前言：本站為你精心整理了農牧村公路建設養護工作方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、重要意義

但仍然存在著通達面不廣、深度不夠。建設養護資金不足、群眾參與程度不夠的制約因素。為加快全州農牧村公路建設步伐，州農牧村公路事業得到長足發展?？篂哪芰Σ?、技術等級低。探索建立多元化農牧村公路建設養護投資機制，著力緩解農牧村公路建設養護資金投入不足的問題，州委、州政府決定開展群眾參與農牧村公路建設養護試點工作，旨在調動社會各方力量參與農牧村公路建設養護的主動性，形成農牧村公路建設養護多渠道投入的新機制，更好地滿足人民群眾安全便捷出行的需求。各縣市、州直有關部門一定要提高認識，明確目標，結合當前正在開展的交通建設大會戰的有利契機，進一步提高認識，完善措施，積極穩妥地選擇一些工作基礎好、群眾積極性高的鄉鎮和村組開展試點，總結成功經驗，把握工作重點，健全長效機制，力求試點工作取得實效。

二、指導思想

全面落實科學發展觀。把立足當前與兼顧長遠相結合。通過先行試點，以建立農牧村公路建設養護民主決策、民主管理、民主監督的運行機制為重點。著眼于事關農牧村公路建設養護全局的關鍵領域和薄弱環節。勇于實踐，大膽探索，激發和增強廣大群眾參與和支持農牧村公路建設養護的內在活力，形成有利于農牧村公路科學發展的體制機制。

三、試點范圍及實施步驟

各縣市政府緊密結合本地交通運輸發展實際。探索動員廣大群眾參與和支持農牧村公路建設養護長效機制的方法和途徑。健全相關制度和機制，選擇12個工作基礎好、干部群眾積極性高的農牧村公路建設養護項目開展試點。并在總結經驗的基礎上。切實為建立農牧村公路建設養護多元化投資機制提供示范和樣板。

具體分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段。各縣市確定試點鄉鎮和具體項目。明確試點責任、主要內容和保障措施。組織試點鄉鎮干部進村入戶，制定試點工作方案。此基礎上。采取召開村“兩委”會議、村民大會、座談會等形式，向群眾廣泛宣傳農牧村公路建設養護政策，引導群眾牢固樹立主人翁精神，充分激發和調動群眾支持、配合和參與試點工作的積極性。

第二階段：組織實施階段。試點鄉鎮組織力量。此基礎上。積極配合施工單位搞好土地征用、料場提供等相關工作，指導村組制定和完善“一事一議”投資投勞辦法和操作規程。廣泛動員群眾積極參與在建工程建設。組織群眾對本轄區鄉、村道路進行全面養護維修，處治公路病害，保障安全暢通。要嚴格遵循群眾自愿、量力而行原則，通過引入激勵獎補機制，兼顧和維護好各方利益關系，確保試點工作積極穩妥進行。

第三階段：總結完善階段。各試點單位全面總結工作中的成功經驗和典型做法。指導幫助村組制定村規民約。及時、全面公開投資投勞數額和工程進展情況，建立健全農牧村公路建設養護“一事一議”群眾參與規章制度。力求所建立制度務實管用、配套銜接、便于操作。要把群眾滿意作為衡量試點成效的重要標準。充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。試點工作結束后，各縣市要將總結材料及時上報州交通建設大會戰領導小組辦公室。

四、工作措施

一）明確農牧村公路建設養護群眾參與范圍和主體責任。農牧村公路建設養護與廣大群眾生產生活息息相關。必須充分發揮群眾的主力軍作用。明確各級職責分工，受益面廣、公益性強。按照政府引導、全民參與、行業指導、上下聯動的要求。健全協調、監管、考核和評價機制，形成全社會辦交通的強大合力。農牧村公路建設養護主要由各級政府分級負責，鼓勵項目涉及沿線群眾按照直接受益情況，積極配合項目建設養護土地征用、料場提供工作的同時，采取自愿原則開展有償勞務或義務投工投勞，項目業主在保證質量和安全的前提下，應優先吸納當地務工群眾。村道養護以群眾通過“一事一議”籌資籌勞為主，縣市政府給予適當補助獎勵。寺院公路、牧民定居點公路原則上由受益群眾按照“一事一議”方式解決。

二）探索建立農牧村公路建設養護“一事一議”群眾參與長效機制。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”原則。明確議事范圍。細化管理措施，規范議事程序。確定限額標準。正確引導群眾自愿出資出勞。嚴格執行“一事一議”籌資籌勞的有關規定，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監督，建設養護內容、籌資籌勞的數量等應作為村務公開內容，及時向群眾公布，接受群眾監督。嚴防超出規定范圍向群眾籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得強行以資代勞。

