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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煤炭（含煤矸石）稅費(fèi)征管工作的監(jiān)管，依法規(guī)范煤炭和煤矸石經(jīng)銷秩序，切實(shí)防止稅費(fèi)跑、冒、流失現(xiàn)象，營(yíng)造公平、合理、有序的煤炭稅費(fèi)征收環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣煤炭稅費(fèi)專項(xiàng)征管工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家稅費(fèi)征管法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范全縣煤炭和煤矸石生產(chǎn)、經(jīng)銷、稅費(fèi)征收秩序，強(qiáng)化稅費(fèi)稽查執(zhí)法，打擊偷漏煤炭稅費(fèi)行為，確保我縣煤炭稅費(fèi)應(yīng)收盡收，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

切實(shí)加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)專項(xiàng)征管，堵塞征收漏洞，防止稅費(fèi)流失，全年實(shí)現(xiàn)征收煤炭稅費(fèi)5000萬(wàn)元以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣煤炭稅費(fèi)專項(xiàng)征管工作組。

工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣煤監(jiān)局。

四、工作組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)助檢查煤炭稅費(fèi)的偷、逃、漏行為；

2、負(fù)責(zé)協(xié)助檢查涉及煤炭稅費(fèi)征管的違法違紀(jì)行為；

3、負(fù)責(zé)檢查煤礦企業(yè)和煤矸石開(kāi)挖企業(yè)的銷售臺(tái)帳，并對(duì)違法違規(guī)行為予以協(xié)助查處。

五、主要措施

（一）完善征管機(jī)制

1、抽調(diào)精兵強(qiáng)將駐礦過(guò)磅開(kāi)票，原則上每個(gè)煤礦派駐一名征費(fèi)人員駐礦過(guò)磅開(kāi)票。未經(jīng)征費(fèi)人員過(guò)磅的煤炭，不準(zhǔn)開(kāi)具全縣煤炭銷售磅票，煤炭一律不得經(jīng)銷。

2、全縣煤炭和煤矸石產(chǎn)品的銷售統(tǒng)一實(shí)行在源頭憑“票證”經(jīng)銷，煤礦和煤矸石開(kāi)采企業(yè)在未取得經(jīng)銷“票證”的情況下，不得進(jìn)行經(jīng)銷活動(dòng)。

（二）完善票證管理

1、由縣煤炭征費(fèi)站統(tǒng)一印制全縣煤炭銷售磅票，一式三聯(lián)，煤炭企業(yè)留存一份，縣駐礦征費(fèi)人員一聯(lián)，運(yùn)輸車輛一聯(lián)，由煤炭企業(yè)按需領(lǐng)用。

2、煤炭磅票、煤矸石磅票，財(cái)政征費(fèi)電子發(fā)票均實(shí)行一車一票。

3、煤炭銷售磅票，煤矸石銷售磅票和財(cái)政征費(fèi)電子發(fā)票，征費(fèi)人員如實(shí)完整填寫，做好值班登記。

4、所有分站均使用財(cái)政電子票據(jù)。

（三）完善煤炭征費(fèi)流程，實(shí)行“四統(tǒng)一驗(yàn)、票款分離”制茺

1、征費(fèi)站各分站均設(shè)在煤礦企業(yè)過(guò)磅房邊，征費(fèi)人員與煤礦企業(yè)人員嚴(yán)格按“四統(tǒng)一驗(yàn)”的流程征費(fèi)。即統(tǒng)一辦公，征費(fèi)人員進(jìn)駐煤礦企業(yè)與煤礦銷售人員統(tǒng)一辦公；統(tǒng)一過(guò)磅，每售一車煤炭，從空車皮到重車，征費(fèi)人員均與煤礦銷售人員一道使用統(tǒng)一磅秤進(jìn)行過(guò)磅；統(tǒng)一磅票憑證，過(guò)磅后按實(shí)際噸位開(kāi)出磅票；統(tǒng)一收費(fèi)，征費(fèi)人員和煤礦銷售人員各自依據(jù)磅票噸位收取煤炭稅費(fèi)和售煤金額，征費(fèi)人員同時(shí)開(kāi)出電子票據(jù)。

