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一、依法統計的重要性

市場經濟是商品經濟的運行形式，是通過市場以市場機制為基礎.實現資源配置的一種運行形式.因此.依法統計必須遵循市場經濟的客觀規律，建立健全完善的依法統計制度，以確保統計工作的正常進行.1992年.市場經濟確認后，極大的解放了人們的思想，改革開放事業進入了一個新的發展階段，是我國社會經濟發展史上一個重要的里程碑。為適應社會主義市場經濟發展的客觀要求.統計改革也進入了一個新的發展時期.緊緊圍繞切實提高統計質量，加強統計法制化建設.成為新時期統計改革和建設的重要方面。

(一)、社會主義市場經濟體制的確立和發展.要求統計資料必須具有科學性、準確性，全面性和監督性.只有這樣.才能全面反映國民經濟的發展運行狀況.才能對市場經濟進行宏觀調控。真實是統計工作的生命線，統計資料的真實性、準確性是統計工作存在和發展的基礎。如果統計資料不準確、不真實.那么就會導致錯誤的分析.錯誤的判斷和錯誤的決策.危害極大，后患無窮。統計工作質量的好壞，在很大程度上影響領導工作的質量和領導者的決策水平。所以.在社會主義市場經濟條件下，只有依法統計.才能更好的為社會主義市場經濟的發展服務.才熊加強統計的服務和管理的職責，才能促進統計事業的逢勃發展，才能發揮統計信息、咨詢、監督作用.提高統計服務水平。

(二)、社會主義市場經濟在一定意義上是法制經濟。加強統計法制建設也是社會主義法制建設中的一個重要組成部分，是市場經濟發展的客觀要求，這時因為.在市場經濟條件下，企業不再是國家的附屬單位，企業運作必須遵循市場的價值規律，供求規律和競爭規律.并遵守有關的法律法規。統計也面臨著許多新的問題和新的機遇，這就迫切要求統計加快改革步伐，實行依法統計并強化統計分析、研究，為決策者當好參謀，從而實現“立足企業，面向市場.參與決策。”所以說:加強統計法制建設也是統計著力改革的重要內容。

(三)、對社會主義市場經濟需要實行有效的宏觀調控。統計的重大作用就是為政府進行宏觀調控和微觀管理提供最科學、又準確、最全面的數據資料，政府根據這些數據來分析.研究和總結，從而對市場經濟發展進行有效的宏觀調控.保持經濟總量的基本平衡，進一步促進經濟結構的優化組合，引導國民經濟持續、快速、健康發展.推動社會事業的全面進步。對市場經濟進行有效的宏觀調控的主要依據就是來源于各行各業最具權威性的統計資料，統計資料的科學性、準確性對市場經濟宏觀調控意義非常重要。全面準確的統計資料在宏觀調控中對市場經濟發展起著積極推動作用，反之.就會阻礙和破壞市場經濟的調控和發展.而統計資料的質量就必須通過依法統計.以法律形式確定下來的具有科學性、嚴密性和邏輯性的統計數據來保證.只有依法統計.才能取得詳實、準確、可靠的統計資料，從而積極推動市場經濟的大力發展。

(四)、加強統計法制建設是社會主義市場經濟發展的客觀要求。一方面要做好經濟體制和經濟增長方式轉變進程的信息反饋和監測工作，另一方面統計工作必須牢牢把握機遇.加快改革步伐.積極推進統計法制化建設.以法律為基礎，確保每個數據的準確性，有效的制止弄虛作假，虛報浮夸，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，盡快建立健全有關的法律法規和制度，依法加強對全社會的統計管理，走“依法辦統計，以法治統計，以法興統計”的道路，實現統計法制化.盡管《統計法》和《青海省統計工作管理條例》的頒布為改革開放和發展社會主義市場經濟條件下的統計工作提供了基本的法律保障和依據.但僅此還不能說是完全做到有法可依，在此基礎上，以其為統率，進一步建立健全地方行政法規.制度等組成的能夠具體規范統計工作的各個環節和各個方面行為的統計法律體系，做到有法可依.有章可循，決不給任何統計違法者留可乘之機。

二、統計法制工作的現狀和問恤

經幾年的統計改革，雖然統計法制工作不斷得到重視和加強，但是在統計立法、統計執法等方面都存在一些溥弱環節，不適應社會主義市場經濟體制的要求:

(一)、統計立法不夠完善.國家重行修訂和頒布了《統計法卜是規范和約束整個統計工作大局的法律，而地方性的行政法規不配套•往往使‘些單位領學，統計人員投機鉆營，在統計數據上大做文章，欺上瞞下.使一些統計數據和統計分析嚴重失真。

(二)、一些部門和單位領導統計法制觀念淡薄，存在著嚴重的本位主義法，統計工作應該嚴格按照《統計法》及有關法律規和制度進行的，然而，有的單泣領導不能嚴格按照有關法律法規辦事，背離黨的實事求是的原則，往往從小團體利益出發，甚至從個人利益出發，在訂計劃，辦實事方面不從實際出發，好木喜功，言目追求高指標，迫使下級弄虛作假，有的黨性原則不強、思想作風不正，利用虛假數據爭取名利，有的工作飄浮，對弄虛做假者不檢查，不追究，甚至袒護縱容，由于這些問題的存在，致使一些統計數據嚴重失實，甚至拙現了借數字升官的現象。

