摘要]本文首先肯定了大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀要求,接著分析了大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)

黨的十五大之后,我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)環(huán)境與私營(yíng)工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴(yán)重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一、大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

1.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來(lái)源。改革開(kāi)放20年來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場(chǎng)環(huán)境下,年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%,國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%)。1993年～1996年間,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)5倍以上,已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來(lái)源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

［摘要］本文以宏觀會(huì)計(jì)實(shí)踐的角度，從我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅政策的要求出發(fā)，分析了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其建帳立制的意義和作用，就政府機(jī)關(guān)對(duì)建帳立制的監(jiān)督和管理進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上闡述了個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶(hù)建帳立制的規(guī)范化問(wèn)題，在對(duì)...

［摘要］本文以宏觀會(huì)計(jì)實(shí)踐的角度，從我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅政策的要求出發(fā)，分析了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其建帳立制的意義和作用，就政府機(jī)關(guān)對(duì)建帳立制的監(jiān)督和管理進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上闡述了個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶(hù)建帳立制的規(guī)范化問(wèn)題，在對(duì)這幾個(gè)代表性問(wèn)題作了探討之后，指出了巫待解決的其他問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞」個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì);建帳;規(guī)范

1997年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見(jiàn)的通知》。通知要求從1997年4月10日起，符合一定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)都要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面的建帳立制。筆者就個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建帳立制的幾個(gè)代表性問(wèn)題進(jìn)行了探討，以供商榷。

一、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1997年底，全國(guó)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶(hù)已達(dá)2946萬(wàn)戶(hù)。然而在如此龐大的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大軍中，能夠規(guī)范建帳立制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并保持帳證冊(cè)齊全，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格的卻廖廖無(wú)幾，相反大多數(shù)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶(hù)在財(cái)務(wù)管理方面中存在著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)帳可查、帳證冊(cè)不齊全、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:

摘要：針對(duì)在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位稅收征收過(guò)程中普遍存在的其賬目、營(yíng)業(yè)額等計(jì)稅依據(jù)缺乏的問(wèn)題，根據(jù)稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，本文提出了應(yīng)用“本、量、利”分析理論、電功理論和幾何體體積原理等測(cè)定個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位營(yíng)業(yè)額的具體方法。雖然這些方法對(duì)稅收征管有重要作用，但也都只是權(quán)宜之計(jì)；促使個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位全面建帳才是測(cè)定其營(yíng)業(yè)額的根本之策。

關(guān)鍵詞：個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)額“本、量、利”分析稅收征管

一、前言

個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物。自1978年以來(lái),個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一種新興事物在我國(guó)從無(wú)到有,從小到大，以至目前成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量，成為我國(guó)工商稅收的重要稅源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20世紀(jì)90年代的10年間,我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率,就從不到1%增加到20%以上；其創(chuàng)造的GDP已占全國(guó)的30%,東部沿海部分城市甚至達(dá)到了60%。凡是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就較快,就業(yè)壓力就較輕,政府財(cái)政狀況也較好。僅2000年，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)納稅1，177億元,占全國(guó)工商稅收9.3%。在一些省市,個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收已成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。如,浙江省溫州市,個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位所交稅收已占全市工商稅收的72%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

盡管個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展起了巨大的補(bǔ)充和推動(dòng)作用，但其在發(fā)展過(guò)程中存在的隱瞞收入、偷稅漏稅、靠金錢(qián)鋪路、關(guān)系搭橋來(lái)鉆政策、法律和管理的空子、高超前消費(fèi)、奢侈消費(fèi)和愚昧消費(fèi)等的行為也嚴(yán)重影響了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序、侵害了國(guó)家和投資者的利益、污染了社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)危害極大。因此加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督特別是稅收、審計(jì)監(jiān)管等就具有重要意義。

在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管方面我國(guó)主要存在以下問(wèn)題：

經(jīng)過(guò)二十多年的政策調(diào)整和憲法修訂，黨和政府對(duì)待個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的定位和態(tài)度，可以說(shuō)是越來(lái)越清晰了、明確了，這就是：允許和鼓勵(lì)它們的存在和發(fā)展。這同改革開(kāi)放前的態(tài)度截然不同。改革開(kāi)放前是徹底消滅，要它們絕種，永世不得翻身。如今是支持和鼓勵(lì)它們的存在和發(fā)展，要充分發(fā)揮它們的積極作用。這確實(shí)是一個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。但現(xiàn)在還不能說(shuō)這方面的法制已經(jīng)完善了，完善法制要有一個(gè)過(guò)程。人們對(duì)它們的認(rèn)識(shí)也要有一個(gè)提高的過(guò)程。為了鞏固和完成這個(gè)過(guò)程，我覺(jué)得有些重大的理論問(wèn)題需要重新思考，重新認(rèn)識(shí)。換句話(huà)說(shuō)，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有理論的支撐。于是寫(xiě)了這篇文章。



