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市政府各部門、直屬各單位：

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，決定對全市行政許可、行政處罰及自由裁量權的行使情況進行檢查。為確保檢查工作順利進行，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結合市委市政府重點工作，圍繞“科學發(fā)展、跨越發(fā)展”中心任務，推進科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、檢查范圍

市政府各行政執(zhí)法部門及各直屬單位。

三、檢查內容

（一）設定和實施行政許可行為，重點檢查：

1、違法設定行政許可事項，增設行政許可條件，擅自變更法定行政許可權限，自行設定、實施行政許可年檢、年審或者定期檢驗和審查的；

2、實施國家、省已經(jīng)取消、下放、轉移的行政許可事項的；

3、應當進駐審批中心的行政許可項目沒有進駐的；

4.辦理申請行政許可事項未履行一次性告知義務，推諉、搪塞、刁難當事人，或者超越法定時限辦結的。

（二）實施行政處罰行為，重點檢查：

1、下達或者變相下達罰款指標的；

2、違反罰款“收支兩條線”的；

3、行政處罰沒有法定依據(jù)的；

4、不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

5、截留挪用、私分或變相私分罰沒收入的。

（三）行使自由裁量權，重點檢查：

1、濫用自由裁量權，實施行政處罰與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度明顯不相當；

2、隨意降低或抬高行政處罰裁量標準；

3、“同案不同罰”的。

四、方法步驟

本次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作分為以下三個階段實施：

（一）自查申報階段

全市具有行政執(zhí)法職能的單位部門對本單位部門所有行政許可、行政處罰和自由裁量權的行使情況進行全面認真的自查，將權力行使情況寫出自查報告，并附上設定行政權力的種類和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策性文件文本，于前以書面和電子版兩種形式報市政府法制辦公室。

（二）集中審核階段

市政府法制辦公室負責對各部門執(zhí)法主體資格、行政許可檢查處罰項目、法律法規(guī)依據(jù)、自由裁量權行使情況進行審核，并將審核情況報市優(yōu)化辦進行集中審核匯總。

（三）督查匯總階段

根據(jù)集中審核和匯總梳理的意見，對各部門清理情況進行集中檢查，對收費、行政處罰不規(guī)范的責令限期整改；對存在亂檢查、亂處罰、亂收費行為的進行嚴肅查處，并追究單位負責人的責任。對集中審核后確定的行政事業(yè)性收費項目、行政許可檢查處罰項目編制成冊，并采取多種形式向社會公示。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各有關部門要充分認識本次工作的重要性，將本次監(jiān)督檢查工作作為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平和質量的有效途徑，認真組織、盡職盡責，確保監(jiān)督檢查工作取得成效，實現(xiàn)預定工作目標。

（二）加強交流，密切協(xié)作，形成工作合力。各部門要搭建好信息交流的平臺，加強溝通，密切配合，及時交流工作經(jīng)驗、進展及成果等情況，共同發(fā)揮好監(jiān)督的實際作用；要注意歸納總結典型違法案件及其他重要執(zhí)法信息，并及時報送市政府法制辦。

（三）認真落實相關制度，嚴格責任追究。各有關部門要認真落實行政執(zhí)法違法案件查處制度，嚴厲查處執(zhí)法違法損害發(fā)展環(huán)境的行為，依法追究有關領導和行政執(zhí)法人員責任。本次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查結果將納入各部門年度行政執(zhí)法責任制考核之中。