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1文獻綜述

1.1國際服務貿易自由化的定義根據韓玉軍(2009)、劉東升(2005)、汪素芹(2008)的定義，國際服務貿易是指服務提供者從一國境內通過商業現場或自然人現場向消費者提供服務，并獲取外匯收入的過程。對國際服務貿易自由化的定義目前學界還存在著爭議，但細究來看，各類定義實質相似。蔡春林(2008)認為“國際服務貿易自由化是指不斷修改和調整管理服務商品流動、服務要素的市場準入的法律及規章制度，降低進行服務貿易的壁壘，從而創造出開放和競爭程度更高的服務貿易的交易制度和環境的過程”。

1.2國際服務貿易自由化的發展態勢徐紀彬(2013)認為隨著經濟全球化的發展，尤其是在”二戰”后的科技革命的影響下，整個社會的生產力空前提高，各國的經濟聯系日益緊密，國際服務貿易自由化的浪潮由服務業發展水平高的發達國家逐漸滲入到發展中國家，國際服務貿易自由化是各國必然的選擇。傅京燕(2001)強調了90年代以來簽署的GATS《、全球金融服務協議》以及《全球電信自由化協議》這三大協議極大地推動了國際服務貿易自由化的進程，并預測到未來服務貿易極有可能成為推動國際貿易乃至世界經濟增長的新引擎。

1.3國際服務貿易發展的特點

1.3.1國際服務貿易發展迅速，自由化程度加深自20世紀70年代以來，國際服務貿易迎來了其發展的黃金期。1970～1980年這十年期間，全球的國際服務貿易出口額由710億美元躍升到3673億美元，而進出口總額則更是驚人地高達7702億美元。國際服務貿易進出口總額突破萬億美元大關在80年代中期得以實現。90年代后，國際服務貿易總額依然呈增加趨勢，1994年，數值已經超過2萬億美元，不過這段時間服務貿易增速有所減緩。21世紀后，服務貿易進出口額持續走高，2002年的總額為31607億美元，2010年這一數字已經高達72037億美元，占同年國際貿易總額的五分之一。

1.3.2國際服務貿易涉及領域進一步拓寬“二戰”之后的第三次產業革命極大地豐富了國際服務貿易涉及的領域。國際服務貿易的行業由”二戰”前的以勞務的輸出輸入為主轉變為”二戰”后以金融、電信、旅游等信息產業領域為主。隨著知識經濟時代的到來，服務產業與高新技術產業的地位日益突出。近幾年，又有許多新興服務行業在市場中出現，它們絕大多數都是從傳統的制造業中分離出來的，其領域主要集中在技術、知識密集型產業，可以預見，未來國際服務貿易涉及的領域將會進一步拓寬。

1.3.3發達國家的國際服務貿易水平顯著高于發展中國家由于各國經濟實力的差距，不同國家服務貿易水平呈現出較大的差距。國際服務貿易進出口以北美、歐洲等地的發達國家為主，這些國家無論是經濟發展水平還是科研技術能力都遠高于其他發展中國家。服務貿易出口、進口總額前十位中發達國家均占九席。當然發展中國家的國際服務貿易崛起勢頭強勁，不可忽略其未來發展潛力。

2中國國際服務貿易自由化的發展及現狀

2.1服務貿易發展水平不斷提升我國國際服務貿易進出口總額在不斷擴大。在1982年改革開放初期，我國國際服務貿易進出口總額僅為44億美元，此時的國際服務貿易增速大約在9.6%。到20世紀末的1999年，進出口總額在這十幾年間增長了13倍，達到了572億美元，增速超過20%。我國在加入WTO后，這一數字的規模更是持續增多。2003年突破1000億美元大關，2007年這一數字達到2509億美元，2010年已經高達3624億美元，躍居世界服務貿易進出口總額的第四位，在此期間的增速大約為年均20%。在不到30年的時間內，我國國際服務貿易進出口總額驚人地增長了84倍，而國際服務貿易的增長率也高于同時期的世界平均增速。

2.2服務貿易發展不平衡首先，從行業結構來看，我國的優勢產業依然停留在傳統的旅游、運輸行業，而如金融、通信、保險等技術、知識密集型行業的貿易發展在我國仍然滯后。近年來，雖然新興服務貿易在我國發展較快，在出口份額中上升較快，但還是顯著低于進口份額，可見仍處于劣勢。其次，從發展的地區差異性來看，東中部地區由于臨海、交通便利、經濟發達等原因服務貿易發展程度高，而相對偏遠落后的西部地區所占份額較小。

2.3相關的法律法規不健全長期以來，我國關于國際服務貿易的立法嚴重滯后，更有部分領域的法律法規基本可視為空白，相關的運行、監督僅依靠政府職能部分的規章和文件，難以形成完整的服務貿易法律體系及完善的配套法規。近年來，我國先后頒布了《海商法》《、商業銀行法》《、注冊會計師法》等一批涉及服務貿易的法律法規，推動了該領域立法的完善，但其中具體的規定、條款與國際規則存在差距，可操作性不強。我國應加強相關法律體系的建立，規范國際服務貿易市場。

