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為改善市區農貿市場購物環境，更好地滿足人民群眾日益增長的生活需要，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府關注民生、為民辦實事的決策部署，按照“統一部署、各負其責、協同配合、標本兼治”的工作方針，以設施改造為基礎、綜合整治為前提、加強管理為根本，實施市區農貿市場改造提升，促進農貿市場與城市建設發展相協調。

二、工作目標

通過設施改造與管理提升，切實改變市區農貿市場設施簡陋、環境衛生差的現狀，達到“劃行歸市，合理布局；通風良好，光線明亮；清潔美觀，保障安全；誠信經營，管理規范”的目的，為市民提供一個環境舒適、購物方便、食品衛生的“菜籃子”商品購買場所。

三、范圍標準

（一）農貿市場改造提升范圍：市供銷總社下屬和越城區、*經濟開發區、袍江新區、鏡湖新區等轄區內所有農貿市場。

（二）農貿市場改造提升必須按照標準進行（見附件1），當年未列入改造提升計劃的農貿市場必須進行綜合整治達到管理規范要求（見附件2）。

四、時間安排

市區農貿市場改造提升的時間為3年。*年在綜合整治的基礎上重點實施大江、大云農貿市場的改造提升試點示范。2009年至2010年完成市區二環線內農貿市場的改造提升，并積極創造條件推進市區所有農貿市場的改造提升。

五、組織領導

（一）農貿市場改造提升工作在市政府統一領導下進行，國有農貿市場由市供銷總社負責，其它市場按照“屬地管理”和“誰主辦、誰負責”的原則組織實施。市政府按年度對越城區政府、各開發區（新區）管委會和市供銷總社所屬的農貿市場改造提升完成情況進行考核。各農貿市場業主為改造提升的責任主體。

（二）成立*市區農貿市場改造提升工作領導小組，廖卷清副市長任組長，市政府副秘書長張勇任副組長，市文明辦、市發展改革委、市公安局、市財政局、市國土局、市規劃局、市建設局、市農業局、市衛生局、市建管局、市環保局、市城管執法局、市商貿辦、*經濟開發區管委會、袍江新區管委會、鏡湖新區管委會、市工商局、市質監局、市供銷總社、*電力局、市水務集團、消防*市支隊、越城區政府等為成員單位，領導小組辦公室設在市商貿辦。領導小組成員單位職責分工見附件3。

（三）市區農貿市場改造提升方案分別由越城區政府、各開發區（新區）管委會和市供銷總社負責組織制訂并實施，市區農貿市場改造提升工作領導小組辦公室組織論證和審核。

六、政策措施

（一）三年內安排市區農貿市場改造提升專項資金3000萬元。對列入計劃進行改造、經驗收合格的農貿市場，所需經費按審計核定的金額由市財政補貼35%，越城區政府、各開發區（新區）管委會補貼35%，其余30%由市場業主承擔。具體補貼辦法由市商貿辦、市財政局另行制定。

（二）農貿市場改造提升必須按預決算、委托招標監理、竣工驗收、審計等規定的程序進行。

（三）*年起每年對市區農貿市場的改造提升情況進行考核，成效明顯的予以表彰；對未按計劃進行改造，“臟、亂、差”現象突出，依法進行處罰，直至取消經營資格。

（四）新辦農貿市場必須按照改造提升標準建設,經驗收合格后方可投入使用。

七、工作要求

（一）提高認識，落實責任。農貿市場改造提升事關人民群眾切身利益，各級各部門要從執政為民、關注民生的高度，充分認識這項工作的重要性。市供銷總社和越城區政府、各開發區（新區）管委會要把農貿市場改造提升列入年度重點工作，建立組織，制定目標，落實措施。市場業主要根據要求認真做好改造提升工作。

（二）明確任務，分步實施。市供銷總社和越城區政府、各開發區（新區）管委會要在認真摸排的基礎上掌握基本情況，對建造時間早、設施陳舊的農貿市場，先行改造提升，于8月底前將改造提升三年工作計劃報領導小組辦公室。

（三）有序推進，保障供應。要督促市場業主制訂周密的改造提升方案，在改造提升中減少對周邊居民和城市管理工作的影響，切實保障“菜籃子”商品供應，確保改造提升工作順利完成。

（四）加強監管，形成合力。有關部門要各司其職、緊密配合，加強指導服務，簡化審批手續。要依法加強對農貿市場的監管，督促和指導市場業主制訂切實可行的經營管理制度，并監督其履行職責。