卡點(diǎn)驗(yàn)票。各路口卡點(diǎn)將運(yùn)輸車輛（車主）攜帶已繳納稅費(fèi)電子票據(jù)、煤炭銷售磅票進(jìn)行驗(yàn)票，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的予以放行，并收取煤炭銷售磅票，于每月5日將收取的銷售磅票分企業(yè)匯總表和分企業(yè)裝訂的銷售磅票原件報(bào)送縣征費(fèi)站財(cái)務(wù)股，作為核查各煤礦企業(yè)應(yīng)繳納名項(xiàng)稅費(fèi)的主要依據(jù)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的另行追究處理。

2、票款分離。各分站安裝移動(dòng)POS機(jī)，征收稅費(fèi)使用POS機(jī)刷卡結(jié)算，改變以往現(xiàn)金繳納稅費(fèi)方式，實(shí)行人與票款分離，強(qiáng)化資金管理，減少稅費(fèi)征收的現(xiàn)金流。

（四）、完善煤矸石卡點(diǎn)驗(yàn)票征收環(huán)節(jié)

由縣煤征站制訂全縣煤矸石銷售憑證，各煤矸石開(kāi)采點(diǎn)、加工點(diǎn)到征費(fèi)站領(lǐng)取，憑證銷售經(jīng)營(yíng)，否則不予銷售。在進(jìn)出煤礦區(qū)的必經(jīng)路口建立磅房，設(shè)置卡點(diǎn)；由煤征站建立驗(yàn)票處，據(jù)實(shí)征收煤矸石稅費(fèi)。取消煤矸石產(chǎn)品采用丈量折算噸位繳納稅費(fèi)的方法。煤矸石一律實(shí)行過(guò)磅，開(kāi)具全縣煤矸石銷售磅票，按裝載實(shí)際噸位據(jù)實(shí)征收稅費(fèi)。

（五）、強(qiáng)化磚廠自產(chǎn)自用煤矸石的管理以及卡外煤矸石粉碎加工點(diǎn)的管理

對(duì)自產(chǎn)自用煤矸石的磚廠和粉碎加工點(diǎn)實(shí)行由企業(yè)申報(bào)產(chǎn)量，按企業(yè)的用電量來(lái)測(cè)算煤矸石產(chǎn)量，再按核定煤矸石產(chǎn)量進(jìn)行征收稅費(fèi)，防止稅費(fèi)流失。

（六）、強(qiáng)化稽查管理

煤礦企業(yè)和煤矸石開(kāi)采企業(yè)要建立完善煤炭和煤矸石生產(chǎn)與銷售臺(tái)帳，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映產(chǎn)銷情況，并每月必須如實(shí)向煤炭局、煤征站上報(bào)銷售報(bào)表，征費(fèi)工作組和煤征站定期與煤礦企業(yè)和煤矸石開(kāi)采企業(yè)核對(duì)銷售臺(tái)帳，不定期上路巡查和夜間抽查，凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定建立臺(tái)帳以及弄虛作假造成稅費(fèi)流失的，煤炭稅費(fèi)專項(xiàng)征管工作組將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（七）強(qiáng)化人員管理

1、加強(qiáng)教育，對(duì)煤炭征費(fèi)人員定期進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗交流制度，從制度上有效地防止職務(wù)犯罪。

2、一經(jīng)查實(shí)走漏現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)征費(fèi)責(zé)任人解除勞動(dòng)合同，并將其人事檔案移交縣人才交流中心，同時(shí)對(duì)分站站長(zhǎng)追究連帶責(zé)任，對(duì)相關(guān)煤礦實(shí)行停產(chǎn)處理。

六、征費(fèi)保障與獎(jiǎng)勵(lì)措施

1、經(jīng)費(fèi)保障。為確保我縣對(duì)煤炭稅費(fèi)稽查工作的正常有秩地開(kāi)展，每月從征收的煤炭稅費(fèi)中預(yù)撥1%、罰沒(méi)款按80%計(jì)提，作為縣煤炭稅費(fèi)專項(xiàng)征管工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)主要用于：①租用稽查車輛、燃油。②支付聘請(qǐng)人員工資。③發(fā)放加班費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜班加班費(fèi)。④購(gòu)置必備的工作用品。⑤用于獎(jiǎng)勵(lì)稽查人員等開(kāi)支。

2、獎(jiǎng)勵(lì)措施。全年完成征收煤炭稅費(fèi)5000萬(wàn)元，按1%計(jì)提，超收部分按10%計(jì)提，罰沒(méi)款按80%返還縣煤炭稽查工作組，安排用于稽查組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及獎(jiǎng)勵(lì)煤炭稅費(fèi)專項(xiàng)征管工作人員。