3國際服務貿易自由化對我國的影響

國際服務貿易自由化的趨勢是不可避免的，在這種情況下，我國服務貿易企業既不能掉以輕心，也不必寢食難安，需看到機遇與挑戰同時存在。

3.1服務貿易自由化所帶來的機遇

3.1.1提供更多就業崗位服務貿易自由化必然會吸引大批國外服務企業涌進中國，外國投資將提供大量的國內就業機會。尤其是十八大后，提出中國經濟“新常態”，在國內經濟增速放緩的背景下，引進外資使國內經濟下滑、下崗工人增多的局面有所緩解。

3.1.2有利于本國技術、管理模式的提升一般來說，國際服務貿易自由化的推進有利于國內市場制度的完善，這將為企業的發展創造良好的制度背景，而這往往會吸引外資的涌入。外資企業往往擁有先進的管理模式與科研技術，本國企業通過這種強大的外部性，相對便捷地學習模仿、取長補短，進而增加本土企業的國際競爭力。

3.1.3增強國內服務行業的競爭，提高資源配置效率我國往往出于對國內經濟安全、經濟穩定的考慮，對金融、能源等關乎國計民生的行業實行較多的管制措施，使得這些領域長期呈現壟斷經營。這無疑會帶來經濟效益的損失，以致目前企業普遍反映融資貴、融資難，消費者反映電信等行業收費項目多、亂收費。服務貿易自由化意味著國內市場的對外開放，這有利于打破國內的壟斷局面，迫使國內服務企業加入到國際競爭中來，這不但會帶來服務質量的提高，更有利于企業自身的長遠發展。

3.1.4調整產業結構，促進產業升級發達國家的服務業經過半個多世紀的發展已經較為成熟，在其國民生產總值中占據了過半比重。國際服務貿易自由化必然會加強國與國之間的聯系，我國正好趁此機會學習發達國家發展服務貿易的經驗，學習他們成熟的經濟、法律制度，使我國在發展的服務貿易道路中少走彎路。近年來，發達國家對發展中國家進行了大量的勞動、資本密集型服務業投資，我國也趁此機會獲得了“世界工廠”的稱號，接下來我國應該繼續抓住機遇，進行產業升級，爭取從“世界工廠”轉型為“世界創新工廠”。

3.2服務貿易自由化帶來的挑戰

3.2.1威脅國內部分服務行業的生存發展從貿易的比較優勢來看，發達國家的優勢服務貿易產業是知識、技術密集型產業，作為發展中國家的中國的優勢產業則是勞動密集型產業。而就發展前景來看，隨著世界經濟的發展，個人收入的不斷提高，消費者對消費品的需求也呈現出高品質、高個性化的特點，而勞動密集型產品在這方面的優勢難敵知識、技術密集型產品，因此從長遠來說，我國部分傳統服務貿易行業難以在國際市場中保持競爭力。我國的服務貿易雖然近幾年發展迅速，但仍處于起步階段，而此刻推進國際服務貿易自由化可能會使得中國在未來的國際分工中處于不利的地位。

3.2.2使得國內經濟的穩定性受到沖擊在服務業的對外開放前，我國的國內經濟主要由國內市場的走勢決定，在國家宏觀調控的管控下，國內經濟運行總體來說波動不大，不會出現較大的經濟危機。而推動國際服務貿易自由化之后，就意味著中國經濟卷入到世界經濟的大流中，世界經濟無論繁榮還是衰退都會相應地對國內經濟產生相當大的影響，這無疑會影響我國經濟的穩定性。而作為服務業的重要組成部分——金融業的對外開放，勢必大大增加我國的經濟風險。除此之外，我國的服務貿易相較于發達國家起步較晚，實力不強，使得逆差一直很高，若其超過我國貨物出口的順差，則會導致我國經常性收支項目的失衡，進而也會影響我國經濟的穩定發展。

4針對國際服務貿易自由化帶來的影響所能采取的對策

4.1大力發展本國服務業，為服務貿易奠定基礎首先，要認識到國際服務貿易在未來國際競爭中的重要地位。國家要繼續制定和完善產業政策，政策適度向第三產業傾斜。其次，重視非公有制經濟的發展。非公有制特別是私有制已經不僅僅是公有制的重要補充，更是經濟發展的主要驅動力。要快速發展服務業就必須依靠非公有制的力量，只有充分調動社會生產的積極性，才能夠促進服務業服務質量的提高、服務方式的創新、服務產品的豐富。

4.2完善服務貿易法律法規建設服務貿易與商品貿易不同，服務貿易往往需要更加翔實、全面的法律體系作為其健康發展的保障。而縱觀我國服務貿易的法律體系建設，顯然難以滿足以上要求，許多服務業中的細分部門都無專項法律、法規。針對這種現象，相關立法部門應盡快加強對GATT、GATS、WTO有關條款的研究，建立起完善的、全面的、有針對性的服務貿易法律法規體系。

作者：張棲桐單位：西南財經大學國際商學院