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1如何做好水政基礎(chǔ)工作

1．1以編制和完善水利規(guī)劃為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性工作

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持人與自然和諧相處的原則，著力解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問(wèn)題。水利規(guī)劃要充分傾聽(tīng)公眾的意見(jiàn)，注意采納公眾合理的建議，從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的實(shí)際要求出發(fā)，努力滿足社會(huì)與公眾對(duì)水利發(fā)展的需求。要尊重自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，盡可能消除水利開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)人水的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建人與自然和諧的防洪減災(zāi)保障體系、水資源安全供給保障體系和水環(huán)境安全保障體系，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)前水行政管理面臨的許多新情況、新問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究提高認(rèn)識(shí)水平，不斷創(chuàng)新工作方法。要積極開(kāi)展水利自身發(fā)展的調(diào)查研究，如水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水利管理體制、工作機(jī)制、水利建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等，為水利全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，為提高水行政管理能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1．2水利工程體系建設(shè)

要按照建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系的要求，加強(qiáng)工程體系建設(shè)。一要確保防洪安全。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪排澇工程建設(shè)，把建設(shè)防洪排澇工程作為公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。二要綜合運(yùn)用工程和非工程措施，協(xié)調(diào)好人與洪水的關(guān)系，發(fā)揮雨洪的最大資源效益，把災(zāi)害損失減少到最低程度。要保護(hù)好水源，提高水質(zhì)，便利群眾生活，改善生活質(zhì)量。三要提高水資源使用效益和效率，大力推廣節(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)村水利，確保糧食安全。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)節(jié)約用水工作，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。四要著力改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，水環(huán)境惡化的問(wèn)題越來(lái)越突出。必須采取措施，加強(qiáng)源頭治理和污水處理，著力改善水資源質(zhì)量，保護(hù)水環(huán)境，維護(hù)河流、湖泊健康。

1．3服務(wù)機(jī)制建設(shè)

創(chuàng)新涉水事務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要積極推進(jìn)水行政管理體制改革，建立政府宏觀調(diào)控、民主協(xié)商，準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作，受益者參與的管理模式。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理涉水社會(huì)組織的政策，促進(jìn)涉水社會(huì)組織的合法化與法制化，充分發(fā)揮涉水社會(huì)組織的橋梁和紐帶作用。要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)、真實(shí)、全面水信息，完善咨詢?cè)u(píng)議論證制度、專家評(píng)議制度、聽(tīng)證會(huì)制度，為公眾參與涉水社會(huì)事務(wù)提供信息渠道和程序上的保障。要深化水利行政審批制度改革，充分發(fā)揮水行政許可窗口作用，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，為群眾和基層提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2規(guī)范水行政執(zhí)法工作

2．1建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度

要想使《水法》及水法規(guī)真正得到落實(shí)，體現(xiàn)“公正、公平、公開(kāi)”的原則，保護(hù)公民、法人和組織的合法權(quán)益不受侵害，造就一支執(zhí)法準(zhǔn)確有力、工作廉潔干練的執(zhí)法隊(duì)伍，就必須建立一系列規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范和約束其執(zhí)法行為。通過(guò)建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任，明確水政機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法職能，使各項(xiàng)水利法制建設(shè)工作在水政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下有序進(jìn)行，在水利系統(tǒng)內(nèi)部形成職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法體系。

2．2落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，配全執(zhí)法裝備，密切與公安、司法部門(mén)的關(guān)系

要做好水政執(zhí)法工作，必須有充足的經(jīng)費(fèi)和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關(guān)單位的支持和配合。水行政執(zhí)法工作是各項(xiàng)水利管理工作的基礎(chǔ)，無(wú)論許可審批，征收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，還是加強(qiáng)水利工程的管理與保護(hù)，都必須靠水行政執(zhí)法工作做保障，從一定意義上講，沒(méi)有水行政執(zhí)法工作就沒(méi)有水行政管理。因此，從各種水利行政事業(yè)性收費(fèi)中，劃出一定比例用于水政工作，是必要的。要與公安、司法等有關(guān)部門(mén)建立密切的聯(lián)系，特別是與法院的關(guān)系，只有取得他們的大力支持和積極配合，才能使一些復(fù)雜、難辦的重大水事違法案件受到查處。

2．3提高水法規(guī)可操作性

由于部門(mén)利益的原因，我國(guó)有許多法規(guī)相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產(chǎn)，水利與林業(yè)等都存在這種情況。在制定法規(guī)時(shí)，各部門(mén)各有側(cè)重，使法規(guī)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)法。在水行政執(zhí)法中，要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)好與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系，盡量使法律執(zhí)行順暢有力。