(一)社會(huì)主義應(yīng)是公有為主、公有私有并存的社會(huì)

這是一個(gè)非常重大的理論問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上必須有新認(rèn)識(shí)。

傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是：只有消滅了私有制，建立起一統(tǒng)天下的公有制，才算建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，才能進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。因?yàn)楣兄剖巧鐣?huì)主義的基本特性，并且我們就是按照這樣的觀點(diǎn)來(lái)行動(dòng)的。

但是，這樣的觀點(diǎn)未必正確，未必經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。正如于光遠(yuǎn)先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣：社會(huì)主義者確有消滅私有制的愿望，卻沒(méi)有把私有制徹底消滅干凈的事實(shí)。之后他又鮮明地說(shuō)：“社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)是公有私有并存的社會(huì)。”還說(shuō)：“馬恩從來(lái)不說(shuō)公有財(cái)產(chǎn)是社會(huì)主義的本質(zhì)。”①

經(jīng)過(guò)二十多年的政策調(diào)整和憲法修訂，黨和政府對(duì)待個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的定位和態(tài)度，可以說(shuō)是越來(lái)越清晰了、明確了，這就是：允許和鼓勵(lì)它們的存在和發(fā)展。這同改革開(kāi)放前的態(tài)度截然不同。改革開(kāi)放前是徹底消滅，要它們絕種，永世不得翻身。如今是支持和鼓勵(lì)它們的存在和發(fā)展，要充分發(fā)揮它們的積極作用。這確實(shí)是一個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。但現(xiàn)在還不能說(shuō)這方面的法制已經(jīng)完善了，完善法制要有一個(gè)過(guò)程。人們對(duì)它們的認(rèn)識(shí)也要有一個(gè)提高的過(guò)程。為了鞏固和完成這個(gè)過(guò)程，我覺(jué)得有些重大的理論問(wèn)題需要重新思考，重新認(rèn)識(shí)。換句話(huà)說(shuō)，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有理論的支撐。于是寫(xiě)了這篇文章。(一)社會(huì)主義應(yīng)是公有為主、公有私有并存的社會(huì)

這是一個(gè)非常重大的理論問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上必須有新認(rèn)識(shí)。

傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是：只有消滅了私有制，建立起一統(tǒng)天下的公有制，才算建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，才能進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。因?yàn)楣兄剖巧鐣?huì)主義的基本特性，并且我們就是按照這樣的觀點(diǎn)來(lái)行動(dòng)的。

但是，這樣的觀點(diǎn)未必正確，未必經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。正如于光遠(yuǎn)先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣：社會(huì)主義者確有消滅私有制的愿望，卻沒(méi)有把私有制徹底消滅干凈的事實(shí)。之后他又鮮明地說(shuō)：“社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)是公有私有并存的社會(huì)。”還說(shuō)：“馬恩從來(lái)不說(shuō)公有財(cái)產(chǎn)是社會(huì)主義的本質(zhì)。”①

我很贊成于光遠(yuǎn)先生的這一論點(diǎn)，只是我同他的論述不完全一樣。我的論述是社會(huì)主義社會(huì)還不能消滅私有制。為什么不能消滅呢?因?yàn)橄麥缌怂接兄疲筒荒軐?shí)現(xiàn)“社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”。所以原來(lái)的認(rèn)識(shí)必須修正。

事實(shí)上我們黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也在不斷修正。黨的十五大報(bào)告講：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”多種所有制共同發(fā)展當(dāng)然包括多種形式的公有制，也包括多種形式的私有制，更包括公有私有相結(jié)合的混合所有制。沒(méi)有私有制就談不上是多種所有制。這當(dāng)然是對(duì)傳統(tǒng)觀念的一個(gè)重大的突破，甚至可以說(shuō)是對(duì)馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論的一個(gè)大的發(fā)展。然而十五大報(bào)告講的是社會(huì)主義初級(jí)階段。初級(jí)階段再怎么長(zhǎng)，也總歸是一個(gè)暫短的過(guò)程,一百年不行，兩三百年總行了吧!那么，初級(jí)階段結(jié)束后怎樣呢?我的看法是：整個(gè)社會(huì)主義都應(yīng)當(dāng)是公有私有共同發(fā)展。不能設(shè)想，社會(huì)主義初級(jí)階段結(jié)束以后，一下子就要變成公有制的一統(tǒng)天下。