三）探索建立農牧村公路建設養護多元化投資機制。建立穩定的建設養護資金運行機制。想方設法足額落實地方配套資金。按不低于每年財政收入3%比例列支公路養護資金，各縣市人民政府要嚴格執行農牧村公路建設資金管理規定。并按照《人民政府辦公室關于印發農牧村公路管理養護體制改革實施意見的通知》州政辦發〔〕21號）精神。用于農牧村公路春秋兩季季節性養護和日常管護；鄉（鎮）人民政府根據轄區內的鄉道、村道里程，引導和聚合相關涉農資金，保持渠道和用途不變，統籌集中用于鄉道、村道建設和養護管理；村（組）要發動群眾義務投工投勞村道建設養護，同時鼓勵和支持企業、個人等社會力量出（捐）資用于農牧村公路養護。公路建設養護資金應當實行專戶管理，不得侵占、挪用和截留。

四）探索建立農牧村公路管理養護長效機制。牢固樹立建養并重和有路必養必管的思想。放手發動群眾參與農牧村公路管理養護工作。養護過程中。按照《農牧村公路養護標準》規定，認真遵循縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養三級養護模式。組織引導村組通過制定村規民約等行之有效的辦法。動員群眾落實已建成村道的經常性、及時性和周期性養護措施，尤其要結合當地地理環境和氣候條件，精心實施春、秋兩季養護，及時處治路面病害和水毀路段，疏通橋涵淤塞和排水邊溝，做好養護砂料儲備和預警性氣象變化預防養護措施，并采取限高限寬措施，遏制超限超載車輛對農牧村公路的損毀，切實鞏固好農牧村公路建設成果，實現農牧村公路養護管理的規范化、制度化和長效化。

五）探索建立農牧村公路建設養護協調聯動機制。農牧村公路建設養護涉及面廣、政策性強。把握試點原則。尊重群眾意愿和可承受能力，進一步加強各方協調聯系至關重要。要建立健全縣、鄉、村三級協調聯動工作機制。加強協同配合。充分聽取基層組織和群眾的意見，發揚民主，區分情況，因地制宜，循序漸進，量力而行，防止不顧條件盲目推進，防止村級組織和群眾利益受到侵害，努力使試點工作成為密切黨群干群關系、推動科學發展的過程，成為激發基層內在活力、凝聚民智民心、造福各族群眾的良好契機。

五、保障措施

一）加強組織領導。州交通建設大會戰領導小組具體負責部署、指導試點工作。緊密結合自身實際。建立相應的工作機制，統籌協調試點中的實際問題。各縣市、州直有關部門要從推動農牧村經濟社會發展大局的高度。把試點工作作為實施交通建設大會戰的重要內容。切實加強對試點工作的領導，確保組織到位、責任到位、保障到位。開展試點的鄉鎮和村組，要把推進試點作為重要工作職責，納入重要議事日程，落實工作措施，掌握試點動態，及時研究新情況、新問題，及時總結經驗、完善制度，妥善處理各方面的利益關系，確保試點工作順利推進。

二）科學制訂實施方案。各縣市人民政府要組織試點單位。充分協商。進一步細化、實化、具體化，深入調研?？茖W論證。形成試點項目實施方案。實施方案要突出針對性、操作性、實效性，立足解決實際問題，著力創新體制機制，明確試點目標、工作措施、進度安排、保障條件、責任主體等工作內容。制訂實施方案要充分聽取試點單位廣大群眾的意見，充分聽取基層人大代表、政協委員和社會各界的意見。

三）加強檢查指導。試點啟動后。按照試點實施的計劃進度。及時了解情況，各縣市政府和州政府有關部門要建立督促檢查機制。開展跟蹤調研。定期進行評估，實踐中不斷完善試點方案。對于實施中可能存在風險因素，要深入分析和系統評估，做好預案，積極化解，確保試點平穩推進。對于實施過程中發現的問題，要認真研究，及時妥善處理，避免出現大的偏差。試點實施過程中涉及的重大問題，要及時報告州交通建設大會戰領導小組。

四）加強宣傳引導。加強農牧村公路建設養護。要充分發揚民主。動員各方面力量支持試點。對于實踐中的好經驗、好做法、好成果，全社會的共同責任。廣泛聽取意見。要及時加以總結，推廣成功經驗。要把輿論宣傳工作擺在突出位置，采取形式多樣、群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次、大張旗鼓地宣傳試點的重要意義和實際工作中涌現出的典型做法和特色亮點，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進共識、統一思想的工作，多做典型報道、示范引導的工作，營造全社會關心、重視、支持農牧村公路事業的良好氛圍，確保試點工作規范、健康、有序開展。