭州11家小額貸款公司貸款余額合計32.67億元，相對貸款余額比率為95.99％。相對貸款余額比率的提高，說明2010年業務規模相對2009年更大，小額貸款公司資產中信貸資產占比得以提高，總資產使用效率更強。但是這樣大規模的擴張是否存在隱患呢？答案是肯定的。調查發現，一些小額貸款公司沒有明確的未來發展目標，民間資本大量涌入，小額信貸行業發展略微跑偏，統籌規劃小額貸款公司成立與引導良性發展勢在必行。

（2）逾期還款率2009年11家小額貸款公司發放的貸款中有142萬元逾期，年末貸款余額12.64億元；而在2010年總計發放的102.46億元貸款中，逾期還款雖有302萬元，但貸款年平均逾期率從0.114％下降到0.09％。從數據中我們可以得出結論，小額貸款公司貸款質量變高，風險控制更加合理。

（3）管理效率小額貸款公司要實現良好的財務績效，控制成本的支出、提高管理效率是必要的途徑。2010年11家小額貸款公司年末貸款余額筆數共計2513筆，計算得到平均每筆貸款余額為123萬元，平均每筆貸款余額的營業費用為3.13萬元，而2009年這個數字是2.86萬元。同時2010年11家小貸公司的營業費用率2.52％，超過了2009年的2.44％。經過幾年的發展，雖然我們欣喜地看到小額貸款公司規模擴大，但其管理運營效率仍有待提高。

（4）財務持續2010年杭州11家小額貸款公司的資助依賴指數小于0，這些小額貸款公司整體上實現了金融的自負盈虧。同時杭州市小額貸款公司貸款利率的上升又使許多小企業放棄了向小貸公司的貸款，利息收入與經營費用達到了一個相對均衡，從而實現小額貸款公司運營上的可持續性。

（5）社會影響2009年農戶貸款4.61億元，涉農貸款的比率為18.47％；而2010年小額貸款公司的農戶貸款增長為8.58億元，不過涉農貸款比率17.16％略有下調。杭州市小額貸款公司的社會責任體現在發放的涉農貸款不僅滿足了農民解決農業生產等實際問題的需求，也提高了農民收入，支持三農的發展。杭州市小額貸款公司經過兩年多的發展，在實際行動中踐行著風險防控，適度回饋和積極承擔社會義務的經營理念?？傮w上來看，涉農貸款的比例仍然不高，完全讓市場來配置小額貸款的資金，并不會使得貸款資金集中到涉農的業務上。因此還需要提倡社會責任的觀念，提高企業履行社會責任的意識，進一步提高涉農貸款重要性。

三、促進小額信貸公司發展的建議

在促進小額信貸公司發展的建議上，首先，政府可以提供更多的支持。對于小額信貸公司融資不足的問題政府可以發揮基礎和保障的作用，放寬小額信貸公司從銀行業金融機構貸款條件。政府可適當擴大小額貸款公司業務范圍，如允許經營規范廣、管理水平高的小額貸款公司開展拆借、票據貼現、資產轉讓等業務，提高資金利用率，增加小額貸款公司盈利空間。然后建立統一的監管制度體系。要明確監管主體，對小額信貸公司日常行為進行監管，對違法行為嚴格查處，支持小額信貸公司服務“三農”和公司的可持續發展。最后，設立小額信貸公司的行業自律協會，加強自我管理，健全財務披露機制，使得小額信貸公司有效運行。

作者：徐佳瑜張愛珠孫淑婷陳燕陸雨涵單位：浙江財經大學會計學院