(三)、統計人員自身素質不高。統計人員的政治素質、業務素質、道德品質，工作態度等，都會對統計資料的準確、真實性產生直接影響.統計人員政治素質不高，法制觀念不強就會對領導在統計上弄虛做假、虛報浮夸的統計違法行為言聽計從.從不抵制，也不向有關方面反映;業務素質不高，就會在工作上馬虎大意，糊里湖涂，數據上含湖不清.胡編亂造，致使統計數據失去真實性，甚至給領導決策造成失誤。

(四)、單位內部統計制度不完善或不落實.有些單位雖然制定一r統計制度，但在執行中隨意性較大.有的單位只將其作為應付上級和統計部門檢查的裝飾物.還有的在制定時玩弄辭藻.有意躲避國家統計法律法規制度，除此之外，還有少數單位根本就沒有塵立統計制度.單位內部統計制度的不完善和不落實.就會導致統計數據的不真實。

(五)、執法不嚴弄虛做假、虛報浮夸，一些部門、單位領導為了突出其工作政績，或渲染其遇到的實際困難，在統汁報表中.弄虛做假.欺上瞞一F，虛報某些項目和數據.從而導致統計報表的失真.這種風氣不僅在企業.事業單位嚴重存在，而且在部分機關和社會團體中也存在.其結果破壞了統計報表的真賣性.j查成不良后果。

三、采取的對策和措施

(一)、要認真學習和堅決貫徹《統汁法》，牢固樹立統計法制觀念，增強統計法律意識.結合《統計法》.盡快出臺地方性的行政法規，以滿足在市場經濟條件下統計工作發展的需要，立法是前提，普法是基礎，執法是關鍵.要結合’‘三五”普法教育.大力開展對《統計法》的宣傳，采取積極有效的手段，靈活多樣的形式，使《統計法》在單位領導，廣大統計人員中根深蒂固，在統計工作中.處處以心統計法》來視范有己的工作行為，依法統計成為統計工作中的新秩序，確保統計數字的料學性、真實性、準確性.為領導決策提供可靠詳實的統計資料，促進市場經濟的快速發展，

(二)、加強對單位領導人的統計法律法規知識的、宣傳教育，使他們真正提高對統計法律法韌重要性和嚴肅性的正確認識，增_強帶頭貫徹執行統計法律法規一的自覺牲，進尸步明確單位須導者的法律責任，一旦在統計數據上出現了間題，先追究單位領導的責任，再追究責任人的責任.分清主次、依法辦事，嚴肅處理，對單位領導在任期內統計數據上虛報浮夸，弄虛做假騙取政治地位和榮譽的該撇的撤，該處分的處分，決不姑息遷就，以達到處理一個，教育一方的效果。

(三)、各級領導要重視統計工作，切實加強統計基礎工作，一是要重視和支持統計基礎建設，建立健全必要的統計機構，加快統計網絡化，統計信息自動化工程建設步伐，配備復合型統計人員，保障統計工作健康發展，二是確保統計部門和統計人員獨立行使統計調查，統計報告，統計監督的_權力不受侵犯。三是要大力支持統計部門搞好統計方法制度的改革，提高統計數據抗干擾能力，堅決杜絕統計數據失實，統計信息失真現象的發生。

(四)、重視和關心統計干部隊伍建設.培養高素質的統計人材。推進統計體制改革，發展社會主義統計事業一靠政策:二靠科學，歸根結底靠人才.大力加強統計部門的’思想政治工作，廣泛深人的開展以堅持實事求是，反對弄虛做假為核心內容的統計職業道德教育，教育他們堅決抵制和糾正浮夸瞞報，弄虛做假等統計違法行為，加強業務技術教育和培訓工作，提高統計人員的業務素質，創造條件使他們成為既懂統計又懂經濟、法律、和現代信息技術的復合型人才、努力建設一支政治強、業務精、作風正的統計干部隊伍。業務骨千保持相對的穩定.努力開創一個地區，單位統計工作的新局面。

(五)、加強統計執法檢查.堅決反對和制止在統計工作中弄虛作假的違法行為。近幾年來一些地方和部門違反《統計法》，在統計上搞泡沫數字，虛報瞞報，弄虛做假.致使有些統計數據與實際情況相差甚遠.對這個間題，黨和政府己經引起了高度重視，去年底.中辦和國辦下發了《關于堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》的7號文件，這是黨中央、國務院為貫徹執行《統計法》，加強黨風建設，堅持實事求是，反對弄虛作假所采取的一項重大舉措，全國上下，圍繞“7號”文件精神，開展了全國統計執法大檢查.查出了一大批統計違法違紀案件并予以曝光.進行了嚴肅處理.從而為推動統計事業建康穩定的發展注入了活力。綜上所述，在社會主義市場經濟發展時期，只有依法統計，才能適應新瑯勢，新任務的需求，只有依法統計，統計才有旺盛的生命力，才能積極推動社會主義市場經濟的大力發展。